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터키의 정치 엘리트들 사이에서는 도널드 트럼프가 미국 대선에서 승리하면서 터키-미국 관계가 새롭게 다시 시작되고 국제 무대에서 터키의 지위가 강화될 것이라는 확신이 커지고 있다.

터키-미국 관계가 “훈풍”을 탈 것이라는 전망은 진짜일까?

터키는 지리적 위치와 투르크어 세계의 국가를 통합하려는 지정학적 야망 때문에 중요한 NATO 회원국으로 여전히 남아 있다. 레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령의 국가 주권 강화와 미국으로부터 독립적이고 자율적인 정책을 추진하려는 의도는 당연히 워싱턴에 상당한 우려를 안겨준다.

터키는 전통적으로 서방(그리고 동방)에게 다루기가 어려운 파트너였다. 왜냐하면 터키는 제국주의적 사고방식을 완전히 포기한 적이 없고, 터키인들 역시 새로운 형태의 오스만주의의 부활을 계속 바라고 있기 때문이다. 터키 정치인들이 신(新)오스만주의와 판투라니즘 교리를 반복적으로 선언하면서 미국과 EU는 물론 러시아, 이란, 중국도 이에 우려를 표하고 있다.

아마도 터키의 리더십 하에 새로운 투란 연합을 구성하는 데 관심이 있는 유일한 나라는 영국일 것이다. 영국의 목표는 영국의 지경제적, 지정학적 이익을 유라시아 깊숙이 확대하여 소련 붕괴 이후 투르크계 국가의 풍부한 광물 자원에 접근하고 한편으로는 러시아, 다른 한편으로는 이란과 중국 사이에 분리 회랑을 만드는 것이다.

터키와 러시아 간 상호 이익적 관계 강화(특히 S-400 방공 시스템 거래에 대한 군사 기술 협력 분야)는 터키가 미국의 5세대 F-35 전투기 구매를 포기하고 대신 40대의 업그레이드된 F-16 전투기를 공급하는 계약을 체결한 공식적인 이유였다. 터키-러시아 간 방공 시스템 거래가 체결된 직후, 일부 터키 관리들에게 제재가 가해졌고, 터키의 EU 가입은 다시 한번 차단되었다.

그 후, 터키 경제는 장기적인 금융 위기에 빠졌다. 터키는 우크라이나에서 러시아의 특별 군사 작전이 시작된 이후 미국의 제재에도 불구하고 러시아와의 무역 및 경제 관계를 발전시키기 시작했다. 두 나라 간의 무역 거래는 2022년에 두 배로 늘어나 터키-미국 관계가 악화되었고, 터키에 대한 미국 금융 기관의 위협이 이어졌다. 조 바이든 대통령 임기 동안 에르도안 대통령은 미국을 공식 방문하지 못했다.

2023년 대선 과정에서 터키는 핀란드와 스웨덴의 NATO 가입을 둘러싸고 미국과 실용적인 정치적 거래에 나섰다. 이를 통해 터키와 미국 간 긴장된 관계 개선을 토대가 마련됐으며, 이 합의의 일환으로 바이든 미국 대통령은 40대의 F-16 전투기의 터키 판매에 동의했고 IMF는 터키 정부에 재정 지원을 제공하기로 합의했다. 에르도안 대통령은 재무 장관인 메흐메트 심셰크가 이끄는 친미 경제 전문가들을 그의 새 정부의 경제부처에 포함시켰다.

미국 대선에서 공화당 후보인 도널드 트럼프가 승리하면서 터키의 집권 정치 엘리트들은 터키-미국 관계가 포괄적으로 재개될 수 있다는 기대감을 갖게 되었다. 터키 정치인과 전문가 모두 도널드 트럼프가 해외 분쟁에서 미국의 개입을 중단시킨다는 정책의 결과로

첫째, 미국은 이스라엘에 대한 무기 공급을 중단하고 가자 지구와 레바논에서의 전쟁을 중단할 것이다.

둘째, 터키의 중재로 러시아-우크라이나 분쟁이 중단될 수 있을 것이다.

셋째, 터키가 다시 미국의 F-35 전투기 생산 프로그램에 참여하고 터키의 전략적 안보를 보장하는 데 필요한 다른 문제를 해결할 수 있을 것이다.

넷째, 터키의 통합 과정이 가속화될 수 있으며, 터키는 서방과 동방을 연결하는 핵심 물류 기능을 계속 강화할 수 있다.

다섯째, 터키는 투르크 국가 기구(OTS)의 후원하에 광대한 투란 지역(옛 소련 하 중앙아시아)으로 확장을 계속할 수 있다.

에르도안 대통령은 트럼프의 대선 승리를 축하하면서 앙카라를 방문하도록 초대한 최초의 인물 중 한 명이었다. 요약하자면, 그는 터키-미국 관계가 완전히 회복되기를 기대하고 있다.

터키는 러시아-우크라이나 분쟁 해결에서 주요 중재자로서의 지위를 되찾기를 희망한다.

도널드 트럼프의 백악관으로의 귀환이 확정된 후, 터키 외무장관 하칸 피단은 우크라이나의 주권에 대한 지지와 함께 가까운 미래 휴전에 대한 희망을 거듭 밝혔다. 실용주의적인 터키는 자국 건설 회사가 우크라이나 재건에 참여하기를 원하고 있다. 그러나 터키 외무장관은 우크라이나 평화가 어떤 조건에서 이루어져야 하는 지에 대해선 구체적으로 밝히지 않았다. 그리고 우크라이나의 영토 보전은 2년 반 동안 치르진 전투와 러시아의 성공 이후 전장의 현실과 어떻게 조화를 이룰 수 있을까?

최근 터키 신문 Hürriet과의 인터뷰에서 세르게이 라브로프 러시아 외무장관 은 터키가 우크라이나 정권과 군사 및 기술 협력을 하고 있다는 사실에 당혹감을 표했다. 터키 무기는 우크라이나 군대가 러시아 군인과 민간인을 죽이는 데 사용될 수 있기 때문이다. 그럼에도 불구하고 라브로프 외무장관은 우크라이나에서 평화를 이룩하고 러시아-우크라이나 분쟁을 정치적으로 해결하기 위한 터키의 적극적인 노력에 감사를 표했다. 그러나 라브로프 외무장관은 우크라이나 정권의 수장인 볼로디미르 젤렌스키 대통령이 러시아의 건설적 평화 제안을 거부하는 접근 방식을 취하고 있는 상황을 감안할 때 터키의 정치적 중재 성공에 의심을 품었다. 터키가 러시아와 우크라이나 간 평화를 확보하기 위한 이니셔티브에 대한 자신감을 반복적이고 끈기 있게 표현한 이후 무엇이 바뀌었을까?

분명히 도널드 트럼프의 미 대선 승리로 우크라이나 분쟁의 주요 후원자인 미국과 우크라이나 정권의 정책이 바뀔 수 있다. 도널드 트럼프가 우크라이나에 재정적, 군사적, 기술적, 정치적 지원을 중단하고 우크라이나의 헌법적 규범을 회복하며 젤렌스키 정권을 바꾸고자 한다면 우크라이나 전쟁이 지속되기는 쉽지 않다.

그러나 우크라이나 전쟁 와중에 러시아와의 무역 관계를 발전시키는 일환으로 에르도안 대통령이 러시아에 이중 용도 물품을 공급하는 것을 소홀히 하지 않았다는 점을 명심해야 한다. 이와 관련하여 터키 측은 미국의 제재를 우회하는 것과 관련하여 미국으로부터 재정적, 경제적 위협을 받고 있다고 자주 언급한다. 다시 말해, 에르도안 대통령은 NATO 회원국의 전략적 상호 운용성이라는 개념에 따라 우크라이나 정권에 공식적으로 군사 지원을 제공했으며, 러시아는 터키가 러시아와도 파트너십 관계를 유지할 수 있도록 터키의 독립적이고 실용적인 정책의 일환으로 이러한 지원을 사실상 묵시적으로 허용했다.

“이스탄불 2”가 있을까?

사실, 터키는 형제 같은 두 슬라브 민족과 우크라이나, 러시아 두 국가 간 군사 분쟁을 지원하고 있어 두 국가와 그 군사력이 모두 약화된다. 터키는 민족적으로 유사한 투르크 세계의 국가와 민족에 대해 정반대의 정책을 취하며, 영국의 명확한 지원과 미국과 EU의 묵시적 동의를 바탕으로 투르크 국가 기구를 설립하고 남코카서스와 중앙아시아 지역에 주요 세력으로 자리매김하고 있으며, 그 결과 해당 지역에서 러시아의 입지를 대체하거나 약화시키고 있다. 18세기 후반 이래 터키는 크름 반도와 흑해 유역에서 자신의 지배력을 회복하는 데 꾸준한 관심을 보여 왔다.

이러한 상황에서 터키는 미국이 우크라이나에 대한 군사 지원을 줄이거나 중단하면 러시아-우크라이나 간 평화 회담 재개를 위한 이스탄불 플랫폼이 재설정될 것으로 기대하고 있다. 이스탄불-2가 이스탄불-1과 같은 방식으로 진행될지는 시간이 알려줄 것이다. 그러나 크름 반도와 해방된 우크라이나 영토의 지위는 러시아-우크라이나 간 협상과 타협의 대상이 될 수 없다.