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Zusammenfassung

Die von China vorgeschlagene globale Entwicklungsinitiative zielt auf die Förderung einer globalen nachhaltigen Entwicklung ab und wurde von vielen lateinamerikanischen Ländern unterstützt. Derzeit hat die grüne Zusammenarbeit zwischen China und Lateinamerika in verschiedenen Bereichen wie saubere Energie, grüne Landwirtschaft und grüner Transport positive Ergebnisse erzielt. Die lateinamerikanischen Länder können für China wichtige Partner bei der Förderung der globalen Entwicklungsinitiativen werden. Allerdings stehen China und Lateinamerika in Bezug auf die grüne Zusammenarbeit auch vor einigen Herausforderungen. Beide Seiten müssen ihren Konsens stärken und eine koordinierte Entwicklung in verschiedenen Bereichen erreichen.

Nachhaltige Entwicklung und die Globale Entwicklungsinitiative

Die derzeitige internationale Situation ist turbulent und verändert sich ständig. Die Weltwirtschaft stagniert, während Herausforderungen wie geopolitische Konflikte, der Klimawandel und die Nahrungsmittelkrise zunehmend miteinander verwoben sind und sich verschärfen. In diesem Zusammenhang stehen alle Länder der Welt vor der wichtigen Aufgabe, eine nachhaltige Entwicklung zu fördern und ein gesundes wirtschaftliches und soziales Wachstum zu erhalten. Am 21. September 2021 hat der chinesische Präsident Xi Jinping bei den Vereinten Nationen offiziell die Globale Entwicklungsinitiative ins Leben gerufen, die den Weg zu einer neuen Stufe der globalen Entwicklung aufzeigt, die ausgewogen, koordiniert und inklusiv ist (Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten Chinas, 2021).

Die Globale Entwicklungsinitiative orientiert sich an den 2030-Zielen für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen und stellt den Klimawandel und die nachhaltige Entwicklung in den Mittelpunkt der Zusammenarbeit, wobei der Gedanke der harmonischen Koexistenz von Mensch und Natur im Vordergrund steht. Ihr Ziel ist es, eine stärkere, nachhaltigere und gesündere globale Entwicklung zu fördern und eine globale Gemeinschaft für Entwicklung aufzubauen. Die 33 Länder Lateinamerikas und der Karibik sind ein wesentlicher Teil des Globalen Südens und messen der nachhaltigen Entwicklung im Allgemeinen große Bedeutung bei, was ihnen zu beachtlichen Erfolgen im Bereich der nachhaltigen Zusammenarbeit verholfen hat. Vor dem Hintergrund des Wettbewerbs zwischen Großmächten und anhaltenden regionalen Konflikten bietet die Stärkung der nachhaltigen Zusammenarbeit zwischen China und den lateinamerikanischen Ländern zahlreiche Chancen und schafft reichlich Raum für gemeinsame Fortschritte in der nachhaltigen Entwicklung.

Das Konzept der nachhaltigen Wirtschaft hat sich aus der Idee der nachhaltigen Entwicklung entwickelt, in deren Mittelpunkt die Harmonie zwischen Mensch und Natur steht und deren Ziel die langfristige Nachhaltigkeit ist. Bei diesem Ansatz wird davon ausgegangen, dass Wirtschaftswachstum kein unbegrenzter oder unkontrollierter Prozess ist, sondern vielmehr durch die Kapazitäten der ökologischen Umwelt und die Tragfähigkeit der Ressourcen bedingt sein muss. Das Konzept der nachhaltigen Wirtschaft kam Ende der 1980er Jahre auf, als der britische Umweltökonom David Pearce es in seinem 1989 veröffentlichten Werk "Blueprint for a Green Economy" vorstellte. Doch erst auf der Konferenz der Vereinten Nationen über nachhaltige Entwicklung, die 2012 in Rio de Janeiro stattfand, erhielt die nachhaltige Wirtschaft größere Aufmerksamkeit und wurde zu einem zentralen Konzept in den globalen Entwicklungsstrategien. Laut dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) wird eine nachhaltige Wirtschaft durch öffentliche und private Investitionen vorangetrieben, die Kohlenstoffemissionen und Umweltverschmutzung reduzieren, die Energie- und Ressourceneffizienz verbessern und den Verlust von Biodiversität und Ökosystemen verhindern. Eine nachhaltige Wirtschaft hat schon immer Entwicklungsziele gefördert, die wirtschaftliche, soziale und ökologische Aspekte integrieren. Dieser Respekt für Umwelt und Natur ist eng mit der traditionellen chinesischen Weltanschauung verbunden. Seit der Antike haben die Chinesen Vorstellungen davon entwickelt, die Gesetze der Natur zu befolgen und die ökologische Umwelt zu schützen.

In dem klassischen Text "Yi Zhou Shu Ju Pian" heißt es: "Während der drei Frühlingsmonate werden in den Bergen und Wäldern keine Äxte verwendet, damit die Pflanzen wachsen können; während der drei Sommermonate werden in Flüssen und Seen keine Netze ausgelegt." Diese Ideen sind seit mehr als fünftausend Jahren ein grundlegender Bestandteil des spirituellen Denkens und der Kultur des chinesischen Volkes, das Mensch und Natur als ein organisches und untrennbares Ganzes ansieht. Sie repräsentieren das grundlegende Verständnis der Beziehung zwischen Mensch und Natur in der alten chinesischen Agrargesellschaft, in der die Koexistenz und gegenseitige Förderung zwischen Mensch und ökologischer Umwelt eine dialektische Beziehung der Einheit widerspiegelte. Diese Ideen sind voll tiefer Weisheit und bilden einen wesentlichen Bestandteil der reichen kulturellen Tradition Chinas.

Konsensbasis für grüne Zusammenarbeit

Im Jahr 2021 legte die Globale Entwicklungsinitiative, die sich an der Agenda für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen orientiert, acht Schlüsselbereiche für die Zusammenarbeit fest: Armutsbekämpfung, Ernährungssicherheit, Industrialisierung, Konnektivität, Pandemiebekämpfung, Entwicklungsfinanzierung, Klimawandel und die digitale Wirtschaft. Darüber hinaus wurden Schlüsselprinzipien wie "Priorisierung der Entwicklung", "Fokus auf den Menschen", "universelle Inklusion", "innovationsgetriebene Bemühungen", "Harmonie zwischen Mensch und Natur" und "handlungsorientierte Ansätze" vorgeschlagen. Auch die lateinamerikanischen Länder messen der nachhaltigen Entwicklung große Bedeutung bei und stimmen in zahlreichen Punkten mit China überein. Derzeit sind mehrere Länder der Region, darunter Peru und Kolumbien, der "Group of Friends of the Global Development Initiative" beigetreten. Dieses gemeinsame Engagement für eine nachhaltige Entwicklung zwischen China und Lateinamerika bildet eine wichtige Grundlage für die Förderung einer nachhaltigen Zusammenarbeit. Insbesondere in den folgenden Bereichen besteht zwischen China und den lateinamerikanischen Ländern ein breiter Konsens:

1.Vorrang für die nationale Entwicklung

Sowohl China als auch viele lateinamerikanische Länder sind Entwicklungsländer und betrachten die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung als ein wichtiges Ziel. Präsident Xi Jinping betonte in dem auf dem 19. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) vorgelegten Bericht:

"Die grundlegende Tatsache, dass sich unser Land noch immer und für lange Zeit in der ersten Phase des Sozialismus befindet, hat sich nicht geändert; unser internationaler Status als größtes Entwicklungsland der Welt hat sich nicht geändert." (Xi, 2017)

Chinas grundlegende nationale Situation bestimmt, dass seine Hauptaufgabe darin besteht, auf dem Weg des Sozialismus mit chinesischen Merkmalen voranzuschreiten und seine Anstrengungen auf den sozialistischen Aufbau zu konzentrieren. Auch die Globale Entwicklungsinitiative hebt die "Priorisierung der Entwicklung" als eine ihrer wichtigsten Säulen hervor.

Lateinamerika steht seinerseits vor der Herausforderung, in der Entwicklung voranzukommen. Obwohl es zu den Regionen des globalen Südens gehörte, die relativ früh ihre nationale Unabhängigkeit erlangten und mit der wirtschaftlichen Entwicklung begannen, stagnieren einige lateinamerikanische Länder in ihrer wirtschaftlichen Transformation und haben es nicht geschafft, die so genannte "Falle des mittleren Einkommens" zu überwinden. Beeinflusst durch Faktoren wie geringes globales Wirtschaftswachstum, fiskalische Zwänge und begrenzten politischen Spielraum hat sich die lateinamerikanische Wirtschaft in den letzten Jahren nur schwach erholt, wobei einige Länder mit ernsthaften Inflations- und Schuldenproblemen zu kämpfen haben. Daher hat die Förderung der nachhaltigen Entwicklung für die Regierungen in der Region höchste Priorität.

Im Jahr 2016 förderten die lateinamerikanischen Länder die Gründung des Forums der Länder Lateinamerikas und der Karibik für nachhaltige Entwicklung als regionalen Mechanismus zur Umsetzung der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung (ECLAC, 2016). Bis Ende 2023 wurden sechs erfolgreiche Konferenzen abgehalten und der Bericht über die nachhaltige Entwicklung in Lateinamerika und der Karibik wurde jährlich veröffentlicht, um die Fortschritte der Region bei der Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) zu bewerten.

2.Wohlfahrtsfragen als zentrale Aufgabe angehen

Seit dem 18. Nationalkongress der KPCh hat die zentrale Führung der Partei unter der Leitung von Xi Jinping einen auf das Volk ausgerichteten Entwicklungsansatz gefördert und darauf bestanden, dass alles für das Volk getan werden und vom Volk abhängen sollte, wobei das Volk immer an erster Stelle stehen sollte. Während der Hundertjahrfeier der Gründung der KPC betonte Generalsekretär Xi: "Um aus der Geschichte zu lernen und die Zukunft zu schmieden, müssen wir das chinesische Volk in einem unermüdlichen Kampf für ein besseres Leben vereinen und führen."

Im Gegensatz dazu ist Lateinamerika eine der ungleichsten Regionen der Welt. Die ungleiche Verteilung des Wohlstands sowie die Diskriminierung aufgrund des Geschlechts und der Rasse sind anhaltende Probleme, die sich durch die COVID-19-Pandemie und die weltweite Konjunkturabschwächung noch verschlimmert haben. Nach Angaben der Wirtschaftskommission für Lateinamerika und die Karibik (ECLAC) lag die Armutsquote in der Region im Jahr 2023 bei 29,1 % und die Quote der extremen Armut bei 11,4 %, beides etwas höher als im Jahr 2022 (29 % bzw. 11,2 %) (France24, 2023). Als Reaktion darauf haben viele lateinamerikanische Regierungen - wie die in Brasilien, Mexiko, Chile und Kuba - Wohlfahrtsfragen und die Verbesserung der Lebensqualität ihrer Bürger als wichtige Pfeiler in ihre politische Agenda aufgenommen.

3.Einbeziehung und gemeinsamer Nutzen als Leitprinzip

Nach dem Ende des Kalten Krieges erlebte die Welt einen Trend zu Multipolarität und fortgesetzter wirtschaftlicher Globalisierung. In den letzten Jahren ist jedoch ein Wiederaufleben des Protektionismus in verschiedenen Formen zu beobachten, begleitet von einer Zunahme des Unilateralismus und einer hegemonialen Politik. Diese "Deglobalisierungs"-Praktiken versagen nicht nur bei der Lösung interner Probleme, sondern stören auch die globalen Lieferketten, behindern eine gesunde wirtschaftliche Entwicklung und schaden den Interessen der Länder.

Als Reaktion darauf setzen sich Entwicklungsländer wie China und lateinamerikanische Länder für eine multipolare Entwicklung ein und lehnen Unilateralismus und Machtpolitik ab. Im Dezember 2023 betonte Chinas Zentrale Konferenz für Außenpolitik die Bedeutung einer inklusiven und für beide Seiten vorteilhaften wirtschaftlichen Globalisierung. In ähnlicher Weise hat Lateinamerika eine diversifizierte Außenpolitik verfolgt und sich für den Aufbau einer neuen, fairen und gerechten internationalen politischen und wirtschaftlichen Ordnung eingesetzt. Inmitten der zunehmenden Spannungen zwischen den Großmächten haben sich die meisten lateinamerikanischen Länder dafür entschieden, nicht Partei zu ergreifen und eine bündnisfreie Politik zu verfolgen.

Darüber hinaus konzentrieren sich die lateinamerikanischen Länder zunehmend auf eine integrative Entwicklung sowohl innerhalb ihrer Länder als auch in der gesamten Region und bemühen sich, interne Entwicklungsungleichgewichte zu beseitigen. Im Jahr 2010 veröffentlichte die Anden-Entwicklungsgesellschaft (Vorgängerin der Entwicklungsbank für Lateinamerika und die Karibik) den "Latin America Vision Plan 2040", in dem die Notwendigkeit betont wird, die wirtschaftliche Integration zu stärken, um ein wirklich nachhaltiges Wachstum zu erreichen (CAF, 2010). Im Januar 2023 wurde auf dem Gipfeltreffen der Gemeinschaft der lateinamerikanischen und karibischen Staaten (CELAC) in Argentinien die "Erklärung von Buenos Aires" verabschiedet, in der die Bedeutung der Förderung einer inklusiven Entwicklung in der Region und des inklusiven Dialogs mit anderen Regionen hervorgehoben wird (CELAC, 2023).

4.Innovation als entscheidende Triebkraft begreifen

Marx wies darauf hin, dass "auch die Wissenschaft zu den Produktivkräften gehört" und dass "die Entwicklung des fixen Kapitals zeigt, in welchem Maße das allgemeine Wissen der Gesellschaft zu einer unmittelbaren Produktivkraft geworden ist". 1988 erklärte Deng Xiaoping auf der Nationalen Wissenschaftskonferenz: "Wissenschaft und Technologie sind die primären Produktivkräfte". Seit dem 18. Parteitag der KPCh verfolgt China konsequent eine innovationsgesteuerte Entwicklung. Es hat die Nationale Strategie für innovationsgetriebene Entwicklung ins Leben gerufen, den mittel- bis langfristigen Entwicklungsplan für Wissenschaft und Technologie (2021-2035) herausgegeben und den Plan für technologische Innovation im Rahmen des 14. Dank dieses Rahmens hat China erhebliche Fortschritte bei der Beschleunigung aufkommender Technologien wie künstliche Intelligenz, Big Data, Quantenkommunikation und Blockchain gemacht.

Auch die lateinamerikanischen Länder konzentrieren sich verstärkt auf technologische Innovationen. In der CELAC-Erklärung von Buenos Aires aus dem Jahr 2023 wird die Bedeutung von Innovationen für die Verbesserung der regionalen Wettbewerbsfähigkeit und der Qualität der Arbeitsplätze hervorgehoben und der wissenschaftliche Austausch zwischen den Ländern und subregionalen Organisationen gefördert. Darüber hinaus verpflichtete sich der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva zu verstärkten Investitionen in die technologische Entwicklung. Zu diesem Zweck kündigte er auf der 28. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen Investitionen in Höhe von rund 21 Milliarden Reais (etwa 4,28 Milliarden US-Dollar) in nachhaltige Wirtschaft, innovative Technologien und eine kohlenstoffarme Wirtschaft an. Im globalen Innovationsindex 2023 belegt Brasilien Platz 49 von 132 Ländern und hat sich damit im Vergleich zum Vorjahr um fünf Plätze verbessert.

Der chilenische Präsident Gabriel Boric versprach, die öffentlichen Mittel für die Forschung zu erhöhen und die Arbeit von Universitäten und Forschungseinrichtungen zu finanzieren. 2019 gründete die kolumbianische Regierung die "Internationale Mission der Weisen", ein Gremium, das sich aus 46 nationalen und internationalen akademischen Experten zusammensetzt, um die Diversifizierung und Automatisierung der Produktion zu fördern, mit dem Ziel, den Anteil der verarbeitenden Industrie und der Landwirtschaft am Bruttoinlandsprodukt (BIP) des Landes bis 2030 zu verdoppeln. Der derzeitige Präsident Kolumbiens, Gustavo Petro, hat sich verpflichtet, das Land in eine "Wissensgesellschaft" zu verwandeln und diese Initiative fortzuführen.

5.Harmonie zwischen Mensch und Natur als zentrales Ziel

Die Entwicklungsländer - darunter China und die lateinamerikanischen Staaten - räumen der Klimaproblematik Priorität ein und leisten einen aktiven Beitrag zur globalen Klimapolitik. Seit dem alten China während der Frühlings- und Herbstzeit und der Zeit der Streitenden Staaten hatten philosophische Schulen wie der Konfuzianismus und der Taoismus bereits Konzepte über die "Einheit zwischen Himmel und Menschheit" entwickelt. Auch in den indigenen Kulturen Lateinamerikas gibt es verwandte kulturelle Traditionen. Die Quechua-Völker in Peru, Ecuador und Bolivien vertreten das Konzept des "Buen Vivir" ("Gutes Leben"), das die Harmonie zwischen der menschlichen Gesellschaft und der Natur betont. Die Aymara in Peru und Bolivien, die Guaraní in Brasilien, Argentinien, Paraguay und Bolivien, die Shuar in Ecuador und die Mapuche in Chile haben alle ähnliche philosophische Vorstellungen.

Im 21. Jahrhundert haben China und die lateinamerikanischen Länder ihre Bemühungen um eine nachhaltige Entwicklung intensiviert. Im August 2005 vertrat Xi Jinping, der damalige Sekretär der Kommunistischen Partei Chinas in der Provinz Zhejiang, bei einem Besuch in Anji in der chinesischen Provinz Zhejiang den Grundsatz, dass "klare Gewässer und üppige Berge genauso wertvoll sind wie Berge aus Gold und Silber", und unterstrich damit den Gedanken, dass wirtschaftliches Wachstum nicht auf Kosten der Umwelt erreicht werden darf.

Chinas globale Entwicklungsinitiative sieht den Klimawandel und die nachhaltige Entwicklung als zentrale Bereiche der Zusammenarbeit vor und zielt auf einen stärkeren und gesünderen globalen Fortschritt ab. Gleichzeitig legen die lateinamerikanischen Länder großen Wert auf Nachhaltigkeit. Zehn Länder der Region haben offiziell Zeitpläne für die Kohlenstoffneutralität vorgelegt und Pläne zur Emissionsreduzierung entwickelt. Mehrere Regierungen haben wichtige Maßnahmen zur Beschleunigung der Energiewende, zur Wiederherstellung von Ökosystemen und zur Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit ergriffen. Vor allem Brasilien, Chile, Costa Rica und Uruguay haben erhebliche Fortschritte bei den erneuerbaren Energien gemacht: Im ersten Quartal 2023 stammten mehr als 90 % der brasilianischen Energie aus erneuerbaren Quellen - der höchste Stand seit 2011.

Fortschritte bei der grünen Zusammenarbeit zwischen China und Lateinamerika

1.Die nachhaltige Zusammenarbeit zwischen China und den lateinamerikanischen Ländern wurde auf hoher Ebene kontinuierlich ausgebaut

Mit dem Fortschreiten der umfassenden Zusammenarbeit zwischen China und Lateinamerika wurde auch die nachhaltige Zusammenarbeit in die strategische Planung auf hoher Ebene integriert. Auf der dritten Ministertagung des China-CELAC-Forums im Jahr 2021 wurde der "Gemeinsame Aktionsplan für die Zusammenarbeit in Schlüsselbereichen zwischen China und den CELAC-Mitgliedstaaten (2022-2024)" angenommen. Dieser Plan legt den Schwerpunkt auf die Fortsetzung der Zusammenarbeit in Bereichen wie erneuerbare Energien, neue Energien, zivile Kernenergie, energietechnische Ausrüstungen, Elektrofahrzeuge und deren Komponenten sowie energiebezogene geologische und mineralische Ressourcen. Darüber hinaus wird die Ausweitung der Zusammenarbeit in aufstrebenden Industrien im Zusammenhang mit sauberen Energieressourcen, die Unterstützung des Technologietransfers zwischen Unternehmen sowie die Achtung und der Schutz der natürlichen Umwelt hervorgehoben. In gemeinsamen Erklärungen zwischen China und Ländern wie Brasilien, Mexiko und Argentinien zum Aufbau und zur Vertiefung umfassender strategischer Partnerschaften wird die Stärkung der Zusammenarbeit in Bereichen wie Klimawandel und saubere Energie erwähnt.

Auf der sechsten Sitzung der hochrangigen chinesisch-brasilianischen Kommission für Koordinierung und Zusammenarbeit im Mai 2022 vereinbarten das chinesische Handelsministerium und das brasilianische Wirtschaftsministerium die Unterzeichnung einer Absichtserklärung zur Förderung der Investitionszusammenarbeit für eine nachhaltige Entwicklung, mit der Investitionen in saubere und kohlenstoffarme Technologien in beiden Ländern gefördert werden sollen. Im April 2023, während des Besuchs des brasilianischen Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva in China, gaben die beiden Länder die "Gemeinsame Erklärung Chinas und Brasiliens zur Bekämpfung des Klimawandels" ab und unterzeichneten mehrere Kooperationsabkommen im Bereich der nachhaltigen Wirtschaft. In Artikel 3 wird beispielsweise die "Ausweitung der Zusammenarbeit in neuen Bereichen wie Umweltschutz, Bekämpfung des Klimawandels, kohlenstoffarme Wirtschaft und digitale Wirtschaft" erwähnt, während in Artikel 10 das Ziel genannt wird, "die Zusammenarbeit in den Bereichen Umweltschutz, Klimawandel und Verlust der biologischen Vielfalt zu verstärken, eine nachhaltige Entwicklung zu fördern und den Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft zu beschleunigen". Im selben Monat wurden in der "Gemeinsamen Erklärung Chinas und Brasiliens zur Bekämpfung des Klimawandels", der "Absichtserklärung über die Zusammenarbeit zwischen den Ministerien für Wissenschaft und Technologie Chinas und Brasiliens im Bereich Forschung und Innovation" und der "Absichtserklärung über die Förderung von Investitionen und industrieller Zusammenarbeit zwischen China und Brasilien" Schlüsselbereiche für die künftige Zusammenarbeit festgelegt, darunter nachhaltige Infrastrukturen, die Entwicklung nachhaltiger Industrien, erneuerbare Energien, Elektrofahrzeuge, nachhaltige technologische Innovationen und grüne Finanzierung.

2.Die Zusammenarbeit im Bereich der sauberen Energie hat sich vertieft

Die Entwicklung und Nutzung sauberer Energie ist ein wesentliches Mittel zur Erreichung einer grünen Entwicklung. In den letzten Jahren hat die Zusammenarbeit zwischen China und Lateinamerika im Bereich der sauberen Energie die folgenden Hauptmerkmale gezeigt. Der Umfang der Zusammenarbeit im Bereich der sauberen Energie wird immer breiter. Gegenwärtig hat die Zusammenarbeit zwischen China und Lateinamerika in den Bereichen saubere Energie - wie Wasserkraft, Solarenergie, Windenergie, Kernenergie, Biomasse und Lithiumbatterien - ein gewisses Maß an Breite und Tiefe erreicht. Gleichzeitig haben beide Seiten auch Kooperationsbemühungen in neuen Bereichen wie grüner Wasserstoff und intelligente Energiespeicherung eingeleitet. China diversifiziert seine Zielländer und die Art der Investitionen in saubere Energie in Lateinamerika ständig. Im Jahr 2015 begann China, seine Investitionen in den Sektor der erneuerbaren Energien in der Region zu erhöhen. Zwischen 2005 und 2020 zählten Länder wie Brasilien, Mexiko, Peru, Argentinien und Bolivien zu den wichtigsten Investitionszielen Chinas im Bereich der erneuerbaren Energien in Lateinamerika. Investitionen in Projekte, Fusionen und Übernahmen sowie Investitionen auf der grünen Wiese gingen dabei Hand in Hand.

3.Die grüne Zusammenarbeit im Transportsektor hat hervorragende Ergebnisse erzielt

Chinesische Unternehmen kooperieren weiterhin mit lateinamerikanischen Ländern in den Bereichen öffentliche Verkehrsinfrastruktur und Elektrofahrzeuge und fördern so die kohlenstoffarme Entwicklung des Verkehrssektors in Lateinamerika.

Erstens: Die Zusammenarbeit im Bereich der öffentlichen Verkehrsinfrastruktur schreitet voran. In den letzten Jahren haben sich chinesische Unternehmen aktiv am Bau öffentlicher Infrastrukturen wie Eisenbahnen, Straßen und Brücken in lateinamerikanischen Ländern beteiligt, um die Vernetzung und den umweltfreundlichen Verkehr in der Region zu fördern. Die U-Bahn-Linie 1 in der kolumbianischen Hauptstadt Bogotá, die derzeit mit chinesischen Investitionen gebaut wird, ist das bisher größte öffentlich-private Partnerschaftsprojekt (PPP) im Bereich der individuellen Verkehrsinfrastruktur in Lateinamerika.

Zweitens: Der Handel mit Elektrofahrzeugen entwickelt sich rasch. Die chinesische Elektrofahrzeugindustrie verfügt über umfangreiche Erfahrungen in der Großserienproduktion und eine relativ vollständige industrielle Lieferkette, was sie zu einem neuen Wachstumsbereich im chinesisch-lateinamerikanischen Handel macht. Elektrobusse und -autos unabhängiger chinesischer Marken wie BYD, JAC und Dongfeng sind in Lateinamerika aufgrund ihrer guten Qualität und ihres niedrigen Preises sehr beliebt.

Drittens verbessert sich auch die Zusammenarbeit bei der Produktion von Batterien und Straßenbahnen. China und Lateinamerika haben auch kühne Versuche zur Zusammenarbeit im Bereich der grünen Kapazitäten im Fertigungssektor unternommen. Derzeit führt BYD eine Reihe von Produktionsaktivitäten in Brasilien durch, darunter die Montage von Busfahrgestellen und die Produktion von Photovoltaikmodulen und Batterien.

4.Die Zusammenarbeit im Bereich der grünen Landwirtschaft ist im Kommen

Lateinamerika verfügt über große und fruchtbare Flächen, und die landwirtschaftliche Zusammenarbeit ist ein wichtiger Bestandteil des chinesisch-lateinamerikanischen Handels. In den letzten Jahren haben chinesische Unternehmen zunehmend darauf geachtet, fortschrittliche Technologien einzusetzen, um den Umweltschutz zu stärken und die grüne Transformation der landwirtschaftlichen Zusammenarbeit aktiv zu fördern. Die COFCO ("China National Cereal, Oil & Foodstuff Corporation") und ihre brasilianischen Partner haben Risikobewertungen von mehr als 1.700 Sojalieferanten in den ökologischen Zonen Amazonas und Cerrado durchgeführt und über 1,1 Millionen Hektar Sojafelder mit Hilfe von Fernerkundungssatelliten kartiert, was das Bewusstsein der Landwirte für nachhaltige Entwicklung geschärft hat. Bis Ende 2021 hatte COFCO eine 100-prozentige Rückverfolgbarkeit für alle direkten Sojabohnenkäufe in Matopiba, einem wichtigen Sojabohnenanbaugebiet in Brasilien, erreicht.

Gleichzeitig fördern China und mehrere lateinamerikanische Länder die Zusammenarbeit in der grünen Agrarforschung und -entwicklung. Die Chinesische Akademie für tropische Agrarwissenschaften hat Kooperationsbeziehungen zu neun lateinamerikanischen Ländern aufgebaut, darunter Kolumbien, Panama, Ecuador und Costa Rica. Dabei wurden Fortschritte beim Austausch und bei der Zusammenarbeit in Bereichen wie der innovativen Nutzung und dem Schutz von Keimplasma-Ressourcen, der effizienten Umwandlung und umfassenden Nutzung von Biomasse-Energie, grünen Technologien zur Prävention und Bekämpfung von Schädlingen und Krankheiten sowie effizienten Anbautechniken erzielt.

5.Die Zusammenarbeit bei der grünen Finanzierung spielt eine wichtige Brückenfunktion

Der Globale Entwicklungs- und Süd-Süd-Kooperationsfonds und der Friedens- und Entwicklungsfonds der Vereinten Nationen sind wichtige Finanzplattformen, über die China die Projektzusammenarbeit im Rahmen der Globalen Entwicklungsinitiative unterstützt. Neben den oben genannten Plattformen gehören zu den aktuellen grünen Finanzinstrumenten zwischen China und Lateinamerika die Asiatische Infrastruktur-Investitionsbank, der chinesisch-lateinamerikanische Kooperationsfonds, der chinesisch-lateinamerikanische Mechanismus für die Zusammenarbeit bei der Entwicklungsfinanzierung sowie Subventionen des chinesischen Handelsministeriums und des Außenministeriums. Derzeit sind alle drei Finanzierungsprojekte der Asiatischen Infrastruktur-Investitionsbank in Brasilien mit der grünen Wirtschaft verbunden.

Herausforderungen für die chinesisch-lateinamerikanische grüne Zusammenarbeit

Obwohl die grüne Zusammenarbeit zwischen China und Lateinamerika allmählich zu Ergebnissen führt und viele Entwicklungsmöglichkeiten bietet, sollten die Risiken und Herausforderungen der Zusammenarbeit nicht außer Acht gelassen werden. Die meisten Lateinamerikaner erwarten, dass die ausländische Zusammenarbeit den sozialen Wohlstand fördert, die Armut beseitigt und die Ungleichheit in ihren Ländern verringert. Sie legen großen Wert auf den sozialen Nutzen von Projekten und achten genau auf die Umweltauswirkungen von Projekten auf lokale Ökosysteme.

Die Gewinnung von Lithium aus Sole stellt derzeit hohe Anforderungen an die Wasserressourcen und birgt das Risiko der Luft- und Wasserverschmutzung. Daher stößt der Lithiumabbau in einigen lateinamerikanischen Ländern auch auf den Widerstand indigener Gemeinschaften. Im Jahr 2023 führten indigene Völker in der argentinischen Provinz Jujuy mehrere Proteste gegen die Ausbeutung einer Lithiummine durch (Reventós, 2023). Um die Umweltverschmutzung bei der Lithiumgewinnung zu verringern, ist weitere wissenschaftliche und technologische Forschung erforderlich.

Die Integration chinesischer Unternehmen in Lateinamerika stößt auch auf viele Hindernisse. Die Amtssprachen der meisten lateinamerikanischen Länder sind Spanisch und Portugiesisch, die stark von der europäischen und US-amerikanischen Kultur beeinflusst sind. Neben der geografischen Entfernung ist auch das gegenseitige Verständnis zwischen den Völkern Chinas und Lateinamerikas begrenzt, und die Transport- und Logistikkosten sind hoch. Den meisten chinesischen Unternehmen fehlt es an Personal, das fließend Spanisch oder Portugiesisch spricht und mit den lokalen Gesetzen und Vorschriften vertraut ist.

Derzeit betrachtet die US-Regierung China weiterhin als strategischen Konkurrenten. Lateinamerika ist auch zu einem Schlachtfeld für den strategischen Wettbewerb zwischen China und den Vereinigten Staaten geworden. Die USA richten ihr Augenmerk zunehmend auf die Zusammenarbeit Chinas mit lateinamerikanischen Ländern. Im Jahr 2019 veröffentlichte der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des US-Repräsentantenhauses einen Artikel, in dem es hieß, dass "Chinas grüne Investitionen in Lateinamerika die lokalen Umweltschäden nicht ausgleichen können" (Cote-Muñoz, 2019). Generell wird die grüne Zusammenarbeit zwischen China und Lateinamerika in Zukunft in einem komplexeren Umfeld stattfinden.

Abschließende Überlegungen

In den letzten Jahren hat China die Globale Entwicklungsinitiative zur Förderung der internationalen Zusammenarbeit für nachhaltige Entwicklung ins Leben gerufen. Lateinamerika, eine der Regionen mit den meisten Entwicklungsländern weltweit, setzt sich aktiv für die Umsetzung der Agenda für nachhaltige Entwicklung ein und verfügt über eine solide grüne Wirtschaftsgrundlage. In diesem Sinne kann die Region ein wichtiger Partner für China sein, um die Ziele der Agenda 2030 zu erreichen und eine gemeinsame Zukunft für die Menschheit aufzubauen.

China muss weiterhin einen Konsens über die Entwicklungsprioritäten mit den lateinamerikanischen Ländern herstellen, Schlüsselbereiche der Zusammenarbeit entsprechend ihren Bedingungen und Bedürfnissen planen, Verbindungen zwischen Regierungen, Unternehmen, Universitäten und Medien in China und Lateinamerika fördern und die grüne Zusammenarbeit gemeinsam auf ein neues Niveau heben.

China und Lateinamerika haben in der grünen Zusammenarbeit eine multidisziplinäre Abdeckung erreicht. Es ist notwendig, die Qualität der Zusammenarbeit in Zukunft weiter zu verbessern und eine koordinierte Entwicklung über verschiedene Sektoren hinweg zu erreichen. Langfristig wird beispielsweise die Entwicklung erneuerbarer Energien größere Energiespeicherkapazitäten und eine breitere Abdeckung des Stromnetzes erfordern. Außerdem müssen sich chinesische Unternehmen stärker in die lokale Gesellschaft integrieren und einen größeren sozialen Nutzen bei gleichzeitiger wirtschaftlicher Rentabilität erzielen. Sie können die Zusammenarbeit mit lateinamerikanischen Unternehmen verstärken, um sich schnell mit den lokalen Gesetzen, Vorschriften und Marktbedingungen vertraut zu machen. Darüber hinaus sollten vor dem Start von Projekten mehr Untersuchungen - einschließlich Umweltverträglichkeitsprüfungen und sozialen Konsultationen - durchgeführt werden.

Referenzen

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Cuadernos de Nuestra América. No. 014 | Nueva Época 2025, Centro de Investigaciones de Política Internacional (CIPI). CC BY-NC 4.0