Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Обострение геополитической конкуренции привело к разногласиям между США и Китаем. Обе стороны должны стабилизировать свои отношения, учитывая ту роль, которую они играют в мировом порядке.

На прошлой неделе советник по национальной безопасности США Джейк Салливан провел в Вене более восьми часов в течение двух дней с членом Политбюро Коммунистической партии Китая и директором Управления Комиссии по иностранным делам Ван И. Встреча, которая не предавалась огласке ни одной из сторон до переговоров, рассматривалась как часть усилий обеих стран по стабилизации своих отношений, которые, возможно, находятся на самом низком уровне за последние десятилетия.

Обе стороны вовлечены в неуклонно обостряющееся геополитическое соперничество, даже несмотря на тесные и интенсивные экономические связи и совместную заинтересованность в решении ряда глобальных и региональных проблем. Они находятся на противоположных сторонах баррикад по таким вопросам, как Украина и Тайвань, и происходит медленное отцепление, поскольку американские компании диверсифицируют свою деятельность вдали от Китая, а доходы американских компаний в Китае падают.

Обе стороны использовали одинаковые формулировки, чтобы описать итоги встречи. В отчете Белого дома отмечается, что переговоры включали «откровенное, содержательное и конструктивное обсуждение ключевых вопросов двусторонних отношений США и Китая, глобальной безопасности, Украины и Тайваня». В китайском отчете использовались те же термины «откровенные, глубокие, содержательные и конструктивные обсуждения» о способах «устранения препятствий в отношениях между США и Китаем и стабилизации отношений от обострения». Ван изложил позицию Китая по Тайваню, Украине и другим региональным вопросам. Говоря об истории, официальный представитель США сказал, что обе стороны расценили инцидент с воздушным шаром как «неудачный» и теперь стремятся «восстановить стандартные, нормальные каналы связи».

За два дня до встречи Салливана и Вана посол США Николас Бернс встретился с министром иностранных дел Китая Цинь Ганем в Пекине. По словам Цинь, серия «ошибочных слов и действий» со стороны США заморозила отношения между двумя державами, но стабилизация отношений была главным приоритетом для обеих стран. Бернс сказал, что он и Цинь обсудили «проблемы в отношениях США и Китая» и необходимость «стабилизации отношений».

США находятся в деликатном балансировании в отношении своей политики в отношении Китая. В последние годы американская политика перешла от взаимодействия к конкуренции и даже сдерживанию. После торговой войны между США и Китаем и первой волны технологических ограничений США для китайских компаний, таких как Huawei, заговорили о «разъединении» двух экономик. Репрессии Китая в Гонконге и напряженность вокруг Тайваня после визита Пелоси усугубили разрыв между двумя ведущими мировыми державами.

В 2021 году Байден говорил Си о необходимости «установить разумные ограничения», чтобы гарантировать, что они не вступят в непреднамеренный конфликт. В ноябре прошлого года после их встречи на высшем уровне на Бали Байден сказал, что «я не ищу конфликта, я хочу ответственно управлять этой конкуренцией». На встрече Си назвал Тайвань «первой красной чертой», которую нельзя пересекать в отношениях Китая и США. За этим должен был последовать визит госсекретаря США Энтони Блинкена в Пекин, но он был отменен в последнюю минуту из-за эпизода с воздушным шаром. Блинкен встретился с Ваном на Мюнхенской конференции по безопасности позже в феврале, но особого прогресса не произошло.

Можно напомнить, что в октябре прошлого года правительство США ввело новые обширные ограничения на доступ Китая к передовым полупроводникам и оборудованию, используемому для их производства. Эти ограничения были наложены на более ранние решения об ограничении использования полупроводников такими организациями, как Huawei и ZTE.

Ранее в этом году США еще больше ужесточили ограничения на экспорт оборудования для производства полупроводников в Китай. Они согласовали ужесточение правил с правительствами Нидерландов и Японии. Совсем недавно они дали понять, что ограничат действия производителей микросхем, которые получают средства в соответствии с Законом о чипах и науке. Эти ограничения являются частью усилий Вашингтона по обеспечению поставок компонентов, необходимых для ИИ и суперкомпьютеров, а также бытовой электроники.

В марте поступили резкие сигналы из Китая. Выступая в марте, президент Си Цзиньпин впервые назвал США и сказал, что они проводят политику «всестороннего сдерживания, окружения и подавления против нас». На следующий день новый министр иностранных дел Цинь Ган высказался более откровенно. Он раскритиковал США за то, что они приравняли украинский вопрос к тайваньскому, и сказал, что «так называемая «конкуренция» со стороны США — это всестороннее сдерживание и подавление, игра с нулевой суммой жизни и смерти». Он предупредил, что, если США «не нажмут на тормоза и продолжат двигаться по ложному пути, никакие ограждения не смогут предотвратить сход с рельсов, и обязательно возникнут конфликт и конфронтация».

В апреле высокопоставленные американские чиновники пытались успокоить бурные воды. В прошлом месяце, выступая в Университете Джона Хопкинса, министр финансов США Джанет Йеллен заявила, что отделение было бы «катастрофическим» и что цели США, касающиеся национальной безопасности, не направлены на подавление Китая. Она призвала к плану «конструктивного взаимодействия» с тремя элементами — национальной безопасностью США и их союзников; экономическими отношениями, основанными на «честной» конкуренции; и сотрудничеством в решении неотложных глобальных проблем.

Речь Йеллен была всесторонним осмыслением подходов США к Китаю и произвела, по словам The New York Times, «исключительно позитивный тон» после нескольких месяцев напряженности в отношениях между двумя странами.

Неделю спустя смысл ее выступления был подчеркнут советником по национальной безопасности Джейком Салливаном в речи в Институте Брукингса. Салливан использовал термин «снижение рисков», который ранее использовала председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен: «Мы за снижение рисков и диверсификацию, а не за разделение», — отметил он. Ранее Салливан описывал политику США в отношении технологических ограничений в отношении Китая как создание «маленького двора с высоким забором».

Теперь официальные лица, такие как Блинкен, Йеллен, министр торговли Джина Раймондо и министр обороны Ллойд Остин, пытаются назначить встречи со своими коллегами, но дела идут непросто. По данным Financial Times, китайцы неохотно принимают визит Блинкена, потому что они опасаются, что ФБР может опубликовать отчет, основанный на спасенных обломках воздушного шара.

Что касается Остина, то проблема в том, что его новоиспеченный коллега генерал Ли Шанфу находится под санкциями США с 2018 года в связи с импортом Китаем российского оружия, когда он служил генералом. В США заявляют, что на встречу в третьих странах санкции не повлияют, но вряд ли китайцы согласятся. Генерал Ли был назначен министром обороны в марте.

С ужесточением западного альянса после войны на Украине США стремились включить Европейский Союз в свой китайский проект. Вскоре после своего трехдневного визита в Китай президент Франции Эммануэль Макрон сказал в отношении Тайваня, что Европа не должна быть вовлечена в кризисы, «которые не являются нашими». Европа должна попытаться стать «третьим полюсом» в мировом порядке, и что потребность в «стратегической автономии» Европы теперь признана.

Но Вашингтон указывает на речь президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен от 30 марта, в которой она сказала, что отделение от Китая нецелесообразно и не отвечает интересам Европы, добавив: «Нам нужно сосредоточиться на снижении рисков, а не на отделении». Она резко добавила: «Четкой целью Коммунистической партии Китая является системное изменение международного порядка с Китаем в его центре». Она добавила, что необходимо, чтобы европейские компании гарантировали, что их "капитал, экспертиза и знания не используются для усиления военных и разведывательных возможностей тех, кто также является системными конкурентами».

Неясно, насколько искренними являются сообщения США об отношениях с Китаем, и насколько они направлены на то, чтобы успокоить нервных союзников, которые считают, что политика Вашингтона может оказать на них негативное влияние. Но программа Вашингтона остается ясной.

Выступая на прошлой неделе в Японии, где она принимают участие во встрече министров финансов G7, Йеллен призвала страны G7 к «скоординированным действиям» против использования Китаем «экономического принуждения» против других стран. Она также сообщила, что Вашингтон рассматривает вопрос о введении дополнительных «узконаправленных ограничений на исходящие инвестиции в Китай» и что они обсуждались с другими партнерами по «большой семерке». Она сказала, что они будут нацелены на технологии, «где есть явные последствия для национальной безопасности».

Но на данный момент кажется, что обе стороны пытаются создать то, что Дэвид Игнатиус назвал «основой для конструктивного взаимодействия». Некоторый оптимизм проистекает из подробных обсуждений, которые Салливан и Ван провели в Вене, которые, как мы отмечаем, были охарактеризованы как «откровенные» и «конструктивные». Обе стороны осознают необходимость стабилизации своих отношений, учитывая ту роль, которую две страны играют в мировых делах.

С учетом того, что США вступают в предвыборную кампанию, неясно, как долго продлится этот период, когда обе стороны пытаются выработать новый образ жизни. Взаимодействие с Китаем может стать политической ответственностью для США, где, если и существует консенсус по одному вопросу, то это вопрос o жесткой позиции в отношении Китая.

World and New World Journal не занимает никакой позиции по вопросам политики; взгляды, представленные здесь, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают взгляды World and New World Journal.