Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Основные моменты:

● Выборы президента в Тайване запланированы на 13 января 2024 года.

● Попытка двух из трех оппозиционных кандидатов объединиться против лидера Уильяма Лая драматически провалилась, в то время как третий кандидат грандиозно появился на сцене в последнюю минуту.

● Несогласие среди оппозиции не обязательно гарантирует избрание Лая, по последним опросам он едва опережает своих двух оставшихся соперников.

● Оба соперника, хотя и выражают предпочтение к крепким отношениям с Соединенными Штатами, выступают и за более теплые отношения с Пекином, что может предвещать определенную готовность к принятию объединения с Китаем, которое негативно повлияло бы на интересы безопасности США и Японии.

● Попытки Китая повлиять на результаты голосования включали военное запугивание, завуалированные угрозы вторжения и дезинформацию.

В субботу, 13 января 2024 года, Тайвань выйдет на избирательные участки, чтобы выбрать своего следующего президента и 113 мест в однопалатном Законодательном юане (ЗЮ) страны. Срок полномочий нынешнего президента Цай Иньвэн ограничен и, сначала четверо, а теперь трое кандидатов стремятся занять ее место, что делает эти выборы самыми спорными с 2000 года.

Что поставлено на карту для США

Соединенные Штаты активно участвуют в одной войне на Ближнем Востоке и другой в Восточной Европе, и поэтому стараются избегать конфронтации в Азии. Они направили две группы авианосцев и боеприпасы для поддержки Израиля, а также большие объемы оружия правительству Украины, что вызывает беспокойство как в самой Америке, так и на Тайване относительно того, насколько большую помощь США могут оказать стране, если Си Цзиньпин решит атаковать.

Учитывая явное желание Китая аннексировать Тайвань силой в случае отсутствия мирного согласия с гражданами острова по поводу объединения, и резкую реакцию Пекина на все, что он трактует как шаги по дальнейшей легитимизации де-факто независимости Тайваня, администрация Байдена отдает предпочтение тайваньскому президенту, который будет избегать как действий, способных спровоцировать нападение, так и мер, которые могли бы поставить остров под контроль Пекина. Речь идет не только о демократии и правах человека: поскольку Тайвань расположен на морских путях, важных для международной торговли и безопасности, передача страны Китаю усилит контроль Пекина над ними. Приблизительно 40 процентов мировой торговли проходит через Южно-Китайское море, над которым Китай все больше устанавливает свой контроль. Япония, союзник США по договору, имеет, вероятно, еще более серьезные интересы в стабильности в Тайваньском проливе, поскольку Тайвань под контролем Китая приблизит его территориальные воды к Японии и потенциально негативно повлияет на судоходство, которое так важно для экономики страны.

Китай также оспаривает контроль над частями Восточно-Китайского моря с Японией. Поскольку Окинава является местом размещения единственных в пределах 500 миль (боевой радиус американских истребителей без дозаправки) от Тайваня баз ВС США, Китай вполне может нанести удар по этим базам в начале конфликта. Японские лидеры прямо заявили, что чрезвычайная ситуация на Тайване — это чрезвычайная ситуация для Японии и, следовательно, чрезвычайная ситуация для альянса Японии и США.

Действующие лица драмы

Лай Циндэ (английское имя Уильям Лай) — действующий вице-президент Тайваня и кандидат от Демократической прогрессивной партии (ДПП). Он родился в 1959 году в семье шахтера и является врачом по образованию, специализирующимся на травмах спинного мозга, однако в последние годы своей карьеры полностью посвятил себя политике. Хотя его кампанию считают не слишком яркой, он может аппелировать к своему обширному опыту работы в должности депутата, затем премьер-министра, и, недавно, вице-президента.  

Хоу Юй, родившийся в 1957 году, сын продавцов свинины, представляет Гоминьдан или Китайскую национальную партию. После выпуска из Центрального полицейского управления и получения докторской степени по предотвращению преступности и наказаниям, он много лет работал в правоохранительных органах, прежде чем стать заместителем мэра, а затем мэром Нью-Тайбэя. Хоу утверждает, что опыт работы в полиции отлично подготовил его к службе в качестве президента.

Ко Вэнь-дже, родившийся в 1959 году, врач по образованию, известен своим опытом в области трансплантации органов, прежде чем заняться политикой. Ко успешно баллотировался в мэры Тайбэя как независимый кандидат, хотя и при поддержке Демократической прогрессивной партии (ДПП). В 2019 году Ко основал партию Тайваньскую народную партию (ТНП), бросив вызов Гоминьдан и ДПП.

Терри Гоу (китайское имя Го Тай-мин) родился в 1950 году. Вступил в предвыборную гонку позднее, является бывшим членом Гоминьдан, который дважды добивался одобрения партии и дважды получал от нее отказ в выдвижении, а затем объявил, что будет баллотироваться как независимый кандидат, опираясь на состояние в 7 миллиардов долларов, которое он заработал как основатель Hon Hai Precision Industries. Hon Hai, известная за рубежом как Foxconn, является крупнейшим в мире контрактным производителем электроники. Родители Терри Гоу бежали из Шаньси на Тайвань в 1949 году, а его отец-полицейский во время войны воевал на стороне Гоминьдан. Гоу считает, что его обширный деловой опыт делает его идеально подходящим для поста президента. 

Какова их позиция

Все кандидаты сталкиваются с дилеммой: им необходимо заручиться поддержкой избирателей, которые в подавляющем большинстве отвергают объединение с Китаем, не вызывая при этом антагонизма со стороны Китая, с его часто повторяемым обещанием достичь «священной задачи» объединения любыми средствами. Опубликованный в конце ноября опрос показал почти полное отсутствие поддержки этой идеи: всего лишь 0,7 процента опрошенных ответили, что поддерживают обретение независимости как можно скорее, 11,5 процента выступают за поддержание статуса-кво с работой над объединением. В сравнении с этим 35,8 процента поддерживают сохранение статуса-кво со стремлением к независимости, а 44,3 процента выступают за сохранение статуса-кво навсегда. Что касается других вопросов, как и политикам по всему миру, им необходимо быть осторожными в обещаниях, которые будет сложно выполнить в случае избрания.

Лай, который ранее называл себя сторонником тайваньской независимости, осторожно уточнил это заявление, добавив, что, поскольку Тайвань уже является независимым суверенным государством под названием Китайская Республика, нет необходимости в декларации независимости. Он отверг так называемый Консенсус 1992 года и пообещал продолжить неконфронтационную политику Цай Инвэнь. Консенсус 1992 года относится к результатам встречи в Сингапуре между якобы неофициальными представителями Коммунистической партии Китая и Гоминьдан, которая тогда правила от имени Китайской Республики. Члены оппозиционной партии выступили против. Консенсус, термин, который не существовал до 2000 года, восемь лет спустя, утверждает, что каждая сторона согласилась с тем, что есть только один Китай, и что Тайвань является частью Китая, но что у каждой стороны есть свое собственное понимание того, что такое Китай: для КПК это Китайская Народная Республика, а для Гоминьдан это Китайская Республика. Сторонники Гоминьдан продолжают принимать последнее определение, в то время как оппозиционная ДПП его отвергает, утверждая, что Тайвань является суверенным государством, независимым от КНР. В 2010 году только что избранная президент Цай Инвэнь пошла на уступку, заявив, что принимает исторический факт проведения конференции, но Пекин немедленно отверг это как «неполный контрольный документ».

Единственный из четырех кандидатов, поддерживающий однополые браки, которые были легимитизированны на Тайване с 2019 года, Лай надел шарф цвета радуги и выступил на большом параде в октябре в честь этого закона, заявив, что равные браки — это не конечная точка, а отправная точка разнообразия. Ни один из трех других кандидатов в президенты не присутствовал на мероприятии, хотя молодежное крыло Гоминьдан приняло в нем участие, а его члены, проходя мимо Лая, кричали, что их партия также поддерживает равенство.

Хоу Юй принимает Консенсус 1992 года, хотя добавляет, что он возражает как против формального провозглашения независимости Тайваня, так и против предложения Китая управлять страной в соответствии с пекинской интерпретацией формулы «одна страна — две системы». В статье для журнала Foreign Affairs, явно направленной на аудиторию США, Хоу подчеркнул важность призыва обеих сторон Тайваньского пролива совместно продвигать демократию, права человека и взаимное доверие. Тем не менее, он признает необходимость сдерживания вторжения и считает, что Тайваню необходимо углубить сотрудничество с Соединенными Штатами в таких областях, как обмен разведданными и регулярные совместные учения. Хоу пообещал защищать Китайскую Республику в случае нападения. Важно отметить, что он не использовал слово «Тайвань», тем самым косвенно поддерживая позицию своей партии по политике «одного Китая».

Что касается здравоохранения, Хоу пообещал увеличить уровень расходов на национальное медицинское страхование с текущих 6,5 процента до 8 процентов. Наблюдатели были удивлены тем, что он решил сделать акцент на этой политике, учитывая двух конкурентов, являющихся врачами. Лай сразу же ответил, что вместо того, чтобы объявлять целевые затраты, Хоу стоит конкретно объяснить, на какие области следует направить улучшения, а затем предложил несколько идей, которыми он, Лай, бы занялся.

Ко Вэнь-дже подчеркивает свой прагматизм и рациональность. В отношениях между двумя сторонами пролива, он отстаивает умеренный подход, который не является ни антикитайским, ни чрезмерно прокитайским. Ко призывает к регулярным переговорам по вопросам безопасности между высокопоставленными чиновниками из Японии, Тайваня и Соединенных Штатов относительно давления Китая на Тайвань. Он утверждает, что обрывание связи с Китаем увеличит риск войны, и выражает готовность подписать экономические соглашения с Пекином, призывая Тайвань следовать примеру США касательно снижения рисков. Соглашения будут рассмотрены и переданы на ратификацию в Законодательный юань — это косвенная ссылка на попытку бывшего президента Ма Инцзю протолкнуть торговое соглашение с Китаем, что вызвало массовые протесты и парализовало работу Законодательного юаня на несколько недель.

Ко призвал Китай предложить новую концепцию взаимодействия с Тайванем, которая объяснит, что Пекин может предложить, заявив любопытным иностранным журналистам, что «это их обязанность [сделать это], а не его», и добавив, что Пекин также должен определить, что именно он подразумевает под «Одним Китаем», в политическом и экономическом плане. Хотя экономическое сотрудничество с Китаем является предметом переговоров, Ко утверждает, что политически «сделать ничего нельзя», хотя в других местах он говорил, что конфронтацию можно смягчить посредством диалога и обмена в сферах культуры, спорта и экономики. Ко также предложил превратить небольшой прибрежный остров Цзиньмэнь, также известный как Кинмен, в экспериментальную зону мира между Тайванем и Китаем. Критики сразу же отметили, что, помимо того, что это противоречит конституции, Ко не пояснил, поддержит ли он приостановку выборов на Цзиньмэне, регулирование свободы слова его жителей из-за цензуры Пекина и настойчивое требование «суверенитета Интернета», а а также введение социального контроля, соответствующие китайской практике. 

Терри Гоу, чья компания Foxconn насчитывает более миллиона сотрудников на своих заводах в Китае, осудил движение за независимость Тайваня, призывая к снижению напряженности в отношениях между США и Китаем. Он признает Консенсус 1992 года и выступает за позиционирование Тайваня как равноудаленного от США и Китая. В настоящее время Тайвань «как добыча на натянутом канате»: если напряжение между США и Китаем хоть немного усилится, Тайвань «умрет ужасной смертью». Критики считают, что сильное присутствие Foxconn в Китае делает его уязвимым для давления со стороны Пекина; на что Гоу ответил, что с 2019 года он не руководил деятельностью компании и, фактически, в сентябре 2023 года ушел из совета директоров Foxconn. Отрицая, что его когда-либо контролировал Китай, Гоу пообещал ответить «да, сделайте это!», если Пекин будет угрожать активам Foxconn. Словно проверяя его решимость, спустя два месяца Китай объявил о расследовании налогов и использования земли дочерними предприятиями Foxconn в нескольких провинциях, не сообщая подробностей. Руководство Foxconn заявило, что будет «активно сотрудничать» со следствием. Гоу активно выступает против однополых браков. Теперь, формально уже не являясь кандидатом, он пообещал продолжать отстаивать эти политические взгляды.

Тайвань не обладает собственным природным горючим, поэтому вопрос энергетики является крайне спорным. Противники ядерной энергии утверждают, что катастрофа типа Фукусимы разрушила бы гораздо меньший и столь же сейсмоопасный остров. Сторонники же отмечают, что без ядерной энергетики Тайвань станет еще более уязвимым, если будет полностью зависеть от импорта для поддержания своей сильно зависимой от торговли экономики. Из-за решения правительства в 2016 году о поэтапном отказе от ядерной энергетики к 2025 году потребление сократилось с более чем 20 процентов до примерно 9 процентов на данный момент. Большинство граждан в 2021 году проголосовали за отказ от завершения частично построенной электростанции, строительство которой было приостановлено на три десятилетия.

Только Лай обещал сделать Тайвань безъядерной страной к 2025 году, хотя он не исключает сохранения некоторого ядерного потенциала на случай чрезвычайных ситуаций, таких как вторжение или блокада со стороны Китая. Все три других кандидата утверждают, что политика безъядерной страны потерпела неудачу, при этом Хоу прямо заявил, что возродит ядерную энергетику, включая перезапуск двух уже выведенных из эксплуатации блоков, продление срока службы третьего и оценку возможности возрождения заброшенной четвертой ядерной электростанции. Ни один из кандидатов, предупреждая о нехватке энергии, не затрагивал вопросы безопасности или поиска долгосрочного решения проблемы хранения ядерных отходов.

Кто находится впереди?

В Тайване, возможно, одной из самых широко опрашиваемых стран в мире, так много организаций, собирающих данные, что Taiwan News регулярно сообщает об опросах. Лай был постоянным лидером. За исключением кратковременного превышения 40 процентов после промежуточной поездки в Соединенные Штаты в пути в Парагвай, до недавнего времени он стабильно удерживал около 35 процентов, в то время как Ко и Хоу получали в пределах 20 процентов, а Гуо – около 10. Но лидерство Лая постепенно ослабевает. Еще больше беспокоит ДПП то, что в конце октября Ко и глава Гоминьдан Эрик Чу достигли неофициального соглашения — Хоу, что характерно, отсутствовал — о совместном участии кандидатов в некоторых избирательных округах с целью получения большинства в Законодательном Юане. Если им это удастся, а Лай будет избран, коалиция может блокировать инициативы Лая, приведя ситуацию к тупику, как это произошло во время президентства Чэнь Шуйбяня. Это также побудило бы Пекин стремиться к их поддержке, как он делал во время предыдущих администраций ДПП.

Поскольку ДПП находится у власти уже восемь лет, у нее есть послужной список, который ее оппозиция и независимые избиратели могут критиковать. Жители сельской местности, опрошенные канадским исследователем, считают, что партия забыла о них, в то время как горожане жалуются на инфляцию и отсутствие доступного жилья, отмечая, что заработные платы остаются на одном уровне, несмотря на здоровые темпы роста. Голосование молодежи, которая ранее была основой силы ДПП, показывает признаки перехода к Тайваньской народной партии (ТНП). Многие, включая сторонников партии, считают, что крайне необходима программа социальной справедливости. Они обвиняют ДПП в том, что та позиционирует себя как прогрессивную партию, но не ведет себя соответственно, призывая ее принять политику, которая эффективно облагает налогом богатых и инвестирует деньги в зеленые технологии, инфраструктуру и инновации. Оппозиция заявила, что победа ДПП приведет к войне с Китаем.

Попытки Китая повлиять на выборы

Безусловно, кандидатом, который наименее нравится Пекину, является Лай. Вместо открытого вмешательства, которое привело к плохим последствиям на выборах 1996 года, на этот раз Китай применил сочетание кнута и пряника. К кнуту относятся китайские истребители, которые пересекают среднюю линию в Тайваньском проливе настолько часто, что теперь существует новая норма, зловещие предупреждения высокопоставленных военных деятелей и скрытые попытки, такие как дезинформация. Пряник же включает в себя приглашение молодежных делегаций для посещения Китая и план сделать провинцию Фуцзянь зоной интегрированного развития с Тайванем, включая поощрение тайваньских компаний к листингу на китайских фондовых биржах и поддержку инновационных методов сотрудничества капитала между двумя сторонами пролива. Также упрощаются въездные и выездные визы для «тайваньских соотечественников».

Хотя некоторые из этих инициатив официальны, есть и другие. В конце октября Бюро расследований Министерства юстиции Тайваня конфисковало 354,6 миллиона долларов США, представляющих собой незаконные денежные переводы кандидатам, считающимся благосклонными к Китаю. Среди каналов передачи средств были бизнесмены, взносы на благотворительные мероприятия храмов, фиктивные счета через незарегистрированные банки и криптовалюта. Трудно сказать, насколько успешна эта тактика, поскольку неофициальные данные указывают на то, что хотя некоторые люди поддавались угрозам Китая, другие реагировали отрицательно. Тайваньцы хорошо осведомлены о судьбе Гонконга, где партия-государство беспощадно подавила гражданские свободы в противоречие с обещаниями, которые она была обязана соблюдать по договору, эта история часто используется в качестве наставления для тех немногих, кто смотрит на объединение более благосклонно.

Неожиданные события в последнюю минуту

На встрече по обсуждению сотрудничества по выдвижению кандидатов в Законодательный юань Ко и Хоу также обсудили возможность того, что один из них согласится стать вице-президентом, в то время как другой будет претендовать на пост президента. Если предположить (большое «если»), что большинство сторонников одного из них согласятся проголосовать вместе со сторонниками другого, они могли бы легко победить Лая. Возможность союза наверху всегда была рискованной: помимо того, что каждый из них обладает здоровым эго, что делает подчинение другому сложным, Ко официально заявил, что больше всего он ненавидит «комаров, тараканов и Гоминьдан». Он основал Тайваньскую народную партию (ТНП) в противовес и Гоминьдан, и ДПП, привлекая множество сторонников, особенно среди молодежи, которая была разочарована обеими партиями. Хотя некоторые молодые избиратели могли бы принять союз, другие, вероятно, почувствовали бы себя преданными. 

Независимо от того, кто из них выйдет на первое место, Ко и Хоу пообещали придерживаться результатов опросов общественного мнения о том, кто из них сильнее. После длительных обсуждений они решили признать результаты шести из девяти основных опросов, но затем не смогли договориться о том, кто лидирует из-за различных трактовок пределов погрешности. Бывший президент Ма Инцзю вмешался в ситуацию, вызвав Ко и Хоу в свой офис 24 ноября, в крайний срок подачи документов на выборы. Появился только Хоу, который безуспешно ждал несколько часов. Позже Ко согласился встретиться в отеле, но даже тогда опоздал, поскольку толпа журналистов с нетерпением ждала снаружи. Результатом стал драматический провал, при котором кандидаты   раскритиковали друг друга и заявили: они будут баллотироваться отдельно. Это событие даже перебило драматический уход Терри Гоу, во время которого обычно экстравагантный Гоу объявил, что хотя он «может быть забыт людьми», он решил пожертвовать собой ради общего блага, проявив «крайнюю преданность своей родине».

До выборов осталось всего пять недель, и аналитики тщательно изучили вновь объявленных кандидатов в вице-президенты у трех оставшихся кандидатов. Лай выбрал Сяо Би-хим, уважаемую женщину, которая служила де-факто послом Тайваня в Вашингтоне в течение последних нескольких лет. Однако вопрос о том, увеличит ли этот выбор популярность Лая, остается открытым. Пекин назвал Сяо «стойким сепаратистом» и заявил, что это решение может «означать войну для Тайваня», это может напугать некоторых избирателей. На вопрос об этом в телевизионном интервью вскоре после ее выбора, Сяо ответила осторожно, сказав, что все тайваньцы отвергают войну, и что любой кандидат «должен подходить [к отношениям с Китаем] с максимальной ответственностью». Выбор Хоу на пост вице-президента, открытого сторонника объединения, медиамагната Джо Шоу-конга, также имеет отрицательные и положительные стороны. Предположительно выбранный для привлечения консервативной базы Гоминьдан, Джо, вероятно, оттолкнет более умеренных членов Гоминьдан и избирателей, опасающихся объединения. Его более напористая личность и выраженное иное мнение об объединении повышают вероятность возникновения конфликта между ним и Хоу. Выбор Коу Синтии Ву в качестве своего вице-президента также проблематичен. Практически не имея политического опыта, она была исполнительным директором крупной семейной компании по страхованию жизни, которую штрафовали за спекуляции и сомнительные сделки с землей. Это подрывает претензии ТНП на то, что она представляет интересы молодежи и малоимущих. 

Тем временем опросы показывают, что преимущество Лая перед Хоу сократилось примерно до одного пункта, а Ко отстает от Хоу менее чем на четыре пункта. На данный момент выборы слишком близки, чтобы делать точные прогнозы.

Стоит ли ждать неожиданностей?

Если Пекину придется смириться с Лаем, наименее плохим сценарием для него было бы разделение Законодательного юаня, что позволило бы ему сотрудничать с оппозицией, как он уже делал с предыдущими администрациями, возглавляемыми ДПП.

Если предположить, что Лаю можно доверять в том, что он сдержит свое обещание продолжить неконфронтационную политику своей предшественницы, он определенно является предпочтительным кандидатом для Вашингтона. Но, как показывают события последних недель, политика Тайваня полна сюрпризов: ни США, ни Китай не могут быть уверены, что выборы пойдут в желаемом им направлении. Взаимодействие с демократиями неизбежно является неопределенным как для автократий, так и для других демократических стран.