Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Согласно сообщениям китайских СМИ в конце ноября, Пекин отказался инвестировать в строительство газопровода «Сила Сибири-2», предложив вместо этого, чтобы Москва сама полностью покрыла многомиллиардный проект. Китай также настаивает на существенных скидках на российский газ, проявляя сильную «преимущественную позицию» в переговорах с Кремлем (South China Morning Post, 24 ноября). «Сила Сибири-2» имеет стратегическое значение для России в смягчении убытков, понесенных после ухода Газпрома с европейского рынка. Поскольку западные санкции ослабили геополитическое влияние Москвы с использованием ее энергетических ресурсов, Пекин воспользовался этой ситуацией, чтобы увеличить поставки энергии в Китай по более низким ценам. 

Большинство экономистов утверждают, что Москва не в состоянии полностью компенсировать убытки, вызванные ограничением доступа к европейским рынкам. Они также указывают на то, что поставки газа, идущие в настоящее время по газопроводу «Сила Сибири-1», уже продаются Китаю почти вдвое дешевле по сравнению с тарифами для ЕС и Турции. Российский нефтегазовый аналитик Михаил Крутихин подчеркивает, что Пекин мало заинтересован в строительстве газопровода «Сила Сибири-2», поскольку Китай не нуждается в больших объемах природного газа. Он отмечает, что проектная мощность нового газопровода составляет 50 миллиардов кубических метров (м³), тогда как Газпром в среднем экспортировал на Запад 155 млрд м³. По мнению Крутихина, с учетом скидок экспорт российского газа в Китай не покрывает даже эксплуатационные затраты на его добычу и транспортировку. Тем не менее Кремлю приходится строить второй газопровод, потому что без него он не может гарантировать обещанные поставки газа по существующим соглашениям из-за ограниченных запасов газа, поддерживающих «Силу Сибири-1» (VOA Russian Service, 28 ноября). 

Использование Китаем уязвимости России не должно вызывать удивление. Еще прошлой весной эксперты заметили, что Пекин поддерживает Москву только в интересах Китая, например, используя российские антизападные нарративы в своей пропаганде и рассматривая российский Дальний Восток как «колонию ресурсов» (см. EDM, 6 февраля). Китай не будет помогать России в ущерб себе. Марина Рудяк, профессор китаеведения Гейдельбергского университета, считает, что китайское правительство может искренне опасаться, что победа России в Украине может укрепить влияние Москвы в Центральной Азии и за ее пределами (Svoboda, 21 мая 2022 года).

В то же время Пекин предоставляет практическую помощь Москве в проектах, важных лично для президента России Владимира Путина. Например, с 2015 года Китай активно делится своим опытом цензуры и цифрового контроля в Интернете, предоставляя информацию о функциях и возможностях так называемого «Великого китайского файрволла» (Kremlin.ru, 5 июня 2019 года; Radio Free Europe/Radio Liberty, 5 апреля). Такое сотрудничество, однако, не мешает Китаю конкурировать с Россией за влияние в Центральной Азии, на Южном Кавказе и в других регионах (Gazeta.ru, 20 сентября 2019 года; см. EDM, 5 октября 2022 года, 15 ноября 2022 года, 24 мая, 10 августа).

Проблема Москвы заключается в нереалистичных ожиданиях от сотрудничества с ее «восточными партнерами», включая Китай и другие «незападные» страны. Путин неоднократно заявлял, что расширение стран БРИКС (первоначально Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР) станет движением «против гегемонии и политики неоколониализма Запада» (Известия, 23 августа). Члены организации, напротив, не планируют разрывать отношения с западными странами и пытаются извлечь максимальные выгоды, находя баланс между Востоком и Западом.

Еще одной из нереалистичных надежд Кремля была мечта о создании единой валюты для стран-членов БРИКС с целью усиления возможности Москвы по обходу санкций. Подобные разговоры начали появляться в российской прессе в конце прошлого года (Sibnovosti.ru, 3 декабря 2022 года). К середине лета центральные российские СМИ предсказывали, что валюта будет создана в августе, отмечая, что реализация этой идеи «ближе, чем когда-либо» (Московский комсомолец, 9 июля). Прокремлевские эксперты обсуждали, как новая валюта заменит «токсичный и неудобный» доллар США и будет использоваться для межправительственных платежей и расчетов (Вечерняя Москва, 3 июля). Самые оптимистичные из них предполагали, что доллар может не выдержать этого вызова (Iarex.ru, 17 мая).

После августовского саммита БРИКС российские официальные лица были вынуждены признать, что их партнеры не намерены создавать единую валюту в ближайшем будущем. 24 августа министр иностранных дел Сергей Лавров официально отказался от надежд Москвы на создание единой валюты на саммите в Йоханнесбурге (Российская газета, 24 августа). В тот же день министр финансов ЮАР Энох Годонгвана заявил, что создание единой валюты никогда не обсуждалось в рамках БРИКС, даже неофициально (Forbes.ru, 24 августа). 

Параллельная ситуация нереалистичных ожиданий от союзников разворачивается у России с Ираном. В начале 2022 года Россия предоставила Ирану кредитную линию в размере 1,4 миллиарда долларов для строительства тепловой электростанции Сирик – долг, который Тегеран еще не погасил. В июле 2022 года Газпром и Национальная иранская нефтяная компания подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве, в результате которого были достигнуты соглашения о проектах на сумму 40 миллиардов долларов. Эти проекты включают в себя разработку газовых месторождений Киш и Северный Парс, а также участие России в эксплуатации месторождения Южный Парс (Nezavisimaya gazeta, 7 ноября 2022 года). Но несмотря на наличие соглашений, ощутимого прогресса достигнуто не было.

Отсутствие прогресса в совместных российско-иранских проектах во многом схож со срывом сотрудничества между Россией и Китаем в рамках проекта «Сила Сибири-2». Независимые аналитики отмечали в прошлом году, что Москва не должна рассчитывать на помощь Ирана в модернизации слаборазвитой инфраструктуры коридора «Север-Юг». Россия стремится развивать этот маршрут для связи с Персидским заливом и Индийским океаном через Каспийское море и Иран. Но даже если новый коридор получит дальнейшее развитие, он не сможет полностью заменить традиционные транзитные маршруты, которые Россия использовала до своей войны против Украины (Carnegie Politika, 28 октября 2022 года).

Россию все чаще вынуждают поставлять стратегические ресурсы партнерам на крайне невыгодных условиях в обмен на незначительные проявления политической поддержки и помощи. В долгосрочной перспективе такая политика, вероятно, приведет к значительным потерям для Москвы. Несмотря на улучшение сотрудничества с Китаем и Ираном в некоторых областях, текущие обстоятельства подчеркивают, что в конечном итоге и Пекин, и Тегеран будут преследовать свои собственные интересы, даже за счет Москвы.