Diplomacy
'Persönliche Chemie' vs. Meinungsverschiedenheiten in Syrien: Was erwartet die Türkei unter der Präsidentschaft von D. Trump?

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First Published in: Dec.06,2024
Dec.30, 2024
Der Sieg des "systemfremden" Donald Trump bei den Präsidentschaftswahlen mag diesmal keine Überraschung gewesen sein, aber wie schon 2016 lässt er niemanden gleichgültig. Die Welt lässt sich grob in diejenigen unterteilen, die den Erfolg des Republikaners begrüßen, und diejenigen, die das Wahlergebnis als schlechte Nachricht betrachten.
Zur ersten Gruppe gehören die Führungen in Israel, Georgien, Ungarn und der Slowakei. Zur zweiten Gruppe gehören die Ukraine, Deutschland, Frankreich, China und der Iran. Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan gehört zu den Jublern - er setzt große Hoffnungen auf bilaterale Beziehungen und gemeinsame Lösungen für globale Krisen.
Hat R. T. Erdoğan Grund zum Optimismus?
"Chemie" und Nichteinmischung in innere Angelegenheiten
Blickt man auf die vergangenen vier Jahre der Amtszeit von Donald Trump zurück, so wird deutlich, dass die Ergebnisse für die Türkei zwiespältig waren. Einerseits entwickelte sich eine persönliche Chemie zwischen Recep Tayyip Erdoğan und Donald Trump - der amerikanische Staatschef hat eine natürliche Affinität zu starken Führungspersönlichkeiten, wie Angela Merkel kürzlich in ihrem Buch feststellte.
Schon als Präsidentschaftskandidat lobte Trump Erdoğan in einem Interview mit der New York Times für die erfolgreiche Niederschlagung des Putschversuchs. In demselben Interview, das eine Woche nach dem gescheiterten Putschversuch gegeben wurde, deutete Trump an, dass die USA, die selbst kein Vorbild in Sachen Demokratie sind, kein Recht haben, von Ankara die Einhaltung der bürgerlichen Freiheiten zu verlangen. Außerdem deutete er an, dass er ideologischen Fragen in den Beziehungen zu einem NATO-Verbündeten keine Priorität einräumen würde.
Insgesamt hat Donald Trump seine Wahlkampfversprechen weitgehend erfüllt. Das Weiße Haus verzichtete darauf, Menschenrechtsfragen in den Vordergrund zu stellen oder die Opposition offen zu unterstützen - obwohl es dafür viele Gründe gäbe. Während Trumps erster Amtszeit ging Recep Tayyip Erdoğan hart gegen die Organisatoren des Putschversuchs vor und führte Massensäuberungen im Militär, bei den Strafverfolgungsbehörden, im Justizwesen und im Bildungswesen durch. Er verhaftete auch kurdische Politiker, darunter den Gründer der Demokratischen Volkspartei, Selahattin Demirtaş, und festigte seine Macht durch den Übergang von einem parlamentarischen zu einem Präsidialsystem.
Damals zeigte sich die liberale US-Presse besonders besorgt darüber, dass Trump "die autoritäre Unterdrückung des eigenen Volkes durch Herrn Erdoğan ignoriert".
Vier Monate nach Donald Trumps Amtsantritt begrüßte er seinen türkischen Amtskollegen im Oval Office und würdigte die Bemühungen der Türkei im Kampf gegen ISIS (eine in Russland verbotene Terrororganisation). Kurz darauf, im August 2016, starteten die türkischen Streitkräfte die Operation Euphrat-Schild, um die syrische Stadt Al-Bab von Terroristen zu befreien.
Unter Donald Trump gab es in den Beziehungen zwischen Ankara und Washington einige strittige Punkte, von denen viele jedoch weitgehend von der Regierung Barack Obamas übernommen wurden. Der Putschversuch in der Türkei fiel in die Zeit der demokratischen Regierung in den USA, und keiner der westlichen Staats- und Regierungschefs, mit Ausnahme des britischen Premierministers, verurteilte den Putsch. Unter Obama gerieten die türkisch-amerikanischen Beziehungen in eine echte Krise.
Recep Tayyip Erdoğan begann, sich von der NATO und der EU abzuwenden und die Beziehungen zu Russland zu stärken, indem er die Turkish-Stream-Pipeline aushandelte, S-400-Raketensysteme kaufte und das Kernkraftwerk Akkuyu baute. Gleichzeitig weigerte sich die Obama-Regierung, den Prediger Fethullah Gülen auszuliefern, den die türkische Führung für den Drahtzieher des Putschversuchs hält.
Der Zankapfel - Syrien
Der Hauptstreitpunkt zwischen Trump und der Türkei, wenn auch nicht der einzige, war Syrien. Einerseits begann die US-Unterstützung für die kurdischen Volksschutzeinheiten (YPG) im Kampf gegen ISIS unter Barack Obama, und Recep Tayyip Erdoğan kritisierte ihn für die Unterstützung des Terrorismus. Unter Donald Trump setzten die USA jedoch die Waffenlieferungen an die YPG fort, die unter der Schirmherrschaft des Pentagons Teil der Syrischen Demokratischen Kräfte (SDF) wurden.
Gleichzeitig begrüßte Trump den Kampf der Türkei gegen die Arbeiterpartei Kurdistans (PKK), auch wenn Ankara die YPG als syrischen Ableger der PKK betrachtet. Im November 2017 gab das Weiße Haus jedoch bekannt, dass es die Waffenlieferungen an die kurdischen Milizen einstellen werde. Die Logik war, dass ISIS besiegt worden war und die USA sich auf die Lösung des Syrienkonflikts und die Eindämmung des Irans konzentrieren mussten. Um diese Ziele zu erreichen, waren Verbündete unverzichtbar, und die Türkei als langjähriges NATO-Mitglied mit der stärksten Armee in der Region übertraf die YPG in ihrer strategischen Bedeutung deutlich.
Unter Donald Trump hatte Recep Tayyip Erdoğan die Möglichkeit, das negative Erbe von Barack Obama in Syrien anzugehen. Im Jahr 2018 startete er die Operation Olivenzweig, mit der er an der Seite der bewaffneten syrischen Opposition die Kontrolle über den kurdischen Kanton Afrin übernahm. Im Oktober 2019 führte die Türkei die Operation Friedensfrühling durch.
Vor deren Beginn hoffte die Türkei, dass die USA den Rückzug der kurdischen Streitkräfte in den Süden des Landes erleichtern würden. In einer Rede vor der UN-Generalversammlung warnte Erdoğan, dass die türkischen Streitkräfte einseitig eine sogenannte "sichere Zone" entlang der türkischen Grenze einrichten würden, falls das Pentagon dies nicht erreichen sollte. Diese Zone würde die Verdrängung der YPG und ihres politischen Flügels, der Partei der Demokratischen Union (PYD), beinhalten.
Am 7. Oktober, zwei Tage vor der Operation, übte Trump Druck auf die Türkei aus und drohte, ihre Wirtschaft zu "zerstören und auszulöschen".
Letztendlich führte die Türkei ihre Operation durch. Die USA billigten sie zwar nicht offiziell, zogen aber ihre Truppen aus den Kampfgebieten ab. Am 17. Oktober einigten sich die USA und die Türkei darauf, die Operation zu unterbrechen und den kurdischen Streitkräften zu erlauben, eine 30-Kilometer-Zone in Nordsyrien zu verlassen.
Die Einzelheiten der Konfliktlösung wurden am 22. Oktober festgelegt, als Erdoğan und Putin in Sotschi ein Memorandum unterzeichneten. Dem Abkommen zufolge mussten sich die YPG-Mitglieder 32 Kilometer südlich der gesamten syrisch-türkischen Grenze zurückziehen. Die Türkei behielt zusammen mit der bewaffneten syrischen Opposition die Kontrolle über die von ihr eroberten Gebiete, die sich von Tel Abyad bis Ras al-Ayn erstrecken.
In der Zwischenzeit vereinbarten Russland und die Türkei gemeinsame Patrouillen in den von der YPG geräumten Gebieten, die sich "bis zu 10 Kilometer von der Grenze westlich und östlich der Operationszone des Friedensfrühlings mit Ausnahme der Stadt Qamischli" erstrecken sollen.
Die Beziehungen zwischen dem amerikanischen und dem türkischen Präsidenten wurden durch den Kauf russischer S-400-Luftabwehrsysteme durch die Türkei weiter belastet. Unter Donald Trump wurde die Türkei als Strafe für diesen Deal aus dem Entwicklungsprogramm für F-35-Kampfjets ausgeschlossen.
Ein weiterer Streitpunkt ergab sich im Juli 2018, als Trump der Türkei wegen der Inhaftierung des amerikanischen Pastors Andrew Brunson mit "erheblichen Sanktionen" drohte. Erdoğan schlug vor, Brunson, dem Verbindungen zu Gülenisten nachgesagt wurden, gegen Fethullah Gülen auszutauschen.
Letztendlich wurde Brunson im Oktober des darauffolgenden Jahres freigelassen, aber Ankara stellte klar, dass die Entscheidung des Gerichts nicht auf Trumps Druck zurückzuführen sei, sondern vielmehr eine unabhängige Entscheidung eines demokratischen Staates darstelle.
Donald Trumps Pragmatismus
Trotz der von Barack Obama übernommenen Divergenzen und der neu entstandenen Konflikte war Donald Trump stets bemüht, pragmatisch zu bleiben. Er handelte aus einer Position der Stärke heraus, vermied es aber, seine Partner zu verprellen.
Am 15. Oktober verhängte Trump 50 %ige Zölle auf türkischen Stahl, und nur zwei Tage später nannte er Erdoğan einen "verdammt guten Führer" und dankte ihm für die Einstellung der Militäraktionen in Syrien.
Gegen Ende seiner Amtszeit versuchte Trump, die Spannungen mit der Türkei abzubauen. Bei einem Treffen im Weißen Haus am 13. November 2019 gab er offen zu, ein "großer Fan" des türkischen Führers zu sein, und bezeichnete ihre Beziehung als "wunderbar". Im Gegenzug bezeichnete Erdoğan den republikanischen Präsidenten als "lieben Freund".
Bei demselben Treffen äußerte Trump die Hoffnung, Meinungsverschiedenheiten über die Themen S-400 und F-35 "im Dialog" lösen zu können.
Was sind die Erwartungen?
Die erste Amtszeit von Donald Trump hat einen bleibenden Eindruck in der türkischen Gesellschaft hinterlassen. Die Drohungen des Republikaners lösten 2018 den ersten Absturz der Lira aus, und jetzt, wo die türkische Wirtschaft in einer tiefen Krise steckt, sind ähnliche Vorfälle noch gefährlicher.
Der Wirtschaftswissenschaftler Fatih Ozatay befürchtet, dass ein neuer, von Trump ausgelöster Handelskrieg Vergeltungsmaßnahmen anderer Akteure, darunter China, nach sich ziehen könnte. Ein Rückgang des Welthandelsvolumens würde sich auf die türkische Wirtschaft auswirken, indem die Exportmöglichkeiten schrumpfen und der Druck auf die Lira weiter zunimmt.
Optimismus der türkischen Führung
Die türkische Führung bleibt optimistisch. Recep Tayyip Erdoğan gehörte zu den ersten führenden Politikern der Welt, die dem Republikaner zu seiner Rückkehr ins Oval Office gratulierten. Unmittelbar nach Bekanntgabe des US-Wahlergebnisses postete Erdoğan auf der Social-Media-Plattform "X":
"Glückwunsch an meinen Freund Donald Trump, der die US-Präsidentschaftswahlen nach einem harten Kampf gewonnen hat und als Präsident wiedergewählt wurde".
Am folgenden Tag rief Erdoğan Trump an und äußerte die Hoffnung auf eine künftige Zusammenarbeit. Eine Einladung an Trump zu einem Besuch in der Türkei wurde bereits ausgesprochen.
Frieden in der Ukraine
Die Türkei hat erhebliche Anstrengungen unternommen, um den Konflikt in der Ukraine zu lösen. Der erste und einzige erfolgreiche Versuch, den Konflikt zu lösen, wurde im März 2022 in Istanbul unternommen. Die Türkei fungierte auch als Vermittler beim "Getreide-Deal", dem Austausch von ukrainischen und russischen Gefangenen und dem größten Gefangenenaustausch zwischen Russland und dem Westen seit dem Kalten Krieg.
Der türkische Außenminister Hakan Fidan warnte, dass der Krieg in der Ukraine entweder auf einen eingefrorenen Konflikt zusteuere oder zu einem globalen Krieg eskaliere. Recep Tayyip Erdoğan hat den Westen wiederholt für die Eskalation des Konflikts kritisiert. Kürzlich bezeichnete er die Entscheidung von Joe Biden, Langstreckenangriffe zu genehmigen, als "Anheizen des Krieges".
"Mit dem Prinzip 'nach uns die Sintflut' werden Sie nichts erreichen", warnte Erdoğan.
Die türkische Führung ist sich darüber im Klaren, dass, egal wie sehr Erdoğan versucht, zwischen Kiew und Moskau zu vermitteln, alle Bemühungen ins Leere laufen werden, wenn sich die Haltung des Weißen Hauses nicht ändert. Unter Joe Biden war Ankara von der Verhandlungsbereitschaft des Westens desillusioniert, doch mit Donald Trump könnte sich das ändern.
"Wenn wir sehen, dass die US-Regierung unter Donald Trump dieses Thema aus der Perspektive einer Einigung angeht, können wir diesen Krieg leicht beenden", erklärte Erdoğan. Er betonte, dass sich die Türkei weiterhin für den Frieden einsetzt, und wenn Trumps friedensorientierte Rhetorik Wirklichkeit wird, werden die Erfolgschancen deutlich steigen.
Gaza - in Frage gestellt, Hoffnung für Syrien
Was den Nahen Osten betrifft, so sind die wichtigsten "Probleme" nach wie vor Palästina, Syrien und der Libanon. Im Libanon wurde Ende November Frieden geschlossen - Joe Biden erreichte einen Waffenstillstand. Der derzeitige Chef des Weißen Hauses hat versprochen, auch den israelisch-palästinensischen Konflikt zu lösen, aber bisher sind keine Fortschritte zu verzeichnen. Recep Tayyip Erdoğan glaubt, dass der Nahe Osten unter Donald Trump "dauerhaften Frieden und Stabilität" erleben könnte, wobei der Republikaner "erheblichen Einfluss auf das politische und militärische Gleichgewicht" in der Region ausüben würde. Trumps Fähigkeiten als Geschäftsmann, seinen Willen durchzusetzen und zu verhandeln, könnten zu Vereinbarungen führen. Es sei daran erinnert, dass die Abraham-Abkommen - Israels Abkommen mit den Vereinigten Arabischen Emiraten, Bahrain, dem Sudan und Marokko - unter seiner Regierung zustande kamen, und für Palästina entwickelte er den "Deal des Jahrhunderts".
Gleichzeitig weiß die Türkei, dass Donald Trump und sein Team eine israelfreundliche Haltung einnehmen - das zeigen seine früheren Entscheidungen zu Jerusalem, den Golanhöhen und dem Atomabkommen. In der neuen Regierung will Außenminister Mark Rubio die Hamas ausschalten, anstatt mit ihr zu verhandeln. Der künftige Verteidigungsminister Pete Hegseth, ein Evangelikaler, hält den Bau des dritten jüdischen Tempels an der Stelle einer der heiligsten Stätten des Islams, dem Felsendom, für akzeptabel.
Hakan Fidan hob Ende November Trumps israelfreundliches Team hervor: "Wenn man sich [Trumps] Kabinett ansieht, deutet es darauf hin, dass sein israelfreundliches Team alle expansionistischen Ambitionen Netanjahus unterstützen wird. Wenn wir uns jedoch auf Trumps eigene Worte verlassen, 'Ich bin nicht gekommen, um neue Kriege zu beginnen, sondern um sie zu beenden', könnten wir einen gegenteiligen Trend erkennen. Wir werden beobachten, wie sich diese beiden widersprüchlichen Signale die Waage halten und wie sich dies bald auf die Region auswirken wird".
In einer früheren Erklärung schlug Recep Tayyip Erdoğan dem neu gewählten US-Präsidenten vor, dass ein Stopp der Waffenlieferungen an Israel zur Lösung der Situation in der Region beitragen würde. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass diese Bitte erhört wird, zumal selbst Joe Biden, der Benjamin Netanjahu kritisch gegenüberstand, einen solchen Schritt nicht wagte.
Eine Zusammenarbeit in Syrien scheint für Ankara realistischer, wenn auch unter Vorbehalt. Auf der COP29-Konferenz in Baku erklärte Recep Tayyip Erdoğan erneut, dass die türkischen Streitkräfte (TAF) den Kampf gegen kurdische Milizen in Syrien wieder aufnehmen und die Operation "Friedensfrühling" abschließen könnten, indem sie von bereits kontrollierten Gebieten aus sowohl nach Westen als auch nach Osten vorrücken.
In seiner "Analyse von Trump" äußerte Hakan Fidan die Hoffnung, dass Trump 800 amerikanische Soldaten aus dem gesamten Nordosten Syriens abziehen werde, was den TAF die Durchführung der Operation ermöglichen würde. Der Minister bezweifelte jedoch, dass Präsident Trump einem solchen Schritt sofort zustimmen würde: "Mein Eindruck von Donald Trump ist folgender: Trotz seiner Äußerungen zu verschiedenen Themen neigt er dazu, Entscheidungen in kritischen Fragen aufzuschieben".
Ein "zuverlässiger Verbündeter" im Weißen Haus
Während die Situation mit Israel relativ klar ist - Donald Trump ist umgeben von iran- und palästinenserfeindlichen Falken -, hat die Türkei in der neuen Regierung weniger Verbündete. Eine bemerkenswerte Ausnahme ist die politische Strategin Susie Wiles, die als Stabschefin im Weißen Haus fungieren wird. Wiles ist ein Politikveteran und eine vertrauenswürdige Beraterin von Trump, da sie an seinen Präsidentschaftskampagnen 2016 und 2020 mitgearbeitet hat. Sie verfügt über enge Verbindungen zu Lobbynetzwerken und ein tiefes Verständnis für die Interessen des Präsidenten.
Wiles hat umfangreiche Erfahrung in der Zusammenarbeit mit dem prominenten Lobbyisten Brian Ballard, der die Interessen der Türkei in Washington vertrat. Ein Schlüsselmoment in dieser Beziehung war das Treffen zwischen dem türkischen Außenminister Mevlüt Çavuşoğlu und Brian Ballard im Jahr 2017, das die Lobbyarbeit für türkische Geschäftsinteressen in den Vereinigten Staaten vorantrieb.
Susie Wiles nutzte ihre Verbindungen und ihren Einfluss und vermittelte Donald Trump und seiner Regierung erfolgreich die Prioritäten der Türkei, was zu bedeutenden Maßnahmen führte - etwa zu Versuchen, Gerichtsverfahren gegen die türkische Bank Halkbank einzustellen, deren Führungskräfte beschuldigt wurden, illegal Milliarden von Dollar in den Iran zu transferieren.
Wiles' Verbindungen zu Brian Ballard lassen vermuten, dass sie sich auch in ihrer neuen Funktion für die Interessen der Türkei einsetzen wird, insbesondere im Zusammenhang mit dem strategischen Handel zwischen den beiden Ländern. Der Einfluss der Politstrategin könnte die "America First"-Haltung gegenüber der Türkei aufweichen und möglicherweise zu Kompromissen in Bereichen wie Syrien führen.
Für den Abschluss der Operation "Friedensfrühling" benötigt Ankara "grünes Licht" von den USA, die derzeit die YPG unterstützen. Wiles' Position könnte bei der Erleichterung dieses Abkommens eine entscheidende Rolle spielen.
Optimismus für die Zukunft?
Die Hoffnungen der Erdoğan-Regierung auf verbesserte Beziehungen zu den USA unter Donald Trump beruhen nicht nur auf früheren positiven Erfahrungen mit ihm und seinen ermutigenden Äußerungen zu verschiedenen Themen. Die türkische Führung hat im Umgang mit dem Team von Joe Biden eine äußerst unangenehme Erfahrung gemacht. Zu Beginn seiner Präsidentschaft erkannte Biden den Massenmord an den Armeniern im Osmanischen Reich offiziell als Völkermord an. Seine Regierung übte Druck auf die Türkei wegen ihrer Haltung zum russisch-ukrainischen Konflikt und zu antirussischen Sanktionen aus und verhängte sogar Sanktionen gegen türkische Unternehmen.
Das Außenministerium und das Weiße Haus kritisierten die türkischen Behörden häufig für Menschenrechtsverletzungen und die Aushöhlung der demokratischen Grundsätze im Land und unterstützten bei den Präsidentschaftswahlen 2023 fast offen den Oppositionsblock. Darüber hinaus hat die Türkei vor allem aufgrund des Widerstands des Pentagons davon abgesehen, ihre Operation in Syrien zu Ende zu führen.
Nur wenige Tage vor dem Treffen zwischen Donald Trump und Recep Tayyip Erdoğan im Jahr 2019 billigte das Repräsentantenhaus Sanktionen gegen die Türkei wegen ihres Militäreinsatzes in Syrien. Während viele Probleme während Trumps vorheriger Präsidentschaft auf einen präsidentenfeindlichen Kongress zurückzuführen waren, wird der republikanische Präsident dieses Mal auf weniger Hemmnisse stoßen, da seine Partei sowohl den Senat als auch das Repräsentantenhaus dominiert.
Es ist auch erwähnenswert, dass die antitürkischen armenischen und griechischen Lobbys einen größeren Einfluss auf die Demokratische Partei ausüben als auf die Republikaner.
Donald Trumps Pragmatismus in Verbindung mit seiner Unterstützung durch den Kongress und dem Vorhandensein eines "vertrauenswürdigen Verbündeten" innerhalb seiner Regierung bietet Gründe für eine Verbesserung der türkisch-amerikanischen Beziehungen. Allerdings gibt es nach wie vor systemische Probleme zwischen den beiden Ländern, die selbst einem "guten Freund" wie Trump Grenzen auferlegen.
Die Türkei fährt fort, ihre Außenpolitik zu diversifizieren. Ankara ist nicht bereit, wichtige Wirtschafts-, Energie- und Infrastrukturprojekte mit Russland und China zu opfern, während es sich in die SCO und BRICS integriert. Der Fall Syrien könnte zu einem Faktor der Konvergenz oder des Antagonismus werden, insbesondere wenn Trump sich weigert, in der Kurdenfrage Kompromisse einzugehen.
Gleichzeitig würde eine mögliche Eskalation in Idlib, die eine Normalisierung zwischen Damaskus und Ankara behindern könnte, den Einfluss der USA auf die türkische Politik stärken. Sollte es Trump schließlich nicht gelingen, Frieden in Palästina zu schaffen, wird die Türkei wahrscheinlich ihre Politik und Rhetorik gegenüber Israel verschärfen, was die Beziehungen zum neu gewählten Präsidenten weiter belasten würde.
First published in :
Ph.D., Dozent an der Universität der Völkerfreundschaft Russlands; Der Experte des Russian International Affairs Council (RIAC).
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