Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Поворот в Азию - Глобальный Юг находится в движении, пытаясь изменить международную систему. Как этот новый порядок повлияет на старый мир?

Все большее число стран Глобального Юга, особенно в Азии, стремится пересмотреть нынешний глобальный порядок. Три ключевые тенденции, на которые следует обратить внимание в этой попытке изменить международную систему, — это (потенциальное) создание нового экономического порядка, расширение группы БРИКС и трансформация китайско-российских отношений после вторжения в Украину. В этом изменяющемся международном балансе Европа теряет свое влияние на Глобальном Юге, в том числе в Азии. После столетий мирового господства самым сильным наследием Европы является ее роль крупной нормативной силы в мировых делах. Однако эта репутация власти, устанавливающей правила, скоро изменится.

Почему это важно

1. (Новый) экономический порядок. Дебаты о «новом Вашингтонском консенсусе» набрали обороты после выступления советника по национальной безопасности США Джейка Салливана в Институте Брукингса 27 апреля. Итоговое коммюнике стран «Большой семерки», собравшихся в Хиросахиме 19-20 мая, является результатом аналогичного стратегического сдвига внутри группы, который подразумевает переход от экономической взаимозависимости к экономической безопасности. Этот сдвиг связан с серьезными изменениями в том, как «Большая семерка» намерена вести дела с развивающимися экономиками, такими как их соперник Китай и другие партнеры в Азии, которые вскоре могут стать экономическими конкурентами в области важнейших технологий. Настроения «Большой семерки» сменились от поощрения глобализации и открытых рынков к наращиванию промышленного потенциала в важнейших секторах при одновременном обеспечении безопасности существующих и создании новых стратегических цепочек поставок. Усилий Европы в этом контексте может быть недостаточно: предусмотренных до сих пор инвестиций слишком мало, чтобы обратить вспять зависимость Европы (часто от Китая) в важнейших секторах. ЕС должен уделять больше внимания диверсификации своих цепочек поставок за счет обеспечения доступа к развивающимся экономикам Индо-Тихоокеанского региона. Здесь присоединение к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (ВПТТП) может представлять собой возможность.

2. БРИКС+? Саммит министров иностранных дел БРИКС в июне стал еще одним шагом на пути к расширению. Страны, выразившие значительную заинтересованность во вступлении в группировку, — это Иран, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Куба, Демократическая Республика Конго, Коморские Острова, Габон и Казахстан: все эти страны направили своих представителей в Кейптаун. Египет, Аргентина, Бангладеш, Гвинея-Бисау и Индонезия приняли участие виртуально. Хотя процесс членства может быть долгим, предстоящее расширение группы подчеркивает политическую волю Глобального Юга поднять свой голос, с множеством участников, стремящихся и способных использовать новое соперничество между державами, которое складывается после войны на Украине. В этой связи азиатские страны, такие как Китай и Индия, соревнуются друг с другом за лидерство в БРИКС.

3. Китай и страны Центральной Азии. 19 мая Си Цзиньпин встретился в Сиане с (лидерами) пяти среднеазиатских «станов»(Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан). Россия, традиционная ведущая роль в регионе, заметно отсутствовала. Встреча положила начало саммиту под названием C+5 — впервые в офлайн-режиме — и подчеркнула уверенность Пекина в том, что теперь он может заключать сделки в регионе без надзора Москвы. Новообретенная независимость Китая в Центральной Азии и растущая зависимость Москвы от Пекина после войны на Украине позволяют по-новому взглянуть на китайско-российские отношения: хотя две страны объединяет их общее желание оспорить мировой порядок, возглавляемый США, китайско-российские отношения, похоже, все больше склоняются в пользу Китая. Эти нестабильные отношения могут привести к усилению китайского присутствия в Центральной Азии.

4. Потеря стратегической центральности. Европа не только рискует стать все более периферийной в мировых делах, но и потерять свою переговорную позицию с зарождающимися экономиками Индо-Тихоокеанского региона. С одной стороны, ЕС необходимо диверсифицировать свои цепочки поставок от Китая к АСЕАН; с другой стороны, Глобальный Юг — и по умолчанию его азиатские члены — лучше осведомлены о текущем стратегическом окне возможностей для изменения глобального баланса сил.

Наш взгляд

Мы наблюдаем стремительные изменения на международной арене. В ближайшие месяцы будет расти количество запросов на пересмотр глобальных норм. Поэтому главным событием станет предстоящий в августе саммит БРИКС, который, вероятно, подтвердит процесс принятия новых членов. Среди стран, заявляющих о своем желании изменить правила, некоторые рассматриваются Западом (в основном) как соперники, такие как Китай, и как партнеры, как Индия. Поэтому Вашингтон и Брюссель не могут просто принять или отклонить их просьбы. Азия заявляет о своем столетии: интеграция этого требования обновленного глобального порядка в нынешний мировой порядок только началась. ЕЕ наиболее важные последствия будут касаться экономической стороны, а именно перераспределения промышленных мощностей и торговых отношений в контексте снижения рисков со стороны Китая.

В центре внимания: G7

Саммит Большой семерки в Хиросиме направил всему миру несколько четких сигналов. Решение пригласить президента Зеленского на встречу было шагом, призванным укрепить единство членов в отношении вторжения в Украину перед лицом России — и Китая тоже. Запад подверг критике документ с изложением позиции Китая из 12 пунктов по войне на Украине, поскольку он не призывает Россию покинуть оккупированные территории. Страны G7 также объявили об усилении санкций, стремясь ограничить продукцию, которая может быть использована российскими военными. Другим важным выводом «Большой семерки» является совместное заявление, адресованное Китаю, в котором содержится резкая критика «экономического принуждения» Пекина и предлагается КНР играть по международным правилам. «Большая семерка» также подтвердила свою позицию по вызывающим разногласия темам, таким как безопасность в Индо-Тихоокеанском регионе и на Тайване, отказавшись от своих обязательств по сохранению мира и стабильности в регионе. Несмотря на совместное обращение и заявления лидеров о вызовах, исходящих от Китая, позиция «Большой семерки» в отношении Пекина по-прежнему носит балансирующий характер. Несмотря на обеспокоенность по поводу чрезмерной уязвимости по отношению к Китаю, экономики G7 и их промышленная база по-прежнему тесно взаимосвязаны с азиатской страной, и, несмотря на призывы к «снижению рисков», например, к исключению Китая из некоторых секторов, таких как сырье, в настоящее время это невозможно.

Мнения экспертов

Последствия активности Китая среди стран БРИКС

Следующий саммит БРИКС состоится в критический момент для глобального Юга. Россия все еще находится в состоянии войны, у Бразилии новая администрация, стремящаяся проявить свою силу в глобальном масштабе, а Китай достиг беспрецедентного влияния в развивающемся мире. Поскольку всех их объединяет одно и то же стремление к многополярности вдали от гегемонии США и Запада, вполне вероятно, что БРИКС попытается предложить дорожную карту к новому международному порядку. Эта дорожная карта, однако, далека от консенсуса: примет ли Россия мирные диалоги, предлагаемые Бразилией или африканскими странами, и какую роль сыграет Китай в посредничестве любого такого предложения? Смогут ли Китай и другие страны БРИКС сотрудничать экономически для содействия развитию во всем мире? Готовы ли БРИКС к своему первому расширению и кто, скорее всего, присоединится к нему в ближайшие годы? Эта договоренность потребует некоторых взаимных уступок, и результат поможет сформировать будущий мировой порядок.

Guilherme Casarões, Fundação Getulio Vargas

Стремление к укреплению и даже расширению БРИКС, особенно со стороны Китая, следует рассматривать шире через призму прагматичной внешней политики Китая. Он стремился укрепить связи не только внутри БРИКС, но и с другими регионами и странами, которые играют важную роль в реализации его императивов в области торговли и инфраструктурной связи. Это происходит на фоне сдвига к многополярному миропорядку с растущей державой Китая и роста геополитической напряженности. Учитывая, что этот блок выступает за вопросы, актуальные для Глобального Юга (реформа глобального управления, поддержка международного порядка, основанного на правилах, и многосторонности во времена, когда страны отступают к односторонним мерам), неудивительно, что другие страны Юга желают присоединиться. Что касается этого саммита, я не вижу серьезных последствий для блока, основной бизнес БРИКС будет продолжаться с Южной Африкой, продвигающей свои пять приоритетных областей. Однако можно предвидеть дискуссию о его формальном расширении. Торговля в местной валюте, похоже, обрела новый импульс после санкций, наложенных на Россию. Несмотря на все это, важно отметить, что «дедолларизация» в торговых дебатах не является новой концепцией для БРИКС и заключается не столько в том, чтобы бросить вызов доллару, сколько в том, чтобы укрепить другие валюты против внешних экономических потрясений. Настоящее испытание для принимающей страны будет зависеть от того, примет ли президент Путин участие в саммите глав государств в августе, учитывая обязательства Претории по Римскому статуту и внутреннему законодательству.

Luanda Mpungose, South African Institute of International Affairs (SAIIA)

Стремление Китая к укреплению БРИКС на мировой арене продвигается по ряду направлений. Во-первых, это расширение БРИКС, а также формат БРИКС+, которые, вероятно, приведут большую часть стран глобального Юга к связанным с БРИКС платформам экономического сотрудничества. Внедрение формата БРИКС+ может послужить предвестником либерализации торговли на глобальном Юге и использования потенциала для активизации торговых и инвестиционных связей Юг-Юг. Расширение членского состава базирующегося в Шанхае Нового банка развития, а также создание его региональных центров увеличат масштабы проектов по установлению связи в развивающихся странах. Существует также более широкое использование национальных валют (в первую очередь юаня) за счет дедолларизации, а также проекта единой валюты R5 BRICS, который, если он будет запущен, ознаменует ключевую трансформацию глобальной финансовой системы.

Yaroslav Lissovolik, BRICS+ Analytics

Что и где

Таиланд готов двигаться вперед 

На майских выборах в Таиланде явную победу одержали оппозиционные партии. Возглавляемая Питой Лимьяроэнрат партия «Движение вперед» получила 152 места, став партией с наибольшим количеством голосов на выборах. Эта партия является наследницей Future Forward, которая была распущена военным правительством в феврале 2020 года и родилась в результате протестов 2020-2021 годов против армии и монархии. Второй партией в стране является историческая тайская оппозиционная партия, возглавляемая семьей Чинавата, Пхыа Тхаи. Однако, несмотря на то, что население выразило свое предпочтение, еще нет гарантии, что «Движение вперед» и оппозиция будут править. Действительно, чтобы быть избранным премьер-министром и сформировать правительство, Пита должен получить большинство в двухпалатном парламенте, состоящем из 500 избранных мест в Палате представителей и 250 мест в Сенате, члены которого выбираются военными. Коалиция «Движение вперед» с Пхыа Тхаи и другими оппозиционными партиями пока может рассчитывать на немногим более 310 голосов, что далеко от большинства, необходимого для управления. Оппозиция должна заручиться поддержкой сенаторов, которые, как правило, мало заинтересованы в том, чтобы пойти против военных, которые привели их к власти, или партий, которым еще предстоит заявить о своей лояльности.

Камбоджа: Хун Сен избавляется от конкурентов в преддверии июльских выборов 

14 мая оппозиционная партия Камбоджи — «Партия свечей» — была отстранена от участия в предстоящих в июле выборах избирательной комиссией страны. Партия якобы не представила необходимую документацию для участия в предвыборной гонке. С исключением партии «Свечи» из предстоящих выборов был устранен единственный возможный конкурент правящей Народной партии Камбоджи (НПК) премьер-министра Хун Сена, находящегося у власти 38 лет. Это не первый случай , когда основная оппозиционная партия выбывает из предвыборной гонки. Например, в 2017 году камбоджийский суд, находящийся в тесном сговоре с НПК, распустил перед всеобщими выборами 2018 года Партию национального спасения Камбоджи (ПНСК) — партию, получившую новую жизнь, когда ее члены создали Партию «Свеча». Однако члены оппозиции продолжают подвергаться преследованиям со стороны сил Хун Сена , многие политические деятели арестованы по обвинению в государственной измене, подверглись нападению или вынуждены покинуть страну. Поскольку силы оппозиции в значительной степени истощены, а основной партии запрещено баллотироваться на выборах, Хун Сену, вероятно, гарантирован еще один срок.

США стремятся расширить влияние в Индо-Тихоокеанском регионе 

Вашингтон воспользовался двумя ключевыми международными событиями для укрепления своих стратегических позиций в регионе. В ходе саммита четырех лидеров, который прошел на полях G7 в Хиросиме, президент Байден, премьер-министр Австралии Альбанезе, премьер-министр Японии Кисида и премьер-министр Индии Моди подчеркнули свое единство и заявили о своих планах инвестировать в цифровую инфраструктуру в регионе. На протяжении всей встречи они не упоминали напрямую Китай в своих заявлениях, но их ссылания на страну были четкими. Четыре лидера выразили озабоченность по поводу милитаризации региона и использования как экономического, так и военного принуждения для изменения статуса-кво — явная ссылка на активность Китая в Южно-Китайском море. Еще одним важным шагом для США по укреплению своих позиций в регионе является объявление о заключении Соглашения о цепочке поставок в рамках Индо-Тихоокеанского экономического механизма процветания (IPEF). Соглашение включает 14 стран-партнеров IPEF, а именно Австралию, Бруней, Фиджи, Индию, Индонезию, Японию, Малайзию, Новую Зеландию, Филиппины, Сингапур, Южную Корею, Таиланд, США и Вьетнам. Через год после запуска IPEF это соглашение стало первой практической мерой, предпринятой группой. Группа не объявляла о каких-либо официальных торговых обязательствах, от партнеров ожидают расширения сотрудничества и мониторинга хрупкости цепочек поставок. Конкретное развитие событий пока неясно, но соглашение сигнализирует о необходимости для стран Индо-Тихоокеанского региона избегать сбоев в цепочке поставок и минимизировать свою зависимость от основного экономического игрока региона - Китая.

Полупроводники: Китай наносит ответный удар 

Китай перешел в наступление в конкурентной борьбе за полупроводниковый сектор. Государственная канцелярия интернет-информации КНР (CAC) заявила, что продукты Micron, крупнейшего производителя микросхем памяти в США, представляют собой «риск безопасности для цепочки поставок информационной инфраструктуры», что не позволяет операторам инфраструктуры покупать их. Хотя дополнительная информация еще не раскрыта, для Micron ожидаются некоторые негативные последствия, даже если на Китай и Гонконг будет приходиться лишь 16% выручки компании в 2022 году. Эта мера является ответом на усилия Америки вырезать Китай из полупроводникового сектора и замедлить развитие его промышленной базы. С октября 2022 года администрация Байдена ввела строгий контроль над экспортом чипов, за которым следуют Нидерланды и Япония, не позволяя Китаю получить доступ к более совершенным полупроводникам и производить их. Декларация Китая прозвучала также после того, как лидеры G7 опубликовали заявление, критикующее тактику экономического принуждения страны. После переезда из Пекина Micron опасается, что их продукция будет вытеснена на китайском рынке южнокорейскими конкурентами, Samsung и SK Hynix. В растущем технологическом конфликте между США и Китаем также есть опасения, что Пекин может решить ввести некоторые экспортные ограничения в отношении других чувствительных технологий, таких как солнечные батареи, где Китай доминирует во всей цепочке поставок.

Тенденция: Несмотря на повышение ставок, безработица в Азии развивается хорошо (но не у всех)

В нынешних условиях высокой инфляции и высоких ставок безработица оказалась одной из главных социально-политических проблем Азии. Из-за резкого роста цен, наносящего ущерб предприятиям и потребителям, многие центральные банки на Западе в прошлом году приняли более жесткую денежно-кредитную политику. Тем не менее, стремительный рост стоимости денег поставил многие предприятия в затруднительное положение, что имело тревожные последствия для уровня занятости. Однако некоторые страны, такие как Япония, Китай и Индонезия, сделали нестандартный выбор, не повышая ставки значительно в течение прошлого года, в то время как другие, такие как Южная Корея и Индия, приняли политику, аналогичную политике ФРС и ЕЦБ. Однако результаты различаются. В Японии уровень безработицы уже некоторое время остается довольно стабильным на уровне около 2,6%, но в Китае диапазон (5,2-5,7%) был шире, особенно из-за неравномерного характера восстановления экономики после коронавируса. Тем не менее, по мере того, как экономика постепенно возвращается к норме, уровень безработицы в Пекине постепенно снижается. Тем временем Корея закрепила положительную динамику, последняя доступная цифра составила 2,5%, но реформы рынка труда, предложенные президентом Юн Сок Ёлем, могут вызвать некоторые вопросы. Однако критическим показателем будет безработица среди молодежи. Занятость в стареющих обществах, таких как страны Восточной Азии, будет все больше становиться ключевым вопросом для поддержания жизнеспособности существующих программ социального обеспечения. До сих пор в Китае наблюдается ошеломляющий уровень безработицы в 20,8% в возрастной группе 16-24 лет, что вызывает особую обеспокоенность, поскольку в Южной Корее он составляет 7,2%. В Японии дела обстоят неплохо, но безработица в возрастной группе 25-34 лет выросла с начала года с 3% до 4%.