Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

أعرب رئيس وزراء منغوليا، لوفسان نامراي أويون-إردين، مؤخرا عن مخاوف بلاده من أن العالم يتجه نحو حرب باردة جديدة حيث اتخذت العلاقات بين روسيا والصين والغرب - وخاصة الناتو - منعطفا نحو الأسوأ. قال: "إنه مثل الطلاق". "عندما ينفصل الوالدان، يكون الأطفال هم الأكثر تضررا."

تقع الدولة حبيسة بين روسيا والصين وتخشى معاداة أيا منهما. تستمد الكثير من قوتها من روسيا، وتشتري الصين الكثير من صادراتها - خاصة السلع الزراعية والمواد المعدنية مثل النحاس. من خلال اتباع سياسة خارجية وتجارية فطنة منذ انتقالها إلى ديمقراطية متعددة الأحزاب في أوائل التسعينيات، أنشأت منغوليا اقتصادا مستقرا، وحازت على إعجاب البنك الدولي في أخر تقرير له عن البلاد:

مع الموارد الزراعية والحيوانية والمعدنية الهائلة، وشعبها المتعلم، تبدو آفاق التنمية في منغوليا واعدة على المدى الطويل مع افتراض استمرار الإصلاحات الهيكلية.

لكن الحرب في أوكرانيا أعادت إلى منغوليا مدى حرصها على التعامل مع سياساتها الخارجية والتجارية لتظل مستقلة.

الانتقال السلس إلى الديمقراطية

من عام 1921 إلى عام 1990، كانت منغوليا جزءا فعليا من الكتلة السوفيتية، ولكن لم تكن جزءا من الاتحاد السوفيتي نفسه. كان الاقتصاد الموجه المركزي للبلاد يعتمد بشكل كامل تقريبا على موسكو من أجل البقاء.

أدى انهيار الشيوعية في أوائل التسعينيات إلى ما ثبت أنه انتقال سلس. رفض الزعيم آنذاك، جامبين باتمونخ، حتى التفكير في قمع المظاهرات المؤيدة للديمقراطية، وبدلا من ذلك قال: "لا يجوز استخدام أي قوة. ليست هناك حاجة لاستخدام الشرطة أو إشراك الجيش ... في الواقع، هؤلاء المتظاهرون والمشاركون والمحتجون هم أطفالنا ".

مهدت استقالته في عام 1990 وظهور أردتشيلسان خولبو (الاتحاد الديمقراطي المنغولي) الطريق لتطوير ديمقراطية متعددة الأحزاب. شهدت الانتخابات الرئاسية في يونيو/حزيران 1993 في منغوليا، والتي حكمتها المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية على أنها حرة ونزيهة، انتخاب الرئيس الحالي، أوتشيربات بونسالما - الذي تم تعيينه بعد اقتراع من قبل أعضاء الهيئة الرئاسية الحالية للخورال الأكبر للشعب (المجلس الوطني) - لمدة أربع سنوات.

تم اعتماد دستور جديد، بهيكل من ثلاثة أجزاء بواسطة رئيس البرلمان ورئيس الوزراء والرئيس، وبينما كانت هناك حالات من الفساد السياسي، فإن فريدوم هاوس يمنح البلاد تصنيفا عاليا لكل من الحقوق السياسية والحريات العامة.

كل ذلك لا يمكن أن يخفي أن الديمقراطية الوليدة ظلت عالقة بين روسيا (التي كانت في حالة فوضى في ذلك الوقت) والصين الحازمة والاستبدادية بشكل متزايد. كانت السياسة الواضحة لمنغوليا لتتبعها هي محاولة تحقيق التوازن بين القوتين العظميين في المنطقة.

في البداية، اعتمدت السياسة الخارجية لمنغوليا بشكل كبير على "التداخل الشامل". كان هذا يعني أساسا بناء علاقات مع أكبر عدد ممكن من الشركاء، على الصعيدين الإقليمي والعالمي - بما في ذلك، بشكل ملحوظ، الولايات المتحدة الأمريكية.

ولكن منذ عام 2000، تبنت منغوليا مفهوم سياسة "توازن القوى" لتقليل اعتماد الدولة على أي أمة واحدة. ولتحقيق هذه الغاية، دخلت في شراكة مع دول إستراتيجية في آسيا، مثل اليابان والهند، وأنعشت العلاقات العسكرية مع روسيا من خلال الدخول في "شراكة استراتيجية" والقيام بتدريبات عسكرية مشتركة، مع الحفاظ على علاقة قوية مع الصين. كما عززت منغوليا العلاقات الأمنية الثنائية مع الولايات المتحدة الأمريكية.

إن علاقة منغوليا بالصين معقدة بسبب حقيقة أن جزءا كبيرا مما كان تقليديا منغوليا أصبح الآن "منطقة ذاتية الحكم" في الصين (منغوليا الداخلية)، التي يبلغ عدد سكانها من أصل منغولي أكبر من عدد سكان منغوليا نفسها. هذا، وأنشطة الجماعات الانفصالية في المقاطعة، هي نقطة صراع مستمر بين الصين ومنغوليا.

الجار الثالث

لكن منغوليا ترى أن استقلالها مهدد بشكل متزايد مع تقارب روسيا والصين. منذ انهيار الاتحاد السوفيتي، تبنت منغوليا إستراتيجية للحفاظ على علاقات قوية مع " الجار الثالث" - البلدان التي تتبنى القيم الديمقراطية ولكنها تمارس أيضا اقتصاديات السوق، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية (كان المصطلح الذي تم التعبير عنه أولا فيما يتعلق بالسياسة الخارجية المنغولية في أغسطس/آب 1990 من قبل وزير الخارجية الأمريكي آنذاك جيمس بيكر).

قامت الولايات المتحدة الأمريكية ومنغوليا بإضفاء الطابع الرسمي على علاقاتهما كشراكة إستراتيجية في عام 2019 وفي عام 2022 - ومن الواضح بواسطة عين واحدة على أوكرانيا - أعلن البلدان عن تعميق الشراكة "في جميع المجالات ذات الاهتمام المشترك"، بما في ذلك اتفاقية "السماوات المفتوحة" التي ستضمن رحلات ركاب مُجدولة بدون توقف بين البلدين. كما تشارك الولايات المتحدة الأمريكية - مع حلفاء الجار الثالث الآخرين - في تدريبات خان كويست العسكرية السنوية.

أوقات خطيرة

ألقت الحرب في أوكرانيا الوضع الجيوسياسي غير المستقر في أوكرانيا في بؤرة التركيز. أكد الإعلان المشترك الأخير الصادر عن الشراكة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة الأمريكية ومنغوليا على أنه "يجب حل النزاعات بطرق سلمية ووفقا لميثاق الأمم المتحدة والقانون الدولي، بما في ذلك مبادئ السيادة واحترام استقلال وسلامة أراضي الدول، وبدون تهديد أو استخدام القوة ". وأضاف: "تحقيقا لهذه الغاية، أعرب كلا البلدين عن قلقهما بشأن معاناة الشعب الأوكراني".

امتنعت منغوليا عن التصويت في الأمم المتحدة لإدانة الغزو الروسي لأوكرانيا، بينما رفضت أيضا انتقاد العقوبات التي فرضها الغرب على روسيا، على الرغم من حقيقة أنها أثرت على منغوليا - على سبيل المثال، جعلت العقوبات المفروضة على البنوك الروسية من الصعب على منغوليا سداد قيمة صادراتها من روسيا.

وعلى الرغم من كل جهودها لإقامة علاقات حول العالم، لا تزال منغوليا تعتمد اعتمادا كبيرا على كل من روسيا والصين. إن احتمالية نشوب حرب باردة جديدة تضع الغرب في مواجهة محور بكين وموسكو هو مصدر قلق كبير لمنغوليا. كما قال تشياغين البجدورج، رئيس الوزراء السابق ورئيس منغوليا - وهو الآن عضو في مجموعة منظمة الشيوخ للقادة العالميين - لمجلة التايمز في إبريل/نيسان 2021:

"أشعر أن لدينا جارا واحدا فقط. أصبحت الصين وروسيا كدولة واحدة تحيط بمنغوليا ... كل يوم، نواجه تحديات صعبة للغاية للحفاظ على ديمقراطيتنا على قيد الحياة. منغوليا تحارب من أجل بقائها ".