Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

По мере того, как война на Украине продолжается, Китай видит большие экономические и политические возможности в Центральной Азии, регионе, который крайне настороженно относится к военным амбициям России.

Вторжение России в Украину отразилось далеко и глубоко на Евразийском континенте. Одним из регионов, особенно восприимчивых к темпам изменений, является Центральная Азия. Здесь Россия, Китай и Иран, три бывшие имперские державы, желающие изменить нынешний мировой порядок, стремятся навязать версию регионализма, исключающую нерегиональные державы, главным образом США и ЕС, от активной роли. Однако эта тенденция не ограничивается этим регионом, аналогичные события происходят и в других частях континента, будь то Черное море, Южный Кавказ или Южно-Китайское море, где ускорилась гонка по установлению сфер влияния.

Самым значительным изменением геополитической ситуации в регионе, конечно же, стало вторжение России в Украину. Помимо прочего, агрессия Москвы против своего соседа может подорвать баланс, который Москва и Пекин успешно поддерживают в Центральной Азии. Неофициальное разделение труда, при котором Россия является крупным игроком в сфере безопасности, а Китай сосредоточен на экономическом взаимодействии, часто подвергалось сомнению, поскольку Пекин вторгался и в сферы безопасности. Теперь темпы изменений могут еще больше ускориться.

Война России ввела в состояние повышенной готовности ее центральноазиатских соседей, опасавшихся, что Москва может использовать ту же тактику, что и на Украине. Видя, как Владимир Путин зациклен на воплощении мечты о воссоздании имперской карты России в реальность, бывшие подданные московского сюзеренитета не могут чувствовать себя в безопасности. Это особенно верно в отношении Казахстана, который имеет 7644-километровую границу с Россией и северные районы которого населены этническими русскими.

Хотя напряженность между Казахстаном и его северным соседом редко выходит на поверхность, ее вряд ли можно игнорировать. Трения были выставлены на всеобщее обозрение на последнем Петербургском международном экономическом форуме. Выступая на собрании, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с российскими гражданами за рубежом Константин Затулин довольно зловеще заметил, что «[казахи] слишком хорошо знают, что ряд регионов, населенных пунктов с преимущественно Русским населением имел мало общего с тем, что называлось Казахстаном». Это последовало за довольно неожиданным обменом мнениями между президентом Казахстана Касимом-Жомартом Токаевым и печально известной российской пропагандисткой Маргаритой Симоньян, в ходе которого президент Казахстана заявил, что его страна не будет признавать Луганскую и Донецкую сепаратистские республики – политика, проводимая Казахстаном также в отношении других сепаратистских образований, поддерживаемых Москвой. Однако еще интереснее то, что обмен произошел в присутствии Владимира Путина.

Позже появились неподтвержденные данные о том, что Казахстан задержал на своей территории 1700 вагонов с российским углем в ответ на решение Москвы заблокировать казахстанскую нефть. Многие связали это с заявлениями Токаева. Тем не менее, это не было разовым отклонением от поддержки России, поскольку Казахстан последовательно отказывался следовать российским установкам. В апреле один казахстанский чиновник заявил, что Казахстан не поможет России уклониться от западных санкций, введенных против Москвы.

Уверенный Казахстан

Многим поведение Казахстана кажется опасным из-за далеко идущих геополитических последствий для его отношений с Россией и безопасности северных территорий. Сравнения с Грузией и Украиной зашкаливают – такая же судьба может ожидать и Казахстан. Устоявшийся анализ показал, что Казахстан чувствует себя уязвимым, особенно после беспорядков в начале 2022 года, когда в Казахстан были переброшены войска Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) под руководством России. Мысль заключалась в том, что обязанному Токаеву пришлось бы держаться поближе к России.

Хотя этот анализ не лишен оснований, при ближнем рассмотрении выясняется, что Казахстан на самом деле может быть гораздо более уверенным в себе, чем другие соседи России. Одним из важнейших факторов, который следует учитывать, является то, что любые крупные военные действия, направленные против территориальной целостности Казахстана, могут привести к ухудшению отношений Москвы с Пекином, который рассматривает Казахстан как ворота в Европу и жизненно важную часть разрастающейся инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП). Это дает Казахстану больше пространства для маневра.

Поскольку российское вторжение создает трещины в связях Москвы с ее центральноазиатскими соседями, расширяющееся пространство для дипломатического и экономического маневра позволит Пекину укрепить свое влияние в делах региона. Тем не менее, Китай будет осторожен. Пекин не будет предпринимать серьезных шагов, чтобы подорвать свои связи с Россией — более важные вопросы, такие как конкуренция с США, имеют прецедент, и Пекин постоянно дает понять, что готов оказывать России политическую поддержку на международной арене, несмотря на ее войну с Украиной.

Тем не менее, следует ожидать акцент на более активном взаимодействии Китая с Центральной Азией и особенно с Казахстаном. Побочный эффект проблемной российской экономики (включая сокращение объема денежных переводов) будет подталкивать государства Центральной Азии к тому, чтобы они с большей готовностью принимали китайские инвестиции. Более того, расширение сотрудничества с Китаем может стать способом застраховаться от военной угрозы со стороны России.

Эти настроения были заметны в начале июня, когда состоялся третий саммит Китая и государств Центральной Азии (С+С5), участники которого договорились разработать структуру для регулярных встреч глав государств неформальных группировок. Конференция также утвердила четыре совместных документа, в том числе по безопасности данных и укреплению связи. Китайская сторона подчеркнула, что Пекин всегда будет поддерживать страны Центральной Азии в уважении их суверенитета и независимости, что имеет особое значение в нынешних условиях. Стороны также согласовали 10 пунктов, касающихся сотрудничества в рамках ОПОП и поддержания неделимой региональной безопасности. Хотя здесь Китай, по сути, повторяет взгляды России на безопасность в ближайшем окружении, в то же время он сигнализирует о том, что России также нельзя позволять угрожать собственным интересам безопасности Китая, посягая на своих соседей.

Средний коридор

Связь уже давно является ключевой темой в повестке дня сотрудничества Китая и Центральной Азии, но ее актуальность будет только возрастать. Российское вторжение привело к массовым изменениям в связности евразийского континента. Российский маршрут, по которому Китай добирается до Европы по железной дороге, затруднен антироссийскими санкциями, и вполне естественно, что Пекин ищет альтернативные пути для обеспечения беспрепятственного торгового потока. Это ставит Казахстан в выгодное положение, поскольку Средний коридор, протянувшийся от Турции до Каспийского моря, не мог бы функционировать без казахстанских портов.

Первые признаки возрождения Среднего коридора весьма многообещающи. Ожидается, что объем перевалки грузов через Центральную Азию и Кавказ вырастет в шесть раз до 3,2 млн метрических тонн в годовом исчислении. В апреле датская судоходная корпорация Maersk запустила новое железнодорожное сообщение по Среднему коридору в ответ на изменение геополитической ситуации в Евразии. Другая компания, финская Nurminen Logistics, 10 мая запустила контейнерный поезд из Китая в Центральную Европу по транскаспийскому маршруту.

Эти события также стимулируют сотрудничество между региональными участниками маршрута. В начале мая группа Грузинской железной дороги встретилась в Анкаре с коллегами из Турции, Азербайджана и Казахстана, чтобы обсудить проект Среднего коридора Транскаспийского международного транспортного маршрута. 25 мая государственная железнодорожная компания Грузии заявила, что работает с предприятиями из Азербайджана и Казахстана над разработкой нового маршрута доставки с использованием фидерных судов между грузинским Поти и румынской Констанцей. Это следует за совместным заявлением Азербайджана, Грузии, Казахстана и Турции в конце марта об улучшении транспортного потенциала региона.

При активизации среднего коридора Китай и Казахстан также ищут большей поддержки у других игроков, а именно у Турции. Хотя Турция может отставать от Китая и России в том, что она может предложить государствам региона, она также представляет собой альтернативу тем, кто боится России, но при этом чувствует себя неловко, сильно полагаясь на Китай. Стремление к многообразию дипломатических и экономических связей создает благоприятный импульс для усиления проникновения Турции в регион. В последнее время уже наблюдается заметный всплеск активной дипломатии Анкары, стремящейся извлечь выгоду из событий с помощью дипломатических визитов и обещаний расширить двустороннюю торговлю между тюркскими странами.

Растущий интерес к обходу России нашел отражение и в сообщениях, которые Токаев из Казахстана передал своему турецкому коллеге Реджепу Тайипу Эрдогану во время визита в Анкару в мае. Совместное заявление включало интересный отрывок о связности, когда две страны договорились укреплять сотрудничество в области транспорта и логистики, высоко оценили рост транзита грузов по железной дороге Баку-Тбилиси-Карс и подчеркнули важность Среднего коридора.

Следовательно, война России создает значительные возможности для Китая в Центральной Азии. Даже если Пекин постарается не нарушать баланс сразу, он будет снижать влияние России и использовать открывающиеся возможности, например, помогая Казахстану диверсифицировать свою экономическую и политическую зависимость от России или строя Средний коридор в качестве потенциальной альтернативы российскому маршруту. В России это обязательно вызовет недовольство, но Москва оказывается в незавидном положении, когда не может действительно открыто противостоять действиям Китая, не ставя под угрозу их взаимопонимание по совместному сопротивлению коллективному Западу. В то время, когда конца войны в Украине не предвидится, поддержка Китая кажется гораздо более важной.