Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

أبرزت قمة البريكس التي عقدت في قازان في الفترة من 22 إلى 24 أكتوبر/تشرين الأول 2024 العديد من التطورات الحاسمة فيما يتعلق بدول أمريكا اللاتينية والتي ستلعب دورا مهما في التطور السياسي والاقتصادي للقارة قريبا. ومع إدراج دولتين إقليميتين كأعضاء مشاركين في الكتلة، من المقرر أن يزداد حضور أمريكا اللاتينية في مجموعة الدول النامية التي تسعى جاهدة لتوسيع نفوذها في تشكيل نظام عالمي جديد. انضمت بوليفيا وكوبا إلى مجموعة البريكس كشريكتين إلى جانب 11 دولة أخرى: الجزائر وبيلاروسيا وفيتنام وإندونيسيا وكازاخستان وماليزيا ونيجيريا وتايلاند وتركيا وأوغندا وأوزبكستان. جنبا إلى جنب مع دول البريكس الأساسية والأعضاء الجدد الذين انضموا إلى الكتلة قبل عام، فإنهم يشكلون إطارا جديدا تماما للتعاون الدولي، حيث يخلق تنوع المشاركين منصة لحوار متعدد الألحان. في حين تتوافق الخطوط العريضة العامة لمصالحهم، فإن لكل دولة أولوياتها وتوقعاتها الخاصة من مشاركتها في مجموعة البريكس.

مصالح بوليفيا

إن دولة بوليفيا المتعددة الجنسيات تعمل على تطوير نموذج اقتصادي يساري التوجه، حيث يتم إعطاء أهمية أساسية لإعادة التوزيع الاجتماعي لإيرادات الدولة، والتي يتم الحصول عليها بشكل أساسي من استغلال إمكانات الموارد في البلاد. تمتلك بوليفيا احتياطيات كبيرة من الهيدروكربونات، وخاصة الغاز الطبيعي، فضلا عن أكبر احتياطيات من الليثيوم على هذا الكوكب، والتي يقدر حجمها بأكثر من 21 مليون طن. وفي حين يظل تصدير الهيدروكربونات البوليفية (خاصة إلى البرازيل والأرجنتين المجاورتين) مصدرا تقليديا لإيرادات الميزانية، فقد أصبحت صناعة الليثيوم مؤخرا أولوية للنشاط الاقتصادي الخارجي للبلاد. كان تأميم الليثيوم في عام 2008 بمثابة بداية الجهود الرامية إلى تطوير الرواسب. ومع ذلك، ولعدد من الأسباب، بما في ذلك الصعوبات في جذب الاستثمار، والافتقار إلى القاعدة التكنولوجية، ومقاومة السكان الأصليين والمنظمات البيئية المحلية، لم يتحقق الاستغلال الكامل للرواسب - باستثناء بعض المشاريع التجريبية. في عام 2021 فقط، تلقت شركتان صينيتان وشركة روسية، Uranium One Group، وهي جزء من دائرة إدارة شركة روساتوم الحكومية، مناقصة للتطوير. من خلال الانضمام إلى مجموعة البريكس كشريك، تأمل لاباز (La Paz) في تعزيز مكانتها كمورد لمواد الليثيوم الخام إلى السوق العالمي. ونظرا لحجم الاحتياطيات الوطنية من هذا المعدن، فإن الحكومة البوليفية مهتمة بتوسيع عدد المستثمرين الدوليين. لاباز (La Paz) مستعدة للتعامل مع شركائها في مجالات أخرى، مثل موارد الطاقة وإنتاج الغذاء. تحتل دول البريكس بالفعل مناصب قيادية في العلاقات الاقتصادية الخارجية لبوليفيا. أولا، نحن نتحدث عن البرازيل (3.5 مليار دولار أمريكي)، والصين (3.5 مليار دولار أمريكي)، والهند (حوالي 2 مليار دولار أمريكي)، التي تستورد كميات كبيرة من الذهب البوليفي. بالإضافة إلى التجارة، تستثمر الصين بنشاط في مشاريع البنية التحتية والتكنولوجيا البوليفية. تستمر أهمية التعاون مع روسيا في الازدياد. اتفاقية الليثيوم هي جزء من استراتيجية أوسع بين الحكومتين لتشجيع الاستثمار في القطاعات الرئيسية. على هامش قمة قازان، عقد الرئيسان لويس آرسي كاتاكورا وفلاديمير فلاديميروفيتش بوتن اجتماعا ثنائيا لمناقشة التقنيات النووية المشتركة (تم إنشاء مركز فريد من نوعه للأبحاث والتكنولوجيا النووية (NRTC) في الجبال العالية للاستخدام السلمي للطاقة النووية في بوليفيا، والذي بناه متخصصون روس)، إلى جانب التعاون في التعليم، وعقود الليثيوم، وجداول أعمال أخرى تتوافق مع مصالح البلدين. بالإضافة إلى ذلك، تتقاسم لاباز (La Paz) وموسكو مبادئ مشتركة لتشكيل نظام عالمي والدعوة إلى إنشاء عالم متعدد الأقطاب. في نفس الوقت، من المهم النظر في الوضع السياسي المحلي المعقد في بوليفيا والظروف التي ستتعامل فيها البلاد مع الانتخابات العامة لعام 2025. يهدد النزاع حول الترشح الرئاسي بتفكيك المشروع السياسي الذي يتكشف في البلاد منذ عام 2006 تماما. تعمل الانقسامات الاجتماعية والأزمات الاقتصادية على تعزيز الشعور العميق بعدم اليقين والتشاؤم داخل المجتمع البوليفي فيما يتعلق بآفاق التنمية في البلاد. إن مجموعة البريكس قد تقدم فرصة جديدة لتحقيق اختراقات اقتصادية، شريطة أن يستمر المسار الحالي بعد الانتخابات. ولكن من الممكن أيضا أن تتبع بوليفيا، مع صعود قوى المعارضة، مسار الأرجنتين، التي انسحبت من الانضمام إلى المجموعة بعد تغيير السلطة كما هو معروف.

التوقعات الكوبية

بالنسبة لكوبا، يمثل الدعم الدولي من دول البريكس فرصة للتغلب على الأزمة المطولة والمتعددة الأوجه التي لا تستطيع الجزيرة حلها بمفردها. ترى هافانا أن أهدافها الرئيسية هي مواجهة التدابير التقييدية الأمريكية الأحادية الجانب والسعي إلى مصادر بديلة للتمويل. تحافظ كوبا على علاقات تجارية مع جميع دول البريكس، على الرغم من أن حصتها في إجمالي حجم التجارة الكوبية تظل صغيرة نسبيا. تحتل الصين مكانة رائدة، حيث تمثل حوالي 13% من التجارة الخارجية الكوبية. حدث أكبر نمو في حجم التجارة بين عامي 2005 و2015، ولكن في السنوات الأخيرة، شهدت العلاقات الكوبية الصينية تراجعا. في عام 2018، انضمت كوبا إلى مبادرة الحزام والطريق الصينية، لكنها لم تسفر بعد عن نتائج جوهرية. تمثل دول أمريكا اللاتينية ثلث التجارة الخارجية لكوبا، حيث تمثل البرازيل 3.2% فقط. أدى توسيع العلاقات التجارية والاقتصادية مع روسيا إلى زيادة حجم التجارة إلى 7%. وبالتالي، يظل تعزيز كثافة العلاقات الاقتصادية الخارجية أحد الأهداف الأساسية لكوبا. في نفس الوقت، تظل العقبة الأساسية أمام تحقيق هذه الغاية تتمثل في الحظر الاقتصادي الأميركي، الذي تحث كوبا المجتمع الدولي باستمرار على معارضته. ورغم تحسن العلاقات الثنائية أثناء رئاسة باراك أوباما، مع بذل جهود متبادلة لإيجاد حلول وسط بشأن قضايا رئيسية، فإن أيا من الجانبين غير راغب في التخلي عن مواقفه بالكامل. ولا ينبغي لنا أن نفترض أيضا أن تقارب هافانا مع مجموعة البريكس يشير إلى التخلي الكامل عن الجهود الرامية إلى إرساء علاقات بناءة مع واشنطن. وسوف تظل الولايات المتحدة تشكل نقطة محورية لاهتمام كوبا. ولكن نظرا للديناميكيات الجديدة في البيت الأبيض في أعقاب الانتخابات الأخيرة، فسوف يكون من الصعب على هافانا الحفاظ على الوضع الراهن الحالي وتجنب الضغوط المتزايدة التي قد تترتب على الهيمنة الأميركية.

التناقضات بين فنزويلا والبرازيل

إن فنزويلا، التي تخضع لعقوبات غربية شديدة وتعاني من أزمة اقتصادية عميقة، هي إحدى الدول التي تشترك مع كوبا في التطلعات. وتعتمد كاراكاس في المقام الأول على الدعم من روسيا والصين. ولكن علاقات فنزويلا مع أعضاء مجموعة البريكس الآخرين أكثر تعقيدا. على سبيل المثال، تستند العلاقات الفنزويلية الهندية في المقام الأول إلى طلب الهند على النفط من جمهورية بوليفار. وتحت ضغط العقوبات الأمريكية، توقفت الهند عن شراء "الذهب الأسود" من كاراكاس في عام 2019، لكنها تظل منفتحة على استئناف التعاون إذا تم تخفيف القيود. في نفس الوقت، لا تقدم دلهي أي دعم سياسي للحكومة الفنزويلية، ويبدو احتمال توسيع العلاقات في مجالات أخرى غير مرجح. لقد كشف الفيتو على إدراج فنزويلا في مجموعة شركاء البريكس، مدفوع بموقف البرازيل، عن تناقضات عميقة داخل المنطقة وزاد من حدة الانقسامات بين ممثلي الجناح اليساري من الطيف السياسي في أمريكا اللاتينية. وحقيقة أن البرازيل - الدولة الوحيدة التي تمثل المنطقة داخل مجموعة البريكس - أصبحت العقبة أمام فنزويلا تسببت في رد فعل عنيف ورفض حاد من كاراكاس. بالنسبة لنيكولاس مادورو وإدارته، فإن العضوية المحتملة في مجموعة البريكس تمثل هدفا رئيسيا للسياسة الخارجية. تشير العلاقات الوثيقة لمادورو مع روسيا والعلاقات القوية مع بعض الدول الآسيوية والإفريقية إلى احتمالات عالية للقبول. فضلا عن ذلك، تحافظ فنزويلا على علاقات قوية مع العديد من أعضاء مجموعة البريكس، بما في ذلك إيران والصين، والتي وقعت معها اتفاقية شراكة استراتيجية شاملة في عام 2023 (توجد اتفاقيات مماثلة بين بكين وروسيا وبيلاروسيا وباكستان فقط). حتى وقت قريب، لم يتم ملاحظة أي معارضة علنية لانضمام فنزويلا إلى مجموعة البريكس. لدى فنزويلا والبرازيل تاريخ من العلاقات الدبلوماسية المتوترة، والتي تم قطعها في عام 2019 بعد أن اعترف الرئيس البرازيلي آنذاك جايير بولسونارو بزعيم المعارضة خوان غوايدو كرئيس مؤقت لفنزويلا. لم يتم استعادة العلاقات إلا في عام 2023 مع عودة لويس إيناسيو لولا دا سيلفا إلى رئاسة البرازيل. ومع ذلك، بدأت العلاقات في التدهور مرة أخرى بعد الانتخابات الرئاسية في فنزويلا في يوليو/تموز 2024، والتي أعلن فيها نيكولاس مادورو الفائز. لا تزال نتائج الانتخابات غير معترف بها من قبل العديد من الدول، بما في ذلك البرازيل، التي دعت رسميا إلى إصدار البروتوكولات الانتخابية وامتنعت عن الاعتراف بشرعية الحكومة الفنزويلية. وقد تفاقم الخلاف المتنامي بين الدولتين بسبب حق النقض البرازيلي على ضم فنزويلا إلى مجموعة البريكس، مما أدى إلى رد فعل حاد من كاراكاس. بالإضافة إلى إصدار بيانات قوية ضد البرازيل، استدعى مادورو سفيره للتشاور. ونظرا لأن البرازيل من المقرر أن تتولى رئاسة مجموعة البريكس في عام 2025، فقد أدت التوترات الحالية إلى تقليص فرص فنزويلا في العضوية بشكل كبير حتى يتم استعادة العلاقات مع برازيليا. وبالنظر إلى اتساق وثبات إيتاماراتي في تنفيذ سياستها الخارجية، فمن المرجح تأجيل هذه القضية إلى أجل غير مسمى.

تطلعات البرازيل

حتى اليوم، تظل البرازيل الدولة اللاتينية الوحيدة الممثلة في مجموعة البريكس كعضو كامل العضوية. وهي تلعب دورا رئيسيا على الساحة العالمية في تعزيز جدول أعمال الجنوب العالمي. إن الشخصية المحورية في هذه العملية هي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، الذي سعى خلال فترتي ولايته الرئاسية (2003-2006، 2007-2011) إلى انتهاج سياسة نشطة لتعزيز العلاقات الوثيقة مع الدول النامية في آسيا وإفريقيا. ويعكس التزامه بالنهج المتعدد الأطراف في السياسة الخارجية التقليد الوطني للبرازيل في وضع نفسها كقوة إقليمية ذات طموحات عالمية. ويبدو أن تناوب رئاسة مجموعة البريكس، إلى جانب تمديد ولاية ديلما روسيف كرئيسة لبنك التنمية الجديد، يعزز آفاق البرازيل في توسيع دورها داخل المجموعة وعلى الصعيد العالمي. وفي ظل المشهد السياسي المحلي الصعب، حيث تواجه الحكومة معارضة كبيرة من شريحة كبيرة من المجتمع، فإن الإنجازات الدولية ستكون حاسمة بالنسبة للويس إيناسيو لولا دا سيلفا. وفي حين تكافح البرازيل من أجل تعزيز علاقاتها مع جيرانها في أميركا اللاتينية والعمل كمحرك للتكامل الإقليمي، فقد تحول تركيز دبلوماسيتها الحالية إلى المبادرات العالمية. وتشكل المشاركة في الشؤون الدولية جزءا لا يتجزأ من الهوية الوطنية للبرازيل. إن تقاليدها التاريخية في المشاركة في المنتديات المتعددة الأطراف كزعيمة إقليمية، إلى جانب خبرتها الدبلوماسية المتراكمة، جعلت البرازيل لاعبا مهما على الساحة العالمية. وهذا يسمح للبلاد بممارسة نفوذ يتجاوز بكثير نفوذ دولة نامية مثقلة بتحديات اجتماعية واقتصادية داخلية كبيرة وتفتقر إلى القدرات العسكرية للقوى العظمى. إن رؤية البرازيل لعالم قائم على القواعد الدولية، حيث يكون لكل دولة صوت، تعكس طموحها إلى تعزيز نظام عالمي أكثر عدالة. ومن خلال مجموعة البريكس، تسعى البرازيل إلى تعزيز هذا المثل، والاستفادة من إمكانات المجموعة لتضخيم نفوذها على الساحة العالمية.

العوامل الخارجية

وقد أعربت عدة دول أخرى في أميركا اللاتينية، مثل هندوراس ونيكاراغوا (قدمت كل منهما طلبات قبل قمة قازان 2024)، وكولومبيا، عن رغبتها في الانضمام إلى المجموعة. وهذا يدل على اهتمام واسع ونية لتعميق التعاون ضمن نموذج الجنوب العالمي. بالإضافة إلى ذلك، من المرجح أن يظل انضمام الأرجنتين إلى مجموعة البريكس، الذي تخلى عنه الرئيس خافيير ميلي، على جدول الأعمال وقد تتم إعادة النظر فيه في المستقبل. وبالنظر إلى أن دعوة من البريكس قد تم تقديمها وأن المشهد السياسي في الأرجنتين يخضع لتحولات جذرية، فإن احتمال الانضمام إلى المجموعة قد يتحقق إذا عادت القوى المؤيدة للبريكس إلى السلطة في بوينس آيرس. وأخيرا، ستلعب السياسة الأميركية تجاه المنطقة في ظل إدارة دونالد ترامب دورا هاما في تشكيل مشاركة دول أميركا اللاتينية في مجموعة البريكس. وفي حين لم يتم تشكيل حكومة ترامب بالكامل بعد ولم يتم تحديد اتجاهات سياسية واضحة، فإن التكهنات المختلفة تغذي حالة عدم اليقين وترفع التوقعات بين مجموعات مختلفة، دون تقديم صورة واضحة. ولكن من الواضح أن دول أميركا اللاتينية تجد نفسها مرة أخرى في حاجة إلى الرد على الخطوات التي اتخذتها القوة المهيمنة الشمالية. إن المحاولات الرامية إلى إرساء سياسات مستقلة، والتي قامت بها على مدى العقود الأخيرة العديد من الحكومات في المنطقة، وخاصة الحكومات اليسارية، لم تسفر بعد عن النتائج المرجوة أو تتحول إلى واقع راسخ. ونتيجة لهذا، فإن الكيفية التي تشكل بها هذه الدول سياساتها الخارجية، بما في ذلك في مجالات أخرى، سوف تعتمد إلى حد ما على نفوذ واشنطن. وفي هذا السياق، قد تخدم مجموعة البريكس، ليس فقط بالنسبة للدول الجديدة مثل كوبا وبوليفيا، كنقطة ضغط للحد من الاعتماد على الولايات المتحدة وخلق مسارات بديلة لمشاركتها الاقتصادية والسياسية الخارجية. وفي عالم من عدم اليقين العالمي، تسعى دول أميركا اللاتينية إلى إيجاد آليات فعّالة لتعزيز وتقوية مواقفها. وتبرز أشكال التعاون الدولي، مثل تلك التي توفرها صيغة البريكس، كأدوات أساسية في هذا الجهد. ويحمل هذا التعاون القدرة على الإثراء المتبادل والفائدة الكبيرة على حد سواء.

أبرزت قمة البريكس التي عقدت في قازان في الفترة من 22 إلى 24 أكتوبر/تشرين الأول 2024 العديد من التطورات الحاسمة فيما يتعلق بدول أمريكا اللاتينية والتي ستلعب دورا مهما في التطور السياسي والاقتصادي للقارة قريبا. ومع إدراج دولتين إقليميتين كأعضاء مشاركين في الكتلة، من المقرر أن يزداد حضور أمريكا اللاتينية في مجموعة الدول النامية التي تسعى جاهدة لتوسيع نفوذها في تشكيل نظام عالمي جديد. انضمت بوليفيا وكوبا إلى مجموعة البريكس كشريكتين إلى جانب 11 دولة أخرى: الجزائر وبيلاروسيا وفيتنام وإندونيسيا وكازاخستان وماليزيا ونيجيريا وتايلاند وتركيا وأوغندا وأوزبكستان. جنبا إلى جنب مع دول البريكس الأساسية والأعضاء الجدد الذين انضموا إلى الكتلة قبل عام، فإنهم يشكلون إطارا جديدا تماما للتعاون الدولي، حيث يخلق تنوع المشاركين منصة لحوار متعدد الألحان. في حين تتوافق الخطوط العريضة العامة لمصالحهم، فإن لكل دولة أولوياتها وتوقعاتها الخاصة من مشاركتها في مجموعة البريكس.

مصالح بوليفيا

إن دولة بوليفيا المتعددة الجنسيات تعمل على تطوير نموذج اقتصادي يساري التوجه، حيث يتم إعطاء أهمية أساسية لإعادة التوزيع الاجتماعي لإيرادات الدولة، والتي يتم الحصول عليها بشكل أساسي من استغلال إمكانات الموارد في البلاد. تمتلك بوليفيا احتياطيات كبيرة من الهيدروكربونات، وخاصة الغاز الطبيعي، فضلا عن أكبر احتياطيات من الليثيوم على هذا الكوكب، والتي يقدر حجمها بأكثر من 21 مليون طن. وفي حين يظل تصدير الهيدروكربونات البوليفية (خاصة إلى البرازيل والأرجنتين المجاورتين) مصدرا تقليديا لإيرادات الميزانية، فقد أصبحت صناعة الليثيوم مؤخرا أولوية للنشاط الاقتصادي الخارجي للبلاد. كان تأميم الليثيوم في عام 2008 بمثابة بداية الجهود الرامية إلى تطوير الرواسب. ومع ذلك، ولعدد من الأسباب، بما في ذلك الصعوبات في جذب الاستثمار، والافتقار إلى القاعدة التكنولوجية، ومقاومة السكان الأصليين والمنظمات البيئية المحلية، لم يتحقق الاستغلال الكامل للرواسب - باستثناء بعض المشاريع التجريبية. في عام 2021 فقط، تلقت شركتان صينيتان وشركة روسية، Uranium One Group، وهي جزء من دائرة إدارة شركة روساتوم الحكومية، مناقصة للتطوير. من خلال الانضمام إلى مجموعة البريكس كشريك، تأمل لاباز (La Paz) في تعزيز مكانتها كمورد لمواد الليثيوم الخام إلى السوق العالمي. ونظرا لحجم الاحتياطيات الوطنية من هذا المعدن، فإن الحكومة البوليفية مهتمة بتوسيع عدد المستثمرين الدوليين. لاباز (La Paz) مستعدة للتعامل مع شركائها في مجالات أخرى، مثل موارد الطاقة وإنتاج الغذاء. تحتل دول البريكس بالفعل مناصب قيادية في العلاقات الاقتصادية الخارجية لبوليفيا. أولا، نحن نتحدث عن البرازيل (3.5 مليار دولار أمريكي)، والصين (3.5 مليار دولار أمريكي)، والهند (حوالي 2 مليار دولار أمريكي)، التي تستورد كميات كبيرة من الذهب البوليفي. بالإضافة إلى التجارة، تستثمر الصين بنشاط في مشاريع البنية التحتية والتكنولوجيا البوليفية. تستمر أهمية التعاون مع روسيا في الازدياد. اتفاقية الليثيوم هي جزء من استراتيجية أوسع بين الحكومتين لتشجيع الاستثمار في القطاعات الرئيسية. على هامش قمة قازان، عقد الرئيسان لويس آرسي كاتاكورا وفلاديمير فلاديميروفيتش بوتن اجتماعا ثنائيا لمناقشة التقنيات النووية المشتركة (تم إنشاء مركز فريد من نوعه للأبحاث والتكنولوجيا النووية (NRTC) في الجبال العالية للاستخدام السلمي للطاقة النووية في بوليفيا، والذي بناه متخصصون روس)، إلى جانب التعاون في التعليم، وعقود الليثيوم، وجداول أعمال أخرى تتوافق مع مصالح البلدين. بالإضافة إلى ذلك، تتقاسم لاباز (La Paz) وموسكو مبادئ مشتركة لتشكيل نظام عالمي والدعوة إلى إنشاء عالم متعدد الأقطاب. في نفس الوقت، من المهم النظر في الوضع السياسي المحلي المعقد في بوليفيا والظروف التي ستتعامل فيها البلاد مع الانتخابات العامة لعام 2025. يهدد النزاع حول الترشح الرئاسي بتفكيك المشروع السياسي الذي يتكشف في البلاد منذ عام 2006 تماما. تعمل الانقسامات الاجتماعية والأزمات الاقتصادية على تعزيز الشعور العميق بعدم اليقين والتشاؤم داخل المجتمع البوليفي فيما يتعلق بآفاق التنمية في البلاد. إن مجموعة البريكس قد تقدم فرصة جديدة لتحقيق اختراقات اقتصادية، شريطة أن يستمر المسار الحالي بعد الانتخابات. ولكن من الممكن أيضا أن تتبع بوليفيا، مع صعود قوى المعارضة، مسار الأرجنتين، التي انسحبت من الانضمام إلى المجموعة بعد تغيير السلطة كما هو معروف.

التوقعات الكوبية

بالنسبة لكوبا، يمثل الدعم الدولي من دول البريكس فرصة للتغلب على الأزمة المطولة والمتعددة الأوجه التي لا تستطيع الجزيرة حلها بمفردها. ترى هافانا أن أهدافها الرئيسية هي مواجهة التدابير التقييدية الأمريكية الأحادية الجانب والسعي إلى مصادر بديلة للتمويل. تحافظ كوبا على علاقات تجارية مع جميع دول البريكس، على الرغم من أن حصتها في إجمالي حجم التجارة الكوبية تظل صغيرة نسبيا. تحتل الصين مكانة رائدة، حيث تمثل حوالي 13% من التجارة الخارجية الكوبية. حدث أكبر نمو في حجم التجارة بين عامي 2005 و2015، ولكن في السنوات الأخيرة، شهدت العلاقات الكوبية الصينية تراجعا. في عام 2018، انضمت كوبا إلى مبادرة الحزام والطريق الصينية، لكنها لم تسفر بعد عن نتائج جوهرية. تمثل دول أمريكا اللاتينية ثلث التجارة الخارجية لكوبا، حيث تمثل البرازيل 3.2% فقط. أدى توسيع العلاقات التجارية والاقتصادية مع روسيا إلى زيادة حجم التجارة إلى 7%. وبالتالي، يظل تعزيز كثافة العلاقات الاقتصادية الخارجية أحد الأهداف الأساسية لكوبا. في نفس الوقت، تظل العقبة الأساسية أمام تحقيق هذه الغاية تتمثل في الحظر الاقتصادي الأميركي، الذي تحث كوبا المجتمع الدولي باستمرار على معارضته. ورغم تحسن العلاقات الثنائية أثناء رئاسة باراك أوباما، مع بذل جهود متبادلة لإيجاد حلول وسط بشأن قضايا رئيسية، فإن أيا من الجانبين غير راغب في التخلي عن مواقفه بالكامل. ولا ينبغي لنا أن نفترض أيضا أن تقارب هافانا مع مجموعة البريكس يشير إلى التخلي الكامل عن الجهود الرامية إلى إرساء علاقات بناءة مع واشنطن. وسوف تظل الولايات المتحدة تشكل نقطة محورية لاهتمام كوبا. ولكن نظرا للديناميكيات الجديدة في البيت الأبيض في أعقاب الانتخابات الأخيرة، فسوف يكون من الصعب على هافانا الحفاظ على الوضع الراهن الحالي وتجنب الضغوط المتزايدة التي قد تترتب على الهيمنة الأميركية.

التناقضات بين فنزويلا والبرازيل

إن فنزويلا، التي تخضع لعقوبات غربية شديدة وتعاني من أزمة اقتصادية عميقة، هي إحدى الدول التي تشترك مع كوبا في التطلعات. وتعتمد كاراكاس في المقام الأول على الدعم من روسيا والصين. ولكن علاقات فنزويلا مع أعضاء مجموعة البريكس الآخرين أكثر تعقيدا. على سبيل المثال، تستند العلاقات الفنزويلية الهندية في المقام الأول إلى طلب الهند على النفط من جمهورية بوليفار. وتحت ضغط العقوبات الأمريكية، توقفت الهند عن شراء "الذهب الأسود" من كاراكاس في عام 2019، لكنها تظل منفتحة على استئناف التعاون إذا تم تخفيف القيود. في نفس الوقت، لا تقدم دلهي أي دعم سياسي للحكومة الفنزويلية، ويبدو احتمال توسيع العلاقات في مجالات أخرى غير مرجح. لقد كشف الفيتو على إدراج فنزويلا في مجموعة شركاء البريكس، مدفوع بموقف البرازيل، عن تناقضات عميقة داخل المنطقة وزاد من حدة الانقسامات بين ممثلي الجناح اليساري من الطيف السياسي في أمريكا اللاتينية. وحقيقة أن البرازيل - الدولة الوحيدة التي تمثل المنطقة داخل مجموعة البريكس - أصبحت العقبة أمام فنزويلا تسببت في رد فعل عنيف ورفض حاد من كاراكاس. بالنسبة لنيكولاس مادورو وإدارته، فإن العضوية المحتملة في مجموعة البريكس تمثل هدفا رئيسيا للسياسة الخارجية. تشير العلاقات الوثيقة لمادورو مع روسيا والعلاقات القوية مع بعض الدول الآسيوية والإفريقية إلى احتمالات عالية للقبول. فضلا عن ذلك، تحافظ فنزويلا على علاقات قوية مع العديد من أعضاء مجموعة البريكس، بما في ذلك إيران والصين، والتي وقعت معها اتفاقية شراكة استراتيجية شاملة في عام 2023 (توجد اتفاقيات مماثلة بين بكين وروسيا وبيلاروسيا وباكستان فقط). حتى وقت قريب، لم يتم ملاحظة أي معارضة علنية لانضمام فنزويلا إلى مجموعة البريكس. لدى فنزويلا والبرازيل تاريخ من العلاقات الدبلوماسية المتوترة، والتي تم قطعها في عام 2019 بعد أن اعترف الرئيس البرازيلي آنذاك جايير بولسونارو بزعيم المعارضة خوان غوايدو كرئيس مؤقت لفنزويلا. لم يتم استعادة العلاقات إلا في عام 2023 مع عودة لويس إيناسيو لولا دا سيلفا إلى رئاسة البرازيل. ومع ذلك، بدأت العلاقات في التدهور مرة أخرى بعد الانتخابات الرئاسية في فنزويلا في يوليو/تموز 2024، والتي أعلن فيها نيكولاس مادورو الفائز. لا تزال نتائج الانتخابات غير معترف بها من قبل العديد من الدول، بما في ذلك البرازيل، التي دعت رسميا إلى إصدار البروتوكولات الانتخابية وامتنعت عن الاعتراف بشرعية الحكومة الفنزويلية. وقد تفاقم الخلاف المتنامي بين الدولتين بسبب حق النقض البرازيلي على ضم فنزويلا إلى مجموعة البريكس، مما أدى إلى رد فعل حاد من كاراكاس. بالإضافة إلى إصدار بيانات قوية ضد البرازيل، استدعى مادورو سفيره للتشاور. ونظرا لأن البرازيل من المقرر أن تتولى رئاسة مجموعة البريكس في عام 2025، فقد أدت التوترات الحالية إلى تقليص فرص فنزويلا في العضوية بشكل كبير حتى يتم استعادة العلاقات مع برازيليا. وبالنظر إلى اتساق وثبات إيتاماراتي في تنفيذ سياستها الخارجية، فمن المرجح تأجيل هذه القضية إلى أجل غير مسمى.

تطلعات البرازيل

حتى اليوم، تظل البرازيل الدولة اللاتينية الوحيدة الممثلة في مجموعة البريكس كعضو كامل العضوية. وهي تلعب دورا رئيسيا على الساحة العالمية في تعزيز جدول أعمال الجنوب العالمي. إن الشخصية المحورية في هذه العملية هي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، الذي سعى خلال فترتي ولايته الرئاسية (2003-2006، 2007-2011) إلى انتهاج سياسة نشطة لتعزيز العلاقات الوثيقة مع الدول النامية في آسيا وإفريقيا. ويعكس التزامه بالنهج المتعدد الأطراف في السياسة الخارجية التقليد الوطني للبرازيل في وضع نفسها كقوة إقليمية ذات طموحات عالمية. ويبدو أن تناوب رئاسة مجموعة البريكس، إلى جانب تمديد ولاية ديلما روسيف كرئيسة لبنك التنمية الجديد، يعزز آفاق البرازيل في توسيع دورها داخل المجموعة وعلى الصعيد العالمي. وفي ظل المشهد السياسي المحلي الصعب، حيث تواجه الحكومة معارضة كبيرة من شريحة كبيرة من المجتمع، فإن الإنجازات الدولية ستكون حاسمة بالنسبة للويس إيناسيو لولا دا سيلفا. وفي حين تكافح البرازيل من أجل تعزيز علاقاتها مع جيرانها في أميركا اللاتينية والعمل كمحرك للتكامل الإقليمي، فقد تحول تركيز دبلوماسيتها الحالية إلى المبادرات العالمية. وتشكل المشاركة في الشؤون الدولية جزءا لا يتجزأ من الهوية الوطنية للبرازيل. إن تقاليدها التاريخية في المشاركة في المنتديات المتعددة الأطراف كزعيمة إقليمية، إلى جانب خبرتها الدبلوماسية المتراكمة، جعلت البرازيل لاعبا مهما على الساحة العالمية. وهذا يسمح للبلاد بممارسة نفوذ يتجاوز بكثير نفوذ دولة نامية مثقلة بتحديات اجتماعية واقتصادية داخلية كبيرة وتفتقر إلى القدرات العسكرية للقوى العظمى. إن رؤية البرازيل لعالم قائم على القواعد الدولية، حيث يكون لكل دولة صوت، تعكس طموحها إلى تعزيز نظام عالمي أكثر عدالة. ومن خلال مجموعة البريكس، تسعى البرازيل إلى تعزيز هذا المثل، والاستفادة من إمكانات المجموعة لتضخيم نفوذها على الساحة العالمية.

العوامل الخارجية

وقد أعربت عدة دول أخرى في أميركا اللاتينية، مثل هندوراس ونيكاراغوا (قدمت كل منهما طلبات قبل قمة قازان 2024)، وكولومبيا، عن رغبتها في الانضمام إلى المجموعة. وهذا يدل على اهتمام واسع ونية لتعميق التعاون ضمن نموذج الجنوب العالمي. بالإضافة إلى ذلك، من المرجح أن يظل انضمام الأرجنتين إلى مجموعة البريكس، الذي تخلى عنه الرئيس خافيير ميلي، على جدول الأعمال وقد تتم إعادة النظر فيه في المستقبل. وبالنظر إلى أن دعوة من البريكس قد تم تقديمها وأن المشهد السياسي في الأرجنتين يخضع لتحولات جذرية، فإن احتمال الانضمام إلى المجموعة قد يتحقق إذا عادت القوى المؤيدة للبريكس إلى السلطة في بوينس آيرس. وأخيرا، ستلعب السياسة الأميركية تجاه المنطقة في ظل إدارة دونالد ترامب دورا هاما في تشكيل مشاركة دول أميركا اللاتينية في مجموعة البريكس. وفي حين لم يتم تشكيل حكومة ترامب بالكامل بعد ولم يتم تحديد اتجاهات سياسية واضحة، فإن التكهنات المختلفة تغذي حالة عدم اليقين وترفع التوقعات بين مجموعات مختلفة، دون تقديم صورة واضحة. ولكن من الواضح أن دول أميركا اللاتينية تجد نفسها مرة أخرى في حاجة إلى الرد على الخطوات التي اتخذتها القوة المهيمنة الشمالية. إن المحاولات الرامية إلى إرساء سياسات مستقلة، والتي قامت بها على مدى العقود الأخيرة العديد من الحكومات في المنطقة، وخاصة الحكومات اليسارية، لم تسفر بعد عن النتائج المرجوة أو تتحول إلى واقع راسخ. ونتيجة لهذا، فإن الكيفية التي تشكل بها هذه الدول سياساتها الخارجية، بما في ذلك في مجالات أخرى، سوف تعتمد إلى حد ما على نفوذ واشنطن. وفي هذا السياق، قد تخدم مجموعة البريكس، ليس فقط بالنسبة للدول الجديدة مثل كوبا وبوليفيا، كنقطة ضغط للحد من الاعتماد على الولايات المتحدة وخلق مسارات بديلة لمشاركتها الاقتصادية والسياسية الخارجية. وفي عالم من عدم اليقين العالمي، تسعى دول أميركا اللاتينية إلى إيجاد آليات فعّالة لتعزيز وتقوية مواقفها. وتبرز أشكال التعاون الدولي، مثل تلك التي توفرها صيغة البريكس، كأدوات أساسية في هذا الجهد. ويحمل هذا التعاون القدرة على الإثراء المتبادل والفائدة الكبيرة على حد سواء.