Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

في العامين الماضيين، أعلن زعيم الصين، شي جين بينغ، عن ثلاث مبادرات عالمية: مبادرة التنمية العالمية (GDI)، ومبادرة الأمن العالمي (GSI)، ومبادرة الحضارة العالمية (GCI). ما هي بالضبط، وكيف تختلف عن مبادرة الحزام والطريق، وماذا تعني بالنسبة لدولة إسرائيل؟

في العامين الماضيين، أعلن الزعيم الصيني شي جين بينغ عن ثلاث مبادرات عالمية: مبادرة التنمية العالمية (GDI)، ومبادرة الأمن العالمي (GSI)، ومبادرة الحضارة العالمية (GCI). هذه المبادرات الجديدة هي وسيلة لتعزيز شرعية الحزب الشيوعي الصيني، برئاسة شي. والأهم من ذلك، أنها تعكس كيف تطورت السياسة الخارجية للصين والدروس المستفادة من مشاركتها العالمية في السنوات العشر منذ إطلاق مبادرة الحزام والطريق (BRI). بسبب بروز هذه المبادرات في السياسة الخارجية للصين، ستحتاج إسرائيل إلى مراقبة تقدمها عن كثب وموازنة التداعيات لأمنها ولمصالحها. بينما يجب أن تسعى القدس جاهدة لمواصلة التعاون مع الصين حيث يتم الحفاظ على هذه الاعتبارات، يجب عليها تجنب الدعم الشامل للمبادرات التي تخدم الدعاية والمصالح الصينية على حساب الغرب والولايات المتحدة الأمريكية على وجه الخصوص. قد يضفي مثل هذا الدعم مصداقية على جهود بكين لتقويض إطار عمل واشنطن الأمني في الشرق الأوسط، وهو حجر الأساس لأمن إسرائيل. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تدعم جهود بكين لتقويض المعايير والقيم العالمية.

أعلن وانغ يي، كبير الدبلوماسيين الصينيين، "هذا انتصار للسلام" بعد الإشراف على توقيع اتفاقية تطبيع بين إيران والمملكة العربية السعودية في 10 مارس/آذار 2023. وأكد وانغ على أن الفضل في هذا التقدم يجب أن يُمنح لمبادرة الأمن العالمي (GSI) للأمين العام شي جين بينغ. وقد ذكر وزير الخارجية الصيني تشين غانغ نفس المبادرة كأساس محتمل لحل الحرب الأوكرانية، ومرة أخرى في محادثة مع وزير الخارجية الإسرائيلي إيلي كوهين في 17 أبريل/نيسان كوسيلة لحل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني.

على مدى العقد الماضي، كانت مبادرة الحزام والطريق (BRI) هي حجر الزاوية في سياسة شي الخارجية، لكن ثلاث مبادرات صينية إضافية تم إطلاقها في العامين الماضيين تتحدى الآن أسبقيتها.

الأولى هي مبادرة التنمية العالمية (GDI) التي أطلقها شي في الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول 2021. مع تباطؤ النمو العالمي في ظل كوفيد - 19، فإن هدفها المعلن هو مساعدة المجتمع الدولي في تحقيق أهداف التنمية المستدامة (SDGs) السابعة عشرة لجدول أعمال الأمم المتحدة 2030. في يونيو/حزيران 2022، أعلنت الصين عن 32 خطوة ملموسة ("مخرجات") لتنفيذها، والتي تجمع بين مبادرات التنمية الحالية التي تقودها الصين مع إضافة أدوات وموارد جديدة. من بينها مليار دولار أضيفت إلى صندوق التنمية بين الجنوب والجنوب بقيادة بكين وقيمته ثلاثة مليارات دولار، وتدريب 100 ألف عامل من قبل الصين.

والثانية هي مبادرة الأمن العالمي (GSI)، التي تم إطلاقها في أبريل/نيسان 2022. وهي تكمل مبادرة التنمية العالمية (GDI) القائمة على النظرية الماركسية الصينية القائلة بأن "الأمن شرط أساسي للتنمية، والتنمية هي ضمان للأمن". في وثيقة مفهوم مبادرة الأمن العالمي (GSI) التي نُشرت في فبراير/شباط الماضي، في الذكرى السنوية الأولى للحرب في أوكرانيا، دعت الصين إلى أمن "مشترك وشامل وتعاوني ومستدام" يحترم سيادة الدول ويعالج "مخاوفها الأمنية المشروعة". يؤكد القادة الصينيون أن مبادرة الأمن العالمي (GSI) تروج لمفهوم أمني "جديد" يتوافق مع ميثاق الأمم المتحدة، ويلتزم بالحل السلمي للنزاعات، ويحافظ على السلام العالمي في "الأمن التقليدي" (المجالات المتعلقة بالحرب وسياسة القوة) و " الأمن غير التقليدي" (مثل المناخ والاقتصاد والإنترنت والأوبئة).

انضمت مبادرة الحضارة العالمية (GCI) إلى مبادرة التنمية العالمية (GDI) ومبادرة الأمن العالمي (GSI) في مارس/آذار، والتي تركز على مجالات "القوة الناعمة" مثل التعليم والثقافة والقيم. وفقا لوزير الخارجية الصيني، فإن هدف مبادرة الحضارة العالمية (GCI) هو تعزيز "الوحدة والوئام والاحترام المتبادل والتفاهم المتبادل بين الحضارات المختلفة" ودعم "القيم المشتركة للإنسانية".

ما الذي يميز المبادرات العالمية عن مبادرة الحزام والطريق؟

سيبلغ عمر مبادرة الحزام والطريق عشر سنوات في ديسمبر/كانون الأول المقبل، وبحلول ذلك الوقت، سيكون ما يقرب من 14,000 مشروع في 165 دولة بإجمالي تريليونات الدولارات قد ارتبط باسمها. بغض النظر عن المساهمات الاقتصادية التي تقدمها لشركائها، واجهت المبادرة "مشكلة صورة" في السنوات الأخيرة بسبب الفساد وانعدام الشفافية والإضرار بالبيئة وحقوق العمال (الادعاء السائد بأن الصين تضع "مصائد ديون" للاستيلاء على الأصول، ومع ذلك، تم فضح زيف شامل). أدت قيود التمويل المحلية والأجنبية، فضلا عن عدد المشاريع و"العلامات التجارية المنافسة" لمجموعة الدول السبع، والاتحاد الأوروبي، والهند، واليابان إلى تفاقم التحديات.

تعود جذور مبادرة الحزام والطريق إلى مطلع القرن، أي قبل أكثر من عقد من وصول شي إلى السلطة، في مبادرات التنمية المحلية في المناطق الحدودية للصين. وبالمقارنة، فإن المبادرات الجديدة هي مبادراته، وبحكم تعريفها، "عالمية" منذ البداية. على عكس "طرق الحرير" لمبادرة الحزام والطريق الصينية المركز، فإنهم يروجون للقضايا التي تحظى بإجماع دولي واسع، كما قال دبلوماسي صيني رفيع المستوى: "من سيعارض التعاون في مجال التنمية؟" في الواقع، اعتبارا من أبريل/نيسان، تلقى مبادرة التنمية العالمية (GDI) دعما من أكثر من مائة دولة ومنظمة دولية، بالإضافة إلى مباركة الأمين العام للأمم المتحدة، وانضم ما يقرب من 70 دولة إلى "مجموعة أصدقاء مبادرة التنمية العالمية (GDI)" التي تتخذ من نيويورك مقرا لها.

مع دخول الرئيس الصيني البالغ من العمر 69 عاما فترة ولايته الثالثة وعدم وجود خليفة في الأفق، ترافق المبادرات حملة عبادة شخصية (صاغت دعاية الدولة الحزبية ببراعة مصطلح "حضارة شي"). هدفهم هو إضفاء الشرعية على حكم القائد الدائم والحزب الذي يرأسه، وتصويره على أنه "استراتيجي ماركسي عظيم" الذي "يهتم بمصير الإنسانية" وقادر على تحديد "النواقص" العالمية في التنمية والأمن والثقة والحوكمة. كما أنها توضح تطور السياسة الخارجية للصين في عهد شي، من الحفاظ على البقاء بعيدا عن الأنظار إلى "السعي لتحقيق الإنجاز". يتم الترويج لهذا النشاط، أو "روح النضال"، في ضوء عبارة "تغييرات كبيرة لم نشهدها منذ قرن". لأن الصين أصبحت متشابكة للغاية مع العالم والعكس صحيح، فإن الاستجابة للتغيرات ليست كافية؛ يجب على بكين "الاقتراب من مركز الصدارة في المسرح العالمي" واغتنام زمام المبادرة حتى تتماشى التغييرات مع مصالحها وقيمها.

أخيرا، تُظهر المبادرات الثلاث إيمان بكين الحقيقي بـ "استقامة طريقها". بعد أربعة عقود تقريبا من النمو ذي الخانتين، تحولت الصين من دولة متخلفة إلى قوة اقتصادية. من وجهة نظر شي، فإن صعود الصين هو صورة معكوسة لتراجع الولايات المتحدة الأمريكية والغرب، وهو يشهد على تفوق "النموذج الصيني". جنبا إلى جنب مع مبادرة الحزام والطريق، تعمل المبادرات الثلاث بمثابة "مخطط" لنظام عالمي جديد - نظام عالمي ما بعد غربي - سيشهد "تجديدا عظيما للأمة الصينية" وتحقيق رؤية شي لـ "مجتمع مع مصير مشترك للبشرية ":

● تهدف مبادرة التنمية العالمية (GDI) إلى وضع جدول أعمال للتنمية العالمية من خلال تبني هذا المفهوم عالي الإجماع أولا ثم تحويله. في ظل هذا النوع من "التنمية"، تتفوق مصالح الدولة ذات السيادة على الحريات الفردية. وعلى عكس طرق الحرير الصينية المركز، فإن مبادرة التنمية العالمية (GDI) تعمل نحو أهداف التنمية المستدامة (SDGs) ولديها "مجموعة أصدقاء مبادرة التنمية العالمية (GDI)" الحصرية والخالية من الولايات المتحدة الأمريكية بقيادة الصين تحت رعاية الأمم المتحدة. تضفي هذه الحقيقة الشرعية الدولية وتجعل أفكارها المناهضة لليبرالية أكثر قبولا. على سبيل المثال، يتم تركيزها على التعاون السيبراني تحت ستار "سيادة الصين على الإنترنت"، أي تأمين شبكة عالمية يتم تفتيتها ورقابتها ومراقبتها.

● يتضمن تعريف مبادرة الأمن العالمي (GSI) "لمفهوم الأمان الجديد" نقيضا لـ "مفهوم الأمان القديم" الذي تقوده الولايات المتحدة الأمريكية. ووفقا للصين، فإن الأخيرة تدعو إلى لعبة محصلتها صفر، مما يحرض على مواجهات المعسكرات ويغذي عقلية الحرب الباردة. في الواقع، تهدف مبادرة الأمن العالمي (GSI) إلى تقويض شرعية شبكة التحالفات والشراكات الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة الأمريكية والتي تعتبرها بكين تهديدا، بما في ذلك الناتو، الحوار الأمني الرباعي أو الكواد (Quad)، أوكوس (AUKUS)، ومجموعة السبع (G7). على سبيل المثال، تدعو وثيقة مفهوم مبادرة الأمن العالمي (GSI) إلى "هيكل أمني جديد"، لعقد منتديات أمن الشرق الأوسط في بكين، وعقد "مؤتمر سلام دولي أكبر وأكثر موثوقية وأكثر تأثيرا" للصراع الإسرائيلي الفلسطيني.

● صرح شي في حفل إزاحة الستار عن مبادرة الحضارة العالمية (GCI) أن نجاح نموذج التنمية الصيني "يكسر أسطورة التحديث يساوي التغريب". إنه يفترض مسبقا أن الولايات المتحدة الأمريكية تغذي "صراع الحضارات"، بينما تريد الصين السماح "لكل الأزهار أن تتفتح في الحديقة الكبيرة لحضارات العالم". يجب أن تكون هذه الملاحظة التي أدلى بها وزير الخارجية الصيني بمثابة تذكير صارخ بآخر مرة رغب فيها زعيم صيني في "السماح لمئة زهرة بأن تتفتح". اليوم، تستخدم الصين النسبية الثقافية لما يسمى بـ "القيم المشتركة للإنسانية" لإعادة تعريف جوهر القيم العالمية مثل حقوق الإنسان والديمقراطية باعتبارها خاضعة لإملاءات الدولة ذات السيادة. وهي بذلك تسعى إلى ردع "التدخل في الشؤون الداخلية" باسم القيم العالمية التي تنتهكها.

التداعيات بالنسبة لإسرائيل

كما هو الحال مع مبادرة الحزام والطريق، لم تضع الصين بعد أي آليات وميزانيات وجداول زمنية واضحة المعالم للمبادرات الثلاث. أما بالنسبة للوساطة الصينية بين إيران والمملكة العربية السعودية، فمن الواضح أنها كانت مرتبطة بمبادرة الأمن العالمي (GSI) فقط بعد حدوث ذلك، وبنفس الطريقة التي جمعت بها مظلة مبادرة الحزام والطريق مجموعة متنوعة عشوائية من المشاريع التي بدأت قبل إطلاقها. ومع ذلك، لا ينبغي رفض المبادرات الثلاث باعتبارها مجرد كلام. حتى لو بقيت معظم مشاريعهم على الورق، فإن محوريتها في السياسة الخارجية للصين تستلزم وعي إسرائيل ومراقبة تطورها.

دعا شي جين بينغ إسرائيل إلى "المشاركة بنشاط في مبادرة التنمية العالمية (GDI)" في محادثة مع الرئيس إسحاق هرتسوغ في نوفمبر/تشرين الثاني 2021. ولم تستجب القدس بعد أو تتخذ موقفا رسميا بشأن المبادرات الثلاث. ولكن إذا حدث ذلك - أو إذا أيده كبار المسؤولين الإسرائيليين علنا - فسوف ينضمون إلى شركة الدول المعادية لليبرالية التي احتضنتها، مما يمنح الصين فوزا دعائيا. إذا انضمت إسرائيل وأجبرت على الانسحاب لاحقا، فإن علاقاتها مع بكين سوف تتضرر. وبالمقارنة، بصفتها الدولة الوحيدة في مجموعة السبع التي انضمت إلى مبادرة الحزام والطريق في عام 2019، تبحث إيطاليا الآن عن مخرج، مما أدى إلى توتر العلاقات الثنائية مع الصين في هذه العملية. في نفس الوقت، سوف يُنظر إلى المعارضة الصريحة للمبادرات على أنها تصادمية للغاية. لذلك، لا تنحصر مصلحة إسرائيل في الانضمام إلى مبادرة التنمية العالمية (GDI) أو الإعراب عن دعم شامل لها، بل مواصلة التعاون مع الصين في كل مشروع على حدة في مجال التنمية مع تحقيق التوازن بين الاعتبارات الاقتصادية والسياسة الخارجية والأمنية.

في المقابل، تهدف مبادرة الأمن العالمي (GSI) إلى تقويض إطارات العمل الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة الأمريكية. في الشرق الأوسط، قد يعرض للخطر التقدم المحرز في اتفاقيات إبراهيم و I2U2 (مجموعة صغيرة تم إطلاقها في عام 2022 وتتألف من إسرائيل والولايات المتحدة الأمريكية والهند والإمارات العربية المتحدة). علاوة على ذلك، نظرا لأن بكين منحازة بشكل دوغمائي لصالح الفلسطينيين وتوفر لإيران شريان حياة اقتصادي وشرعية دولية وحلولا تكنولوجية لضمان بقاء النظام، فإن دعم مبادرة الأمن العالمي (GSI) يتعارض مع المصالح الاستراتيجية لإسرائيل.

بصرف النظر عن المخاوف الأمنية، سيكون الدعم الإسرائيلي مضللا على المستوى المعياري. إن دعم مبادرة الأمن العالمي (GSI) المعلن لميثاق الأمم المتحدة هو ستار دخاني لرفض الصين إدانة الغزو الروسي لأوكرانيا، وهو الانتهاك الأكثر فظاعة للميثاق، والذي تبرره بكين وموسكو على أنه رد على "توسع الناتو". وبالمثل، فإن النوايا الحسنة التي تمهد طريق الصين "للحوار والتعاون بين الحضارات" بموجب مبادرة الحضارة العالمية (GCI)، تقوض القيم العالمية التي تدعم حقوق الإنسان والكرامة والتحرر من الاضطهاد، وترفض تأسيس الديمقراطيات الليبرالية التي كانت دول مثل إسرائيل عليها. تأسست.

مثلما لا يُنصح بتوقيع عقد دون قراءته بدقة، يجب على إسرائيل ألا تتبنى مبادرات الصين الجديدة دون فحص محتواها وتداعياتها بعناية.