Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

في 26 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، وافق الرئيس الأذربيجاني إلهام علييف على قرار برلماني في 18 نوفمبر/تشرين الثاني لفتح سفارة في إسرائيل. هذا القرار يصحح عدم التناسق الحالي: على الرغم من العلاقات الوثيقة بين إسرائيل وأذربيجان، وعلى الرغم من وجود سفارة إسرائيلية في أذربيجان منذ عام 1993، لم يكن لباكو سفارة في إسرائيل. رافق قرار أذربيجان فتح سفارة لها في إسرائيل قرار بفتح مكتب تمثيلي لها في رام الله.

هناك ثلاثة أسباب لقرار باكو. الأول هو انتصار أذربيجان في حرب مرتفعات قرة باغ الثانية ضد أرمينيا في عام 2020. خلال الحرب ووفقا للاتفاقيات التي أبرمتها، حررت أذربيجان سبع مناطق مجاورة لمرتفعات قرة باغ كانت تحت السيطرة الأرمينية منذ حرب مرتفعات قرة باغ الأولى، كما سيطرت على أجزاء من المنطقة. في الماضي، كانت باكو قلقة من أن فتح سفارة في إسرائيل سيثير انتقادات بين العرب والمسلمين، مما يؤدي إلى أصوات مناهضة لأذربيجان في المحافل الدولية، ولكن في حرب مرتفعات قرة باغ الثانية حققت باكو نصرا حاسما وبالتالي فهي أقل حاجة للدعم في الساحة السياسية. من جانبها، افتتحت أرمينيا سفارة في إسرائيل في عام 2020.

حافز آخر مهم للقرار كان توقيع اتفاقيات إبراهيم وتطبيع العلاقات بين تركيا وإسرائيل في أغسطس/آب الماضي. تجعل هذه التطورات العلاقات الدبلوماسية الكاملة بين إسرائيل ودولة مسلمة أكثر قبولا بكثير مما كانت عليه في السابق. اليوم، هناك أكثر من اثنتي عشرة دولة إسلامية لديها علاقات دبلوماسية كاملة مع إسرائيل، وبعضها ذات مكانة عامة رفيعة. في سياق دول الخليج العربي، تتمتع أذربيجان أيضا بعلاقات وثيقة مع الإمارات العربية المتحدة.

كما يأتي قرار باكو على خلفية التوتر المتزايد بين أذربيجان وإيران. على مدى العقود الثلاثة الماضية، وبسبب العدد الكبير من الأذريين في إيران (حوالي 15-20 في المائة من السكان، وفقا لتقديرات مختلفة)، والمخاوف في إيران بشأن الطموحات الانفصالية بين الأقلية الأذرية، دعمت طهران أرمينيا في صراعها مع أذربيجان، على الرغم من إعلانها رسميا عن حيادتها. علاوة على ذلك، تدعم إيران سرا كتائب الحسينيون، وهي منظمة تعارض النظام في باكو، على الرغم من أنها حريصة أيضا على الحفاظ على علاقات وثيقة مع السلطات الأذربيجانية. طهران من جهتها تنظر بشكل سلبي إلى تعاون باكو مع القدس ومع واشنطن، وقد عبرت عن ذلك بشكل علني وصحيح.

كما ترى إيران، فإن العلاقات الوثيقة بين إسرائيل وأذربيجان تمنح إسرائيل فرصة لتوسيع وجودها ونفوذها في مجالات الأمن والاستخبارات، بما في ذلك استخدام الأراضي في أذربيجان للنشاط الإسرائيلي ضد أهداف في إيران. في الواقع، أدت نتيجة حرب مرتفعات قرة باغ الثانية إلى زيادة التوترات بين إيران وأذربيجان لأنها وسعت حدودهما المشتركة. كما أن لدى باكو تحفظات على السياسة الإيرانية، لا سيما بعد افتتاح القنصلية الإيرانية في أكتوبر/تشرين الأول من هذا العام في كابان، وهي بلدة تقع في أقصى جنوب مقاطعة في أرمينيا. يُنظر إلى موقع القنصلية الجديدة على أنه إشكالية لأن أذربيجان تأمل في التوصل إلى اتفاق مع أرمينيا وروسيا لإنشاء طريق النقل في ممر زانجيزور، والذي سيُمكن الوصول دون عوائق من أذربيجان إلى نخجوان المُستحاطة، وهي جزء من أذربيجان. بالإضافة إلى ذلك، اعتبرت التدريبات العسكرية الإيرانية الأخيرة على طول الحدود مع أذربيجان رسالة تهديد لباكو. تأتي هذه التدريبات في أعقاب التدريبات التي أجريت العام الماضي، والتي كانت المرة الأولى منذ استقلال أذربيجان التي تجري فيها إيران تدريبات عسكرية على طول حدودهما المشتركة. علاوة على ذلك، تم القبض على شبكة تجسس إيرانية في أذربيجان في نوفمبر/تشرين الثاني. في الماضي كانت هناك حالات مماثلة من التخريب الإيراني في أذربيجان، وكذلك محاولات لضرب أهداف إسرائيلية ويهودية في البلاد. لكن على الرغم من كل هذه الأنشطة التخريبية، لم تنجح طهران في عرقلة التعاون الدفاعي بين إسرائيل وأذربيجان أو فتح السفارة الأذربيجانية في إسرائيل.

على مر السنين، كانت المكونات الرئيسية للعلاقات بين إسرائيل وأذربيجان هي استيراد النفط من أذربيجان (حوالي 40 في المائة من واردات إسرائيل النفطية) والتصدير من الصناعات الدفاعية الإسرائيلية إلى أذربيجان، علاوة على تعاونهما في المسائل الاستخباراتية. في الآونة الأخيرة، مع الحرب في أوكرانيا، بدأت أذربيجان في تصدير الحبوب إلى إسرائيل، بينما تعمل شركة إسرائيلية في محطة تحلية المياه في بحر قزوين. بالإضافة إلى ذلك، قبل تفشي جائحة كوفيد-19، سافر حوالي 500,000 سائح إسرائيلي إلى أذربيجان كل عام، وتأمل باكو أن يزداد هذا العدد. كخطوة أولية لفتح السفارة في إسرائيل، افتتحت باكو في عام 2021 مكتبا تجاريا في إسرائيل، مما يشير إلى نيتها لتوسيع التعاون الاقتصادي بين البلدين. في عام 2020، بلغ حجم التجارة المدنية بين إسرائيل وأذربيجان (باستثناء النفط) حوالي 200 مليون دولار أمريكي. تفتخر أذربيجان أيضا بأن لديها واحدة من أكبر الجاليات اليهودية في بلد مسلم (تتراوح التقديرات بين 15,000 و30,000) وتفتخر بسنوات عديدة من التسامح الديني. الجالية الأذرية في إسرائيل، التي يبلغ تعدادها 50,000-70,000 نسمة، هي أيضا جسر مهم بين البلدين.

العلاقات مع أذربيجان مهمة بالمثل في سياق العلاقات الإسرائيلية التركية. على مر السنين، شجعت الولايات المتحدة الأمريكية الدول الثلاث على التعاون، في جملة أمور، تمر صادرات النفط الأذربيجانية إلى إسرائيل عبر تركيا. حقيقة أن أنقرة والقدس كان يُنظر إليهما على أنهما حليفان مهمان لباكو وأن انتصار أذربيجان في حرب مرتفعات قرة باغ الثانية يُعزى جزئيًا إلى المساعدة التي تلقتها من هذين البلدين كانا من بين العوامل التي ساهمت في دفء العلاقات بين تركيا وإسرائيل خلال العام الماضي. حاول الرئيس الأذربيجاني علييف التوسط بين القدس وأنقرة لتطبيع العلاقات بينهما بعد الأزمة في عام 2018. وبشكل ملحوظ، على الرغم من التوترات بين إسرائيل وتركيا خلال العقد الماضي، لم تفتر علاقات باكو مع إسرائيل - بل على العكس من ذلك، فقد أصبحت أقوى. ومع ذلك، فإن مثلث إسرائيل وتركيا وأذربيجان يجسد أيضا الإمكانية للمنافسة: الصناعات الدفاعية الإسرائيلية والتركية تتنافس مع بعضها البعض، ومن المرجح أن تصبح هذه المنافسة أكثر حدة حيث تطور صناعة الدفاع التركية منتجات أكثر تقدما.

إن دعم العلاقات بين إسرائيل وأذربيجان يتجاوز الخطوط الحزبية في إسرائيل. بنيامين نتنياهو، المتوقع أن يصبح رئيس الوزراء المقبل، زار أذربيجان مرتين كرئيس وزراء إسرائيل - في عامي 1997 و 2016. زيارته في عام 2016 لا تنسى بشكل خاص، حيث قال الرئيس علييف في ذلك الوقت أن أذربيجان اشترت حتى الآن أنظمة عسكرية من إسرائيل بقيمة 5 مليارات دولار أمريكي. خلال الزيارة، قال نتنياهو إن التغييرات كانت واضحة في أجزاء كثيرة من العالم الإسلامي، وخاصة في الدول العربية، "لكنني أعتقد أنه إذا كانوا يريدون أن يروا ما يمكن أن يكون عليه المستقبل، تعالوا إلى أذربيجان وشاهدوا الصداقة والشراكة بين إسرائيل وأذربيجان. " يمكن أن تكتسب هذه الكلمات أهمية إضافية مع افتتاح سفارة أذربيجان في إسرائيل، والتي يمكن تفسيرها على أنها نتيجة لاتفاقيات إبراهيم.

كانت أذربيجان شريكا مهما لإسرائيل في العقود الأخيرة كمورد موثوق للطاقة وعلى الصعيد الأمني. افتتاح السفارة في إسرائيل هو خطوة مرحب بها من منظور القدس، مما يعكس إمكانية توسيع العلاقات إلى مجالات إضافية أيضا. في الوقت نفسه، فإن أذربيجان، مثل البلدان الأخرى ذات الأغلبية المسلمة، حساسة تجاه القضية الفلسطينية، وبالتالي فليس من المستغرب أن يصاحب التحرك نحو القدس تحرك نحو رام الله. تركيا مهمة أيضا في سياق العلاقات بين القدس وباكو، ويمكن للتطورات في العلاقات بين أنقرة والقدس أن تؤثر على صنع القرار في باكو، على الرغم من أنه كما أظهر العقد الماضي، ليس لها تأثير حاسم. لهذا السبب، على الرغم من أن العلاقات بين القدس وباكو لها نقاط قوة خاصة بها، وعلى الرغم من الطبيعة العلمانية لأذربيجان، لا ينبغي اعتبارها منفصلة عن علاقات إسرائيل مع بقية العالم الإسلامي.