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Pedro Sánchez, Spaniens amtierender Ministerpräsident, wurde am 17. November 2023 zum dritten Mal im Amt bestätigt. Er steht erneut einer Minderheitskoalitionsregierung vor. Diesmal gehören ihr die Sozialistische Partei des Ministerpräsidenten (PSOE) und Sumar an, eine neue linke politische Plattform, die von Yolanda Díaz, der amtierenden Arbeitsministerin und zweiten stellvertretenden Ministerpräsidentin, ins Leben gerufen wurde.

Während es klare Kontinuitäten gibt, gibt es wichtige Änderungen hinsichtlich des Juniorpartners in der Koalition. Dem vorherigen Kabinett von Sánchez, das 2020 gebildet wurde, gehörte die linksradikale Unidas Podemos an, ein Bündnis aus Podemos und der Vereinigten Linken, die sich um die Kommunistische Partei Spaniens gruppiert. Nach vielen öffentlichen Auseinandersetzungen schloss sich die geschwächte Podemos bei den Parlamentswahlen im Juli 2023 dem Sumar-Bündnis an. Dennoch ging keiner der fünf Ministerposten der Sumar (von insgesamt 22) in der neuen Regierung an Podemos. Während Díaz ursprünglich aus der Vereinigten Linken stammt, ist Sumar für die Sozialisten ein gemäßigterer Verbündeter, zumindest was den wahrscheinlichen Ton und Stil ihrer Regierungsvertreter betrifft. Es bleibt abzuwarten, wie sich die verärgerte Podemos, die 5 der 31 Sitze von Sumar im Abgeordnetenhaus innehat, auf die Regierungsarbeit und Díaz' entstehendes Programm auswirken wird. Die neue Regierung setzt die in der politischen Linken übliche Praxis der Geschlechterparität bzw. der mehrheitlich weiblichen Kabinette fort und hat 55 Prozent weibliche Minister, von denen vier auch stellvertretende Ministerpräsidenten sind. Diese Regierung hat auch bestätigt, dass Spanien weltweit führend bei Minderheitskabinetten ist. Seit Spaniens Rückkehr zur Demokratie im Jahr 1977 waren 75 Prozent der Kabinette Minderheitskabinette, was bedeutet, dass die Partei oder die Parteien im Kabinett nicht die Mehrheit der Sitze in der Parlamentskammer kontrollieren, der die Regierung untersteht. Spanien ist zwar daran gewöhnt, dass diese Kabinette (meistens) funktionieren, aber dies könnte das bisher komplizierteste Regierungsszenario sein. Die linke Regierung sieht sich einer politischen Rechten gegenüber, die stark, wütend und mobilisiert ist – was sowohl eine Herausforderung als auch eine Stütze für die neue Regierung darstellen könnte. Die konservative Volkspartei (PP) unter der Führung von Alberto Núñez Feijóo erhielt bei den Wahlen im Juli die meisten Stimmen und Parlamentssitze, zwei Prozentpunkte und 14 Sitze mehr als die Sozialisten, aber weit entfernt von einer Mehrheit. Wie sich bereits bei den Wahlergebnissen abzeichnete, konnte der Kandidat der PP nicht genügend Stimmen im Parlament auf sich vereinen und scheiterte mit seinem Versuch, im September 2023 Ministerpräsident zu werden. Er erhielt die Stimmen der PP, der rechtsextremen Partei Vox (Stimme auf Lateinisch) und zweier Vertreter rechtsgerichteter Regionalparteien. Feijóos Niederlage war zum Teil auf die Nähe seiner Partei und das erwartete Regierungsbündnis mit Vox zurückzuführen. Die politische Rechte ist auch in den lokalen und regionalen Regierungen Spaniens stark vertreten. Nach den subnationalen Wahlen im Mai 2023 führt die Volkspartei 11 der 17 mächtigen Regionalregierungen Spaniens an – fünf davon regiert sie gemeinsam mit Vox. Die Sozialistische Partei führt nur drei Regionalregierungen an. Und die PP hat eine Mehrheit in der oberen, wenn auch schwächeren Kammer des spanischen Parlaments, dem Senat. Die Rechte hat Sánchez' Legitimität, seine Person und seine Allianzen in Frage gestellt, die mindestens bis 2018 zurückreichen, als er den PP-Ministerpräsidenten Mariano Rajoy ablöste, den das Parlament in einem konstruktiven Misstrauensvotum absetzte. Sanchismo ist zu einem beliebten Schlagwort der Rechten geworden, um ihre Verachtung für den Premierminister zu beschreiben. Nichtsdestotrotz erreichten die Wut und die Mobilisierung der politischen Rechten, insbesondere von Vox und ihren Anhängern, aber auch von der PP und ihren Anhängern, ihren Höhepunkt, als bekannt wurde, dass Sánchez und die PSOE eine Amnestie für diejenigen unterstützen würden, die am katalanischen Unabhängigkeitsstreben von 2017 beteiligt waren, obwohl sich Sánchez zuvor gegen eine Amnestie ausgesprochen und behauptet hatte, dass diese verfassungswidrig sein würde. Die Amnestie war Teil eines Deals, um die Unterstützung der pro-unabhängigen katalanischen Parteien ERC und Junts per Catalunya (Gemeinsam für Katalonien) für die Wahl von Sanchez zum Premierminister zu gewinnen. Der umstrittene Führer der Junts, Carles Puigdemont, der sich in Brüssel aufhält, um spanischen Richtern zu entgehen, und der Hauptnutznießer einer Amnestie wäre, hat angekündigt, dass die Unterstützung der Partei für die neue Regierung von klaren Fortschritten bei der Übertragung zentralstaatlicher Befugnisse auf Katalonien und der Anerkennung der katalanischen nationalen Identität abhängt. Inmitten der großen gesellschaftlichen Spaltung über das Abkommen kam es zu gewalttätigen Protesten rechtsextremer Gruppen vor dem Sitz der PSOE. Die Demonstranten zeigten häufig ihre Unterstützung für den Franquismus und prangerten an, was sie als Staatsstreich der Parlamentsmehrheit betrachteten. Der extremistische Ton hat die PP in eine unangenehme Lage gebracht – sie hat versucht, ihre Reaktion durch zahlreiche Demonstrationen zu kalibrieren, indem sie entschiedene Opposition zum Ausdruck brachte und gleichzeitig versuchte, nicht mit den autokratischen Werten in Verbindung gebracht zu werden, die bei anderen Demonstrationen sichtbar wurden. Die Einigung mit Junts stieß auch auf beispiellose Kritik in Justizkreisen, die besonders wütend waren, weil in der Vereinbarung von angeblicher Rechtsbeugung die Rede ist, was die katalanischen Nationalisten als übertriebene juristische Reaktion auf die katalanischen Unabhängigkeitsbestrebungen und ihre Führer ansehen. Im Gegensatz dazu sind die meisten Wähler, die die Parteien der neuen Mehrheit unterstützt haben, erleichtert, dass die rechten Kräfte nicht die Kontrolle über die spanische Regierung übernommen haben, auch wenn 40 Prozent der PSOE-Wähler gegen diese Amnestie sind. Um Gesetze zu verabschieden (und zu überleben), muss die Regierung immer wieder Vereinbarungen zwischen den Regierungspartnern und mit einer Reihe von regional verankerten parlamentarischen Verbündeten schmieden. Zu letzteren gehören die katalanischen Separatisten der Linken (ERC) und der Rechten (Junts), die Mitte-Rechts-Partei der baskischen Nationalisten, die baskische Links-Separatistenpartei EH-Bildu, die galizische nationalistische und linke BNG und die Mitte-Rechts-Kanarische Koalition. Die Regierung hat fast keinen Vorsprung. Zusammen kommen diese Parteien auf 179 Stimmen, nur drei Stimmen über einer absoluten Mehrheit. Die katalanischen Junts sind mit sieben Sitzen der wichtigste Joker. Während relative Mehrheiten von mehr Ja- als Nein-Stimmen in Spaniens Parlament manchmal ausreichen, kommt die Opposition auf 171 Stimmen. Die wichtigsten Minister, die Sánchez seit seiner Ernennung zum Ministerpräsidenten umgeben haben, bleiben im neuen Kabinett, um die Kontinuität in den wichtigsten Politikbereichen (Finanzen, Sicherheit, Außenpolitik) zu gewährleisten, auch wenn die einflussreiche Wirtschaftsministerin Nadia Calviño die Exekutive voraussichtlich in den kommenden Wochen verlassen wird, um Präsidentin der Europäischen Investitionsbank zu werden. Von den neuen Mitgliedern wird erwartet, dass sie der Regierungsagenda Loyalität und einen linken Anstrich verleihen und versuchen, die Unterstützung ihrer Wähler in einem polarisierten Umfeld zu erhalten. Dies könnte in der neuen Legislaturperiode von besonderer Bedeutung sein, da die neue Exekutive bei der Aushandlung der politischen Agenda mit ihren parlamentarischen Partnern mit mehr Dilemmata konfrontiert sein wird. Sie wird sich mehr auf die rechten Parteien (PNV und Junts) stützen müssen als die vorherige Regierung. Unter den Verbündeten der Regierung wird es zwangsläufig zu politischen Widersprüchen kommen, da viele von ihnen (PNV und EH-Bildu, Junts und ERC) Wahlkampfgegner sind, die in den kommenden Monaten bei den Regionalwahlen im Baskenland und in Katalonien antreten werden. Es bleibt abzuwarten, inwieweit der spanische Premierminister dem Geist seines vor vier Jahren veröffentlichten Buches "Handbuch des Widerstands" gerecht werden kann.