Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

Введение

Исторические связи между Израилем и Южной Африкой стали причиной нынешней неопределенности в их отношениях. На ранних этапах политический ландшафт Южной Африки был разделен между оппозиционными движениями и режимом, который стремился к расовой дискриминации и рассматривал Израиль как союзника с 1948 по 1994 год. Данные отношения укрепились после арабо-израильской войны 1967 года и продолжали стремительно развиваться до 1987 года, когда международные усилия по изоляции режима апартеида в Южной Африке начали набирать силу. На протяжении данных двух десятилетий сотрудничество между Израилем и Южной Африкой расширялось в различных областях, включая взаимодействие в рамках израильского ядерного проекта. С распадом режима апартеида и победой националистических сил во главе с Африканским национальным конгрессом (АНК) в 1994 году отношения Южной Африки с Израилем начали изменяться, однако Южная Африка не отказалась полностью от признания Израиля как государства. В то время Израиль имел посольство в Претории и торговое представительство в Йоханнесбурге, в то время как Южная Африка имела посольство в Тель-Авиве. Также имели место взаимные визиты официальных лиц двух стран. В частности, первый президент Южной Африки, Нельсон Мандела, посетил Израиль в 1999 году, хотя ранее, в 1998 году, он принимал председателя Организации освобождения Палестины (ООП) Ясира Арафата в Южной Африке.

Актуальный формат отношений

Отношения между Израилем и Южной Африкой характеризуются тем, что Южная Африка поддерживает создание палестинского государства на оккупированных в 1967 году территориях, при этом продолжая признавать Израиль как суверенное государство и поддерживать с ним дипломатические отношения, несмотря на периодические конфликты. Данные конфликты проявились в ряде значительных событий: отзыв южноафриканского посла в 2010 году, глобальная политическая кампания и общественное движение, призывающие к экономическому и политическому давлению на Израиль, «Бойкот, изоляция и санкции» (BDS) в Южной Африке с 2012 года, визит делегации ХАМАС в 2015 году, отзыв южноафриканского посла и сотрудников посольства из Израиля в ноябре 2023 года после первого месяца операции "Потоп аль-Аксы", а также обращение Южной Африки в Международный суд ООН в декабре 2023 года с обвинениями против Израиля в "геноциде палестинского народа".

Основные изменения после операции «Потоп аль-Акса»

После операции «Потоп аль-Акса» в отношениях между Израилем и Южной Африкой произошли два ключевых события, которые будут определять будущее их взаимодействия: 1. Результаты выборов в Южной Африке в июне 2024 года, в которых участвовало 52 партии, из которых 18 получили места в парламенте. Основные моменты данных выборов включают: a. Африканский национальный конгресс (АНК), который был самым активным сторонником палестинского вопроса, утратил своё влияние. Сравнивая количество мест, которые партия занимала на выборах 2019 и 2024 годов, число снизилось с 230 до 159 мест, что представляет потерю 71 места, или 31% от её общей силы голосов. b. Данный результат указывает на то, что АНК больше не сможет в одностороннем порядке принимать решения, особенно в области внешней политики, как это было возможно с 1994 года, когда партия имела надёжное большинство для продвижения своих правительственных решений. c. Более того, другие политические силы, которые в той или иной степени противостояли позиции АНК по последствиям операции «Потоп аль-Аксы», значительно продвинулись и теперь входят в правительство национального единства. Эти силы включают: o. Демократический альянс (DA), представляющий преимущественно белые сообщества и поддерживающий Израиль, увеличил количество мест с 84 до 87 между 2019 и 2024 годами. o. Партия свободы Инкаты (IFP), представляющая зулуские сообщества, увеличила своё представительство с 14 до 17 мест. o. Патриотический альянс, который выразил поддержку Израилю после операции «Потоп аль-Аксы», получил 8 мест. Указанные результаты выборов ослабили монополию АНК на принятие решений, ставя его в трудное положение при попытке сбалансировать свою приверженность Палестине с интересами в поддержании правительственной коалиции. 2. Все большее число стран присоединилось к Южной Африке в подаче иска против Израиля в Международный суд ООН по обвинению в геноциде, в соответствии со статьями 62 и 63 Статута суда. Следующие страны официально запросили присоединение к делу: Никарагуа (8 февраля), Бельгия (11 марта), Колумбия (5 апреля), Турция (1 мая) и Ливия (10 мая). Кроме того, несколько стран выразили намерение присоединиться, среди них Египет (12 мая), Мальдивы (13 мая), Мексика (24 мая), Ирландия (28 мая), Чили (2 июня), Испания (6 июня), а также Палестина (3 июня) и Куба (22 июня). Однако суд пока не вынес решения по данным запросам. Растущее количество заявок на присоединение укрепляет позицию Южной Африки, отражая усиливающуюся международную критику в адрес Израиля.

Будущая роль

Южная Африка является ключевым центром влияния на африканском континенте, занимая шестое место по численности населения. Однако внутренняя ситуация страны станет решающим фактором в её способности сохранять политическую позицию по вопросу конфликта на Ближнем Востоке. Структура коалиционного правительства — во главе с президентом Сирилом Рамафосой от АНК при заместителе от Демократического альянса (DA) — усложняет процесс принятия решений, как уже отмечалось. Кроме того, традиционные расклады власти указывают на то, что страна теряет своё региональное и международное влияние. Помимо своего морального авторитета, корнями уходящего в её историю борьбы с апартеидом, Южная Африка сталкивается с серьёзными вызовами. Она занимает первое место в мире по индексу Джини [индекс Джини измеряет степень неравенства в распределении доходов или потребления среди людей или домохозяйств в экономике]. Более того, оценка в –0,72 по индексу политической стабильности и уровень безработицы в 33,55% подрывают способность страны оказывать влияние. Важным аспектом международной дипломатии Южной Африки являются её усилия по формированию глобальных правил, направленные на достижение «мягкого баланса» с доминирующими региональными и международными силами. Южная Африка эффективно использовала свои дипломатические ресурсы для укрепления связей с различными международными сетями и для перестройки глобальной системы в свою пользу. Этот успех подтверждается её ранним членством в группе БРИКС, активной ролью в разрешении конфликтов в Африке — Южная Африка внесла вклад в урегулирование девяти африканских конфликтов — и её усилиями по усилению роли Африканского союза. Примечательно, что Южная Африка опередила многие мировые державы в разработке резолюций, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в период с 1994 по 2023 годы. Данный успех отражён в росте Южной Африки на индексе политической глобализации: с примерно 47 до около 89 пунктов в период с 1994 по 2022 годы. Кроме того, лидерство Южной Африки в вопросе обвинений Израиля в «геноциде» и рост числа стран со всех континентов, стремящихся наладить сотрудничество с Южной Африкой, подчёркивают данную дипломатическую тенденцию. Палестинскому сопротивлению следует стратегически воспользоваться этим.

Заключение

Южная Африка продолжит поддерживать палестинский вопрос в обозримом будущем, хотя данная поддержка может быть менее эффективной из-за недавних результатов выборов. Тем не менее, крайне важно укреплять связи с правящей партией АНК и использовать её союз с Исламской партией Al Jama-Ah (которая имеет два места в парламенте) и другими пропалестинскими партиями, особенно в вопросах управления отношениями с Южной Африкой. Кроме того, важно воспользоваться моральным авторитетом Южной Африки и её достижениями в показателях политической глобализации.