Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Пограничное противостояние между Китаем и Индией иллюстрирует растущее соперничество между двумя странами и ту роль, которую в нем играют другие крупные державы.

27 апреля министр обороны Индии Раджнат Сингх встретился со своим китайским коллегой Ли Шанфу накануне встречи министров обороны Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Дели. Встреча стала еще одной попыткой найти выход из трехлетнего противостояния между тысячами солдат вдоль спорной границы, которое началось в мае 2020 года, когда индийские и китайские войска столкнулись в долине Галван, в результате чего погибли 20 индийских солдат и неизвестное количество китайских. С тех пор официальные лица обеих стран провели 18 раундов переговоров, чтобы попытаться договориться о выводе войск из этого района, но безуспешно. Индия обвинила Китай в односторонней попытке перенести границу, направив войска за линию фактического контроля между (ЛФК) странами. Хотя урегулирование спора отвечает интересам как Китая, так и Индии, Пекин, похоже, не желает участвовать в реальных переговорах о ЛФК, вместо этого выражая надежду на то, что обе стороны смогут уйти от этого вопроса и укрепить взаимное доверие.

Спор между Индией и Китаем по поводу границы свидетельствует о растущем соперничестве между двумя странами, которое формирует ландшафт безопасности и стратегическую обстановку в Южной Азии. Китай набирает силу и влияние в Индо-Тихоокеанском регионе, где Индия долгое время была доминирующей державой, и использует его как еще одну арену для своего стратегического соперничества с Соединенными Штатами. Учитывая торговлю Европы с регионом и сложное взаимодействие отношений между Китаем, США, Индией, Россией и Европейским Союзом, эта динамика будет иметь серьезные последствия не только для региона, но и для Европы.

За последние два десятилетия Пекин усилил контроль над всем регионом Индийского океана. Он создал сеть военных и торговых объектов — так называемую «нитку жемчуга» — и укрепила свои экономические отношения со странами региона. В 2022 году долговые обязательства Шри-Ланки перед Китаем выросли до 7 миллиардов долларов, в то время как Мальдивы должны около 40 процентов своего ВВП Китаю. Эта экономическая зависимость подорвала влияние Индии в непосредственной близости от нее. Нью-Дели наладил прочные дипломатические отношения с другими странами региона благодаря своей «островной дипломатии» и таким инициативам, как морское сотрудничество «Безопасность и рост для всех в регионе». Инвестиции Китая в регион в настоящее время подтолкнули Нью-Дели к экономической конкуренции, которую ему в конечном итоге может быть трудно поддерживать.

Нью-Дели по-прежнему играет доминирующую роль в Южной Азии и, в частности, в Индийском океане, но по мере того, как Китай укрепляет свои позиции в регионе, его отношение к Индии становится все более напористым. Индия по-прежнему полна решимости предотвратить гегемонию Китая в Азии, неоднократно подчеркивая, что многополярный мир начинается с многополярной Азии, и стремится к партнерству с различными странами, включая США и ЕС. Пекин обеспокоен растущими военными связями Индии с США и склонен рассматривать намерения Индии через призму собственного соперничества с США. Неспособность Индии оттеснить Китай на границе также еще больше ослабляет влияние Нью-Дели на более мелкие государства региона, а именно Бангладеш, Непал, Бутан и даже на Мальдивы, поглощая финансовые, военные и административные ресурсы, которые можно было бы использовать для расширения присутствия Индии в регионе. Это также ставит вопросы об относительной мощи Индии и ее способности защитить более мелкие соседние страны от китайского принуждения. Это делает Нью-Дели еще более изолированным в регионе, в который входит его заклятый соперник Пакистан.

И Индия, и Китай настаивают на том, что хотят восстановить доверие, но не могут договориться об этом процессе. Так как в данный момент Китай имеет преимущество, он хотел бы, чтобы создание доверия оставалось строго двусторонним вопросом и не желает, чтобы организации, такие как G20 и ШОС, а также другие три страны БРИКС - Бразилия, Россия и Южная Африка, или даже институты, возглавляемые АСЕАН, играли какую-либо роль в до сих пор гипотетическом процессе нормализации. Поступая таким образом, Китай бросает вызов многосторонним устремлениям Индии и де-факто снижает способность Нью-Дели коллективно справляться с последствиями подъема Китая для себя и региона. Война на Украине делает это еще проще, поскольку Россия, традиционно выступавшая на стороне Индии в многосторонних региональных договоренностях, похоже, отвлечена и нейтрализована своей новой, хотя и неприятной, близостью к Китаю.

Поэтому эскалация напряженности и агрессии с 2013 года не случайны. Принуждение Пекина на границе и наращивание военно-морского флота в Индийском океане вынуждают Индию ввязаться в дорогостоящую гонку вооружений и предостерегают ее от того, что Пекин считает чрезмерной близостью к США. В продолжающемся соперничестве великих держав между Китаем и США каждый вопрос становится игрой с нулевой суммой. Это усложняет для Индии решение пограничного конфликта с Китаем и в то же время мирным путем сдерживание подъема и растущей напористости Китая в Индо-Тихоокеанском регионе.

Укрепление позиций Индии в Южной Азии и регионе Индийского океана соответствует собственным интересам Европы в области свободной торговли и устойчивости цепочки поставок, а также в поддержании многополярного мирового порядка, в котором принятие политических решений странами не ограничивается их экономической зависимостью от Китая. В связи с этим Индия должна играть решающую роль в стратегии ЕС по диверсификации и снижению рисков.

На Индо-Тихоокеанский регион приходится 40 процентов импорта блока за пределы ЕС и 27 процентов его общего экспорта, большая часть которого приходится на морские перевозки. Таким образом, Индийский океан является главными воротами Европы в Индо-Тихоокеанский регион. Китай и Индия, возможно, медленно, но эффективно продвигаются к новой фазе антагонистического соперничества. Пока перспектива открытой конфронтации остается лишь отдаленной возможностью, дальнейшая поляризация индийско-китайских отношений в Индийском океане является проблемой не только для Индии, но и для Европы.

ЕС объявил Индию приоритетным партнером в своей Индо-Тихоокеанской стратегии 2021 года, но его отношения с Нью-Дели уже давно характеризуются как не полностью реализующие свой потенциал. Растущее разочарование Европы в Китае за последние два года показало необходимость и подготовило почву для дальнейшего укрепления отношений с Индией. ЕС должен уделить первоочередное внимание созданию и реализации стратегии ЕС по сотрудничеству в Индо-Тихоокеанском регионе, соглашения о свободной торговле между ЕС и Индией, Совета по торговле и технологиям и Партнерства по взаимодействию, чтобы продемонстрировать свою приверженность и эффективно выйти за рамки символического сотрудничества с Индией.