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Le retour de Donald Trump à la Maison Blanche en janvier 2025, combiné à un Sénat américain dirigé par les Républicains, était largement redouté par les alliés internationaux et sera acclamé par certains des ennemis des États-Unis. Si les premiers font bonne figure, les seconds ont du mal à cacher leur joie.

En ce qui concerne la guerre en Ukraine, M. Trump tentera probablement de forcer Kiev et Moscou à conclure au moins un cessez-le-feu le long des lignes de front actuelles. Cela pourrait éventuellement impliquer un accord permanent qui reconnaîtrait les gains territoriaux de la Russie, y compris l'annexion de la Crimée en 2014 et les territoires occupés depuis l'invasion complète de l'Ukraine en février 2022.

Il est également probable que Trump accepte les demandes du président russe, Vladimir Poutine, d'empêcher une future adhésion de l'Ukraine à l'OTAN. Compte tenu de l'animosité bien connue de Trump à l'égard de l'OTAN, cela constituerait également une pression importante sur les alliés européens de Kiev. Trump pourrait, une fois de plus, menacer d'abandonner l'alliance afin d'amener les Européens à signer un accord avec Poutine sur l'Ukraine.

En ce qui concerne le Moyen-Orient, Trump a été un fervent partisan d'Israël et de l'Arabie Saoudite par le passé. Il est probable qu'il redouble d'efforts dans ce domaine, notamment en adoptant une ligne encore plus dure à l'égard de l'Iran. Cela correspond bien aux priorités actuelles du premier ministre israélien Benjamin Netanyahu.

Ce dernier semble déterminé à détruire les mandataires de l'Iran que sont le Hamas, le Hezbollah et les Houthis au Yémen, et à dégrader considérablement les capacités de l'Iran. En limogeant son ministre de la défense, Yoav Gallant, qui avait critiqué sa conduite de l'offensive à Gaza, M. Netanyahou a posé les bases d'une continuation du conflit dans cette région.

Il se prépare également à une expansion de l'offensive au Liban et à une frappe potentiellement dévastatrice contre l'Iran en réponse à toute nouvelle attaque iranienne contre Israël.

L'élection de Trump encouragera Netanyahou à agir. Et cela renforcerait également la position de Trump vis-à-vis de Poutine, qui en est venu à dépendre du soutien iranien pour sa guerre en Ukraine. Trump pourrait proposer de freiner Netanyahou à l'avenir comme monnaie d'échange avec Poutine dans son pari d'obtenir un accord sur l'Ukraine.

Pivot vers la Chine

Si l'Ukraine et le Moyen-Orient sont deux sujets dans lesquels des changements se profilent, les relations avec la Chine seront très probablement caractérisées davantage par la continuité que par le changement. Les relations avec la Chine étant peut-être le principal défi stratégique en matière de politique étrangère pour les États-Unis, l'administration Biden a poursuivi bon nombre des politiques adoptées par Trump au cours de son premier mandat - et il est probable que Trump redoublera d'efforts dans ce sens au cours d'un second mandat.

La Maison Blanche de Trump augmentera probablement les droits de douane sur les importations, et il a beaucoup parlé de les utiliser pour cibler la Chine. Mais il est tout aussi probable que M. Trump soit ouvert à des accords pragmatiques et transactionnels avec le président chinois Xi Jinping.

Tout comme dans les relations avec ses alliés européens au sein de l'OTAN, un sérieux point d'interrogation plane sur l'engagement de Trump en faveur de la défense de Taïwan et d'autres alliés de convention en Asie, notamment les Philippines, la Corée du Sud et, potentiellement, le Japon. M. Trump est au mieux réservé en ce qui concerne les garanties de sécurité américaines.

Mais comme l'ont montré ses relations intermittentes avec la Corée du Nord au cours de son premier mandat, M. Trump est parfois prêt à pousser le bouchon dangereusement près de la guerre. C'est ce qui s'est produit en 2017 en réponse à un essai nord-coréen de missiles balistiques intercontinentaux.

L'imprévisibilité du régime de Pyongyang rend un nouveau rapprochement de ce type aussi probable que l'imprévisibilité de Trump rend concevable l'acceptation d'une Corée du Nord dotée de l'arme nucléaire dans le cadre d'un accord plus large avec la Russie, qui a développé des relations de plus en plus étroites avec le régime de Kim Jong-un.

Cela donnerait à Trump un moyen de pression supplémentaire sur la Chine, qui s'inquiète des liens croissants entre la Russie et la Corée du Nord.

Se préparer à la Maison Blanche de Trump

Amis et ennemis vont utiliser les mois qui restent avant le retour de Trump à la Maison Blanche pour essayer d'améliorer leurs positions et d'obtenir des résultats qu'il serait plus difficile d'obtenir une fois qu'il sera en fonction.

La perspective d'une pression de Trump pour mettre fin aux guerres en Ukraine et au Moyen-Orient va probablement conduire à une intensification des combats pour créer ce que les différents partis pensent être un statu quo plus acceptable pour eux. Cela n'augure rien de bon pour les crises humanitaires qui se préparent déjà dans ces deux régions.

Des tensions accrues dans et autour de la péninsule coréenne sont également envisageables. Pyongyang voudra probablement renforcer sa crédibilité en procédant à de nouveaux essais de missiles - et potentiellement de missiles nucléaires.

L'intensification des combats en Europe et au Moyen-Orient et des tensions en Asie risque également de peser sur les relations entre les États-Unis et leurs alliés dans ces trois régions. En Europe, on craint que Trump ne passe des accords avec la Russie au détriment de ses alliés de l'UE et de l'OTAN et qu'il ne les menace d'abandon.

Cela compromettrait la longévité de tout accord ukrainien (ou européen au sens large) avec Moscou. L'état relativement lamentable des capacités de défense européennes et la diminution de la crédibilité du parapluie nucléaire américain ne pourraient qu'encourager Poutine à pousser plus loin ses ambitions impériales une fois qu'il aura obtenu un accord avec Trump.

Au Moyen-Orient, Netanyahou n'aurait aucune retenue. Pourtant, si certains régimes arabes pourraient se réjouir qu'Israël frappe l'Iran et ses mandataires iraniens, ils s'inquiéteront des répercussions sur le sort des Palestiniens. Si cette question éternelle n'est pas résolue, la stabilité dans la région, et a fortiori la paix, seront pratiquement impossibles.

En Asie, les défis sont différents. Ici, le problème est moins le retrait des États-Unis qu'une escalade imprévisible et potentiellement ingérable. Sous Trump, il est beaucoup plus probable que les États-Unis et la Chine auront du mal à échapper à ce que l'on appelle le piège de Thucydide - l'inévitabilité d'une guerre entre une puissance dominante mais en déclin et son challenger en pleine ascension.

La question se pose alors de savoir si les alliances américaines dans la région sont sûres à long terme ou si certains de leurs partenaires, comme l'Indonésie ou l'Inde, envisageront de se réaligner sur la Chine.

Au mieux, tout cela est synonyme d'incertitude et d'instabilité accrues, non seulement après l'investiture de M. Trump, mais aussi dans les mois qui suivront.

Dans le pire des cas, cela sonnera le glas de l'infaillibilité autoproclamée de M. Trump. Mais le temps que lui et son équipe réalisent que la géopolitique est une affaire plus compliquée que l'immobilier, ils pourraient bien avoir inauguré le chaos dont ils ont accusé Biden et Harris.