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Leben nach den Wahlen: Die Zukunft der russisch-amerikanischen Beziehungen

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First Published in: Dec.19,2024
Jan.13, 2025
Die Geschichte der russisch-amerikanischen Beziehungen ist durch zahlreiche Höhen und Tiefen, Phasen der Zusammenarbeit und der Konfrontation gekennzeichnet, die nicht nur die bilateralen Beziehungen geprägt haben, sondern auch einen bedeutenden Einfluss auf die globale politische Bühne hatten. In dieser Hinsicht haben diese Beziehungen stets die Aufmerksamkeit der Forscher auf sich gezogen, die versuchen, ihre Entwicklung vorherzusagen. Außerdem ist jede Präsidentschaftswahl in den USA nicht nur ein Machtwechsel im Land, sondern auch eine Gelegenheit, die Außenpolitik neu zu bewerten, was wiederum die Interessen anderer Nationen, einschließlich Russlands, beeinflusst. Jeder neue Präsident kommt mit seinen eigenen Ansichten, Prioritäten und Strategien an die Macht, die sich direkt auf die bilateralen und multilateralen Beziehungen auswirken. Man braucht sich nur an Beispiele zu erinnern, bei denen der Wechsel im Weißen Haus zu dramatischen Wendungen in der Außenpolitik geführt hat - von der Eskalation der Spannungen bis hin zu Versuchen, einen neuen Ton des Dialogs zu setzen. Man denke nur an Präsident Obamas "Reset"-Politik gegenüber Russland, gefolgt von der Verschärfung der antirussischen Sanktionen, als der "Reset" nicht den amerikanischen Erwartungen entsprach.
Welche Bedeutung haben die US-Präsidentschaftswahlen 2024 für die russisch-amerikanischen Beziehungen? Wird die Kontinuität der US-amerikanischen Außenpolitik gegenüber Russland fortbestehen? Wie könnten sich die Wahlergebnisse auf die Zukunft dieser beiden Großmächte und ihre Interaktionen auf der Weltbühne auswirken?
Am Schnittpunkt von Hoffnungen und Ambitionen
Zu den Faktoren, die die russisch-amerikanischen Beziehungen beeinflussen, gehören die Ansichten, Prioritäten und Strategien der amerikanischen Entscheidungsträger. In dieser Hinsicht hat die US-Präsidentschaftswahl 2024 die Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft auf sich gezogen. Es wird erwartet, dass ein Wechsel des Präsidenten und der Regierung zu einem Wandel in der Außenpolitik führen könnte. Die Position des gewählten Präsidenten dient als Indikator für die wahrscheinlichen außenpolitischen Taktiken und Strategien, die Washington während der kommenden vierjährigen Amtszeit gegenüber anderen Ländern und bei der Bewältigung verschiedener internationaler Probleme anwenden könnte.
Was wissen wir also über Donald Trump?
In erster Linie bringt er wertvolle Erfahrungen als Präsident mit und ist sich der Fallstricke, die ihn jetzt erwarten, durchaus bewusst. Er ist besser auf diese Rolle vorbereitet als vor acht Jahren. Zweitens könnte er den tiefen Staat herausfordern, was zwar unwahrscheinlich, aber nicht völlig auszuschließen ist. Er hat nichts mehr zu verlieren, es sei denn, er ändert die Verfassung, um die Möglichkeit zu schaffen, für eine dritte Amtszeit zu kandidieren. Drittens verteidigt er die nationalen Interessen des Staates im Geiste des Realismus vehement. Das bedeutet, dass er innerhalb dieses Paradigmas engagiert werden kann.
Gleichzeitig ist er ein Geschäftsmann, was bedeutet, dass eine Einigung mit ihm auf die eine oder andere Weise möglich ist. Der Schlüssel liegt darin, ihm einen "Preis" anzubieten, der seinen Interessen entspricht. Wenn ein außenpolitischer "Geschäftsvorschlag" ihn nicht anspricht oder ihm keinen greifbaren Nutzen bringt, wird er ihn nicht einmal in Erwägung ziehen.
Es ist auch wichtig zu wissen, dass er ehrgeizig ist, wenn es darum geht, Macht zu erlangen. Er verfügt sowohl über die finanziellen Mittel als auch über Einfluss in bestimmten Kreisen. Was ihm zu fehlen scheint, ist globale Macht. Um seine Ambitionen zu verwirklichen - z. B. seine Fähigkeit zu demonstrieren, die Geschicke der Welt zu lenken und über Russland Einfluss auf das internationale Geschehen zu nehmen - könnte er eine Wiederbelebung der russisch-amerikanischen Beziehungen von ihrem derzeitigen Tiefpunkt aus ermöglichen.
Ob Moskau dieses Szenario akzeptabel finden würde, ist eine ganz andere Frage.
Dennoch hängt die amerikanische Außenpolitik nicht allein von den Wünschen und Absichten des Präsidenten ab. In der Regel behält sie ihre Grundzüge bei, auch wenn gelegentlich von der Kontinuität der außenpolitischen Taktiken und Strategien abgewichen wird. Ein Beispiel dafür ist die Hinwendung zu einer quasi-isolationistischen Haltung während der ersten Amtszeit von Donald Trump, gefolgt von einer Umkehr unter der Präsidentschaft von Joe Biden (z. B. Wiedereintritt in das Pariser Klimaabkommen, Rücknahme des Rückzugs der USA aus der WHO und Aufhebung des Einreiseverbots für Bürger aus mehreren muslimischen und afrikanischen Ländern). Nun wird eine Rückkehr zu Trumps Ansatz erwartet, auch wenn die Hauptrichtungen der bisherigen Außenpolitik an allen Fronten intakt bleiben dürften.
Von entscheidender Bedeutung ist auch die Präsenz des sogenannten "tiefen Staates" in den USA, der versuchen könnte, Trumps Pläne und Absichten zu behindern. Während seiner ersten Amtszeit erwies sich der tiefe Staat als bedeutende Kraft, die den Präsidenten daran hinderte, bestimmte Pläne und Vereinbarungen mit anderen Staatsoberhäuptern der Welt, einschließlich Russland, umzusetzen - zum Beispiel im Bereich der Cybersicherheit.
Allerdings ist sich Trump nun der spezifischen Herausforderungen, die auf ihn zukommen könnten, bewusster und ist besser in der Lage, seine außenpolitische Strategie so zu gestalten, dass er potenzielle Hindernisse des tiefen Staates umgehen und die von ihm gewünschten Ergebnisse erreichen kann. Dazu gehört auch das Aushandeln und Umsetzen der von ihm getroffenen Vereinbarungen.
Wer sich in dieser Dynamik durchsetzen wird - Trump oder der tiefe Staat - bleibt in naher Zukunft abzuwarten.
Gleichzeitig ist es wichtig, die Auswirkungen früherer Entscheidungen auf die Außenpolitik der USA zu berücksichtigen. So ist es beispielsweise sehr viel schwieriger, Gesetze zu ändern oder aufzuheben als Durchführungsverordnungen, die von einem früheren Präsidenten erlassen wurden. Dies gilt insbesondere für einen der wichtigsten Knackpunkte in den russisch-amerikanischen Beziehungen - die Sanktionen. Eine Einigung über die Aufhebung von Sanktionen wäre unter den derzeitigen Bedingungen äußerst schwierig, wenn nicht sogar praktisch unmöglich, da ein Gesetz nur mit Zustimmung des US-Kongresses aufgehoben werden kann. Mit anderen Worten: Der Präsident ist nicht befugt, die Sanktionen ohne Zustimmung des Kongresses einseitig aufzuheben.
Wenn ein solcher Schritt jedoch mit der Stärkung des weltweiten Einflusses der Vereinigten Staaten - insbesondere der Rolle von Donald Trump - in Einklang steht, ist es denkbar, dass er einen Weg findet, das scheinbar Unmögliche zu erreichen.
Gleichzeitig ist der US-Präsident nicht die einzige einflussreiche Figur bei der Gestaltung der Außenpolitik des Landes - auch der Kongress spielt eine entscheidende Rolle. Die aktuelle Situation entwickelt sich ähnlich wie im Jahr 2016. Der Ausgang der US-Wahlen 2024 führte nicht nur zum Sieg des ehemaligen Präsidenten und Geschäftsmanns Donald Trump, sondern auch dazu, dass die republikanischen Kandidaten eine Mehrheit im Kongress erringen konnten. Mit 53 Sitzen im Senat gegenüber 47 Sitzen bei den Demokraten und 220 Sitzen im Repräsentantenhaus gegenüber 215 Sitzen bei den Demokraten haben die Republikaner nun die Oberhand.
Es ist wahrscheinlich, dass die Republikaner dazu neigen werden, Trumps Initiativen zu unterstützen. Bei bestimmten Themen ist jedoch auch eine Opposition möglich. Eines davon könnte Russland sein, insbesondere in Bezug auf die antirussischen Sanktionen, wie es in seiner vorherigen Amtszeit der Fall war.
In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass republikanische Kongressmitglieder die Nominierung des derzeitigen Sprechers des Repräsentantenhauses, Mike Johnson, für das gleiche Amt im neuen Repräsentantenhaus unterstützt haben. Die Abstimmung über seine Kandidatur ist für den 3. Januar 2025 vorgesehen. Während er früher die Finanzierung der Ukraine unterstützte, hat sich seine Rhetorik in letzter Zeit geändert, und er hat begonnen, diese Initiative abzulehnen.
In der Zwischenzeit ist John Thune der neue Vorsitzende der Republikaner im Senat geworden. Er hat bereits seine Bereitschaft bekundet, Trumps Kabinettsernennungen in einem vereinfachten und beschleunigten Verfahren zu genehmigen. In der Vergangenheit hat er auch die Hilfe für die Ukraine unterstützt. Diese Tatsache wird jedoch im öffentlichen Diskurs in den Vereinigten Staaten inzwischen heruntergespielt.
Neben der Rolle des Präsidenten und der Zusammensetzung des Kongresses können auch die Personen, die in außenpolitische Schlüsselpositionen berufen werden, und die Berater des Staatschefs eine wichtige Rolle bei der Gestaltung der US-Außenpolitik spielen. Gegenwärtig wählt Donald Trump auf der Grundlage seiner Erfahrungen aus seiner ersten Amtszeit Kandidaten für sein Team aus, die nicht nur ihm gegenüber loyal sind, sondern auch einflussreiche und gut ausgestattete Persönlichkeiten wie Elon Musk. Er wählt Personen aus, die seine Ambitionen teilen.
In dieser Hinsicht sind sich Trump und Musk recht ähnlich - beide streben nach globalem Einfluss. Dies hat zu einer Konsolidierung von Trumps innerem Kreis um seine geäußerten Ideen geführt, auch wenn einige dieser Personen zuvor unterschiedliche Positionen zu außenpolitischen Fragen vertraten. Diese Dynamik zeigt sich beispielsweise im Fall von Mike Johnson.
Zweifelsohne ist diese Ausrichtung in erster Linie durch den Wunsch motiviert, sich Positionen in der kommenden Regierung zu sichern. Diese Personen sind sich jedoch auch darüber im Klaren, dass sie, wenn sie sich gegen Trump stellen, Gefahr laufen, durch loyalere Kandidaten ersetzt zu werden.
Eine der obersten Prioritäten auf der Agenda des neu gewählten Präsidenten ist die Besetzung von Regierungsposten. Die Bedeutung der Personen, die er für sein Team auswählt, sollte nicht unterschätzt werden. Trotz ihrer Loyalität ist es wichtig, den potenziellen, wenn auch begrenzten Einfluss zu berücksichtigen, den sie auf die Haltung des neu gewählten Präsidenten haben können.
In erster Linie hat Donald Trump den US-Senator J.D. Vance aus Ohio zu seinem Vizepräsidenten gewählt. Vance betrachtet Russland als Gegner der Vereinigten Staaten, hält es aber für kontraproduktiv, Moskau als direkten Feind zu behandeln. Er hat sich bei der Unterstützung antirussischer Sanktionen zurückhaltend geäußert und bemerkt, dass der Einsatz dieses Instruments gegen Russland durch die Regierung Biden so wirksam war wie ein "feuchter Feuerwerkskörper".
J.D. Vance war ein entschiedener Gegner von Hilfsmaßnahmen für die Ukraine und hat sich für Verhandlungen mit Russland ausgesprochen. Nur weil wir jemanden nicht mögen, heißt das nicht, dass wir nicht von Zeit zu Zeit mit ihm reden können", sagte er. Dies deutet auf einen gewissen Pragmatismus in der Haltung gegenüber Moskau innerhalb der künftigen US-Präsidentenregierung hin.
Nichtsdestotrotz werden die nationalen Interessen für Trumps gesamtes Team wie auch für Trump selbst oberste Priorität bleiben. In diesem Zusammenhang könnte eine mögliche Verhandlungsstrategie darin bestehen, zu betonen, dass Vereinbarungen zu bestimmten Themen mit den nationalen Interessen der USA übereinstimmen.
Derzeit wird Michael Waltz für den Posten des Nationalen Sicherheitsberaters gehandelt. Diese Position ist eine der wichtigsten in der US-Regierung und muss nicht vom Senat bestätigt werden. Waltz wäre dafür verantwortlich, Donald Trump in wichtigen Fragen der nationalen Sicherheit zu unterrichten und die Arbeit der verschiedenen Behörden zu koordinieren.
Was seine außenpolitischen Ansichten anbelangt, so hält Waltz eine Neubewertung der US-Ziele in der Ukraine für notwendig. Gleichzeitig gehört er zu den Befürwortern der Verhängung von Sanktionen gegen Russland und der Durchführung von Angriffen auf russisches Territorium. Bislang hat er seine Haltung in diesen Fragen nicht geändert.
Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass er Trump offen widersprechen wird. Stattdessen könnte sich eine "guter Bulle, böser Bulle"-Dynamik entwickeln, die sich perfekt mit den Zielen des neu gewählten Präsidenten decken könnte. Schließlich propagiert Trump das Konzept des "Friedens durch Stärke".
Donald Trump plant, Senator Marco Rubio zum Außenminister zu ernennen. In jüngsten Interviews erklärte Rubio, dass die Ukraine nach Möglichkeiten für eine friedliche Lösung mit Russland suchen sollte, anstatt sich ausschließlich auf die Rückforderung ihrer Gebiete zu konzentrieren. Er war auch einer der 15 republikanischen Senatoren, die gegen das im April 2024 verabschiedete Militärhilfepaket für die Ukraine in Höhe von 95 Milliarden Dollar gestimmt haben. Diese Übereinstimmung mit Trumps Position zur Ukraine zeigt, dass Rubio dem US-Präsidenten gegenüber loyal bleiben will.
Für das Amt des Verteidigungsministers zieht Trump den Fox-News-Moderator Pete Hegseth in Betracht. Hegseth hat sich skeptisch über die Fortsetzung der US-Unterstützung für die Ukraine geäußert und damit seine Loyalität zu Trump zum Ausdruck gebracht, wie auch andere Kandidaten, die für Positionen in der neuen Regierung in Betracht gezogen werden.
Donald Trump hat die New Yorker Kongressabgeordnete Elise Stefanik als US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen vorgeschlagen. Stefanik hat "vernichtende Maßnahmen" gegen Russland gefordert und war eine der Initiatorinnen der antirussischen Sanktionen. Allerdings stimmte sie Anfang 2024 gegen ein milliardenschweres Hilfspaket für die Ukraine.
Für den Posten des Direktors der Nationalen Nachrichtendienste hat Trump Tulsi Gabbard nominiert, die für ihre Kritik an der US-Außenpolitik gegenüber der Ukraine und Russland bekannt ist. Anfang 2022 führte sie den Konflikt auf das Versäumnis der Regierung Biden zurück, die "legitimen Sicherheitsbedenken" Russlands hinsichtlich einer möglichen NATO-Mitgliedschaft der Ukraine anzuerkennen.
Weitere Schlüsselpositionen sind der Finanzminister und der Handelsminister, die unter anderem für die Umsetzung antirussischer Sanktionen zuständig sind, sowie der Direktor der CIA. Außerdem wird das neue Department of Government Efficiency (DOGE) von dem Geschäftsmann Elon Musk und Vivek Ramaswamy, Trumps ehemaligem Konkurrenten bei den Vorwahlen, geleitet.
In diesem Zusammenhang ist es wichtig zu wissen, dass Donald Trump großen Wert auf Loyalität und Unterstützung seiner Ideen legt. Folglich werden die Mitglieder seines Teams ihre Worte wahrscheinlich sorgfältig abwägen, um ihm nicht zu widersprechen - oder ihm zumindest nicht wesentlich zu widersprechen - und gleichzeitig ihre eigenen Ansichten subtil zu vertreten, wenn dies möglich ist.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass alle Kandidaten ein gemeinsames Merkmal haben: Loyalität gegenüber Trump und Unterstützung seiner Ideen, insbesondere in Bezug auf die Ukraine, selbst wenn sie zuvor in bestimmten Fragen unterschiedliche Ansichten vertreten haben. Es wäre jedoch verfrüht, allein aufgrund des von ihnen geäußerten Wunsches nach einer Lösung des Ukraine-Konflikts auf eine Änderung der US-Position gegenüber Russland zu schließen.
Brücken oder Mauern: Die Form der russisch-amerikanischen Beziehungen nach 2024
Wie sich die Beziehungen zwischen Moskau und Washington nach 2024 entwickeln werden, hängt nicht nur vom Ausgang der jüngsten Wahlen ab, sondern auch von der tatsächlichen Bereitschaft beider Länder zu Dialog und Zusammenarbeit. Russland hat bereits seinen Standpunkt dargelegt und seine Bereitschaft zu einem konstruktiven Dialog zum Ausdruck gebracht. Die Frage bleibt jedoch offen: Ist Washington angesichts seines tief verwurzelten antirussischen Hintergrunds dazu bereit? Kann Donald Trump mit diesen Herausforderungen umgehen, und was noch wichtiger ist, will er das überhaupt?
Die russisch-amerikanischen Beziehungen stehen nach den Wahlen an einem Scheideweg. Die Entscheidung zwischen konstruktiver Zusammenarbeit und vertiefter Konfrontation wird entscheidend sein. Welche Faktoren werden letztendlich die zukünftige Entwicklung dieser Beziehungen bestimmen?
Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass Donald Trump ein Geschäftsmann ist, der entsprechend denkt und handelt. Er ist ehrgeizig und versucht, die internationalen Beziehungen zu beeinflussen und sich selbst als Führungspersönlichkeit zu positionieren. Daher wird er niemals Zugeständnisse machen. Im besten Fall wird es zu Kompromisslösungen in einer Reihe von Fragen kommen, die er als US-Präsident nicht für entscheidend hält, die es ihm aber ermöglichen, seine Ambitionen zu erfüllen und aus den Verhandlungen als Sieger hervorzugehen.
Einerseits wird unter den derzeitigen Bedingungen der Schatten eines Konflikts weiterhin über den russisch-amerikanischen Beziehungen liegen, unabhängig von den Erklärungen und Handlungen von Donald Trump und seinem Team. Zu den strittigen Themen, die schwer zu lösen sein werden, gehören Nordkorea (ein langjähriger Gegner der USA), die Beziehungen zu China (Trump möchte die russisch-chinesische Zusammenarbeit verringern) und der Iran (dessen Atomprogramm den USA weiterhin große Sorgen bereitet).
Mögliche Bereiche für den Dialog und die Zusammenarbeit könnten hingegen die Terrorismusbekämpfung und die Cybersicherheit sein. Während Trumps erster Amtszeit 2017 wurde ein Versuch unternommen, als nach einem Treffen zwischen dem russischen und dem US-amerikanischen Präsidenten eine bilaterale Arbeitsgruppe für Cybersicherheit vorgeschlagen wurde. Diese Vereinbarungen scheiterten jedoch letztlich an dem Druck, den der tiefe Staat der USA auf Trump ausübte.
Es ist höchst unwahrscheinlich, dass Russland und die Vereinigten Staaten in den nächsten vier Jahren in der Lage sein werden, ihre erheblichen Differenzen zu überwinden, einen für beide Seiten vorteilhaften Dialog aufzunehmen, die strategische Stabilität wiederherzustellen oder ihre Beziehungen neu zu gestalten, vor allem angesichts der Haltung von Donald Trump, der "Frieden durch Stärke" anstrebt.
Interessanterweise hat Trump den Wunsch geäußert, die Krise in der Ukraine so schnell wie möglich zu lösen. Während seiner ersten Amtszeit als Präsident genehmigte seine Regierung jedoch die Lieferung von Waffen an die Ukraine. Es kann vermutet werden, dass diese Entscheidung vom tiefen Staat beeinflusst wurde, der ihn möglicherweise unter Druck gesetzt hat, Kiew militärische Hilfe zu leisten.
Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass Trump bei seinem derzeitigen Bestreben, den Konflikt zu beenden, die nationalen Interessen Russlands berücksichtigen wird. Vor allem hat er sich zur allgemeinen Entwicklung der Beziehungen zu Russland kaum geäußert.
Eine dramatische Veränderung in den russisch-amerikanischen Beziehungen ist nicht zu erwarten. Die Vereinigten Staaten werden weiterhin in ihrem nationalen Interesse handeln, so wie sie es immer getan haben. Allerdings bietet sich jetzt die Gelegenheit, die Verhandlungen mit Donald Trump wieder aufzunehmen, indem man sich ihm als Geschäftsmann nähert, der für ein mögliches Win-Win-Szenario offen ist, vorausgesetzt, die Strategie ist sorgfältig ausgearbeitet - ähnlich wie einst Henry Kissinger.
Russland hat seinen Zug gemacht, jetzt ist Trump am Zug. Ob er in der Lage ist, auch nur ein Mindestmaß an Vertrauen zwischen den beiden Ländern wiederherzustellen, das für eine Deeskalation der Spannungen notwendig ist, wird sich in den nächsten vier Jahren zeigen.
First published in :
PhD in Politikwissenschaft, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Center for Comprehensive European and International Studies (CCEIS), National Research University Higher School of Economics (HSE).
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