Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

За последние два года китайский лидер Си Цзиньпин объявил о трех глобальных инициативах: Инициативе глобального развития (GDI), Инициативе глобальной безопасности (GSI) и Инициативе глобальной цивилизации (GCI). Эти новые инициативы являются средством укрепления легитимности Коммунистической партии Китая во главе с Си Цзиньпином. Что еще более важно, они отражают эволюцию внешней политики Китая и уроки, извлеченные из его глобального участия за десять лет, прошедших с момента запуска инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП). Из-за того, что эти инициативы занимают видное место во внешней политике Китая, Израилю необходимо будет внимательно следить за их ходом и взвешивать последствия для своей безопасности и интересов. Хотя Иерусалим должен стремиться к продолжению сотрудничества с Китаем там, где сохраняются эти соображения, он должен избегать тотальной поддержки инициатив, которые служат пропаганде и интересам Китая за счет Запада и, в частности, США. Такая поддержка может придать убедительности усилиям Пекина по подрыву системы безопасности Вашингтона на Ближнем Востоке, которая является основой безопасности Израиля. Кроме того, это могло бы поддержать усилия Пекина по подрыву общечеловеческих норм и ценностей.

«Это победа во имя мира», — заявил главный дипломат Китая Ван И после наблюдения за подписанием соглашения о нормализации отношений между Ираном и Саудовской Аравией 10 марта 2023 года. Ван подчеркнул, что заслуга в прорыве должна быть отдана генеральному секретарю. Инициатива глобальной безопасности Си Цзиньпина (GSI). Эту же инициативу упомянул министр иностранных дел Китая Цинь Ган как возможную основу для урегулирования украинской войны и еще раз в разговоре с министром иностранных дел Израиля Эли Коэном 17 апреля как средство урегулирования израильско-палестинского конфликта.

В течение последнего десятилетия инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП) была центральным элементом внешней политики Си, но три дополнительных китайских инициативы, выдвинутые за последние два года, теперь бросают вызов ее первенству.

Первая — это Инициатива Си по глобальному развитию (GDI), о которой он объявил на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2021 года. Поскольку глобальный рост замедляется из-за последствий COVID-19, ее заявленная цель — помочь международному сообществу в достижении целей программы ООН на период до 2030 года. 17 Целей устойчивого развития (ЦУР). В июне 2022 года Китай объявил о 32 конкретных шагах («результатах») по его реализации, которые объединяют существующие инициативы в области развития под руководством Китая и добавляют новые инструменты и ресурсы. Среди них миллиард долларов, добавленный в трехмиллиардный фонд развития Юг-Юг под руководством Пекина, и обучение 100 000 рабочих Китаем.

Вторая — Инициатива глобальной безопасности (GSI), запущенная в апреле 2022 года. Она дополняет GDI, основанную на китаизированном марксистском представлении о том, что «безопасность является предпосылкой для развития, а развитие — гарантией безопасности». В концептуальном документе GSI, опубликованном в феврале прошлого года по случаю годовщины войны на Украине, Китай призвал к «совместной, всеобъемлющей, сотруднической и устойчивой» безопасности, которая уважает суверенитет стран и решает их «законные проблемы безопасности». Китайские лидеры утверждают, что GSI продвигает «новую» концепцию безопасности, которая соответствует Уставу ООН, придерживается принципов мирного разрешения споров и поддерживает мир во всем мире в «традиционной безопасности» (области, связанные с военными действиями и силовой политикой) и «нетрадиционной безопасности» (например, климат, экономика, киберпространство и пандемия).

В марте к GDI и GSI присоединилась Инициатива глобальной цивилизации (GCI), которая фокусируется на таких областях «мягкой силы», как образование, культура и ценности. По словам министра иностранных дел Китая, цель GCI — способствовать «единству, гармонии, взаимному уважению и взаимопониманию между различными цивилизациями» и поддерживать «общие ценности человечества».

Что отличает глобальные инициативы от инициативы «Один пояс, один путь»?

В декабре этого года инициативе Один пояс и один путь исполнится десять лет, и к тому времени с ее именем будет связано около 14 тысяч проектов в 165 странах на общую сумму в триллионы долларов. Независимо от экономического вклада, который она вносит своим партнерам, в последние годы у этой инициативы были «проблемы с имиджем» из-за коррупции, отсутствия прозрачности и ущерба окружающей среде и правам трудящихся (распространенное утверждение о том, что Китай устанавливает «долговые ловушки» для конфискации активов, однако, было полностью опровергнуто). Ограничения внутреннего и иностранного финансирования, а также количество проектов и «конкурирующих брендов» G7, Европейского Союза, Индии и Японии усугубляют проблемы.

ОПОП берет свое начало на рубеже веков, более чем за десять лет до прихода Си Цзиньпина к власти, в локальных инициативах по развитию в приграничных регионах Китая. Для сравнения, новые инициативы принадлежат ему и по определению «глобальны» с самого начала. В отличие от китаецентричных «Шелковых путей» ОПОП, они продвигают вопросы, пользующиеся широким международным консенсусом, как выразился высокопоставленный китайский дипломат: «Кто будет выступать против сотрудничества в целях развития?» Действительно, по состоянию на апрель GDI получила поддержку более ста стран и международных организаций, а также благословение Генерального секретаря ООН, и почти 70 стран присоединились к «Группе друзей GDI» со штаб-квартирой в Нью-Йорке.

Поскольку 69-летний Си Цзиньпин вступает в свой третий срок, а преемника не предвидится, инициативы сопровождаются кампанией культа личности (партийно-государственная пропаганда удачно придумала термин «Xivilization»). Их цель — узаконить вечное правление лидера и возглавляемую им партию, изобразив его как «великого марксистского стратега», который «заботится о судьбе человечества» и способен выявлять глобальные «дефициты» в развитии, безопасности, доверии и управлении. Они также демонстрируют эволюцию внешней политики Китая при Си Цзиньпине, от сохранения сдержанности до «стремления к достижениям». Этот активизм, или «дух борьбы», продвигается в свете его крылатой фразы «великие перемены, невиданные за столетие». Поскольку Китай стал так тесно связан с миром, и наоборот, простая реакция на изменения недостаточна; Пекин должен «приблизиться к центру мировой арены» и использовать инициативу, чтобы эти изменения соответствовали его интересам и ценностям.

Наконец, эти три инициативы демонстрируют искреннюю веру Пекина в «праведность своего пути». После четырех десятилетий почти двузначного роста Китай превратился из отсталой страны в экономический центр. По мнению Си Цзиньпина, подъем Китая является зеркальным отражением упадка США и Запада и свидетельствует о превосходстве «китайской модели». Наряду с ОПОП эти три инициативы служат «чертежом» нового мирового порядка — постзападного мирового порядка, — который увидит «великое омоложение китайской нации» и реализацию видения Си Цзиньпина о «сообществе с общей судьбой человечества»:

● GDI стремится установить программу для глобального развития, сначала используя эту общепризнанную концепцию, а затем трансформируя ее. При таком «развитии» интересы суверенного государства превалируют над индивидуальными свободами. И в отличие от китайскоцентрического Шелкового пути, GDI работает над достижением ЦУР и имеет свою собственную эксклюзивную и независимую от США «Группу друзей GDI» под эгидой ООН. Этот факт придает ей международную легитимность и делает ее антилиберальные идеи более привлекательными. Например, ее акцент на киберсотрудничестве делается под видом «суверенитета Китая в Интернете», то есть защиты глобальной сети, которая раздроблена, подвергается цензуре и контролируется.

●Само определение GSI «новой концепции безопасности» подразумевает противоположность «старой концепции безопасности», возглавляемой США. Согласно Китаю, последний выступает за игру с нулевой суммой, разжигая конфронтации между лагерями и взращивая менталитет холодной войны. На самом деле GSI призвана подорвать легитимность сети альянсов и партнерств в области безопасности под руководством США, которые Пекин считает угрозой, включая НАТО, Quad, AUKUS и G7. Концептуальный документ GSI, например, призывает к «новой архитектуре безопасности», к проведению ближневосточных форумов по безопасности в Пекине и к созыву «более крупной, более авторитетной и более влиятельной международной мирной конференции» для Израильско-палестинского конфликта.

● Си Цзиньпин заявил на открытии GCI, что успех китайской модели развития «разрушает миф о том, что модернизация равна вестернизации». Предполагается, что США разжигают «столкновение цивилизаций», тогда как Китай хочет, чтобы «все цветы расцвели в большом саду мировых цивилизаций». Это замечание министра иностранных дел Китая должно послужить суровым напоминанием о том, как в последний раз китайский лидер хотел, чтобы «сотня цветов расцвела». Сегодня Китай применяет культурный релятивизм так называемых «общих ценностей человечества», чтобы переопределить саму суть универсальных ценностей, таких как права человека и демократия, подчиняя их воле суверенного государства. Таким образом, он стремится предотвратить «вмешательство во внутренние дела» во имя универсальных ценностей, которые сам нарушает.

Последствия для Израиля

Как и в случае с ОПОП, Китай еще не установил каких-либо четких механизмов, бюджетов или графиков для трех инициатив. Что касается китайского посредничества между Ираном и Саудовской Аравией, то оно, очевидно, было связано с GSI только задним числом, во многом так же, как зонтик ОПОП объединил беспорядочный набор проектов, которые были начаты до его запуска. Однако эти три инициативы не следует рассматривать как пустую риторику. Даже если большинство их проектов останутся на бумаге, их центральное место во внешней политике Китая требует, чтобы Израиль знал об их развитии и следил за ним.

Си Цзиньпин пригласил Израиль «принять активное участие в GDI» в беседе с президентом Исааком Герцогом в ноябре 2021 года. Иерусалим еще не ответил и не занял официальной позиции по трем инициативам. Но если это произойдет — или если высокопоставленные израильские чиновники публично поддержат его — они присоединятся к компании антилиберальных наций, которые поддержали его, что принесет Китаю пропагандистскую победу. Если Израиль присоединится, а затем будет вынужден уйти, его отношения с Пекином пострадают. Для сравнения, как единственная страна G7, присоединившаяся к ОПОП в 2019 году, Италия сейчас ищет выход, портя при этом двусторонние отношения с Китаем. В то же время прямое противодействие инициативам будет восприниматься как слишком конфронтационное. Таким образом, интерес Израиля состоит не в том, чтобы присоединиться к GDI или выразить ее безоговорочную поддержку, а скорее в том, чтобы продолжать проектное сотрудничество с Китаем в области развития, соблюдая баланс между экономическими, внешнеполитическими соображениями и соображениями безопасности.

GSI, напротив, предназначен для подрыва систем безопасности, возглавляемых США. На Ближнем Востоке это может поставить под угрозу прогресс Авраамских соглашений и I2U2 (мини-сторонняя группировка, созданная в 2022 году и состоящая из Израиля, США, Индии и Объединенных Арабских Эмиратов). Кроме того, учитывая, что Пекин догматически настроен в пользу палестинцев и предоставляет Ирану спасательный круг в экономической сфере, международную легитимность и технологические решения для обеспечения выживания режима, поддержка GSI идет вразрез со стратегическими интересами Израиля.

Помимо соображений безопасности, израильская поддержка будет ошибочной на нормативном уровне. Заявленная GSI поддержка Устава ООН является дымовой завесой для отказа Китая осудить вторжение России в Украину, самое вопиющее нарушение устава, которое Пекин и Москва оправдывают как ответ на «экспансию НАТО». Точно так же благие намерения, которые прокладывают путь Китая к «межцивилизационному диалогу и сотрудничеству» в рамках GCI, подрывают универсальные ценности, лежащие в основе прав человека, достоинства и свободы от угнетения, и отвергают основы либеральных демократий, на которых основывались такие страны, как Израиль.

Точно так же, как не рекомендуется подписывать контракт, не прочитав его внимательно, Израиль не должен принимать новые инициативы Китая, не изучив их содержание и последствия.