Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Der überraschende zweieinhalbstündige Besuch des israelischen Premierministers Benyamin Netanyahu in Amman in der vergangenen Woche, bei dem er zum ersten Mal seit fast fünf Jahren mit König Abdullah zusammentraf, ist ein bedeutender diplomatischer Sieg für das Königreich. Der Besuch erfolgte aufgrund des Drucks der Vereinigten Staaten auf Netanjahu und wenige Tage nach dem Besuch des nationalen Sicherheitsberaters des Weißen Hauses, Jake Sullivan, in Israel und im Westjordanland.

Quellen zufolge war auch CIA-Direktor William Burns vor der israelischen Razzia im Flüchtlingslager Dschenin am Donnerstag in der Region und spielte eine entscheidende Rolle bei der Vermittlung des Treffens zwischen Netanjahu und Abdullah. Einen Tag bevor Netanjahu in Begleitung des Chefs des israelischen Geheimdienstes in Amman eintraf, bestätigten Quellen, dass die Leiter der Geheimdienste mehrerer arabischer und Golfstaaten ebenfalls in Amman waren. 

Israelischen Quellen zufolge bekräftigte Netanjahu sein Engagement, den historischen und rechtlichen Status quo der Al-Aqsa-Moschee zu respektieren. Dies geschah nach Wochen zunehmender Spannungen zwischen der von Netanjahu geführten, neu gebildeten rechtsextremen Regierung und Jordanien. Einen Tag nach der Vereidigung der neuen israelischen Regierung Anfang Januar machte Israels neuer Minister für nationale Sicherheit, der Ultranationalist Itamar Ben Gvir, einen kurzen Rundgang durch das Aqsa-Gelände, was jordanische, arabische und internationale Kritik hervorrief. 

Jordanien hat sich auf eine Konfrontation mit der neuen israelischen Regierung vorbereitet, seit Netanjahu die Wahlen im vergangenen Oktober gewonnen und Verhandlungen mit rechtsextremen Politikern zur Bildung einer Koalition aufgenommen hat. König Abdullah und Netanjahu hatten sich jahrelang über israelische Übergriffe auf die Aqsa gestritten, und es ist kein Geheimnis, dass der jordanische Monarch dem langjährigen israelischen Premierminister nicht vertraut.

Wenige Tage vor dem Amtsantritt der Regierung Netanjahu erklärte König Abdullah gegenüber CNN, er sei auf einen Konflikt vorbereitet, sollte sich der Status der heiligen Stätten in Jerusalem ändern. Er äußerte sich besorgt darüber, dass "Israel versucht, Änderungen an seiner Vormundschaft für die muslimischen und christlichen heiligen Stätten im besetzten Ost-Jerusalem durchzusetzen, und warnte, dass er "rote Linien" habe und dass "wenn Leute diese roten Linien überschreiten wollen, dann werden wir uns damit befassen".

Die gefährlichste Eskalation ereignete sich am 17. Januar, als die israelische Polizei einen Routinebesuch des jordanischen Botschafters in Tel Aviv bei der Aqsa verhinderte. Später wurde ihm der Besuch gestattet, aber nicht bevor eine diplomatische Krise aus dem Ruder lief. Während Israel behauptete, es habe sich um ein Missverständnis gehandelt, sah Jordanien in dem Vorfall einen gefährlichen Präzedenzfall.

In diesem Zusammenhang rief der König die jordanischen Verbündeten in der Golfregion, in Europa und in den Vereinigten Staaten zur Unterstützung auf. Es wird vermutet, dass Jordanien sicher war, dass die nächste Provokation, die die kritischste sein würde, verhindert werden musste. Zu diesem Zeitpunkt schalteten sich die USA ein und übten Druck auf Netanjahu aus, Amman zu besuchen und sich zur Einhaltung des Status quo zu verpflichten.

Spiel mit dem Feuer

Für König Abdullah würde eine weitere Eskalation an der Aqsa beide Seiten in eine Politik der Feindseligkeit treiben, deren Ergebnis katastrophal wäre. Angesichts der zunehmenden wirtschaftlichen Herausforderungen im eigenen Land würde eine Krise in der Aqsa den König zu drastischen Maßnahmen zwingen. Seine "roten Linien" könnten bis zur Aussetzung des Friedensvertrags mit Israel gehen. Dies würde jedoch eine politische Büchse der Pandora öffnen.

Die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), ein Unterzeichner des Abraham-Abkommens, haben König Abdullah während der jüngsten Krise fest zur Seite gestanden. Die VAE stehen an der Seite Jordaniens in zwei grundlegenden Punkten – ihrer Unterstützung für die Zweistaatenlösung und den Status quo für Aqsa.

Mehrere Analysten hatten bemerkt, dass in der im Anschluss an das Treffen veröffentlichten Erklärung des königlichen Hofes die haschemitische Vormundschaft nicht erwähnt wurde. Sie betonte jedoch die Notwendigkeit, den historischen Status quo der Aqsa zu wahren. Einige argumentieren, dass der rechtliche und historische Status quo, der bis ins späte 19. Jahrhundert zurückreicht und von den Osmanen, den Briten, den Jordaniern und später von Israel eingehalten wurde, es für Israel rechtlich unmöglich macht, ihn zu missachten.

Die haschemitische Vormundschaft, die im jordanisch-israelischen Friedensvertrag von 1994 als "besondere Rolle" bezeichnet wird, ist weniger präzise. Nach einer anderen Auffassung will Jordanien sicherstellen, dass die Verantwortung für die Aufrechterhaltung des Status quo in Aqsa nicht auf Jordanien allein beschränkt ist, sondern eine internationale Verpflichtung darstellt.

Während Ben Gvir einen Tag nach dem Treffen in Amman schwor, seine Aqsa-Verletzungen zu wiederholen – er sagte, nur Israel habe die Souveränität über Jerusalem und den Tempelberg – geht man davon aus, dass Netanjahu, zumindest vorerst, weitere Provokationen mit Jordanien vermeiden wird. Alle Augen werden auf den derzeitigen Besuch des US-Außenministers Antony Blinken in der Region gerichtet sein. Es wird erwartet, dass er die Unterstützung für die jordanische Vormundschaft und die Vereinbarung über den Status quo in der Aqsa unterstreichen wird.