Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

Менее чем за неделю до инаугурации Дональда Дж. Трампа в качестве 47-го президента Соединённых Штатов Америки не только стратегические союзники и торговые партнёры, но также многосторонние организации и система ООН готовятся к неизбежной непредсказуемости. Однако, принимая во внимание первый срок президентства Д.Трампа, его заявления в ходе предвыборной кампании, его личностные черты, назначение сотрудников на ключевые должности, имеющие значение для международной системы, а также влияние республиканской "триады" и ослабления системы сдержек и противовесов, можно ожидать значительного изменения позиции США в международной системе.

Влияние первого президентства Д.Трампа

С момента основания ООН в 1945 году отношения между США и Организацией Объединённых Наций можно описать как противоречивые. Это во многом связано с постоянным конфликтом между внутренними интересами и целями внешней политики. США, как главный сторонник создания преемника Лиги Наций, в значительной степени определили цели и ценности ООН. Однако эта поддержка, продиктованная национальными интересами, начала ослабевать в середине 70-х годов, когда расширение числа членов ООН и создание группы G77 (группа из 77 развивающихся стран) уменьшили влияние США. Хотя США сыграли ключевую роль в создании ООН, эта организация со временем стала второстепенной платформой для международного сотрудничества. Разные администрации США активно взаимодействовали с системой ООН только тогда, когда это соответствовало национальным интересам. Однако внутренние политические расклады часто препятствовали значительному участию, выходящему за рамки финансовых взносов [1]. Тем не менее, идеология Д.Трампа "Америка прежде всего" резко отличалась от политики его предшественников, особенно консерваторов, своим обструктивным подходом к ООН и презрением к таким институтам, как НАТО, что поставило под удар ближайших союзников США. Равнодушие и разногласия в отношении ООН нанесли ущерб не только этой организации, но и репутации самих США. Односторонняя политика Д.Трампа «Америка прежде всего» и его полное пренебрежение к многосторонним институтам подорвали легитимность США как глобального лидера и ослабили ООН. При администрации Д.Трампа стала очевидной транзакционная природа взаимодействия США с ООН: конструктивное участие применялось только тогда, когда это соответствовало интересам США. Постоянный представитель США при ООН Никки Хейли смогла заручиться поддержкой Китая и России в принятии резолюции Совета Безопасности ООН (SC/RES/2397), вводившей жёсткие санкции против Северной Кореи (КНДР) [2]. Однако в других областях национальные интересы оставались доминирующими в политике США при взаимодействии с ООН. Например, демонстрируя безусловную поддержку Израилю, администрация Д.Трампа полностью прекратила финансирование Агентства ООН по оказанию помощи палестинским беженцам (UNRWA), тем самым сведя к минимуму роль США как возможного посредника в ближневосточном мирном процессе [3]. Кроме того, администрация обвинила Фонд ООН в области народонаселения (UNFPA) в поддержке принудительных абортов и стерилизаций в Китае без доказательств, что привело к прекращению основного финансирования программы и поставило под угрозу многие программы планирования семьи в развивающихся странах [4]. В Совете Безопасности США порой занимали позиции, совпадавшие с политикой России или Китая, особенно когда другие члены пытались поднять вопросы, связывающие изменение климата и безопасность. Позиции США по правам жертв сексуального насилия на войне и их репродуктивному здоровью также усилили напряжённость с традиционными западными союзниками. Кроме того, Д.Трамп вывел США из Парижского соглашения по климату, Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) [5], Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности [6] и бойкотировал переговоры по Глобальному пакту ООН о миграции [7]. Однако наиболее разрушительными политическими маневрами администрации Д.Трампа стали обвинения в адрес Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которую он назвал "марионеткой Китая" в разгар кризиса COVID-19, приостановка финансирования ВОЗ и последующий выход из этой структуры ООН на пике пандемии. Этими действиями США утратили репутацию надежного партнера и в течение нескольких месяцев блокировали любую декларацию Совета Безопасности ООН по вопросам пандемии. Не менее разрушительным стало решение США выйти из Совета ООН по правам человека в 2018 году. США не только отказались от платформы, предназначенной для осуждения нарушений прав человека по всему миру, но и предоставили Китаю возможность продвигать собственное видение прав человека. Хотя авторитарные режимы регулярно избираются в Совет и используют эту возможность, чтобы избежать рассмотрения своих нарушений, выход США создал вакуум и лишил единомышленников, особенно Европейский Союз (ЕС), сильного союзника. В Совете по правам человека Китай проявляет все большую напористость: ранее он стремился лишь защищать свою внутреннюю ситуацию от критики, а теперь предлагает собственную трактовку коллективных и развивающихся прав, противопоставляя их индивидуальным правам человека.

Быстрые действия и подготовленная повестка

Во время своего первого срока президент Д.Трамп медленно заполнял ключевые позиции в сфере внешних отношений. Например, ему понадобилось два года, чтобы назначить посла в Женеве. Его стремление значительно сократить финансовую поддержку системы ООН столкнулось с ограничениями в Конгрессе. США оставались крупнейшим донором в области развития и гуманитарной помощи в мире. Даже внутри Республиканской партии и среди консерваторов, особенно в религиозных и евангелистских кругах, преобладало мнение, что официальная помощь в целях развития всё ещё отвечает интересам американского народа. В январе 2025 года ситуация выглядит иначе. Одним из первых назначений Дональда Трампа после его переизбрания в ноябре стал Марко Рубио на пост государственного секретаря. Он также назначил республиканского представителя Элис Стефаник послом США при Организации Объединённых Наций в Нью-Йорке. Сенатор Марко Рубио до сих пор был известен как сторонник глобального участия США, если оно соответствует экономическим интересам и национальной безопасности страны. Он занимает жёсткую позицию в отношении Китая и выступает за большую прозрачность и подотчётность в секторе помощи. Ранее он поддерживал борьбу с малярией и другими предотвратимыми и излечимыми заболеваниями. Хотя в кругу специалистов по развитию облегчённо вздохнули, услышав его имя, нельзя считать само собой разумеющимся, что он будет отстаивать их интересы перед динамикой движения "Сделаем Америку снова великой" (Make America Great Again, MAGA) в партии и администрации. Как и в случае с другими назначениями Д.Трампа, опираясь на прошлый опыт, возникает вопрос: какую степень независимости смогут сохранить эти должностные лица и как долго они смогут удерживаться на своих позициях в системе [7]? Несмотря на то, что Дональд Трамп дистанцировался во время предвыборной кампании от "Проекта 2025", плана для будущей консервативной администрации, разработанного Фондом наследия (Heritage Foundation), можно ожидать, что те, кого он уже назначил, не только разделяют взгляды на многосторонний порядок, но и поддерживают критику и предвзятые суждения, высказанные в адрес этих институтов. На переднем плане предполагаемой кампании Д.Трампа против многосторонних организаций на этот раз могут оказаться те, кто до сих пор был избавлен от его критики: Всемирный банк, Международный валютный фонд (МВФ), а также Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) [9]. Что касается других организаций, Д.Трамп может возобновить действия, остановленные в конце его первого срока, либо отменённые администрацией Д.Байдена.

Совет по правам человека

Именно такая ситуация сложилась с Советом по правам человека. В 2018 году администрация Д.Трампа вышла из Совета, аргументируя это тем, что он превратился в «упражнение в бессовестном лицемерии — с игнорированием многих из самых серьёзных нарушений прав человека в мире, в то время как одни из самых грубых нарушителей сами заседают в этом Совете» [10]. В октябре 2021 года США вновь были избраны в Совет по правам человека. В рамках активной поддержки Украины США стали двигателем создания Комиссии по расследованию в отношении Украины, а также назначения Специального докладчика по России. Однако, когда вопрос переизбрания США снова встал в октябре 2024 года, администрация Д.Байдена сознательно решила не выставлять свою кандидатуру. Некоторые наблюдатели считают, что это решение было принято, чтобы избежать негативной реакции большинства стран-членов ООН, которые видят в неизменной позиции США в отношении последствий для Международного гуманитарного права и прав человека в ходе борьбы Израиля с ХАМАС и «Хезболлах» яркий пример двойных стандартов. Можно также предположить, что отсутствие США в составе Совета в период, когда вероятность нового выхода из него не исключена, снижает репутационные риски как для самой организации, так и для международного статуса США. Постоянные представители США при ООН в Нью-Йорке, как правило, являются членами Кабинета министров, что обеспечивает их непосредственное участие в формировании политики. Назначив Элис Стефаник, Д.Трамп выбрал не только ярого сторонника Израиля, которая называла ООН «логовом антисемитизма» [11], но и надёжного противника абортов. Её позиция в Нью-Йорке, несомненно, окажет влияние на динамику в Женеве. Если «Проект 2025» действительно станет основным руководством, как многие ожидают, то Всеобщая декларация прав человека, подписанная США, может перестать быть неоспоримой точкой отсчёта. Комиссия США по неотъемлемым правам человека, созданная в первый срок президентства Д.Трампа госсекретарём Майком Помпео, подготовила доклад, который в рамках «Проекта 2025» представлен как важный ориентир для двустороннего и многостороннего взаимодействия по вопросам прав человека [12]. В докладе предпринимается попытка определить, какие права являются «неотъемлемыми», уделяя особое внимание свободе вероисповедания и праву на частную собственность. В то же время в докладе отвергаются права, которые названы «разделяющими социальными и политическими спорами», включая сексуальные и репродуктивные права, права ЛГБТИ и право на недискриминацию [13]. Целью «Проекта 2025» является не только пересмотр всех многосторонних обязательств США с учётом работы Комиссии по неотъемлемым правам человека, но и создание консенсуса среди стран-единомышленников в поддержку человеческой жизни, здоровья женщин, семьи как базовой ячейки общества и защиты национального суверенитета. В 2020 году администрация Д.Трампа выступила спонсором в Генеральной Ассамблее ООН Женевской декларации о консенсусе в отношении здоровья женщин и защиты семьи (A/75/626), получив поддержку 34 государств-членов, включая те, чья репутация в области прав человека и прав женщин далека от идеальной, например, Беларусь, Саудовская Аравия, Уганда и Пакистан [14]. Учитывая такие инициативы, как Женевский консенсус, новая администрация Д.Трампа может не только полностью выйти из международных соглашений, но и подорвать стандарты в области прав человека, внедряя новые нарративы, аналогичные подходу Китая. В этом стремлении США могут найти поддержку даже среди государств, которые обычно являются их жёсткими критиками, но которые воспользуются моментом и возможностью для разрушения либерального миропорядка, который они и так воспринимают как доминируемый Западом.

Всемирная торговая организация (ВТО)

Чтобы избежать очередной блокировки назначения Генерального директора ВТО со стороны США в 2025 году, члены организации ускорили процесс переизбрания действующего главы Нгози Оконьо-Ивеалы на два месяца. Президент Д.Трамп уже блокировал её назначение в 2020 году, оставив организацию без руководства почти на семь месяцев. С точки зрения политики «Америка прежде всего», «Америка ежедневно терпит убытки на мировом рынке как из-за хищнической политики коммунистического Китая, так и из-за институционально несправедливой и невзаимной ВТО» [15]. Таким образом, «Проект 2025» предлагает реформировать ВТО или создать новую организацию-преемника с ограничением её членства только для либеральных демократий. Основной проблемой для США в рамках ВТО, безусловно, является статус Китая как развивающейся страны, а также предполагаемое нарушение суверенитета США, хотя игнорируется тот факт, что США обладают правом вето, поскольку ВТО работает на основе консенсуса. Однако, несмотря на то, что объявленные Д.Трампом тарифы, применяемые как к союзникам, так и к противникам, нанесут ущерб международной торговой системе, следует отметить, что и при администрации Д.Байдена США не были лёгким партнёром в рамках ВТО. Это особенно касается реформы апелляционного органа механизма урегулирования споров, процесс назначения в который остаётся неработоспособным с времён администрации Б.Обамы. Для новой администрации торговля также рассматривается как инструмент развития. В этом аспекте её подход не слишком отличается от реформ, которые пыталась инициировать уходящий администратор Агентства США по международному развитию (United States Agency for International Development, USAID) Саманта Пауэр [16]. Это может стать областью, где Генеральный директор ВТО Нгози Оконьо-Ивеала, известная своим особым вниманием к вопросам развития в торговле, и администрация Д.Трампа смогут, возможно, найти общие точки соприкосновения.

Гуманитарная помощь и содействие развитию

Гуманитарная помощь, которая уже сталкивается с существенным дефицитом финансирования, несомненно, окажется под угрозой с приходом новой администрации Д.Трампа. Несмотря на значительное сокращение финансирования, начавшееся в 2022 году, США остаются крупнейшим донором таких агентств ООН, как Всемирная продовольственная программа (36,53% общего бюджета Всемирной продовольственной программы ООН в 2023 году поступило из США), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (38,93% в 2023 году) и Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (19,9% в 2023 году). Хотя гуманитарная помощь, особенно финансирование продовольственной безопасности (руководителем Всемирной продовольственной программы ООН при Д.Трампе был его союзник Дэвид Бизли), не вызывала споров в первый срок президентства Д.Трампа, это может измениться. Макс Приморак, занимавший пост заместителя администратора USAID в первый срок Д.Трампа и являющийся автором главы о международной помощи в «Проекте 2025», выразил мнение: «Экстренная» помощь искажает гуманитарные ответы, усиливает коррупцию в странах, которые мы поддерживаем, и усугубляет страдания тех, кому мы намерены помочь. [...] гуманитарная помощь поддерживает военные экономики, создаёт финансовые стимулы для воюющих сторон продолжать конфликты, препятствует реформам в правительствах и укрепляет злокачественные режимы. Недобросовестные участники извлекают миллиарды долларов прибыли, перенаправляя нашу гуманитарную помощь, и то же самое, к сожалению, происходит с международными организациями» [17]. Хотя сторонники Д.Трампа критикуют расходы международных агентств, связанные с предоставлением помощи в чрезвычайных ситуациях, эксперты в области развития активно поддерживают идею локализации. Однако их подход отличается от прогрессивных взглядов. В то время как прогрессивные голоса призывают к повышению справедливости, инклюзивности и вовлеченности местных организаций на всех этапах — от проектирования до реализации проектов, — эти аспекты остаются проигнорированными. Вместо этого делается акцент на предоставлении помощи через религиозные организации. Хотя расширение вовлеченности местных организаций по правильным причинам заслуживает похвалы, это, безусловно, не уменьшит потребности в строгом контроле и высококвалифицированном персонале на уровне доноров. Одна из причин, по которой многосторонние и международные организации часто выступают в роли "посредников" в предоставлении помощи, связана с упрощёнными структурами управления проектами в современных министерствах иностранных дел и развития, а также с необходимостью наличия механизмов подотчётности в использовании средств налогоплательщиков. Согласно видению, представленному в «Проекте 2025», помощь в целях развития при новой администрации Д.Трампа будет сосредоточена на противодействии влиянию Китая и согласовании внешнеполитических и программ развития с антиабортной политикой. Инициатива, называемая «Защита жизни в рамках международной помощи» [18], включает, среди прочего, повторное введение «глобального правила запрета» (global gag rule), которое запрещает финансирование со стороны США организаций за рубежом, предоставляющих услуги или информацию об абортах. Во время своего первого срока Д.Трамп уже расширил действие этого правила на политику «Защита жизни в глобальной политике здравоохранения», и ожидается, что теперь оно будет включать также гуманитарную и развивающую помощь. Это сделает крайне сложным оценку того, какие меры и программы подпадают под действие новых правил, а какие — нет [19]. В этом контексте практически неизбежно, что Д.Трамп вновь полностью прекратит финансирование Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA), так как его услуги в области репродуктивного здоровья во всём мире являются "красной тряпкой" для консерваторов [20]. Хотя UNFPA уже привык к сокращению бюджета со стороны консервативных правительств США на протяжении многих лет, потеря 11% его бюджета (по состоянию на 2023 год) станет серьёзным вызовом, который будет нелегко компенсировать.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Объединённая программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС)

Во время пандемии COVID-19 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) стала одной из основных мишеней для президента Д.Трампа, который, среди прочего, обвинил организацию в чрезмерной близости к Китаю и неправильном управлении на ранних стадиях вспышки заболевания [22]. Д.Трамп инициировал процесс выхода США из ВОЗ, однако его преемник, президент Д.Байден, немедленно отменил это решение. На данный момент США остаются крупнейшим донором ВОЗ, предоставляя 15,59% обязательных и добровольных взносов (данные за 2023 год). Однако с продолжающимися переговорами по Договору о пандемии и возможностью для стран оспаривать окончательные изменения Международных медико-санитарных правил до июля 2025 года, для ВОЗ поставлено на карту гораздо больше, чем просто финансовые последствия от сложных отношений с администрацией Д.Трампа. С назначением Роберта Франсиса Кеннеди младшего на пост министра здравоохранения и социальных служб (HHS) глобальное сообщество в области здравоохранения находится в состоянии повышенной готовности. Во время своей кампании на пост президента Роберт Франсис Кеннеди уже заявлял о намерении остановить действие Договора о пандемии, как и избранный президент Д.Трамп. Кроме того, Роберт Франсис Кеннеди связывал вакцины с аутизмом, называл вакцины от COVID-19 смертельно опасными, поддерживал антивакцинаторские организации и даже ставил под сомнение доказанный факт того, что ВИЧ вызывает СПИД [23]. В декабре 2024 года 77 лауреатов Нобелевской премии призвали Сенат США отклонить кандидатуру Роберта Франсиса Кеннеди младшего [24]. В ответ на это Генеральный директор ВОЗ, доктор Тедрос Адханом Гебрейесус, призвал к позиции «подождём и посмотрим». Он и его команда ищут области, в которых возможно взаимодействие с администрацией Д.Трампа и новым министром здравоохранения и социальных служб (HHS). Одной из таких областей может стать борьба с эпидемией неинфекционных заболеваний в США, о которой часто говорит Роберт Франсис Кеннеди. Он выступает за усиление профилактики путём пропаганды здорового питания, улучшения окружающей среды и активного образа жизни [25].

Мировая безопасность в сфере здравоохранения

Ранее вопросы безопасности в области здравоохранения всегда считались общей задачей, и партии могли сотрудничать. Однако сейчас поляризация стала характерной чертой и в этой области. При текущем доминировании республиканцев в Палате представителей и Сенате программы, такие как План чрезвычайной помощи президента по борьбе со СПИДом (PEPFAR) [27], могут оказаться под угрозой. Уже в этом году PEPFAR (флагманская инициатива США в борьбе с ВИЧ/СПИДом, основанная республиканским президентом Джорджем Бушем в 2003 году) не смогла заручиться двухпартийной поддержкой для полной пятилетней законодательной переавторизации. После того как консервативные группы начали кампанию, бездоказательно обвиняя администрацию Д.Байдена в использовании средств PEPFAR для проведения абортов, программе удалось получить только временную годовую переавторизацию до марта 2025 года [26]. Финансирование PEPFAR (6,5 миллиарда долларов в 2024 году) включает как двустороннюю помощь США, так и взносы США в многосторонние организации, занимающиеся ВИЧ, в первую очередь в Глобальный фонд борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией (1,65 миллиарда долларов из бюджета PEPFAR) и ЮНЭЙДС. Особенно пострадает ЮНЭЙДС, если финансирование будет ещё больше сокращено. В 2024 году ЮНЭЙДС получил 50 миллионов долларов из бюджета PEPFAR, что делает США его крупнейшим донором.

Личность, идеология и деньги – токсичный коктейль

Для большинства агентств, фондов и программ ООН США являются крупнейшим вкладчиком, как в обязательные, так и в добровольные взносы. На долю США приходится 22% бюджета ООН, а с учётом добровольных взносов этот показатель в 2023 году составил 27,9% [28]. В связи с этим руководство ООН готовится к худшему сценарию. Однако эксплуатация оставшихся ресурсов в условиях, когда другие доноры также проявляют нежелание финансировать многосторонние и развивающие программы, может быть устойчивой лишь в краткосрочной перспективе. Кроме того, часто обсуждаемое растущее влияние автократических государств, таких как Китай, только усилится, если США вновь создадут вакуум, который с удовольствием заполнят их противники. Во время первого отхода администрации Д.Трампа от многостороннего подхода Европейский Союз и страны-члены ЕС усилили своё участие и в ряде случаев сумели восполнить пробел. Для сохранения основанного на правилах многостороннего порядка Европейским правительствам необходимо быть готовыми не только восполнять дефицит бюджета учреждений ООН, но и взять на себя роль лидеров, формируя новые альянсы с государствами, которые продолжают разделять те же ценности. В будущем Россия уже не будет единственным игроком, ставящим под сомнение многосторонний порядок, а Китай — единственной страной, предлагающей альтернативные интерпретации прав человека. Отказ от многосторонних соглашений и игнорирование устоявшихся коллективных норм со стороны следующей администрации Д.Трампа, несомненно, окажут негативное влияние на социальную структуру международного сотрудничества. Но это не должно нас удивлять. Многосторонность требует как минимум моральной приверженности установленным принципам коллективного принятия решений, включая условие pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться). Многосторонний подход основывается на инклюзивности в процессе принятия решений и равенстве всех участников за столом переговоров. Он живёт за счёт терпимости к точкам зрения других и готовности к компромиссам ради взаимной выгоды. В транзакционном, основанном на принципе нулевой суммы мире Дональда Трампа такие понятия, как компромисс, взаимность и эмпатия, отсутствуют в словаре. Политика «Америка прежде всего» отражает его личность и иллюстрирует предполагаемую несовместимость между национальными интересами США и многосторонним взаимодействием [29]. Чтобы сохранить основанный на правилах международный порядок в геополитическую эпоху множества кризисов, государства-единомышленники, а прежде всего европейские страны, должны активизировать свои действия для защиты того, что они ценят. Несмотря на все вызовы, исходящие из Вашингтона с 20 января, многосторонний подход не обречён на провал без участия США. Соотношение сил, безусловно, изменится, но сохранение своего влияния в формировании глобального порядка должно стать ключевым интересом Европы. 

Ссылки

[1] Ostheimer, Andrea E.: The United Nations and Global Multilateral Organisations as a Playground for American-Chinese Rivalry, in: New Realities of Multilateralism, Panorama 2022, pp. 7-26. [ Panorama 2022_01_Multilateralism_cover_v3_crop.indd https://www.kas.de/documents/288143/21303801/Panorama+2022+New+Realities+of+Multilateralism.pdf/d2ed886c-83fa-6423-90b8-eeaa48ef8620?version=1.0&t=1668409843028 ]. [2] Runde, Daniel F.: Competing and Winning in the Multilateral System. Center for Strategic & International Studies (CSIS), 2020, p 4. [ https://www.csis.org/analysis/competing-andwinning-multilateral-system-us-leadership-united-nations ]. [3] Amr, Hady. 7 September 2018. Brookings. [ https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/09/07/in-one-move-trump-eliminated-us-funding-for-unrwa-and-the-us-role-as-mideast-peacemaker/ ]. [4] Morello, Carl. 4 April 2017. The Washington Post. [https://www.washingtonpost.com/world/national-security/trump-administration-to-eliminate-its-funding-for-un-population-fundover-abortion/2017/04/04/d8014bc0-1936-11e7-bcc2-7d1a0973e7b2_story.html]. [5] The Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) had been an accord that restricted the Iranian nuclear program to mere peaceful usage. [6] The Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty had limited the type of weapons systems the signatories, US and Russia could pursue. [7] The Global Compact for Safe, https://www.iom.int/resources/global-compact-safe-orderly-and-regular-migration/res/73/195 Orderly and Regular Migration is the first intergovernmental agreement covering all dimensions of international migration. It is a non-legally binding, cooperative framework that upholds the sovereignty of States and their obligations under international law. [8] Saldinger, Adva; Igoe, Michael: “We can work with him: Aid advocates react to Trump’s Rubio pick”, 14 November 2024, [‘We can work with him’: Aid advocates react to Trump’s Rubio pick | Devex https://www.devex.com/news/we-can-work-with-him-aid-advocates-react-to-trump-s-rubio-pick-108752 ]. [9] Klingebiel, Stephan; Baumann, Max-Otto: Trump 2.0. in time of political upheaval? Implications of a possible second presidency for international politics and Europe, IDOS Policy Brief, No 24/2024, [https://doi.org/10.23661/ipb24.2024]. [10] Mike Pompeo, US Secretary of State, 19 June 2028 [Remarks on the UN Human Rights Council - U.S. Mission to International Organizations in Geneva https://geneva.usmission.gov/2018/06/21/remarks-on-the-un-human-rights-council/ ]. [11] Elise Stefanik cited in King, Ryan; Spector, David, New York Post, 20 November 2024, [ICYMI: New York Post: Elise Stefanik vows to take on ‘den of antisemitism’ and ‘apologist for Iran’ at the UN | Press Releases | Congresswoman Elise Stefanik https://stefanik.house.gov/2024/11/icymi-new-york-post-elise-stefanik-vows-to-take-on-den-of-antisemitism-and-apologist-for-iran-at-the-un ]. [12] 2025_MandateForLeadership_CHAPTER-06.pdf https://static.project2025.org/2025_MandateForLeadership_CHAPTER-06.pdf. [13] Commission on Unalienable Rights | https://bidenhumanrightspriorities.amnestyusa.org/commission-on-unalienable-rights/. [14] n2034430.pdf https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n20/344/30/pdf/n2034430.pdf. [15] Navarro, Peter: The case for fair trade, Project 2025, [2025_MandateForLeadership_CHAPTER-26.pdf https://static.project2025.org/2025_MandateForLeadership_CHAPTER-26.pdf ]. [16] 90% of USAID funding from US Congress is earmarked and dedicated to basic sectors such as health care, education and agriculture. At the start of the Biden administration only 5% of USAID’s budget went into economic growth programs. Miolene, Elissa: How economic growth became a forgotten priority at USAID, 10 December 2024, [How economic growth became a forgotten priority at USAID | Devex https://www.devex.com/news/how-economic-growth-became-a-forgotten-priority-at-usaid-108911#:~:text=At%20the%20start%20of%20the,lack%20of%20focus%20surprised%20her. ]. [17] Primorac, Max: The Agency for International Development, Project 2025 [2025_MandateForLeadership_CHAPTER-09.pdf https://static.project2025.org/2025_MandateForLeadership_CHAPTER-09.pdf ]. [18] [2025_MandateForLeadership_CHAPTER-09.pdf https://static.project2025.org/2025_MandateForLeadership_CHAPTER-09.pdf]. [19] Igoe, Michael: What we do and don’t know about Trump’s US aid plans, 15 November 2024, [What we do and don't know about Trump's US aid plans | Devex https://www.devex.com/news/what-we-do-and-don-t-know-about-trump-s-us-aid-plans-108719 ]. [20] Lynch, Colum: Will Trump gut UN family planning funds….again?, 31 October 2024, [Will Trump gut UN family planning funds ... again? | Devex https://www.devex.com/news/will-trump-gut-un-family-planning-funds-again-108655 ]. [21] Coronavirus: what are President Trump’s charges against WHO?, BBC Fact Check, 8 July 2020, Coronavirus: What are President Trump's charges against the WHO? https://www.bbc.com/news/world-us-canada-52294623. [22] WHO | Programme Budget Web Portal https://open.who.int/2022-23/contributors/top25. [23] Lei Ravelo, Jenny: Will RFK Jr. ‘go wild’ on global health?, 4 December 2024, [Will RFK Jr. ‘go wild’ on global health? | Devex https://www.devex.com/news/will-rfk-jr-go-wild-on-global-health-108837 ]. [24] Nobel laureates oppose RFK Jr.'s confirmation to HHS https://thehill.com/policy/healthcare/5031298-nobel-laureates-oppose-rfk-jr/. [25] Fletcher, Elaine Ruth: ‘Give them some space’: WHO Director General on Trump Nomination of RFK Jr as US Health Secretary, 11 December 2024, [‘Give Them Some Space’: WHO Director General On Trump Nomination Of RFK Jr As US Health Secretary - Health Policy Watch https://healthpolicy-watch.news/give-them-some-space-who-director-general-comments-on-trump-nomination-of-rfk-jr-as-us-health-secretary/ ]. [26] Igoe, Michael: PEPFAR chief warns waning political will could hurt AIDS fight, 22 July 2024, [PEPFAR chief warns waning political will could hurt AIDS fight | Devex https://www.devex.com/news/pepfar-chief-warns-waning-political-will-could-hurt-aids-fight-107022 ]. [27] The U.S. Government and the World Health Organization | KFF https://www.kff.org/coronavirus-covid-19/fact-sheet/the-u-s-government-and-the-world-health-organization/#:~:text=For%20example%2C%20in%20the%20previous%20budget%20period%20(2022%2D2023,totaled%20%2428.1%20million%20(0.4%25). [28] Revenue by Government donor | United Nations – CEB https://unsceb.org/fs-revenue-government-donor. [29] Loewener, Franca/Cook, Justin D.: Trump re-elected. How the Trump Doctrine reshapes US multilateral engagement and global influence. 12.11.2024 [Publication - OI] https://observatoire-multilateralisme.fr/publications/trump-reelected-how-the-trump-doctrine-reshapes-us-multilateral-engagement-and-global-influence/.

Настоящая статья лицензирована на условиях "Creative Commons Attribution-ShareAlike same conditions 4.0 international", CC BY-SA 4.0.