Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

تعطي معاهدة اتحاد فاليبيلي الأولوية لمخاوف توفالو الملحة بشأن تغير المناخ. وبينما يتطلع الاتحاد الأوروبي إلى تعميق العلاقات مع الشركاء في منطقة المحيط الهادئ الهندي، ينبغي عليه أن يصمم عروضه بما يتناسب مع الأولويات الإقليمية.

في أوائل نوفمبر/تشرين الثاني، وعلى هامش منتدى جزر المحيط الهادئ في جزر كوك، أعلن رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز وكوسيا ناتانو، نظيره من توفالو، الأرخبيل البولينيزي، أنهما سيرفعان علاقاتهما الثنائية إلى شراكة أكثر تكاملا تُعرف باسم اتحاد فاليبيلي. وبموجب معاهدة اتحاد فاليبيلي، تلتزم أستراليا بسلامة توفالو - بما في ذلك من خلال ترتيبات تأشيرة خاصة لمواطني توفالو للهجرة إلى أستراليا، وكذلك من خلال رفع مساعداتها التنموية ودعمها لجهود التكيف مع المناخ في توفالو. وفي المقابل، ستتفق توفالو بشكل متبادل مع أستراليا على أي شراكات أمنية ودفاعية تعقدها مع الدول الأخرى. ويلتزم كلا البلدين أيضا بحماية وتعزيز الأمن والسيادة الجماعيين لكل منهما. بالنسبة لأستراليا، تعد الشراكة وسيلة للمساعدة في إبعاد توفالو عن نفوذ الصين المتزايد في منطقة المحيط الهادئ الهندي. وتشمل شراكات الأمن والدفاع تلك المتعلقة بالشرطة، وحماية الحدود، والأمن السيبراني، والبنية التحتية الحيوية (مثل الموانئ، والاتصالات عن بعد، والبنية التحتية للطاقة). وقلل ناتانو من أهمية التزام توفالو بالتشاور مع أستراليا بشأن شراكاتها، قائلا إن المعاهدة لا تتطلب من بلاده سوى التواصل مع أستراليا أولا بشأن القضايا العسكرية، لكن البند يمنح أستراليا حق النقض على أي ترتيب أمني قد تميل توفالو إلى إبرامه مع أمم أخرى. على الرغم من بعد المسافة، فإن معاهدة اتحاد فاليبيلي لم تمر مرور الكرام في أوروبا. وقد ركز المسؤولون الأوروبيون على أهمية الاتفاقية في سياق أزمة المناخ، زاعمين أنها تسلط الضوء على حاجة جميع البلدان إلى خفض انبعاثات الكربون بشكل كبير. في وسائل الإعلام، يُشار إلى المعاهدة أحيانا على أنها نصر استراتيجي لأستراليا على الصين، على الرغم من عدم إيلاء سوى القليل من الاهتمام للبنود الأمنية الفعلية. لكن الشراكة تحمل دروسا مهمة حول كيفية التعامل مع الشركاء المحتملين في منطقة المحيط الهادئ الهندي. وبالنسبة لتوفالو ــ مثلها كمثل دول جنوب المحيط الهادئ الأخرى ــ يشكل تغير المناخ، وليس الصين، تهديدا وجوديا وباعتبارها أرخبيلا يتألف من تسع جزر منخفضة ترتفع أعلى نقطة فيها عن مستوى سطح البحر بنحو 4.5 متر فقط، بالنسبة لتوفالو ــ مثلها كمثل دول جنوب المحيط الهادئ الأخرى ــ يشكل تغير المناخ، وليس الصين، تهديدا وجوديا. ويوضح اتحاد فاليبيلي الفجوة الأساسية بين تصورات التهديد لدى الدول الكبرى في منطقة المحيط الهادئ الهندي مثل أستراليا، التي تعتبر مخاوفها استراتيجية في المقام الأول، وتلك الدول الأصغر والأكثر عرضة للخطر مثل معظم جزر جنوب المحيط الهادئ. وتعمل هذه البلدان على مستوى شبه استراتيجي، حيث موقعها هو أصلها الاستراتيجي الحقيقي الوحيد، والذي على الرغم من ذلك لا يجوز للدول الأكبر أن تتجاهله. تستجيب معاهدة اتحاد فاليبيلي لضعف توفالو أمام تأثيرات تغير المناخ. وهذا ليس البرنامج الأول الذي يسهل التنقل في منطقة المحيط الهادئ. تتيح فئة تأشيرة "الوصول إلى المحيط الهادئ" في نيوزيلندا وتأشيرة الإقامة في حصة ساموا لـ 2400 شخص الانتقال من المحيط الهادئ إلى نيوزيلندا على أساس دائم كل عام. تقدم الولايات المتحدة الأمريكية إمكانيات مماثلة للمواطنين المؤهلين من جزر مارشال، وولايات ميكرونيزيا الموحدة، وجمهورية بالاو للعيش والعمل في الولايات المتحدة الأمريكية إلى أجل غير مسمى. ومع ذلك، فإن معاهدة اتحاد فاليبيلي هي أول اتفاقية تربط التنقل بشكل واضح بتغير المناخ، مما يسمح بالهجرة استباقا للكوارث المرتبطة بالمناخ. ويهدف أيضا إلى مساعدة أستراليا على تعميق علاقاتها مع دول المحيط الهادئ الأخرى من خلال تخفيف الانتقادات الموجهة إليها بضرورة تبني إجراءات أقوى بشأن المناخ. وكانت استجابة دول المحيط الهادئ إيجابية حتى الآن. ومن غير المستغرب أن تعرب الولايات المتحدة الأمريكية، ونيوزيلندا، بل وحتى تايوان، عن دعمها لهذه المبادرة. لكن اتحاد فاليبيلي يحظى أيضا بدعم علني من رئيس وزراء جزر كوك، مارك براون، وربما الأكثر إثارة للدهشة، من وزير خارجية جزر سليمان، جيريمايا مانيلي، الذي وقعت بلاده شراكة أمنية مثيرة للجدل مع الصين في عام 2022. وهناك أيضا تكهنات في الدوائر الدبلوماسية مفادها أن كيريباتي وناورو قد توقعان اتفاقيات مماثلة مع أستراليا في المستقبل، حيث أعلن وزير الخارجية الأسترالي بيني وونغ أن اتحاد فاليبيلي "يشير إلى مدى استعدادنا للتعامل مع عضويتنا في أسرة المحيط الهادئ". لكن تانيتي ماماو، رئيس كيريباتي، لم يكن ملتزما حتى الآن بشأن إمكانية إبرام معاهدة مماثلة، قائلا إن كيريباتي لديها "استراتيجياتها الخاصة ومبادراتها الخاصة". ولا ترغب أي جزيرة في المحيط الهادئ في الانجرار إلى منافسة القوى العظمى التي تشمل الصين، أو أن يتم إكراهها بأي شكل من الأشكال من قبل معارضي بكين. توضح المعاهدة أن الصراع مع الصين على النفوذ في منطقة المحيط الهادئ الهندي لا يتعلق بالقوة العسكرية فحسب، بل يتعلق أيضا بالقدرة على تخفيف قلق دول المحيط الهادئ بشأن بقائها ومستقبلها. وبالتالي، يتعين على اتحاد فاليبيلي أن يلهم الأوروبيين لتكييف شراكاتهم وفقا لاحتياجات ومصالح بلدان المنطقة، وتزويدهم بعروض التعاون الجذابة. وبينما تبحث أوروبا عن سبل لتعميق الشراكات في الإقليم، فسوف تجد أن العديد من أولويات الدول الجزرية الصغيرة تتداخل مع أهداف أوروبا. وبالتالي فمن المنطقي استراتيجيا أن يعطي الاتحاد الأوروبي الأولوية لمشاريع التكيف مع المناخ، والتي تتمتع أيضا بميزة تمكين نقل المعرفة من وإلى أوروبا. ويمكنها استخدام استراتيجية الاتحاد الأوروبي للتعاون في منطقة المحيط الهادئ الهندي والتحالف الأزرق الأخضر بين الاتحاد الأوروبي والمحيط الهادئ، الممول من خلال البوابة العالمية لتحقيق هذه الأهداف. وبالإضافة إلى الدعم المصمم لمعالجة آثار تغير المناخ على الدول الجزرية، يستطيع الاتحاد الأوروبي أيضا أن يساهم في بناء القدرة على المراقبة والشرطة والتنفيذ. تمتلك الدول الجزرية في جنوب المحيط الهادئ قدرات محدودة في هذه المجالات، والتي تعتبر بالغة الأهمية لضمان أمنها البحري. يعد قرار الاتحاد الأوروبي بتوسيع مبادرة CRIMARIO، وهي مبادرة يمولها الاتحاد الأوروبي لمساعدة الشركاء على إدارة مساحاتهم البحرية بشكل أفضل من خلال تعزيز الوعي بالمجال البحري من خلال مبادرات تبادل المعلومات وبناء القدرات والتدريب، أحد الأمثلة على ما يمكن أن يقترحه الاتحاد الأوروبي. ومن شأن القدرات التقنية والمالية أن توفر لدول جزر جنوب المحيط الهادئ خيارات إضافية لاختيار شركائها وتخفيف الضغوط الناتجة عن الوقوع في تنافس القوى العظمى. ومن شأن مثل هذا النهج أن يسمح أيضا للاتحاد الأوروبي بتعزيز "الشراكات المتعددة الأطراف الشاملة والفعالة" التي تقع في قلب استراتيجيته في منطقة المحيط الهادئ الهندي. لا تقدم أي من هذه الخطوات ضمانات مطلقة ضد الوجود الصيني المتزايد والمحتمل أن يكون عدائيا في المنطقة، لكنها مع ذلك تساعد في تقليص المجال الاستراتيجي والسياسي الذي يمكن لبكين أن تعمل فيه. الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف وحده ولا تمثل آراء أو موقف وورلد أند نيو وورلد جورنال ولا تعكس أراء أي من موظفينا. وورلد أند نيو وورلد جورنال لا يؤيد كما إنه لا يتخذ أي مسؤولية عما ورد في هذا المقال من محتوى أو آراء أو معلومات. نرجح للقراء النظر في مصادر وآراء متعددة لفهم شامل للموضوع المعني. شكرا جزيلا على تفهمكم.

The views and opinions expressed in this article solely belong to the author and do not represent the perspectives or stance of World and New World Journal, nor do they reflect the opinions of any of our employees. World and New World Journal does not endorse or take responsibility for the content, opinions, or information presented in this article. Readers are encouraged to consider multiple sources and viewpoints for a comprehensive understanding of the subject matter.

Thank you for your understanding.