Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	Leer en español
Gap
اقرأ بالعربية	Lire en français	Читать на русском

Der französische Präsident ernennt den altgedienten Zentristen François Bayrou zum Premierminister, nachdem Bayrou gedroht hatte, seine Partei aus der Präsidentschaftskoalition zurückzuziehen.

Stark mit den Schwachen und schwach mit denen auf seiner Ebene - eigentlich ziemlich klein. Der französische Präsident Emmanuel Macron zeigte dieses Verhalten am Freitag zu Beginn eines neuen Kapitels im endlosen Niedergang seiner Präsidentschaft. Der Staatschef, der in der Vergangenheit rücksichtslos gegen Gewerkschaftsproteste (2023) und die Gelbwesten-Revolte (2018) vorgegangen war, gab dem Druck des altgedienten Zentristen François Bayrou nach. Dem Vorsitzenden der MoDem-Partei gelang es, sich entgegen Macrons ursprünglichen Absichten als Chef der Exekutive durchzusetzen. Es war ein Morgen, der einer Folge der Serie "Baron Noir" würdig wäre. Ein wahres Spiegelbild der Agonie des präsidialen Modells der Fünften Republik.

Neun Tage nach dem erfolgreichen Misstrauensantrag gegen die konservative Regierung von Michel Barnier gab der Élysée-Palast bekannt, dass die Ernennung am Freitagmorgen stattfinden würde. Der Präsident hatte seine ursprüngliche Frist, die Ernennung bis Donnerstagabend vorzunehmen, bereits verpasst, und eine Verlängerung der Ungewissheit hätte das Gefühl der Lächerlichkeit noch verstärkt. Am selben Freitag um fünf Uhr morgens rief Macron Bayrou an, dessen Name an der Spitze aller Voraussagen für die Nachfolge des ehemaligen Brexit-Verhandlungsführers stand, und teilte ihm nach Angaben des Senders TF1 mit, dass er nicht ausgewählt werden würde.

Dieser Anruf führte zu einer hitzigen, fast zweistündigen Sitzung im Präsidialamt. Während des Treffens drohte Bayrou Macron damit, die Abgeordneten seiner Partei (MoDem) aus der Präsidentschaftskoalition zurückzuziehen, falls er nicht zum Premierminister gewählt würde. "Ich habe mich Ihnen angeschlossen, um große Dinge zu tun, nicht kleine. (...) Es ist ganz einfach: Wenn Sie mich nicht ernennen, werde ich meine Leute zurückziehen", warnte der dreimalige Präsidentschaftskandidat (2002, 2007 und 2012) laut "Le Monde". Ein solcher Schritt wäre ein schwerer Schlag für den ohnehin schon geschwächten Macronismus gewesen, der mit nur 164 Abgeordneten (von 577) den zweitgrößten Block in der Nationalversammlung hinter den Linken (192) stellt.

Macron hat am Ende eines turbulenten Morgens nachgegeben. Anstelle der von ihm beim Aufwachen bevorzugten Kandidaten Sébastien Lecornu (Verteidigungsminister) oder Roland Lescure (ehemaliger Industrieminister) entschied er sich für den 73-jährigen Bayrou. Interessanterweise hat der französische Staatschef, der 2017 mit dem Versprechen in den Élysée-Palast einzog, die Fünfte Republik wiederzubeleben, nicht nur den ältesten Premierminister in der Geschichte des Regimes (Barnier) ernannt, sondern auch einen gleichaltrigen. Beide sind Berufspolitiker mit einer 40-jährigen Karriere. Im Falle des neu ernannten Premierministers kommt erschwerend hinzu, dass er durch ein Korruptionsverfahren belastet ist, das 2025 in der Berufung neu verhandelt werden soll.

Weniger neoliberal als Macron

"Ich glaube nicht, dass Macron davon begeistert ist, die letzte Etappe seiner Präsidentschaft mit einem Premierminister wie Bayrou anzutreten, der einen harten und komplizierten Charakter hat", erklärt die Politikwissenschaftlerin Virginie Martin über den Bürgermeister von Pau, einer Stadt mit 80.000 Einwohnern im Südwesten Frankreichs. Seine Ernennung zum Chef der Exekutive spiegelt zum einen die internen Spannungen innerhalb des Macronismus wider, der sich eindeutig im Niedergang befindet. Andererseits zeigt sie die Hartnäckigkeit des Präsidenten, die Kontrolle über die Regierung zu behalten, anstatt eine Öffnung der Exekutive gegenüber der linken Neuen Volksfront (NFP) zu akzeptieren, die die vorgezogenen Wahlen am 7. Juli knapp gewonnen hat.

Obwohl die Macron-Partei bei den Europawahlen weniger als 15 % der Stimmen erhielt und in der ersten Runde der Parlamentswahlen mit 20 % an dritter Stelle lag, gibt sie die Macht nicht aus der Hand. Er profitiert von der Zersplitterung des Parlaments in drei fast unversöhnliche Blöcke (die Linke, Macrons Mitte-Rechts-Bewegung und die Rechtsextremen) und von den weitreichenden Befugnissen, die dem Präsidenten in der Verfassung eingeräumt werden. "Aus wahltaktischer Sicht erscheint mir das unverständlich", kritisierte Marine Tondelier, Generalsekretärin der Grünen, die Ernennung eines der ersten wichtigen Verbündeten Macrons.

Der derzeitige Präsident und der Vorsitzende der MoDem hatten im Februar 2017 ihre politischen Wege gekreuzt. Damals trafen sie eine Vereinbarung, die zum Rückzug Bayrous aus dem diesjährigen Präsidentschaftswahlkampf führte, was sich als Schlüssel zu Macrons Sieg im Mai erwies. Nur wenige Wochen vor diesem Pakt hatte sich der erfahrene Staatschef harsch über seinen künftigen Verbündeten geäußert: "Es wird nicht funktionieren (...), weil die Franzosen sehen werden, was hinter diesem Hologramm steckt. Es handelt sich um einen Versuch von Finanzmächten, die sich nicht mehr mit wirtschaftlicher Kontrolle zufrieden geben, sondern auch politische Macht wollen."

Seitdem sind die Beziehungen zwischen den beiden nie ganz reibungslos verlaufen. Bayrou hat wiederholt damit gedroht, aus der Präsidentschaftskoalition auszusteigen, der auch Macrons Partei "Renaissance" und "Horizonte" angehören, wie er es auch am Freitag wieder tat. "Er ist ein Erbe der christlich-demokratischen Tradition. Er ist weder ein Thatcher-Liberaler noch ein Anarcho-Liberaler - ganz im Stil von Javier Milei", erklärt der Politikwissenschaftler Jean Petaux den wichtigsten ideologischen Unterschied zwischen Bayrou und Macron, dessen politische DNA stärker von neoliberalen Ideen geprägt ist.

Budgets im Zeichen der Sparsamkeit

"Ich bin mir des Himalayas bewusst, den wir vor uns haben", erklärte Bayrou am Freitagnachmittag bei seiner Amtseinführung in Matignon. Er bezog sich damit auf die heikle finanzielle Situation Frankreichs, das das Jahr mit einem öffentlichen Defizit von über 6 % abschließen wird, was typisch für eine schwere Krise ist. Seine erste Bewährungsprobe wird die Ausarbeitung und Verabschiedung des Haushaltsgesetzes für 2025 sein.

Wie Barnier zuvor wird auch der neu ernannte Premierminister wahrscheinlich versuchen, das Defizit mit einem Haushalt anzugehen, der durch harte Sparmaßnahmen gekennzeichnet ist - sein Vorgänger hatte eine Kürzung der öffentlichen Ausgaben um 40 Milliarden Euro geplant. Er könnte versuchen, dies durch die Einführung einer Art Sondersteuer für die Reichsten abzumildern. Der ehemalige Brexit-Verhandlungsführer "hatte bereits eine befristete Steuer auf unerwartete Gewinne von Großunternehmen vorgeschlagen. Während der Parlamentsdebatte einigten sich die Abgeordneten der Linken und der Bayrou-Partei auf die Annahme eines Änderungsantrags, in dem vorgeschlagen wurde, diese Steuer für mehr als zwei Jahre zu erheben", erinnert sich Petaux.

Die traditionelle Rechtspartei 'Les Républicains' (LR) wird die Verabschiedung des öffentlichen Haushalts wahrscheinlich unterstützen. Trotz seines angespannten Verhältnisses zum ehemaligen Präsidenten Nicolás Sarkozy, der immer noch einen gewissen Einfluss auf die LR hat, könnte Bayrou die post-gaullistische Partei davon überzeugen, in der Regierung zu bleiben, der sie im September unter Barnier beigetreten ist. Die Schlüsselfiguren der derzeitigen Regierung - die Sarkozy-Verbündete Rachida Dati (Kultur), die konservative Catherine Vautrin (Territorien) und der fremdenfeindliche Bruno Retailleau (Inneres) - sind zuversichtlich, dass sie ihre Posten behalten werden.

Ein Nichtangriffspakt mit den Sozialisten?

Im Gegensatz dazu hat La France Insoumise" (die den spanischen Parteien Podemos" oder Sumar" nahesteht), die die Volksfrontpartei mit der größten Anzahl von Abgeordneten vertritt, einen Misstrauensantrag gegen Bayrou angekündigt. "Wenn sie die gleichen Leute in Schlüsselpositionen behalten wollen, einschließlich Retailleau im Innenministerium, und nichts in den Bereichen Renten, Ökologie und Steuergerechtigkeit unternehmen, sehe ich keine andere Möglichkeit als ein Misstrauensvotum", erklärte die Ökologin Marine Tondelier. Ihre Partei ist gespalten, scheint aber wie 'La France Insoumise' zur offenen Opposition zu neigen.

Die große Frage ist die Position der Sozialistischen Partei (PS) und der rechtsextremen Nationalen Versammlung (RN). Ihre Haltung wird darüber entscheiden, ob Bayrou länger in Matignon bleibt als Barnier, der weniger als drei Monate nach seiner Ernennung in die Kritik geraten ist. Die Mitte-Links-Partei erklärte, dass sie "sich nicht an der Regierung beteiligen und in der Opposition bleiben wird". Sie distanzierte sich jedoch von ihren Verbündeten von "La France Insoumise", indem sie die Tür für ein Nicht-Misstrauensabkommen öffnete. Zu ihren Bedingungen gehört, dass der Premierminister auf die Anwendung von Artikel 49.3 verzichtet, der die Verabschiedung von Gesetzen ohne Parlamentsabstimmung ermöglicht und zum Sturz Barniers beigetragen hat. Sie verlangten auch, dass er seine Pläne aufgibt, Anfang nächsten Jahres ein strenges Einwanderungsgesetz durchzusetzen.

"Ich habe den Eindruck, dass die Sozialdemokraten viele Fehltritte begangen haben", sagt Martin, Professor an der Kedge Business School. Ihre Distanzierung von "La France Insoumise", die eine unsichere Strategie verfolgt, die darauf abzielt, Macrons Rücktritt zu erzwingen und vorgezogene Präsidentschaftswahlen vorzubereiten, ist auf "den Vorwahlkampf für die Kommunalwahlen 2026" sowie auf "den Kongress der Sozialistischen Partei im nächsten Jahr" zurückzuführen. Der Generalsekretär der Partei, Olivier Faure, ein Befürworter der Einheit der progressiven Kräfte, läuft Gefahr, seinen Posten bei diesem internen Gipfel aufgrund der Offensive des rechten Parteiflügels unter Führung des ehemaligen Präsidenten François Hollande und der Bürgermeisterin von Paris, Anne Hidalgo, zu verlieren.

Ein freundschaftliches Verhältnis zu Le Pen

Sollte es Bayrou nicht gelingen, einen Nichtangriffspakt mit den Sozialisten zu schließen, hat er die Möglichkeit, Marine Le Pen zu wählen. Die Rallye Nationale (RN) begrüßte die Ernennung des MoDem-Vorsitzenden mit offensichtlicher Genugtuung, da er ein gewisses freundschaftliches Verhältnis zu Le Pens Bewegung unterhält. "Im Jahr 2022 gab er Le Pen seine Unterschrift, damit sie bei den Präsidentschaftswahlen antreten konnte", und sprach sich für politischen Pluralismus aus. "Er schlug auch die Gründung einer 'Bank für Demokratie' vor, um die Finanzierungsprobleme der Rechtsextremen zu lösen, was diese dazu veranlasste, bei einer russischen Bank, die dem Kreml nahesteht, Gelder (bis zu 11 Millionen Euro) zu beantragen", erinnert sich Martin.

Die größte Gemeinsamkeit zwischen Bayrou und Le Pen sind jedoch ihre rechtlichen Probleme. Obwohl er einer der ersten Verbündeten Macrons war, hat Bayrou in den letzten sieben Jahren eine untergeordnete Rolle gespielt, da er angeblich in eine Affäre um falsche Assistenten im Europäischen Parlament verwickelt war. Das Pariser Gericht sprach ihn Anfang 2024 frei, verurteilte aber acht MoDem-Funktionäre und verhängte gegen die Partei eine Geldstrafe von 400.000 Euro. Außerdem legte die Staatsanwaltschaft gegen das Urteil Berufung ein, und der Fall wird in der Berufung erneut verhandelt werden.

Es handelt sich um ein ähnliches Verfahren wie das, für das der rechtsextreme Parteivorsitzende im vergangenen Herbst angeklagt wurde. Das Urteil wird für den 31. März erwartet, und ihm droht eine fünfjährige Amtsenthebung mit sofortiger Wirkung. Dies könnte ein politisches Erdbeben in Frankreich auslösen. Die Zukunft der Krise der Fünften Republik wird nicht nur vom Parlament, sondern auch von den Gerichten abhängen.

Dieser Artikel wurde übersetzt und lizenziert unter CC BY-SA 3.0 ES (Atribución-CompartirIgual 3.0 España)