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Nach einem Jahr Bürgerkrieg ist der Sudan dabei, sich in einen gescheiterten Staat zu verwandeln. Humanitäre Organisationen vor Ort schlagen am ersten Jahrestag des Ausbruchs der Gewalt Alarm. Im vergangenen Jahr habe ich gesehen, wie mein Land in Gewalt, Wahnsinn und Zerstörung versinkt", sagte Elsadig Elnour, Direktor von Islamic Relief for Sudan, "und der Rest der Welt ist gleichgültig". Nach Angaben von Ärzte ohne Grenzen befindet sich das Land in einer dramatischen humanitären Krise. Mehr als 8,4 Millionen Menschen, etwa 16 % der Bevölkerung, darunter 2 Millionen Kinder unter 5 Jahren, sind gezwungen, innerhalb des Landes oder über die Grenze zu fliehen, und stehen am Rande einer großen Hungersnot. Der Konflikt, ein Machtkampf zwischen den sudanesischen Streitkräften (SAF) unter der Führung von General Abdel Fattah al-Burhan und den Paramilitärs der Rapid Support Forces (RSF) unter dem Kommando von Muhammad Hamdan Dagalo, einem als Hemedti bekannten Warlord, hat nach Angaben der Vereinten Nationen bereits mehr als 14 600 Opfer gefordert. Die humanitäre Hilfe bleibt jedoch tragischerweise unzureichend: Nur 5 % der beantragten Mittel wurden bereitgestellt, was die ohnehin schon kritische Lage noch verzweifelter macht, da die sudanesischen Behörden die Lieferung von Hilfsgütern in einigen Gebieten systematisch blockieren, während die RSF Gesundheitseinrichtungen und Vorräte plündern. Der Hochkommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte, Volker Türk, hat die internationale Gemeinschaft vor der Wahrscheinlichkeit einer weiteren Eskalation der Gewalt gewarnt, "da die Konfliktparteien die Zivilbevölkerung bewaffnen" - so Türk - "und sich immer mehr bewaffnete Gruppen den Kämpfen anschließen".

Eine Mauer des Schweigens?

Trotz des humanitären Alarms bleibt der Sudan in den Nachrichten und in der weltweiten Debatte fast gänzlich unerwähnt, denn beide konzentrieren sich auf die Kriege im Gazastreifen und in der Ukraine: Bislang haben die internationalen Geber fast tausendmal mehr Hilfe für Kiew als für Khartum bereitgestellt. Um die "Mauer des Schweigens" zu durchbrechen und diesen Trend umzukehren, organisierte Frankreich eine internationale Konferenz in Paris, die zwei Milliarden Euro einbrachte. Doch gerade in der französischen Hauptstadt wies der Direktor von Save the Children, Dr. Arif Noor, auf die Unzulänglichkeiten des internationalen Engagements hin: "In den ersten 100 Tagen des Jahres 2024" - so Noor - "wurde für die humanitäre Krise im Sudan weniger als ein Fünftel der Mittel aufgebracht, die in nur zwei Tagen für den Wiederaufbau der Kathedrale Notre Dame bereitgestellt wurden". Noor bezeichnete es als "schockierend, dass die Geber nach einem Brand, bei dem niemand ums Leben kam, so großzügig die Restaurierung der Kathedrale finanzieren, während 14 Millionen Kinder sich selbst überlassen sind, während im Land der Krieg wütet, Hunger und Krankheiten zunehmen und die Schulen seit über einem Jahr geschlossen sind". Noor und andere Akteure haben die Staats- und Regierungschefs der Welt aufgefordert, direkt mit den Kriegsparteien zusammenzuarbeiten, um die Einhaltung des Völkerrechts in einem Konflikt zu gewährleisten, der durch weit verbreitete und dokumentierte Verstöße gegen die Zivilbevölkerung, Verstümmelungen und Vergewaltigungen, insbesondere von jungen Menschen, gekennzeichnet ist.

Die Kriege im Krieg?

Am 15. April 2023, nachdem die Kämpfe in der Hauptstadt Khartum ausgebrochen waren und sich die Gewalt schnell auf den Westen Darfurs ausbreitete, hofften einige Beobachter noch immer, dass der Konflikt eingedämmt werden könnte. Optimisten hofften, dass die beiden Parteien, wie in früheren Kriegen im Sudan, schnell eine Pattsituation erreichen und sich auf eine Machtteilung einigen würden. Ein Jahr später können wir feststellen, dass der Krieg eine völlig andere Wendung genommen hat und sich in eine Vielzahl lokaler Konflikte aufgesplittert hat, die verschiedene der 18 Provinzen betreffen, in die das Land unterteilt ist, und die sich in dem komplexen ethnischen Mosaik des Landes verflechten und an denen schließlich verschiedene Milizen und Rebellengruppen sowie ihre ausländischen Unterstützer beteiligt sind. Derzeit strömen Waffen und Milizen über die Grenzen zum Tschad, zu Libyen und zur Zentralafrikanischen Republik sowie über das Rote Meer in den Sudan. Verschiedenen Quellen zufolge unterstützen Söldner aus Russland und der Ukraine die eine oder andere Miliz, während der Wettbewerb um den Zugang zu Land und Bodenschätzen die Gewalt anheizt. Und da keine der Kriegsparteien den entscheidenden Schlag ausführen kann, haben sowohl die SAF als auch die RSF begonnen, "Teile zu verlieren" und Untergruppen der Rebellen zu bilden, die ihrerseits nach unterschiedlichen Zielen und Interessen operieren. In diesem Szenario scheint derzeit niemand in der Lage zu sein, die Kontrolle über das gesamte sudanesische Gebiet wiederherzustellen. Wir bewegen uns auf einen gescheiterten Staat zu", so Tom Perriello, amerikanischer Sondergesandter für den Sudan, während das Land nach einem Jahr Krieg eine massive Militarisierung lokaler Gemeinschaften erlebt, eine Dynamik, die kurzfristig wohl kaum umkehrbar ist.

Die Gefahr einer Hungersnot?

Dem jüngsten Bericht der Integrierten Klassifizierung der Ernährungssicherheitsphase (IPC) zufolge wird der größte Teil des Landes bis Juni von akuter Unterernährung betroffen sein, was den Tod von einer halben Million Menschen bedeuten würde. In dem vom Clingendael-Institut vorhergesagten "extremen" Szenario könnten bis zu einer Million Menschen sterben. Aufgrund des Krieges wurde in weiten Teilen des Sudan, insbesondere in Darfur, im Jahr 2023 keine Ernte eingebracht. Die Getreideproduktion ist stark zurückgegangen, während die Preise für Grundnahrungsmittel um bis zu 88 % gestiegen sind. Diese Prognosen werden sich voraussichtlich noch verschlechtern, da die Kämpfe inzwischen die "Kornkammer" des Landes, den Bundesstaat Gezira, erreicht haben, und obwohl die UNO die Hungersnot noch nicht offiziell ausgerufen hat, zweifelt kaum jemand daran, dass sie in einigen Teilen des Sudan bereits im Gange ist. Erschwerend kommt hinzu, dass die humanitäre Hilfe mit Ausnahme von einigen Dutzend Lastwagen, die unter großen Schwierigkeiten transportiert werden, die Konfliktgebiete nicht erreicht. Internationale Organisationen berichten von zahlreichen Hindernissen und dem Bestreben der bewaffneten Gruppen, alles zu kontrollieren, was in die von ihnen kontrollierten Gebiete ein- und ausgeht, indem sie sich die Hilfsgüter unrechtmäßig aneignen, um sie auf dem Schwarzmarkt weiterzuverkaufen. Derzeit sind die Hoffnungen, dass irgendetwas eingreift, um das Land vor dem Abgrund zu retten, in dem es versinkt, minimal und richten sich auf Kairo, wo Waffenstillstandsgespräche laufen. Es wird erwartet, dass die von den Vereinigten Staaten unterstützten Verhandlungen in Saudi-Arabien bald wieder aufgenommen werden, ein Termin wurde jedoch noch nicht bekannt gegeben.