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Fast 500 Tage nach Beginn des Krieges in der Ukraine sind die Europäer und Amerikaner besorgt über ihre Beziehungen zum globalen Süden. Die transatlantischen Verbündeten sind sich zwar einig, doch die oft laue Reaktion von Drittländern auf die russische Aggression hat sie ratlos gemacht. Und die Kluft zwischen Nord und Süd scheint nur noch größer zu werden. Die globalen Krisen der letzten fünf Jahre – Covid-19, Russlands Krieg gegen die Ukraine, Inflation, Klimawandel – haben den Blick der Europäer nach innen gelenkt, während diese Herausforderungen einen Großteil der Entwicklungsländer in den wirtschaftlichen Niedergang gestürzt und die Energie- und Ernährungsunsicherheit verschärft haben. Schlimmer noch: Einige der Lösungen, die zur Bewältigung dieser Krisen ergriffen wurden – Grenzschließungen, Sanktionen, Re-Shoring – haben sich sehr negativ auf den globalen Süden ausgewirkt. In der Zwischenzeit hat sich das multilaterale System weiter in die Krise hineingeschlängelt, was durch die Auswirkungen der Rivalität zwischen den USA und China noch beschleunigt wurde, und es ist ihm nicht gelungen, den Entwicklungsländern und schwachen Ländern zu helfen. Sie sind von dieser "Polykrise" stärker betroffen als der globale Norden und verfügen über weitaus weniger Ressourcen, um die Folgen zu bewältigen: Dutzende von Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen sind jetzt mit einer lähmenden Verschuldung konfrontiert. Um diese Probleme anzugehen, veranstaltet Präsident Emmanuel Macron eine ehrgeizige Veranstaltung, die die politische Aufmerksamkeit auf die Ungerechtigkeiten und Ungleichheiten der derzeitigen globalen Finanzarchitektur lenken soll. Der nach der letztjährigen COP27 in Ägypten eilig beschlossene Gipfel für einen neuen globalen Finanzierungspakt wird führende Politiker, Vertreter der Zivilgesellschaft, private Akteure und internationale Finanzinstitutionen in Paris zusammenbringen. Ziel des Treffens ist es, Wege zum Aufbau eines inklusiveren und gerechteren Finanzsystems zu finden, das den Klimawandel ermöglicht und die biologische Vielfalt fördert, ohne die Entwicklung zu gefährden. Aufgrund seiner kolonialen und postkolonialen Geschichte und seines ständigen Sitzes im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen unterhält Frankreich viele enge Beziehungen zu anderen Kontinenten. Als Reaktion auf die aufkeimende Unzufriedenheit und Verzweiflung hat Macron in zahlreichen Reden in New York, Washington oder Bratislava betont, dass die Missstände im globalen Süden angegangen werden müssen. Auch jetzt ist er wieder mit einem ehrgeizigen, aber überstürzten Vorhaben beschäftigt: Inspiriert von der COP21 in Paris im Jahr 2015 ist der Präsident der Meinung, dass diplomatisches Geschick bei der Mobilisierung für globale Themen viel bewirken kann, und er hat es gut genutzt. Gleich zu Beginn seiner ersten Präsidentschaft im Jahr 2018 rief er das Pariser Friedensforum ins Leben, eine jährliche Veranstaltung, bei der führende Politiker und die Zivilgesellschaft zusammenkommen, um auf eine erneuerte und innovative multilaterale Ordnung hinzuarbeiten. Nachdem Präsident Donald Trump das Pariser Abkommen über den Klimawandel aufgekündigt hatte, lancierte Macron einen Gipfel nach dem anderen zu diesem Thema (One Planet, One Ocean, One Forest). Um die Auswirkungen von Covid-19 auf Afrika zu bekämpfen, richtete Frankreich im Mai 2021 den Gipfel zur Finanzierung der afrikanischen Wirtschaft aus. Dieses Mal geht es darum, die globale Finanzarchitektur neu zu erfinden. Seit dem durch die Pandemie ausgelösten Paradigmenwechsel plädiert Macron für einen neuen Ansatz – einen "Pariser Konsens", in Anspielung auf das Pariser Klimaabkommen von 2015 –, der den marktorientierten Washingtoner Konsens durch Netto-Null-Ziele für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung ersetzen soll. Seiner Ansicht nach sind die bisher verwendeten Maßstäbe "nicht mehr gültig, um die Armut zu bekämpfen, unsere Wirtschaft zu dekarbonisieren und die biologische Vielfalt zu erhalten". Er drängt daher auf eine Reform der globalen Architektur, um Anreize für Netto-Null-Investitionen in eine nachhaltige Zukunft zu schaffen. Macrons Idee hinter dem neuen Gipfel ist es, einem Thema, das allzu oft nur auf technischer Ebene und in Silos diskutiert wird, einen politischen Impuls zu geben. Niemand erwartet, dass ein echter "Pakt" unterzeichnet wird, aber Frankreich strebt – zusammen mit dem Lenkungsausschuss des Gipfels, der sich aus Staaten und internationalen Organisationen zusammensetzt – eine politische Erklärung an, die den Staats- und Regierungschefs der Welt feste Verpflichtungen abverlangt und Konsequenzen nach sich ziehen würde. Der Generalsekretär der Vereinten Nationen, der neue Präsident der Weltbank, der Präsident der Europäischen Kommission, der US-Finanzminister, der brasilianische Präsident, der deutsche Bundeskanzler und der chinesische Ministerpräsident werden ebenso erwartet wie 40 Staatsoberhäupter, von denen ein Drittel aus Afrika stammen wird. Wie so oft hofft Macron, in Rekordzeit einen Wandel herbeizuführen. Die Planung des Gipfels begann mit hohen Ambitionen, aber Quellen zufolge musste sie aufgrund von Zeitmangel und mangelnder Konzentration angepasst werden. Ursprünglich wollte Frankreich auf Initiative der Premierministerin von Barbados, Mia Mottley, in Bridgetown neben dem Klima auch andere Themen wie Gesundheit und Armut behandeln und bemühte sich um die Unterstützung des G20-Vorsitzes durch Indien. Leider wird der indische Premierminister Narendra Modi während des Gipfels in Washington sein, und trotz der Tatsache, dass Indien den Ko-Vorsitz im Lenkungsausschuss des Gipfels innehat und die Anwesenheit von Lula und Li Qiang erwartet wird, könnte die Veranstaltung am Ende keine Machtdemonstration für den globalen Süden sein. Nichtregierungsorganisationen haben privat Kritik an der mangelnden Inklusivität und Transparenz der Arbeitsgruppen geübt, und die Enttäuschung ist groß. Wenn die Verhandlungen erfolgreich verlaufen, könnten die vier Arbeitsgruppen noch einige konkrete Ergebnisse hervorbringen. Zu den ehrgeizigen Zielen gehören Schuldenaussetzungsklauseln für Naturkatastrophen, die Neuzuweisung von Sonderziehungsrechten, die Ausweitung privater Kapitalflüsse durch verbesserte De-Risking-Instrumente, die Freigabe von mehr konzessionären Mitteln von multilateralen Entwicklungsbanken und neue internationale Steuern (wie eine Abgabe auf den Seeverkehr). In einer zunehmend fragmentierten Welt wäre eine gemeinsame politische Erklärung zur Unterstützung dieser Veränderungen zum Abschluss des Gipfels ein Gewinn für alle. Ein bescheidenes, aber erreichbares Ziel des Gipfels wäre die Bildung einer "Koalition der Ambition". Ein bescheideneres, aber erreichbares Ziel des Gipfels wäre jedoch das Entstehen einer "Koalition der Ambition", in der eine Reihe engagierter Länder oder "Champions" sich bestimmten Herausforderungen stellen und die diplomatischen Bemühungen über den Pariser Gipfel hinaus fortsetzen. Viele weitere Gelegenheiten, auf der in Paris geschaffenen Dynamik aufzubauen, werden in Kürze folgen: der African Climate Action Summit, der SDG-Gipfel, der G20-Gipfel in Neu-Delhi und die COP28 in Dubai. Da dieser Gipfel kein Mandat hat, kann er nur dann ein Erfolg sein, wenn er in der Lage ist, Maßnahmen zu vereinbaren, die dann auch Bestand haben. Für die Länder des globalen Südens sollte das Treffen wiederum Gelegenheiten schaffen, ihre Forderungen in all diesen anstehenden Foren stärker zu unterstützen. Der Erfolg des Pariser Gipfels wird auch von der Fähigkeit der Staaten und anderer wichtiger Akteure abhängen, sich der Herausforderung zu stellen – einschließlich der Europäer. Deutschland unterstützt Frankreich in diesem Bemühen, aber die meisten Europäer müssen ihr Engagement für den Prozess noch unter Beweis stellen. Dreizehn Staats- und Regierungschefs haben im Vorfeld des Gipfels in einem Kommentar eine Erklärung des guten Willens verfasst, ohne jedoch konkrete Zusagen oder einen Zeitrahmen für Ergebnisse zu nennen. Leider wird weder der amerikanische Präsident noch der italienische, kanadische oder britische Premierminister an dem Gipfel teilnehmen. Die Entscheidung, dem Gipfel fernzubleiben, mag auf die Verärgerung über einen weiteren grandiosen französischen Gipfel zurückzuführen sein. Aber die reichen Industrieländer haben keine Entschuldigung für ihr mangelndes Interesse an der katastrophalen Lage der Entwicklungsländer und der schwachen Länder. Es liegt auch in der Verantwortung Frankreichs, den Ball nach dem Gipfel weiterzuspielen – und sich nicht mit dem Eindruck zu begnügen, dass es es versucht hat. Auch wenn sich Frankreich der Gipfelmanie hingeben mag und sich die Veranstaltung unweigerlich als unvollkommen erweisen wird, müssen Europäer und Amerikaner erkennen, dass Frankreichs Alleingang unterstützenswert ist. Mit klaren Schritten, die Frankreich im Vorfeld des Gipfels unternommen hat, wie der Umwidmung von 30 Prozent seiner Sonderziehungsrechte (etwa 7,8 Milliarden Euro), verteidigt Macron sein Konzept eines wirksamen Multilateralismus in Aktion, der etwas bringt. Angesichts der Bestrebungen Russlands, die Staaten des globalen Südens aus dem Westen herauszulösen, müssen die Europäer und die Vereinigten Staaten konkrete Maßnahmen ergreifen, um die Ungleichgewichte des derzeitigen Systems zu korrigieren und den Entwicklungsländern mehr Mitspracherecht und Macht zu geben. Indem sie endlich akzeptieren, dass die nach dem Zweiten Weltkrieg geschaffenen Institutionen geändert werden müssen, würden sie ihre eigene Glaubwürdigkeit unter den Staaten des globalen Südens erhöhen und gleichzeitig der Vorhölle des Multilateralismus entkommen. Die einzige Möglichkeit, die internationale Zusammenarbeit zu retten – und sich gegen das Narrativ einer unvermeidlichen Nord-Süd-Polarisierung zu wehren – besteht darin, zu zeigen, dass sie für alle Früchte trägt.