Diplomacy
هل ينهار اتفاق السلام في جنوب السودان مجددا؟
Image Source : Wikimedia Commons
by أكشيت تياغي
First Published in: Apr.09,2025
Apr.28, 2025
Share Article
ينهار اتفاق السلام الهش في جنوب السودان مع اشتعال التوترات السياسية وعودة العنف إلى الواجهة. السبب هو أكثر من ثقة منهارة، فيتطلب الأمر ضغوطا على قادة البلاد لإحلال السلام.
جنوب السودان على شفا حرب أهلية مرة أخرى. في مارس/آذار 2025، وضعت حكومة الرئيس سلفا كير نائب الرئيس ريك مشار قيد الإقامة الجبرية. وأعلن حزبه، الحركة الشعبية لتحرير السودان في المعارضة، سريعا أن اتفاق السلام لعام 2018، الذي أنهى خمس سنوات من الصراع الوحشي، قد انهار فعليا. حذرت الأمم المتحدة من أن الوضع يبدو مشابها بشكل خطير للوضع الذي سبق الحروب الأهلية في جنوب السودان. وقد اندلعت بالفعل اشتباكات مسلحة بين الجماعات المتنافسة. أرسلت كينيا رئيس الوزراء السابق رايلا أودينغا للتوسط في الأزمة، لكن التوترات لا تزال مرتفعة حتى الآن. لقد مرّ جنوب السودان بمثل هذه التجربة من قبل. بعد الاستقلال عن السودان عام 2011، انزلق سريعا في حرب أهلية بعد عامين فقط. ما بدأ كصراع على السلطة بين كير ومشار تحول إلى صراع عرقي مميت. وبحلول الوقت الذي تم فيه توقيع اتفاق سلام عام 2018، كان أكثر من 400,000 شخص قد لقوا حتفهم، وتم إجبار الملايين على الفرار من ديارهم. كان من المفترض أن تنهي اتفاقية السلام لعام 2018، المعروف رسميا باسم "الاتفاقية المُنعش لحل الصراع في جنوب السودان" (R-ARCSS)، تلك الحرب نهائيا. أعادت الاتفاقية مشار إلى منصب نائب الرئيس، ودعا إلى إجراء انتخابات وطنية، ودمج القوات المسلحة، ووضع دستور دائم. بدت الاتفاقية واعدة في البداية. ولكن بعد ست سنوات، لا تزال العديد من وعودها الرئيسية دون تحقيق، والبلاد على شفا الهاوية مرة أخرى.
ما الخطأ في اتفاق 2018؟
تكمن أكبر مشكلة في اتفاق 2018 في تركيزه المفرط على تقاسم السلطة بين كير ومشار، وعدم تركيزه بشكل كافٍ على الأسباب الجذرية للصراع. صحيح أنه أعاد الخصمين إلى الحكومة، إلا أنه لم يسهم في معالجة الانقسامات العرقية أو بناء الثقة بين أتباعهما. والأهم من ذلك، أنه فشل في دمج قواتهما المسلحة بشكل كامل. فبدلا من جيش وطني واحد، لا يزال جنوب السودان يضم جماعات متنافسة متعددة موالية لقادة مختلفين. هذا الفشل جعل السلام هشا منذ البداية. فبدون جيش موحد أو نظام قضائي فاعل، قد يعود العنف في أي لحظة، وهذا ما حدث بالفعل. كما عانى الاتفاق من تأخيرات مستمرة. فالانتخابات التي كان من المفترض إجراؤها في عام 2022 تم تأجيلها إلى عام 2024، ثم تم تأجيلها مرة أخرى إلى عام 2026. وتباطأت الحكومة الانتقالية في صياغة دستور جديد أو إنشاء مؤسسات رئيسية. ويقول النقاد إن حكومة كير لا تهتم كثيرا بالإصلاح الديمقراطي الحقيقي.
لماذا تتصاعد الأزمة الآن؟
كانت الإقامة الجبرية لمشار نقطة التحول. يتهم حزبه الحكومة بتقويض الاتفاقية، وتشير التقارير إلى أن القتال قد بدأ بالفعل في بعض المناطق، بما في ذلك ولاية الوحدة وجونقلي. وقد أعربت الأمم المتحدة عن قلقها، وحثت عدة حكومات أجنبية جنوب السودان على التهدئة قبل أن يتفاقم العنف. في غضون ذلك، تزعم الحكومة أن مشار يدعم ميليشيات محلية، وهو ما ينفيه. هذا الارتياب المتنامي يُصعّب إعادة الطرفين إلى طاولة المفاوضات. تدخلت كينيا للمساعدة في الوساطة، ولكن دون إحراز تقدم يُذكر حتى الآن. تُعد زيارة أودينغا خطوة إيجابية، لكن الوضع على الأرض لا يزال متقلبا.
هل يمكن أن يؤدي هذا إلى حرب أهلية أخرى؟
للأسف، نعم. جميع علامات التحذير موجودة. الجماعات المسلحة تحشد قواتها. الحكومة المركزية تشن حملة قمع على المعارضة السياسية. ومعظم إصلاحات اتفاق السلام قد تعثرت. إذا اندلعت حرب شاملة، ستكون العواقب الإنسانية وخيمة. يعاني جنوب السودان بالفعل من الجوع والفيضانات والنزوح الجماعي. يعتمد الملايين على المساعدات الإنسانية، ومن شأن تجدد القتال أن يزيد من صعوبة وصول هذه المساعدات إلى المحتاجين. شباب جنوب السودان، الذين نشأوا على الحرب، معرضون لخطر فقدان أي أمل في مستقبل سلمي. يشعر الكثيرون بأنهم تم التخلي عنهم من قبل القادة الذين وعدوا بالسلام ومارسوا المزيد من الألاعيب السياسية. لعب المجتمع الدولي دورا كبيرا في تأمين اتفاق السلام لعام 2018. لكن منذ ذلك الحين، خفت حدة الاهتمام العالمي. وبينما يواصل المانحون تمويل العمل الإنساني، إلا أنهم تراجعوا إلى حد كبير عن محاسبة قادة جنوب السودان على التأخير والانتهاكات. هذا الوضع يحتاج إلى تغيير. لا يزال للاتحاد الأفريقي، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (IGAD)، والأمم المتحدة، والحكومات الغربية نفوذ، إذا اختاروا استخدامه. يمكنهم ممارسة الضغط الدبلوماسي، وفرض العقوبات، والمطالبة بإصلاحات حقيقية. والأهم من ذلك، يجب أن يشمل أي اتفاق مستقبلي أصواتا تتجاوز كير ومشار: قادة المجتمع المدني، والنساء، والشباب، والشخصيات الدينية التي تفهم معنى السلام على مستوى المجتمع.
ما الذي يحتاجه جنوب السودان الآن؟
جنوب السودان لا يحتاج إلى حل مؤقت آخر بين سياسيين اثنين، بل يحتاج إلى تغيير جذري وطويل الأمد. وهذا يعني بناء حكومة فاعلة، وإنشاء جيش موحد، وإنشاء أنظمة قادرة على محاسبة القادة. يحتاج البلد أيضا إلى الحقيقة والمصالحة. لا تزال آلاف العائلات تنتظر العدالة، ولن يصمد أي اتفاق سلام ما لم تتم معالجة هذه الجراح. يجب أن يكون مواطنو جنوب السودان العاديون جزءا من هذه العملية، وليس النخب السياسية فقط. في جوهرها، إنها قصة فقدان ثقة. وعد قادة جنوب السودان بإنهاء الحرب وبناء دولة. اليوم، تلاشت هذه الوعود. لكن المستقبل لم يُكتب بعد. مع الضغط المناسب، والقيادة المناسبة، والأصوات المناسبة على الطاولة، لا يزال مستقبل السلام ممكنا.
This article was published under a Creative Commons Licence. For proper attribution, please refer to the original source
First published in :
Australian Institute of International Affairs
أكشيت تياغي
عمل أكشيت تياغي صحفيا متخصصا في الشؤون المالية والأعمال في الهند لدى تلفزيون الجمهورية، وبدوام جزئي لدى مؤسسات إعلامية مرموقة أخرى.
