Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

ملخص

تهدف مبادرة التنمية العالمية التي اقترحتها الصين إلى تعزيز التنمية المستدامة العالمية، وقد حظيت بدعم العديد من دول أمريكا اللاتينية. في الوقت الحاضر، حقق التعاون الأخضر بين الصين وأمريكا اللاتينية نتائج إيجابية في مجالات متعددة، مثل الطاقة النظيفة، والزراعة الخضراء، والنقل الأخضر. ويمكن لدول أمريكا اللاتينية أن تصبح شركاء مهمين للصين في تعزيز مبادرات التنمية العالمية. ومع ذلك، تواجه الصين وأمريكا اللاتينية بعض التحديات في مجال التعاون الأخضر. يجب على الجانبين تعزيز التوافق وتحقيق تنمية منسقة في مختلف المجالات.

التنمية المستدامة ومبادرة التنمية العالمية

يشهد الوضع الدولي الراهن حالة من الاضطراب والتغير المستمر، حيث لا يزال الاقتصاد العالمي يعاني من الركود، في حين تتشابك وتتفاقم تحديات مثل الصراعات الجيوسياسية، وتغير المناخ، وأزمة الغذاء. في هذا السياق، تواجه جميع دول العالم مهمة بالغة الأهمية تتمثل في تعزيز التنمية المستدامة والحفاظ على نمو اقتصادي واجتماعي سليم. في 21 سبتمبر/أيلول 2021، أطلق الرئيس الصيني شي جين بينغ رسميا مبادرة التنمية العالمية في الأمم المتحدة، مرسيا بذلك مسارا نحو مرحلة جديدة من التنمية العالمية تتسم بالتوازن والتنسيق والشمول (وزارة الخارجية الصينية، 2021). تتوافق مبادرة التنمية العالمية مع أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030، وتضع تغير المناخ والتنمية المستدامة كمجالين رئيسيين للتعاون، مشددة على فكرة التعايش المتناغم بين البشرية والطبيعة. وتهدف المبادرة إلى تعزيز تنمية عالمية أقوى وأكثر استدامة وصحة، وبناء مجتمع عالمي للتنمية. تمثل دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، البالغ عددها 33 دولة، جزءا أساسيا من الجنوب العالمي، وتولي أهمية كبيرة للتنمية المستدامة، مما سمح لها بتحقيق نجاحات ملحوظة في مجال التعاون المستدام. وفي ظل تنافس القوى العظمى والصراعات الإقليمية المستمرة، يتيح تعزيز التعاون المستدام بين الصين ودول أمريكا اللاتينية فرصا عديدة، مما يتيح مساحة واسعة للتقدم المشترك في مجال التنمية المستدامة. انبثق مفهوم الاقتصاد المستدام من فكرة التنمية المستدامة، التي يشكل الانسجام بين البشرية والطبيعة جوهرها، وتهدف إلى تحقيق استدامة طويلة الأمد. يؤكد هذا النهج على أن النمو الاقتصادي ليس عملية غير محدودة أو غير خاضعة للرقابة، بل يجب أن يكون مشروطا بقدرات البيئة الإيكولوجية وقدرتها على استيعاب الموارد. ظهر مفهوم الاقتصاد المستدام في أواخر ثمانينيات القرن الماضي عندما قدمه عالم الاقتصاد البيئي البريطاني ديفيد بيرس في كتابه "مخطط لاقتصاد أخضر" الصادر عام 1989. إلا أن الاقتصاد المستدام لم يحظَ باهتمام أكبر وأصبح مفهوما محوريا في استراتيجيات التنمية العالمية إلا بعد مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة، الذي عقد في ريو دي جانيرو عام 2012. ووفقا لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP)، فإن الاقتصاد المستدام مدفوع باستثمارات عامة وخاصة تقلل من انبعاثات الكربون والتلوث، وتحسن كفاءة استخدام الطاقة والموارد، وتمنع فقدان التنوع البيولوجي والنظم البيئية. ولطالما عزز الاقتصاد المستدام أهدافا تنموية تدمج الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. ويرتبط هذا الاحترام للبيئة والطبيعة ارتباطا وثيقا بالرؤى العالمية الصينية التقليدية. منذ العصور القديمة، طور الصينيون أفكارا حول اتباع قوانين الطبيعة وحماية البيئة الإيكولوجية. في النص الكلاسيكي "يي تشو شو جو بيان"، ورد ما يلي: "خلال أشهر الربيع الثلاثة، لا تستخدم الفؤوس في الجبال والغابات لنمو النباتات؛ وخلال أشهر الصيف الثلاثة، لا توضع الشباك في الأنهار والبحيرات". لطالما كانت هذه الأفكار جزءا أساسيا من الفكر والثقافة الروحية للشعب الصيني لأكثر من خمسة آلاف عام، ومن خلالها، تصوروا البشرية والطبيعة ككيان عضوي لا يتجزأ. تمثل هذه الأفكار الفهم الأساسي للعلاقة بين الإنسان والطبيعة في المجتمع الزراعي الصيني القديم، حيث عكس التعايش والتآزر المتبادل بين الناس والبيئة الإيكولوجية علاقة وحدة جدلية. تشكل هذه الأفكار، الغنية بالحكمة العميقة، مكونا أساسيا من التراث الثقافي الصيني الغني.

قاعدة توافقية للتعاون الأخضر

في عام 2021، حددت مبادرة التنمية العالمية، بالتوافق مع أجندة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة، ثمانية مجالات رئيسية للتعاون: الحد من الفقر، والأمن الغذائي، والتصنيع، والاتصال، ومواجهة الأوبئة، وتمويل التنمية، وتغير المناخ، والاقتصاد الرقمي. كما اقترحت مبادئ رئيسية مثل "إعطاء الأولوية للتنمية"، و"التركيز على الإنسان"، و"الشمول العالمي"، و"الجهود القائمة على الابتكار"، و"التناغم بين الإنسانية والطبيعة"، و"النهج العملية". كما تولي دول أمريكا اللاتينية أهمية كبيرة للتنمية المستدامة، وتتفق مع الصين في العديد من نقاط التوافق حول هذه المبادئ. وقد انضمت حاليا عدة دول في المنطقة، بما في ذلك بيرو وكولومبيا، إلى "مجموعة أصدقاء مبادرة التنمية العالمية". يوفر هذا الالتزام المشترك بالتنمية المستدامة بين الصين وأمريكا اللاتينية أساسا هاما لتعزيز التعاون المستدام. وعلى وجه الخصوص، تتفق الصين ودول أمريكا اللاتينية على نطاق واسع في المجالات التالية:

1. إعطاء الأولوية للتنمية الوطنية.

تعد الصين، والعديد من دول أمريكا اللاتينية، دولا نامية، وترى أن تعزيز التنمية المستدامة هدف بالغ الأهمية. وقد أكد الرئيس شي جين بينغ في التقرير المقدم إلى المؤتمر الوطني الـ 19 للحزب الشيوعي الصيني (CPC): "إن الحقيقة الأساسية المتمثلة في أن بلدنا لا يزال، وسيظل طويلا، في المرحلة الأولية من الاشتراكية لم تتغير؛ ولم يتغير مكانتنا الدولية كأكبر دولة نامية في العالم". (شي، 2017) يحدد الوضع الوطني الأساسي للصين أن مهمتها الرئيسية هي المضي قدما على طريق الاشتراكية ذات الخصائص الصينية وتركيز جهودها على البناء الاشتراكي. كما تبرز مبادرة التنمية العالمية "إعطاء الأولوية للتنمية" كأحد ركائزها الأساسية. أما أمريكا اللاتينية، فتواجه تحدي التقدم في التنمية. فرغم أنها كانت من بين مناطق الجنوب العالمي التي حققت استقلالها الوطني وبدأت التنمية الاقتصادية مبكرا نسبيا، إلا أن بعض دولها شهدت ركودا في تحولها الاقتصادي، ولم تتمكن من التغلب على ما يسمى "فخ الدخل المتوسط". وتأثر اقتصاد أمريكا اللاتينية بعوامل مثل انخفاض النمو الاقتصادي العالمي، والقيود المالية، ومحدودية مساحة السياسات، مما أدى إلى انتعاش ضعيف في السنوات الأخيرة، حيث واجهت بعض الدول مشاكل خطيرة في التضخم والديون. لذلك، أصبح تعزيز التنمية المستدامة أولوية قصوى لحكومات المنطقة. في عام 2016، شجعت دول أمريكا اللاتينية على إنشاء منتدى دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي للتنمية المستدامة، كآلية إقليمية لتنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030 (ECLAC، 2016). وبحلول نهاية عام 2023، عقدت ستة مؤتمرات ناجحة، ونشر تقرير التنمية المستدامة لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي سنويا لتقييم تقدم المنطقة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة (SDGs).

2. معالجة قضايا الرعاية الاجتماعية كمهمة محورية

منذ المؤتمر الوطني الـ 18 للحزب الشيوعي الصيني (CPC)، عززت القيادة المركزية للحزب، بقيادة شي جين بينغ، نهجا تنمويا يركز على الشعب، مؤكدة على ضرورة بذل كل الجهود من أجل الشعب والاعتماد عليه، ووضعه دائما في أعلى المناصب. وخلال الاحتفال بالذكرى المئوية لتأسيس الحزب الشيوعي الصيني (CPC)، أكد الأمين العام شي جين بينغ: "للتعلم من التاريخ وبناء المستقبل، يجب أن نتحد ونقود الشعب الصيني في كفاح دؤوب من أجل حياة أفضل". في المقابل، تعد أمريكا اللاتينية من أكثر مناطق العالم تفاوتا في توزيع الثروة، إلى جانب التمييز بين الجنسين والتمييز العنصري، وهي قضايا مستمرة تفاقمت بسبب جائحة كوفيد-19 والتباطؤ الاقتصادي العالمي. وفقا لبيانات اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (ECLAC)، بلغ معدل الفقر في المنطقة 29.1% في عام 2023، و11.4% في الفقر المدقع، وكلاهما أعلى بقليل مما كان عليه في عام 2022 (29% و11.2% على التوالي) (France24، 2023). واستجابة لذلك، أدرجت العديد من حكومات أمريكا اللاتينية - مثل البرازيل والمكسيك وتشيلي وكوبا - الاهتمام بقضايا الرعاية الاجتماعية وتحسين نوعية حياة مواطنيها كركائز أساسية في أجندات سياساتها العامة.

3. تبني الشمول والمنافع المشتركة كمبدأ توجيهي

بعد نهاية الحرب الباردة، شهد العالم اتجاها نحو التعددية القطبية واستمرار العولمة الاقتصادية. ومع ذلك، شهدت السنوات الأخيرة عودة للحمائية بأشكال مختلفة، مصحوبة بتصاعد في الأحادية والسياسات المهيمنة. إن ممارسات "تفكيك العولمة" هذه لا تفشل في حل المشكلات الداخلية فحسب، بل تعطل أيضا سلاسل التوريد العالمية، وتعيق التنمية الاقتصادية السليمة، وتضر بمصالح الدول. ردا على ذلك، تدعو الدول النامية، مثل الصين ودول أمريكا اللاتينية، إلى تنمية متعددة الأقطاب، وتعارض الأحادية وسياسات القوة. في ديسمبر/كانون الأول 2023، شدد المؤتمر المركزي الصيني للشؤون الخارجية على أهمية العولمة الاقتصادية الشاملة والمفيدة للطرفين. وبالمثل، حافظت أمريكا اللاتينية على سياسة خارجية متنوعة، وعملت على بناء نظام سياسي واقتصادي دولي جديد، عادل ومنصف. في خضم التوترات المتزايدة بين القوى الكبرى، اختارت معظم دول أمريكا اللاتينية عدم الانحياز، محافظة على سياسة عدم الانحياز. علاوة على ذلك، تركز دول أمريكا اللاتينية بشكل متزايد على التنمية الشاملة، سواء داخل دولها أو في جميع أنحاء المنطقة، سعيا لمعالجة اختلالات التنمية الداخلية. في عام 2010، أصدرت مؤسسة التنمية الأنديزية (التي سبقت بنك التنمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي) "خطة رؤية أمريكا اللاتينية 2040"، التي سلطت الضوء على ضرورة تعزيز الشمول الاقتصادي لتحقيق نمو مستدام حقيقي (CAF، 2010). وفي يناير/كانون الثاني 2023، أقرت قمة جماعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CELAC) في الأرجنتين "إعلان بوينس آيرس"، الذي شدد على أهمية تعزيز التنمية الشاملة في المنطقة وتشجيع الحوار الشامل مع المناطق الأخرى (CELAC، 2023).

4. تبني الابتكار كمحرك رئيسي

أشار ماركس إلى أن "العلم جزء من القوى المنتجة"، وأن "تطور رأس المال الثابت يظهر مدى تحول المعرفة العامة للمجتمع إلى قوة إنتاجية مباشرة". في عام 1988، أعلن دنغ شياو بينغ في المؤتمر الوطني للعلوم أن "العلم والتكنولوجيا هما قوتان إنتاجيتان أساسيتان". منذ المؤتمر الـ 18 للحزب الشيوعي الصيني (CPC)، سعت الصين بثبات نحو التنمية القائمة على الابتكار. فقد أطلقت الاستراتيجية الوطنية للتنمية القائمة على الابتكار، وأصدرت خطة التنمية العلمية والتكنولوجية متوسطة وطويلة الأجل (2021-2035)، وطرحت مخطط الابتكار التكنولوجي في إطار الخطة الخمسية الـ 14. وبفضل هذا الإطار، أحرزت الصين تقدما ملحوظا في تسريع وتيرة التقنيات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، والاتصالات الكمية، وسلسلة الكتل. كما تكثف دول أمريكا اللاتينية تركيزها على الابتكار التكنولوجي. في عام 2023، أكد إعلان بوينس آيرس الصادر عن مجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CELAC) على أهمية الابتكار في تعزيز القدرة التنافسية الإقليمية وجودة الوظائف، مع تشجيع التبادل العلمي بين الدول والمنظمات دون الإقليمية. فضلا عن ذلك، التزم رئيس البرازيل، لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، بزيادة الاستثمار في التطوير التكنولوجي. وتحقيقا لهذه الغاية، أعلن في المؤتمر الـ 28 لأطراف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ عن استثمار يقدر بنحو 21 مليار ريال برازيلي (حوالي 4.28 مليار دولار أمريكي) في الاقتصاد المستدام والتقنيات المبتكرة والاقتصاد منخفض الكربون. وفي مؤشر الابتكار العالمي لعام 2023، احتلت البرازيل المرتبة 49 من بين 132 دولة، متقدمة بخمسة مراكز مقارنة بالعام السابق. وتعهد رئيس تشيلي، غابرييل بوريك، بزيادة التمويل العام للبحوث وتمويل عمل الجامعات ومؤسسات البحث. في عام 2019، أنشأت الحكومة الكولومبية "البعثة الدولية للحكماء"، وهي هيئة تتألف من 46 خبيرا أكاديميا وطنيا ودوليا لتعزيز تنويع الإنتاج وأتمتته، بهدف مضاعفة حصة التصنيع والزراعة في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد بحلول عام 2030. وقد التزم الرئيس الكولومبي الحالي، غوستافو بيترو، بتحويل البلاد إلى "مجتمع معرفي" ومواصلة هذه المبادرة.

5. جعل الانسجام بين الإنسان والطبيعة هدفا محوريا

تعطي الدول النامية - بما فيها الصين ودول أمريكا اللاتينية - الأولوية لقضايا المناخ وتساهم بنشاط في حوكمة المناخ العالمي. منذ الصين القديمة خلال فترتي الربيع والخريف والدول المتحاربة، طرحت مدارس فلسفية مثل الكونفوشيوسية والطاوية مفاهيم حول "الوحدة بين السماء والبشرية". وبالمثل، تشترك الثقافات الأصلية في أمريكا اللاتينية أيضا في تقاليد ثقافية ذات صلة. يروج شعب الكيتشوا في بيرو والإكوادور وبوليفيا لمفهوم "العيش الكريم"، الذي يؤكد على الانسجام بين المجتمع البشري والطبيعة. وللأيمارا في بيرو وبوليفيا، والغواراني في البرازيل والأرجنتين وباراغواي وبوليفيا، والشوار في الإكوادور، والمابوتشي في تشيلي، تعبيرات فلسفية متشابهة. حتى الآن، في القرن الـ 21، كثفت الصين ودول أمريكا اللاتينية تركيزها على التنمية المستدامة. في أغسطس/آب 2005، وخلال زيارة إلى أنجي بمقاطعة تشجيانغ الصينية، طرح شي جين بينغ، أمين عام الحزب الشيوعي الصيني في تشجيانغ آنذاك، مبدأ أن "المياه الصافية والجبال الخصبة لا تقل قيمة عن جبال الذهب والفضة"، مسلطا الضوء على فكرة أن النمو الاقتصادي لا ينبغي أن يتحقق على حساب البيئة. تشمل مبادرة التنمية العالمية الصينية تغير المناخ والتنمية المستدامة كمجالات تعاون رئيسية، بهدف تحقيق تقدم عالمي أقوى وأكثر صحة. في الوقت نفسه، تقدر دول أمريكا اللاتينية الاستدامة تقديرا كبيرا. وقد قدمت عشر دول في المنطقة رسميا جداول زمنية لتحقيق الحياد الكربوني، ووضعت خططا لخفض الانبعاثات. واتخذت حكومات عديدة تدابير هامة لتسريع التحول في مجال الطاقة، واستعادة النظم البيئية، وتعزيز التعاون الدولي. ومن الجدير بالذكر أن البرازيل وتشيلي وكوستاريكا وأوروغواي قد قطعت شوطا كبيرا في مجال الطاقة المتجددة: ففي الربع الأول من عام 2023، شكلت مصادر الطاقة المتجددة أكثر من 90% من احتياجات البرازيل من الطاقة، وهو أعلى مستوى منذ عام 2011.

تقدم التعاون الأخضر بين الصين وأمريكا اللاتينية

1. تم تعزيز التخطيط رفيع المستوى للتعاون المستدام بين الصين ودول أمريكا اللاتينية باستمرار.

مع تقدم التعاون الشامل بين الصين وأمريكا اللاتينية، أصبح التعاون المستدام جزءا لا يتجزأ من التخطيط الاستراتيجي رفيع المستوى. في الاجتماع الوزاري الثالث لمنتدى الصين- مجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (سيلاك، CELAC) عام 2021، تم اعتماد "خطة العمل المشتركة للتعاون في المجالات الرئيسية بين الصين والدول الأعضاء مجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (سيلاك، CELAC) (2022-2024)". وتؤكد هذه الخطة على استمرار التعاون في مجالات مثل الطاقة المتجددة، والطاقة الجديدة، والطاقة النووية المدنية، ومعدات تكنولوجيا الطاقة، والمركبات الكهربائية ومكوناتها، بالإضافة إلى الموارد الجيولوجية والمعدنية المتعلقة بالطاقة. كما توضح توسيع التعاون في الصناعات الناشئة المتعلقة بموارد الطاقة النظيفة، ودعم نقل التكنولوجيا بين الشركات، واحترام البيئة الطبيعية وحمايتها. وتشير البيانات المشتركة بين الصين ودول مثل البرازيل والمكسيك والأرجنتين بشأن إقامة وتعميق الشراكات الاستراتيجية الشاملة إلى تعزيز التعاون في مجالات مثل تغير المناخ والطاقة النظيفة. خلال الاجتماع السادس للجنة الصينية البرازيلية رفيعة المستوى للتنسيق والتعاون في مايو/أيار 2022، اتفقت وزارة التجارة الصينية ووزارة الاقتصاد البرازيلية على توقيع مذكرة تفاهم بشأن تعزيز التعاون الاستثماري من أجل التنمية المستدامة، بهدف تعزيز الاستثمار في التقنيات النظيفة ومنخفضة الكربون في كلا البلدين. في أبريل/نيسان 2023، وخلال زيارة الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا للصين، أصدر البلدان "الإعلان المشترك بين الصين والبرازيل بشأن مكافحة تغير المناخ" ووقعا العديد من اتفاقيات التعاون المتعلقة بالاقتصاد المستدام. على سبيل المثال، تنص المادة 3 على "توسيع التعاون في مجالات جديدة مثل حماية البيئة ومكافحة تغير المناخ والاقتصاد منخفض الكربون والاقتصاد الرقمي"، بينما تشير المادة 10 إلى الهدف المتمثل في "تعزيز التعاون في مجال حماية البيئة وتغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي، وتعزيز التنمية المستدامة، وتسريع الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون". في الشهر نفسه، حدد "الإعلان الصيني البرازيلي المشترك بشأن مكافحة تغير المناخ"، و"مذكرة التفاهم بشأن التعاون في مجال البحث والابتكار بين وزارتي العلوم والتكنولوجيا في الصين والبرازيل"، و"مذكرة التفاهم بشأن تعزيز الاستثمار والتعاون الصناعي بين الصين والبرازيل"، مجالات رئيسية للتعاون المستقبلي، بما في ذلك البنية التحتية المستدامة، وتطوير الصناعات المستدامة، والطاقة المتجددة، والمركبات الكهربائية، والابتكار التكنولوجي المستدام، والتمويل الأخضر.

2. تعميق التعاون في مجال الطاقة النظيفة

يعد تطوير واستخدام الطاقة النظيفة وسيلة أساسية لتحقيق التنمية الخضراء. في السنوات الأخيرة، أظهر التعاون في مجال الطاقة النظيفة بين الصين وأمريكا اللاتينية الخصائص الرئيسية التالية. يتسع نطاق التعاون في مجال الطاقة النظيفة بشكل متزايد. حاليا، وصل التعاون بين الصين وأمريكا اللاتينية في مجالات الطاقة النظيفة - مثل الطاقة الكهرومائية، والطاقة الشمسية، وطاقة الرياح، والطاقة النووية، وطاقة الكتلة الحيوية، وبطاريات الليثيوم - إلى مستوى معين من الاتساع والعمق. في الوقت نفسه، بدأ الجانبان أيضا جهودا تعاونية في مجالات ناشئة مثل الهيدروجين الأخضر وتخزين الطاقة الذكية. تنوع الصين باستمرار الدول المستهدفة وأساليب الاستثمار في الطاقة النظيفة في أمريكا اللاتينية. في عام 2015، بدأت الصين بزيادة استثماراتها في قطاع الطاقة المتجددة في المنطقة. بين2005 و2020، شملت الأهداف الاستثمارية الرئيسية للصين في مجال الطاقة المتجددة في أمريكا اللاتينية دولا مثل البرازيل والمكسيك وبيرو والأرجنتين وبوليفيا. وترافقت الاستثمارات في المشاريع وعمليات الدمج والاستحواذ والاستثمارات الجديدة.

3. حقق التعاون الأخضر في قطاع النقل نتائج باهرة.

تواصل الشركات الصينية تعاونها مع دول أمريكا اللاتينية في مجال البنية التحتية للنقل العام والمركبات الكهربائية، مما يعزز التنمية منخفضة الكربون لقطاع النقل في أمريكا اللاتينية. أولا، يشهد التعاون في مجال البنية التحتية للنقل العام تقدما ملحوظا. ففي السنوات الأخيرة، شاركت الشركات الصينية بفعالية في تشييد البنية التحتية العامة، كالسكك الحديدية والطرق والجسور، في دول أمريكا اللاتينية، بهدف تعزيز الترابط والسفر الصديق للبيئة في جميع أنحاء المنطقة. ويعد خط مترو بوغوتا رقم 1، في العاصمة الكولومبية، والذي يجري إنشاؤه حاليا باستثمارات صينية، أكبر مشروع شراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال البنية التحتية للنقل الفردي في أمريكا اللاتينية حتى الآن. ثانيا، تشهد تجارة المركبات الكهربائية نموا متسارعا. وتتمتع صناعة المركبات الكهربائية في الصين بخبرة واسعة في الإنتاج واسع النطاق وسلسلة توريد صناعية مكتملة نسبيا، مما يجعلها مجال نمو جديد في التجارة بين الصين وأمريكا اللاتينية. وتحظى الحافلات والسيارات الكهربائية من علامات تجارية صينية مستقلة مثل BYD وJAC وDongfeng بشعبية كبيرة في أمريكا اللاتينية نظرا لجودتها العالية وأسعارها المنخفضة. ثالثا، يشهد التعاون في إنتاج البطاريات والترام تحسنا ملحوظا أيضا. كما بدأت الصين وأمريكا اللاتينية محاولات جريئة للتعاون في مجال الطاقة الخضراء ضمن قطاع التصنيع. تنفذ شركة BYD حاليا مجموعة من أنشطة الإنتاج في البرازيل، بما في ذلك تجميع هياكل الحافلات وإنتاج الوحدات الكهروضوئية والبطاريات.

4. التعاون الزراعي الأخضر آخذ في الازدياد.

تتمتع أمريكا اللاتينية بأراضٍ شاسعة وخصبة، ويعد التعاون الزراعي عنصرا أساسيا في التجارة بين الصين وأمريكا اللاتينية. في السنوات الأخيرة، أولت الشركات الصينية اهتماما متزايدا لاستخدام التقنيات المتقدمة لتعزيز حماية البيئة والترويج بنشاط للتحول الأخضر للتعاون الزراعي. أجرت شركة COFCO (الشركة الوطنية الصينية للحبوب والزيوت والمواد الغذائية) وشركاؤها البرازيليون تقييمات للمخاطر لأكثر من 1,700 مورد لفول الصويا في منطقتي الأمازون وسيرادو البيئيتين، ورسمت خرائط لأكثر من 1.1 مليون هكتار من حقول فول الصويا باستخدام أقمار الاستشعار عن بعد، مما ساهم في زيادة وعي المزارعين بالتنمية المستدامة. وبحلول نهاية عام 2021، حققت COFCO إمكانية تتبع بنسبة 100% لجميع مشتريات فول الصويا المباشرة في ماتوببا، وهي منطقة رئيسية لإنتاج فول الصويا في البرازيل. في الوقت نفسه، تعزز الصين وعدد من دول أمريكا اللاتينية التعاون في مجال البحث والتطوير الزراعي الأخضر. وقد أقامت الأكاديمية الصينية للعلوم الزراعية الاستوائية علاقات تعاون مع تسع دول من أمريكا اللاتينية، منها كولومبيا وبنما والإكوادور وكوستاريكا. وقد أحرزت تقدما في التبادل والتعاون في مجالات مثل الاستخدام المبتكر لموارد البلازما الجرثومية وحمايتها، والتحويل الفعال والاستخدام الشامل لطاقة الكتلة الحيوية، وتقنيات الوقاية من الآفات والأمراض ومكافحتها، وتقنيات الزراعة الفعالة.

5. يلعب التعاون في مجال التمويل الأخضر دورا هاما في تسهيل التواصل.

يعد صندوق التنمية العالمية والتعاون فيما بين بلدان الجنوب، وصندوق الصين والأمم المتحدة للسلام والتنمية، منصتين ماليتين رئيسيتين تدعم من خلالهما الصين التعاون في المشاريع في إطار مبادرة التنمية العالمية. بالإضافة إلى هذه المنصات، تشمل الأدوات المالية الخضراء الحالية بين الصين وأمريكا اللاتينية البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، وصندوق التعاون بين الصين وأمريكا اللاتينية، وآلية التعاون المالي التنموي بين الصين وأمريكا اللاتينية، بالإضافة إلى الدعم المالي الذي تقدمه وزارتا التجارة والخارجية الصينيتان. حاليا، ترتبط جميع مشاريع التمويل الثلاثة للبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية في البرازيل بالاقتصاد الأخضر.

التحديات التي تواجه التعاون الأخضر بين الصين وأمريكا اللاتينية

على الرغم من أن التعاون الأخضر بين الصين وأمريكا اللاتينية قد حقق نتائج تدريجية، ويقدم العديد من فرص التنمية، إلا أنه لا ينبغي تجاهل مخاطر وتحديات هذا التعاون. يتوقع معظم سكان أمريكا اللاتينية أن يعزز التعاون الخارجي الرفاهية الاجتماعية، ويقضي على الفقر، ويحد من عدم المساواة في بلدانهم. وهم يولون أهمية كبيرة للفوائد الاجتماعية للمشاريع، ويولون اهتماما بالغا للأثر البيئي لهذه المشاريع على النظم البيئية المحلية. في الوقت الحالي، تثقل عملية استخراج الليثيوم من المحلول الملحي كاهل موارد المياه، وتنطوي على خطر تلوث الهواء والماء. ونتيجة لذلك، واجه تعدين الليثيوم معارضة من المجتمعات الأصلية في بعض دول أمريكا اللاتينية. ففي عام 2023، نظم السكان الأصليون في مقاطعة خوخوي الأرجنتينية عدة احتجاجات ضد استغلال منجم لليثيوم (ريفينتوس، 2023). وللحد من التلوث الناتج عن استخراج الليثيوم، ثمة حاجة إلى مزيد من البحث العلمي والتكنولوجي. كما يواجه اندماج الشركات الصينية في أمريكا اللاتينية العديد من العقبات. فاللغتان الرسميتان لمعظم دول أمريكا اللاتينية هما الإسبانية والبرتغالية، وهما متأثرتان بشدة بالثقافتين الأوروبية والأمريكية. فبالإضافة إلى البعد الجغرافي، هناك تفاهم محدود بين شعوب الصين وأمريكا اللاتينية، وتكاليف النقل والخدمات اللوجستية مرتفعة. وتفتقر معظم الشركات الصينية إلى كوادر تجيد الإسبانية أو البرتغالية ومطلعة على القوانين واللوائح المحلية. في الوقت الحالي، لا تزال حكومة الولايات المتحدة تنظر إلى الصين كمنافس استراتيجي. وقد أصبحت أمريكا اللاتينية أيضا ساحة معركة للمنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة. تزايد اهتمام الولايات المتحدة بتعاون الصين مع دول أمريكا اللاتينية. في عام 2019، نشرت لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب الأمريكي مقالا جاء فيه أن "الاستثمارات الصينية الخضراء في أمريكا اللاتينية لا يمكنها تعويض الضرر البيئي المحلي" (كوت-مونيوز، 2019). بشكل عام، سيواجه التعاون الأخضر بين الصين وأمريكا اللاتينية بيئة أكثر تعقيدا في المستقبل.

اعتبارات ختامية

في السنوات الأخيرة، طرحت الصين مبادرة التنمية العالمية لتعزيز التعاون الدولي من أجل التنمية المستدامة. أمريكا اللاتينية، إحدى أكثر المناطق نموا في العالم، تدعم بنشاط تنفيذ أجندة التنمية المستدامة، وتتمتع بأساس اقتصادي أخضر متين. وبهذا المعنى، يمكن للمنطقة أن تكون شريكا مهما للصين في تحقيق أهداف أجندة 2030 وبناء مستقبل مشترك للبشرية. يجب على الصين مواصلة بناء توافق في الآراء بشأن أولويات التنمية مع دول أمريكا اللاتينية، وتخطيط مجالات التعاون الرئيسية وفقا لظروفها واحتياجاتها، وتعزيز الروابط بين الحكومات والشركات والجامعات ووسائل الإعلام في الصين وأمريكا اللاتينية، والارتقاء بالتعاون الأخضر إلى مستوى جديد. حققت الصين وأمريكا اللاتينية تغطية متعددة التخصصات في مجال التعاون الأخضر. من الضروري مواصلة تحسين جودة التعاون مستقبلا وتحقيق تنمية منسقة بين مختلف القطاعات. على سبيل المثال، على المدى الطويل، سيتطلب تطوير الطاقة المتجددة سعة تخزين أكبر للطاقة وتغطية أوسع لشبكة الكهرباء. بالإضافة إلى ذلك، تحتاج الشركات الصينية إلى تعزيز اندماجها في المجتمعات المحلية وتحقيق منافع اجتماعية أكبر مع ضمان عوائد اقتصادية. ويمكنها تعزيز التعاون مع شركات أمريكا اللاتينية للإلمام السريع بالقوانين واللوائح المحلية وظروف السوق. فضلا عن ذلك، ينبغي إجراء المزيد من الأبحاث - بما في ذلك التقييمات البيئية والاستشارات الاجتماعية - قبل إطلاق المشاريع.

References

CAF (2010). "Corporación Andina de Fomento, Visión para América Latina 2040 Hacia una sociedad más incluyente y próspera". https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/496/latinamerica_2040_summary_esp.pdf?sequence=1&isAllowed=y

CELAC (2023). "Declaración de Buenos Aires". https://www.cancilleria.gob.ar/userfiles/prensa/declaracion_ de_buenos_aires_-_version_final.pdf CEPAL (2016). "El Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible y el Seguimiento Regional de la Agenda 2030". https://www.cepal.org/es/temas/agenda-2030-desarrollo-sostenible/ foro-paises-america-latina-caribe-desarrollo-sostenible-seguimiento-regional-la-agenda-2030

Cote-Muñoz, N. (2019). "China's Green Investments Won't Undo Its Environmental Damage to Latin America". Council on Foreign Relations. https://www.cfr.org/blog/chinas-green-investments-wont-undo-its-environmental-damage-latin-america

France24 (2023). "Tasa de pobreza se mantiene en 29 % en América Latina en 2023". https://www.france24.com/es/minuto-a-minuto/20231125-tasa-de-pobreza-se-mantiene-en-29-en-am%C3%A9rica-latina-en-2023-dice-cepal

Ministry of Foreign Affairs of China (2021). "Global Development Initiative-Building on 2030 SDGs for Stronger, Greener and Healthier Global Development". https://www.mfa.gov.cn/eng/zy/jj/GDI_140002/wj/202406/ P020240606606193448267.pdf

Reventós, B. y N. Fabre (2023). "Los grupos indígenas en Argentina que se oponen a la extracción del litio". BBC. https://www.bbc.com/mundo/articles/cevzgv0elp9o

Cuadernos de Nuestra América. No. 014 | Nueva Época 2025, Centro de Investigaciones de Política Internacional (CIPI). Under CC BY-NC 4.0