Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Аннотация

Динамика отношений между США и Китаем меняется. Это вызывает изменения в стратегических расчетах и политике у союзников и у противников каждой из сторон. Иран, учитывая его многолетние связи с Китаем, предпринял несколько таких шагов. Во-первых, он углубил свои связи с азиатской державой, выходя за рамки сотрудничества в бизнесе и торговле. Во-вторых, он пересмотрел свою политику в регионе Персидского залива, чтобы стать частью того, что он считает сетью влияния Китая, надеясь лучше позиционировать себя в многостороннем глобальном порядке. В-третьих, он ищет возможности для демонстрации своей силы, демонстрируя свои военные возможности в Украине. В данной статье рассматриваются эти стратегические реакции Ирана и делается вывод о том, что Иран преследует повестку, соответствующую мировоззрению его высшего руководства. Конечная цель Тегерана - получить больше власти и значимости в глобальных стратегических расчетах. Этот анализ является частью специального выпуска, посвященного реакции стран Персидского залива на растущую конкуренцию между Китаем и Америкой, под редакцией Андреа Гизелли, Ануширавана Эхтешами и Энрико Фарделлы. За последнее десятилетие отношения между Китаем и США претерпели фундаментальные изменения. (1) Прежние столпы связей между крупнейшими экономическими державами мира, такие как «взаимодействие, сотрудничество и конвергенция», были заменены торговой войной между Пекином и Вашингтоном. (2) Эти изменения повлияли на стратегический выбор государств по всему миру, включая Иран. Страна расширила свои коммерческие связи с Китаем, что сыграло ключевую роль в усилиях Тегерана по обходу санкций США и поддержанию финансовой жизнеспособности режима. В результате Китай уже более десяти лет остается крупнейшим торговым партнером Ирана. (3) Исламская Республика воспринимает изменения в отношениях США и Китая как признак упадка США и предвосхищает конец однополярности в глобальной системе. Это придало Тегерану смелости в попытке реализовать три основные стратегии: углубить свои связи с Китаем, пересмотреть свою политику в регионе Персидского залива и продемонстрировать свою силу, показывая свои военные возможности в Украине. В данной статье анализируются стратегические расчеты Тегерана при реализации этих стратегий. Цель заключается в том, чтобы предоставить целостное понимание видения Ираном многополярной мировой системы, которую высшие лидеры страны считают все более жизнеспособной. Статья начинается с краткого обзора расширения и укрепления связей между Ираном и Китаем, что, безусловно, стало важнейшим фактором экономического выживания Ирана. В этом разделе подчеркивается, что помимо экономических трудностей, на отношения Ирана с Китаем повлияла меняющаяся динамика отношений между Пекином и Вашингтоном в сочетании с идеологической концепцией Ирана о «новом мировом порядке» и региональной борьбой за баланс сил. В 2022 году верховный лидер Ирана, его самый высокопоставленный политический деятель, заявил: «Мир стоит на пороге нового мирового порядка», в котором «Соединенные Штаты с каждым днем становятся слабее». (4) Анализ показывает, что Иран рассматривает это как отправную точку для возникновения многополярного порядка, в котором глобальное влияние незападных держав, таких как Китай и Россия, возрастает. Расширяя и укрепляя свои связи с Китаем, Иран стремится объединиться с ведущими мировыми державами, которые, по мнению высшего политического руководства, заслуживают доверия и, как ожидается, станут сильнее США. Второй раздел посвящен влиянию отношений между США и Китаем на стратегию Ирана в отношении стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Китай заметно расширяет свое участие в регионе Персидского залива. Объемы торговли и инвестиций растут, и обе стороны заявили о своих намерениях укреплять свое стратегическое партнерство. На протяжении нескольких десятилетий США играли роль гаранта безопасности арабских наций Персидского залива. Учитывая восприятие Ираном ослабления Америки, управление этой региональной динамикой, особенно усиление связей между ССАГПЗ и Китаем, повлияло на стратегию Тегерана в регионе. В статье утверждается, что Иран стремится улучшить отношения с ССАГПЗ в соответствии со своей стратегией расширения отношений с Китаем как с незападной державой в формирующейся многополярной глобальной системе. Например, консолидация связей между Китаем и ССАГПЗ побудила Иран изменить свой враждебный подход к некоторым государствам-членам, в частности к Саудовской Аравии. В этом разделе представлен обзор партнерства стран Персидского залива и Китая в свете меняющихся отношений между Вашингтоном и Пекином. Его цель – обеспечить лучшее понимание того, как стратегии Ирана формировались под влиянием его восприятия меняющейся динамики среди западных и незападных держав в этом регионе. Далее в статье исследуется влияние отношений между США и Китаем на связи между Тегераном и Москвой, учитывая восприятие высокопоставленными лидерами Ирана упадка Америки и их решимость получить большее значение в глобальном порядке. Взаимное стремление России и Китая переопределить нормативные принципы международного порядка укрепило их сотрудничество в различных областях, включая военную сферу, энергетику и финансы. (5) Их стремление противостоять возглавляемой США либеральной глобальной системе побудило их создать партнерские сети с единомышленниками по всему миру. (6) Они использовали международные платформы и структуры для продвижения своих взглядов и сдерживания Запада. (7) В отличие от западных держав, и Китай, и Россия, похоже, смогли сориентироваться в сложной и идеологически ориентированной политической системе Ирана. (8) В результате Тегеран вдохновился на реализацию стратегий, разделяющих видение Москвы и Пекина относительно мирового порядка, и стремится утвердить себя в качестве более влиятельного глобального игрока. (9) В заключительном разделе рассматривается влияние взглядов и идеологий политических лидеров Ирана на стратегическое направление развития страны. В статье утверждается, что стремление Ирана к проецированию силы является его основной реакцией на меняющиеся отношения между США и Китаем. Этот сдвиг побудил иранских лидеров искать способы реализации «стратегии сопротивления» за пределами традиционной сферы влияния в ближайшем соседнем регионе. В рамках этого война России в Украине предоставила Ирану возможность проецировать силу посредством военного сотрудничества. В статье делается вывод о том, что стратегический ответ Ирана на меняющиеся отношения между Пекином и Вашингтоном основан на ожидании упадка гегемонии США и направлен на утверждение сильной позиции в новом мировом порядке. Стремление Ирана повысить свою значимость и силу в глобальных и региональных стратегических расчетах отражено в официальных государственных документах, которые подчеркивают видение режима. «Исламская иранская модель прогресса» и декларация «Второго этапа революции», провозглашенная верховным лидером Ирана, дают общее представление о видении режима, которое включает экономическую и политическую независимость от Запада и сопротивление глобальному империализму. (10) На этом фоне в анализе делается вывод, что эта идеологическая основа, построенная вокруг идеи упадка Америки и появления нового глобального порядка, является основным стратегическим ответом Ирана на изменения в отношениях между сверхдержавами и самым эффективным движущим фактором для политики Тегерана в отношении Китая, ССАГПЗ и России. В исследовании используется качественный анализ для отслеживания процессов формирования политики, с учетом видения и идеологий государств, а также региональных и глобальных событий. В нем используется различные источники, включая научную литературу, новостные статьи и правительственные веб-сайты.

ОТНОШЕНИЯ КИТАЯ И ИРАНА: ОБЗОР

Необходимость налаживания и укрепления связей с сильнейшей незападной экономической державой мира, особенно в условиях жестких экономических санкций под руководством США, стимулировала отношения Ирана с Китаем. На развитие неэкономических аспектов отношений Тегерана и Пекина также повлияли и другие факторы, в том числе меняющаяся динамика отношений между Пекином и Вашингтоном, внутренние идеологические рамки, глобальная и региональная борьба за баланс сил и внутренние разногласия. Отношения Ирана с Китаем начались до Исламской революции 1979 года. Несмотря на лозунг страны «ни Восток, ни Запад», который определял политику Ирана в первые годы после революции, режим неизменно поддерживал связи с Китаем. (11) Президентство Махмуда Ахмадинежада стало важным периодом для двусторонних отношений и считалось началом эпохи «азиатизации» Ирана. В этот период Тегеран ускорил свою ядерную программу и возобновил антизападную риторику. (12) С тех пор Китай колебался между продвижением дипломатического решения иранского ядерного вопроса и поддержкой решения Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в 2006 году о передаче дела в Совет Безопасности ООН и оказанием помощи Ирану в его усилиях по обходу санкций. В начале 1990-х годов две страны заключили соглашение о сотрудничестве в сфере ядерной энергетики, которое быстро закончилось под давлением США. В 2006 году Китай согласился с решением МАГАТЭ о передаче дела Ирана в Совет Безопасности. Это стало поворотным моментом в многолетнем ядерном споре. В период с 2006 по 2010 год Китай соглашался с резолюциями Совета Безопасности, которые привели к усилению экономического давления на Иран посредством международных санкций. Несмотря на это, за время президентства Ахмадинежада двусторонний торговый оборот между Ираном и Китаем вырос с 10 миллиардов долларов до 43 миллиардов долларов. Это был четкий сигнал о сотрудничестве в обход санкций, которое иногда имело негативные последствия для Китая и всемирно признанных китайских компаний, таких как Huawei. На подобное укрепление отношений Ирана с Востоком (незападными державами) в значительной степени во многом повлияли личные взгляды и внешнеполитические цели верховного лидера страны, аятоллы Али Хаменеи. (13) В последние годы он открыто продвигал стратегию укрепления связей с Китаем, публично объявив Пекин надежным партнером и прямо заявляя, что Исламская Республика никогда не забудет его поддержку в обходе санкций. (14) Следуя указаниям Хаменеи о более тесных связях с Китаем, президент Ибрагим Раиси в последние годы описывал «дружбу» между двумя странами как основанную на взаимном уважении и доверии. (15) Такая политическая риторика указывает на долгосрочную и, возможно, всеобъемлющую приверженность поддерживать и развивать связи с Китаем. В ответ иранский режим также получил поддержку от Пекина помимо обхода санкций. Например, несмотря на опасения, высказанные другими региональными игроками, особенно членами ССАГПЗ, Китай поддержал отмену эмбарго на поставки оружия Ирану в 2020 году. (16) Это, в теории, позволяет Ирану закупать оружие и модернизировать свое вооружение. (17) Год спустя, в марте 2021 года, две страны объявили о заключении всестороннего стратегического партнерства с целью укрепления двусторонних отношений в области энергетики и экономики, а также в сферах кибербезопасности и военного дела. (18) О соглашении, которое Хаменеи назвал мудрым решением, и его реализации пока известно не так много подробностей. (19) Китай был самым важным торговым партнером Ирана более десяти лет. (20) До выхода США из ядерного соглашения в 2018 году Тегеран надеялся получить больше выгод от более свободной торговли и инвестиций как со стороны азиатской державы, так и со стороны Европы. В 2015 году иранские чиновники объявили о планах по восстановлению отношений с Европой и расширению связей с Китаем. (21) Однако расчеты изменились после решения президента Дональда Трампа начать кампанию максимального давления на Иран. Несмотря на первоначальное несогласие европейских и азиатских лидеров с решением США, европейские компании быстро отреагировали, прекратив бизнес с Ираном. (22) Китайская банковская система также ограничила свои операции со страной. (23) Это создало серьезную проблему для всех аспектов двусторонней торговли и инвестиций. Несомненно, китайское деловое и экономическое сотрудничество, обещанное в рамках всестороннего стратегического партнерства, подверглось влиянию американского давления. Учитывая его местоположение, Иран имеет потенциал стать ценным элементом китайских экономических инициатив, таких как инициатива «Пояс и путь» (BRI). (24) Взломанные документы, полученные из Центра стратегических исследований, исследовательского подразделения канцелярии президента Ирана, показали, что Раиси официально поручил Министерству иностранных дел содействовать экономическому сотрудничеству с Китаем. (25) Это отражает желание правительства превратить Иран в ключевого участника «китайской цепочки ценности». (26) Расширение экономических связей с Китаем столкнулось с проблемами из-за западных санкций. (27) Следовательно, Ирану не удалось привлечь китайские инвестиции, как в рамках BRI, так и в другие проекты. Давление ослабло при администрации Байдена, которая отменила некоторые санкционные ограничения. (28) Экспорт иранской нефти в Китай подземными методами продолжал осуществляться относительно стабильно. Это принесло выгоду обеим сторонам, поддерживая жизненно важный источник доходов для Ирана и помогая облегчить импорт китайских товаров и услуг в обмен на сниженную стоимость энергии. (29) Сотрудничество между Ираном и Китаем распространилось на такие области, как технологический обмен. Модель сотрудничества Пекина более благоприятна для Тегерана по сравнению с моделями западных правительств, поскольку она не навязывает свои ценности партнерам. (30) В то время как западные компании неохотно взаимодействуют с Ираном из-за санкций, Китай предлагает технологическую помощь. Частично этому способствовала стратегия Китая по развитию технологических и научных отраслей, военно-гражданской интеграции и технологий двойного назначения посредством экспорта продукции и стандартов (31). Иран также реализует стратегии по расширению своих научных и технологических возможностей, руководствуясь взглядами своих высших политических лидеров. В своем новогоднем обращении на персидском языке в 2006 году Хаменеи заявил: «Знание - это власть, оно равно силе; тот, кто найдет его, сможет править; нация, которая находит его, сможет править; нация, которая не может [развивать свои научные и технологические возможности], должна готовиться к тому, чтобы ею управляли другие». (32) Это явно указывает на мотивацию и намерения Ирана. Хаменеи часто призывал политиков страны продвигать стратегии, поддерживающие «джихад знаний». (33) Эта фраза приобрела значение в стратегическом планировании Ирана в последние годы, стимулируя усилия страны по развитию ее оборонных и военных возможностей. Технологическая помощь в таких областях, как искусственный интеллект (ИИ) и кибербезопасность, стала одним из основных направлений сотрудничества между Китаем и Ираном. (34) Например, китайская компания Tiandy, одна из ведущих в мире компаний в области видеонаблюдения в области видеонаблюдения, по сообщениям, работает с правительством Ирана. (35) Рост разногласий внутри страны в последние годы мог сыграть роль в продвижении этого технологического сотрудничества. Общедоступной информации о характере такого сотрудничества очень мало. Однако технологии, полученные в результате сотрудничества с китайскими компаниями, помогли Ирану осуществлять слежку за своими гражданами, подавлять протесты и контролировать диссидентов. (36) Торговое и деловое партнерство доминировало в двусторонних отношениях. (37) Китай сотрудничал с Ираном в обход санкций и пользуясь сниженными ценами на энергоносители. (38) В то же время две страны расширяли свои отношения на другие области, такие как технологии. Режим в Тегеране, сильно подверженный влиянию верховного лидера, рассматривает Китай как главный вызов гегемонии США и настроен укрепить связи с Пекином, пытаясь при этом максимизировать свою силу в глобальной системе. В следующем разделе исследуются меняющиеся отношения между Ираном и Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАПЗ), анализируется влияние отношений США и Китая на стратегии Тегерана по отношению к своим соседям.

АМЕРИКАНО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И СТРАТЕГИЯ ИРАНА В ЗАЛИВЕ

Высокопоставленные иранские политики часто заявляли, что они предвидят новый международный порядок, который заменит однополярную систему, возглавляемую США. (39) Как было показано в предыдущем разделе, такие ожидания побудили Тегеран поддерживать тесные отношения с Пекином. В этом разделе исследуется, как видение Ираном нового мирового порядка послужило для него толчком к стратегии нормализации отношений с ССАПЗ. В нем рассматривается понимание режима будущих ролей Китая и США в регионе и как это влияет на стратегию Тегерана в отношении его южных соседей. В годы, предшествовавшие подписанию соглашения между Ираном и Саудовской Аравией 2023 года, которое восстановило дипломатические отношения между двумя странами, динамика отношений между Ираном и ССАПЗ в основном основывалась на «внутрирегиональном восприятии угроз и интенсивной взаимной секьюритизации». (40) Сделка, заключенная при посредничестве Китая, похоже, изменила эту формулировку. Одним из факторов, сыгравших значительную роль в изменении политики Ирана, стало развитие отношений Китая с ССАПЗ. В 2021 году китайские официальные лица описали это как часть создания «синергии» между «новой парадигмой развития в Китае» и «основными стратегиями развития» в регионе. (41) Такие заявления могли быть восприняты Тегераном как свидетельство растущего стратегического влияния Пекина и его противодействия вмешательству США в структуру безопасности региона. Это побудило Иран стать частью того, что он считает новой сферой влияния Китая. Кроме того, ожидается, что нормализация дипломатических отношений с Саудовской Аравией предполагает, что будет проложен путь для очень необходимого, но сложного «трехстороннего мирного соглашения между Ираном, Саудовской Аравией и хуситами», (42) которое может решить одну из самых насущных проблем безопасности в рамках ССАПЗ. Иран давно желал создания новой структуры безопасности путем устранения влияния и присутствия США. В 2019 году правительство Ирана предложило «Ормузскую мирную инициативу» (НАДЕЖДА), инициативу сотрудничества в области безопасности, которая включала бы все приморские государства Персидского залива. (43) Мотивированная давними стремлениями Ирана подорвать гегемонию США, она была представлена во время внутреннего кризиса ССАПЗ с Катаром, который совпал с начальным этапом торговой войны между США и Китаем. (44) Во время длительных боевых действий между ССАПЗ и повстанцами-хуситами в Йемене Вашингтон не смог предложить каких-либо значимых решений. Поэтому правительство Саудовской Аравии, разочарованное этой неспособностью обеспечить свою безопасность, приветствовало поддерживаемое Китаем сближение с Ираном. Что касается Тегерана, то подобный сдвиг в отношениях с Эр-Риядом продемонстрировал, как восприятие упадка США и роста Китая повлияло на его стратегические расчеты в отношении стран ССАПЗ. Решение Ирана о нормализации отношений с ССАПЗ было принято в то время, когда политики ожидали увеличения региональной мощи Китая и видели в этом помощь в реализации своего стратегического видения. Сотрудничество между ССАГПЗ и Китаем убедило Тегеран в том, что Пекин решительно намерен расширить своё участие в регионе. Иран предполагает, что это нанесет ущерб интересам США. На этом фоне Исламская Республика также заинтересована в том, чтобы стать членом новой сферы влияния, формирующейся под эгидой Китая. На протяжении многих десятилетий страны ССАГПЗ поддерживали тёплые отношения с Соединёнными Штатами, что привело к сильному американскому военному присутствию в регионе и лишило Иран возможности влияния в Персидском заливе. Иран рассматривает расширение сотрудничества между Китаем и ССАГПЗ как возможность войти в сферу влияния Китая, что, по мнению его высокопоставленных лидеров, положит конец глобальному порядку под руководством США. Можно спорить о том, насколько точна оценка Ираном намерений Китая по расширению связей с ССАГПЗ. Тем не менее, Тегеран воспринимает связи Китая с регионом как попытку создания новой зоны влияния, благоприятной для его собственного видения. Более того, Иран уже давно видит высокую стратегическую ценность в своих экономических связях с Китаем и надеется улучшить такие отношения как с Китаем, так и с ССАГПЗ. (45) Соглашение между Ираном и Саудовской Аравией, по оценкам, увеличит объем двусторонней торговли до 2 миллиардов долларов, и стремление Ирана улучшить отношения с ССАГПЗ может быть также мотивировано перспективой экономической выгоды. (46) Чтобы подчеркнуть влияние отношений между Китаем и США на стратегии Ирана в Персидском заливе, важно рассмотреть развитие отношений Пекина со странами ССАГПЗ. Наиболее значимым аспектом здесь стало деловое и торговое сотрудничество. Китай является чистым импортером нефти с 1993 года. (47) Зависимость страны от зарубежной энергии сыграла ключевую роль в ее политике в отношении стран-экспортеров нефти Персидского залива. Двусторонняя торговля между Китаем и ССАГПЗ увеличилась с 182 миллиардов долларов в 2014 году до примерно 229 миллиардов долларов в 2021 году, что сделало Китай крупнейшим торговым партнером региона. (48) Этот объем значительно превышает объем торговли между Китаем и Ираном (около 16 миллиардов долларов в 2022 году). (49) Хотя спрос на энергоносители был ключевым элементом двусторонней торговли с ССАГПЗ, деловые отношения расширялись и в других областях, таких как инвестиции в инфраструктуру и обмен технологиями, товарами и услугами. Иран, безусловно, завидовал этому сотрудничеству между Китаем и его южными соседями. Это побудило Тегеран предпринять усилия по нормализации отношений в надежде извлечь выгоду из сотрудничества как с Пекином, так и со странами ССАГПЗ. Это проявляется во всестороннем стратегическом партнерстве и других формах сотрудничества, рассмотренных в предыдущем разделе. Китайские политические лидеры начали продвигать эффективный нарратив, описывающий их стратегию взаимодействия со странами ССАГПЗ, подчеркивая «равенство между странами независимо от их размера» и поддержку их «независимого суверенитета». (50) Это направлено на то, чтобы убедить местных лидеров в том, что расширение связей с Пекином является «возможностью обогатить стратегическую сущность» отношений. (51) Такой нарратив, несомненно, был хорошо принят Тегераном, поскольку он продвигает мультилатерализм. Саудовская Аравия, до недавнего времени считавшаяся самым очевидным региональным соперником Ирана, была одним из самых важных партнеров Китая и крупнейшим получателем его инвестиций в регионе. (52) Тегеран рассматривает нормализацию отношений с бывшим врагом — который становится еще более близким партнером Китая — как укрепление антиамериканского сотрудничества в регионе и как возможность занять место в сети партнерств, основанных на равенстве и независимости, как это позиционируется в китайском нарративе. Участие в такой сети поможет Тегерану лучше позиционировать себя в мультилатеральном мировом порядке. В конечном итоге, Иран реализует свою повестку дня в соответствии с мировым видением своего высшего руководства, целью которого является приобретение большей власти и значимости в глобальных стратегических расчетах. На протяжении десятилетий Соединенные Штаты считались близким союзником некоторых региональных держав. Выступая в качестве посредника в соглашении между Тегераном и Эр-Риядом, Китай взял на себя роль, которую Соединенные Штаты и Европа не смогли сыграть в последние годы. Нормализация отношений между Ираном и Саудовской Аравией произошла в то время, когда европейские политики, стремившиеся содействовать региональному диалогу, не смогли добиться ощутимых результатов между Тегераном и Эр-Риядом. Действительно, Иран стал скептически относиться к потенциалу ЕС в разрешении региональных проблем, особенно после выхода Трампа из ядерного соглашения. (53) Сближение Ирана и Саудовской Аравии подчеркнуло способность Китая к посредничеству и повысило статус страны среди региональных лидеров. Приветствуя вмешательство Пекина, Иран стремился продемонстрировать, что Соединенные Штаты и их западные союзники больше не могут формировать региональную динамику. Иран мечтает о многополярном мировом порядке и стремится сыграть свою роль в его достижении в регионе Персидского залива. Пекин, похоже, успешно сумел убедить режим в Тегеране, а также лидеров арабских стран Персидского залива в своей способности и готовности поддерживать их стремления. В то время как западный мир не смог сохранить доверие региональных лидеров, Китай его завоевал. Эти события были мотивированы меняющимися отношениями между Пекином и Вашингтоном, которые Тегеран воспринимает как свидетельство глубокого стратегического влияния Китая в регионе. Кроме того, это подкрепляет убеждение Ирана в упадке могущества США, особенно в Персидском заливе.

СОПЕРНИЧЕСТВО США И КИТАЯ И ПРОЕЦИРОВАНИЕ ИРАНСКОЙ СИЛЫ

В этом разделе анализируется влияние меняющейся динамики отношений между Соединенными Штатами и Китаем на стратегию проецирования силы Ирана. Восприятие Тегераном упадка американской глобальной мощи, особенно в Персидском заливе, побудило Иран восстановить связи со своим главным региональным конкурентом, Саудовской Аравией. Независимо от будущего нормализации отношений между Тегераном и Эр-Риядом, посредничество Китая указывает на то, что Тегеран ждет стратегической роли, которую азиатская держава будет играть в Персидском заливе. Это также повлияло на стратегии проецирования силы Ирана, особенно за пределами его традиционной сферы влияния. Высокопоставленные иранские лидеры давно рассматривают реализм как главную опору своих отношений с Китаем и Россией. (54) Однако в последнее время Иран проводит политику «взгляда на Восток», направленную на укрепление связей с этими двумя державами. В 2019 году Иран, Россия и Китай провели военно-морские учения в Индийском океане, символизирующие их стремление разрушить американский глобальный односторонний подход. (55) Несомненно, цели, мотивы и масштабы отношений между этими странами различны. Однако общим знаменателем являются их антигегемонистские настроения, которые приобрели значимость с изменением динамики отношений между США и Китаем. Российская война в Украине предоставила Ирану возможность продемонстрировать свою военную мощь и сохранить актуальность в международных расчетах в условиях меняющегося мирового порядка. (56) В этом разделе утверждается, что антигегемонистские принципы, общие для российских, китайских и иранских политических лидеров, играют значительную роль в укреплении их отношений, а война в Украине является отличной возможностью для Ирана реализовать свои мировые амбиции и стремления к проецированию силы. Общая глобальная стратегия России всё больше сосредотачивается на противостоянии однополярной системе, в которой доминируют США. (57) Это нашло отклик в политических идеологиях Тегерана и Китая. (58) Верховный лидер Ирана, который оказывает значительное влияние на стратегическую политику страны, часто подчеркивает необходимость поддержания и расширения «стратегической глубины» как одной из фундаментальных стратегий страны. (59) Более того, он заявил, что ожидает «нового мирового порядка» и подчеркнул значение «Географии сопротивления». (60) Эта идеология отражает стремление Тегерана к влиянию в глобальных и региональных системах и сыграла ключевую роль в формировании амбиций страны по проецированию силы. Использование Хаменеи таких теологических концепций, как джихад и сопротивление, свидетельствует о его ярко выраженных антигегемонистских и антизападных взглядах. (61) Он рассматривает политику Запада как продолжение исторического конфликта по поводу идентичности и судьбы между мусульманским и немусульманским мирами. Согласно этой точке зрения, Иран находится в самом центре географии сопротивления и является основной движущей силой мусульманского мира. (62) Таким образом, присоединение к незападным инициативам в сфере безопасности и экономики поможет Тегерану занять более мощную позицию в мировом масштабе для продвижения своей стратегической повестки. Война в Украине представила Ирану новые арены для проецирования силы. (63) Синергия между российским видением, проявляющимся во вторжении, и Ираном воспринимается в Тегеране как многообещающая для нового мирового порядка. Поставка Ираном сотен беспилотников «Шахид-136» в Россию является четким сигналом его решимости сотрудничать с державами, разделяющими его взгляды. (64) В условиях, когда Китай бросает вызов мощи США, Иран стремится реализовать свои амбиции, продемонстрировать свои военные возможности и приобрести значимость за пределами своей традиционной сферы влияния. Восприятие политических лидеров Ирана и их видение позиции Ирана в мировой системе являются движущей силой их стратегических решений. (65) Ожидание упадка Запада, в частности Соединенных Штатов, является ключевым фундаментом. Исторически стратегия Ирана по созданию «Оси сопротивления» использовалась для проецирования силы через «сочетание стратегического альянса, сообщества безопасности и идеологической сети» (66) в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Война в Украине предоставила для этого новую арену.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отношения между Соединенными Штатами и Китаем претерпевают фундаментальные изменения, вызывая стратегические реакции Ирана на различных фронтах. Тегеран считает, что глобальное влияние Америки убывает, в то время как мощь Китая растет. Эта интерпретация оказывает влияние на политику Ирана и его видение региональной и глобальной роли. Высшие политические лидеры в Тегеране выступают за то, что они называют «новым мировым порядком». Это многополярная система, в которой Запад, в частности Соединенные Штаты, уже не доминируют. Иранские официальные лица воспринимают войну в Украине и нападения на Израиль 7 октября как мощный удар по американцам. Хаменеи назвал нападения ХАМАС отправной точкой для формирования новой карты на Ближнем Востоке, основанной на «деамериканизации». (67) Иран рад этим кризисам и поддерживает агрессоров, используя риторику, основанную на идее сопротивления западному угнетению мусульманского мира. (68) Понимание Ираном меняющихся отношений между Китаем и США способствовало формированию трех стратегий. Во-первых, страна стремится углубить отношения с этой азиатской державой. Отношения между Ираном и Китаем основаны на торговом и деловом сотрудничестве, которое укрепилось благодаря усилиям Тегерана по обходу санкций. Иран рассматривает Китай как главный вызов американской гегемонии и ключевого игрока в реализации задуманного им мирового порядка. Поэтому он решительно нацелен на укрепление связей с Пекином и на реализацию стратегий, способствующих установлению более сильного положения Ирана в глобальной системе. Во-вторых, Иран пересмотрел свою политику в надежде внести свой вклад и стать частью того, что Тегеран воспринимает как новую сферу влияния Китая в регионе Персидского залива. Видение многополярной мировой системы стимулирует его стремление сделать себя более значимым и влиятельным в региональных стратегических расчетах. Тегеран интерпретирует участие Китая в Персидском заливе как не противоречащее его желаемой роли в формирующейся многополярной мировой системе. В-третьих, Иран стремится продемонстрировать свою силу, помогая России в Украине, тем самым демонстрируя свои военные возможности и формируя антиизраильский фронт. Эти конфликты предоставили Ирану новые арены для проявления влияния как внутри, так и за пределами его традиционной региональной сферы. Тегеран понимает синергию между российским и своим собственным видением как наиболее перспективную для материализации нового глобального порядка. Этот анализ того, как меняющиеся отношения между США и Китаем воспринимаются в Тегеране, имеет ключевое значение для понимания его стратегических расчетов и политического выбора. По мнению Ирана, новый глобальный порядок возникает из-за этой меняющейся динамики. По мере ослабления влияния США Иран ищет любую возможность стать сильным глобальным игроком.

БЛАГОДАРНОСТИ

Финансирование открытого доступа обеспечивается и организовано Project DEAL.

REFERENCES

1 An earlier version of this article was first presented at “The Persian Gulf and the US-China Rivalry,” a roundtable held in Rome on July 6, 2023. That event and this special issue have been sponsored by the ChinaMed Project of the TOChina Hub and the HH Sheikh Nasser al-Mohammad al-Sabah Programme at Durham University. 2 Evan S. Medeiros, “The Changing Fundamentals of US-China Relations,” Washington Quarterly 42, no. 3 (2019): 93–119, https://doi.org/10.1080/0163660X.2019.1666355; Pablo Fajgelbaum et al., “The US-China Trade War and Global Reallocations,” National Bureau of Economic Research, 2021, https://www.nber.org/papers/w29562 3 China Daily, “China Remains Iran’s Largest Trading Partner for 10 Consecutive Years,” 2023, https://global.chinadaily.com.cn/a/202302/16/WS63ee40d8a31057c47ebaf3ee.html 4 Al-Monitor, “Khamenei Urges Iranians to Prepare for ‘New World Order,’” 2022, https://www.al-monitor.com/originals/2022/04/khamenei-urges-iranians-prepare-new-world-order 5 Brett Forrest, Ann M. Simmons, and Chao Deng, “China and Russia Military Cooperation Raises Prospect of New Challenge to American Power,” The Wall Street Journal, 2022, https://www.wsj.com/articles/china-russia-americamilitary-exercises-weapons-war-xi-putin-biden-11641146041; Reuters, “China’s Xi Looks to Strengthen Energy Ties with Russia,” 2022, https://www.reuters.com/business/energy/chinas-xi-looks-strengthen-energy-ties-with-russia-2022-11-29; Mrugank Bhusari and Maia Nikoladze, “Russia and China: Partners in Dedollarization,” Atlantic Council, 2022, https://www.atlanticcouncil.org/blogs/econographics/russia-and-china-partners-in-dedollarization. 6 Gregorio Betizza and David Lewis, “Authoritarian Powers and Norm Contestation in the Liberal International Order: Theorizing the Power Politics of Ideas and Identity,” Journal of Global Security Studies 5, no. 4 (2020): 559–71. 7 Anthea Roberts, Is International Law International? (Oxford: Oxford University Press, 2017). 8 Anoushiravan Ehteshami and Gawdat Bahgat, “Iran’s Asianisation Strategy,” ISPI, 2019, https://www.ispionline.it/sites/default/files/pubblicazioni/ispi_iran_looking_web.pdf#page=11. 9 Masoud Akbari, “اینگونه است که آنها «گذشته» هستند و ما «آینده‌»ایم [This is why they are ‘the past’ and we are ‘the future’],” Keyhan.ir, 2023, https://kayhan.ir/fa/news/273444. 10 Olgou.ir, “Islamic Iranian Progress Model [الگوي اسلامي ايراني پيشرفت],” 2018, https://olgou.ir/images/olgou/sanad-virastari-14.pdf; Tasnim News, “Statement of the Second Phase of the Revolution [بیانیه «گام دوم انقلاب» امام خامنه‌ای خطاب به ملت ایران منتشر شد],” Tasnim News, 2017, https://www.tasnimnews.com/fa/news/1397/11/24/1946416; Sara Bazoobandi, “Re-Revolutionising Iran: Condemning Prosperity and Jihadi Management,” GIGA Focus, November 3, 2022, https://www.giga-hamburg.de/de/publikationen/giga-focus/re-revolutionising-iran-condemning-prosperity-and-jihadi-management. 11 Bazoobandi, “Re-Revolutionising Iran.” 12 Ehteshami and Bahgat, “Iran’s Asianisation Strategy.” 13 Hongda Fan, “China–Iran Relations from the Perspective of Tehran’s Look East Approach,” Asian Affairs 53, no. 1 (2022): 51–67, https://doi.org/10.1080/03068374.2022.2029053. 14 Deutsche Welle, “Mission of Khamenei's confidant to implement the ‘wise’ agreement with China [ماموریت معتمد خامنه‌ای برای اجرای توافق ‘حکمت‌آمیز’ با چین],” 2023, https://www.dw.com/fa-ir/a-64703051; BBC Persian, “Khamenei's advisor defended the cooperation agreement with China [مشاور آیت‌الله خامنه‌ای از سند همکاری با چین حمایت کرد],” 2020, https://www.bbc.com/persian/iran-53289164. 15 China Daily, “Xi Holds Talks with Iranian President, Eyeing New Progress in Ties,” February 14, 2023, http://www.chinadaily.com.cn/a/202302/14/WS63eb6619a31057c47ebaec27.html. 16 Mohsen Shariatinia and Hamed A. Kermani, “Iran, China and the Persian Gulf: An Unfolding Engagement,” Global Policy 14, no. 1 (2023): 36–45, https://doi.org/10.1111/1758-5899.13122. 17 Nasser Karimi, “UN Arms Embargoes on Iran Expire despite US Objections,” Associated Press, 2020, https://www.apnews.com/article/tehran-middle-east-iran-united-nations-united-states-6b6600decc0436b0aa52578fc7bfa374. 18 Mher Sahakyan, “China’s Belt and Road Initiative, the Middle East and Iran,” in The Belt and Road Initiative in Asia, Africa, and Europe, ed. David M. Arase, Pedro Miguel Amakasu Raposo de Medeiros Carvalho (London and New York: Routledge, 2023), 107–25. 19 Deutsche Welle, “Mission of Khamenei’s confidant.” 20 Taylor Butch, “Iran’s ‘Belt and Road’ Role,” Middle East Quarterly 28, no. 2 (2021): 1–8. 21 Radio Free Europe/Radio Liberty, “Iran Hopes To Rebuild Economic Ties With Europe After Sanctions,” 2015, https://www.rferl.org/a/iran-rebuild-economic-ties-europe-sanctions/27148663.html. 22 Ellen R. Wald, “10 Companies Leaving Iran As Trump’s Sanctions Close In,” Forbes, 2018, https://www.forbes.com/sites/ellenrwald/2018/06/06/10-companies-leaving-iran-as-trumps-sanctions-close-in. 23 Jonathan Fulton, “The China-Iran Comprehensive Strategic Partnership: A Tale of Two Regional Security Complexes,” Asian Affairs 53, no. 1 (2022): 145–63, https://doi.org/10.1080/03068374.2022.2029073. 24 Mohmad Waseem Malla, “China’s Approach to the Iran-Saudi Arabia Rivalry,” Middle East Policy 29 (2022): 25–40, https://doi.org/10.1111/mepo.12613 25 Radio Farda, “افشای سند «محرمانه» مرکز زیرنظر ریاست‌جمهوری؛ ایران به «کارخانه غرب آسیا» چین تبدیل شود [Leaking a ‘confidential’ document produced by the Presidential Office; Iran should become China's ‘West Asia Factory’],” 2023, https://www.radiofarda.com/a/secret-letter-presidential-think-tank-china-manufacture-west-asia/32457771.html. 26 Radio Farda, “Leaking a ‘confidential’ document.” 27 Yo Hong, “China-Iran Deal Complements the BRI, but Faces Iranian Domestic Opposition and US Sanctions,” Think China, 2021, https://www.thinkchina.sg/china-iran-deal-complements-bri-faces-iranian-domestic-opposition-and-ussanctions. 28 Humeyra Pamuk, “U.S. Restores Sanctions Waiver to Iran with Nuclear Talks in Final Phase,” Reuters, 2022, https://www.reuters.com/world/middle-east/biden-administration-restores-sanctions-waiver-iran-talks-final-phase2022-02-04. 29 Shirzad Azad, “Bargain and Barter: China’s Oil Trade with Iran,” Middle East Policy 30, no. 1 (2023): 23–35, https://doi.org/10.1111/mepo.12669. 30 Anoushiravan Ehteshami, “Asianisation of Asia: Chinese-Iranian Relations in Perspective,” Asian Affairs 53, no. 1(2022): 8–27, https://doi.org/10.1080/03068374.2022.2029037. 31 Meia Nouwens and Helena Legarda, “China’s Pursuit of Advanced Dual-Use Technologies,” IISS, 2018, https://www.iiss.org/research-paper/2018/12/emerging-technology-dominance. 32 Seyed Ali Khamenei, “کارکردهای قدرت علمی در اندیشه‌ مقام معظم رهبری [Application of power of knowledge in the Supreme Leader's thoughts],” Islamic Revolution Documents Center, 2006, https://irdc.ir/fa/news/5354. 33 Sara Bazoobandi, “Populism, Jihad, and Economic Resistance: Studying the Political Discourse of Iran’s Supreme Leader,” Digest of Middle East Studies, 2023, 1–19, https://doi.org/10.1111/dome.12303. 34 Mohammad Eslami, Nasim Sadat Mousavi, and Muhammed Can, “Sino-Iranian Cooperation in Artificial Intelligence: A Potential Countering Against the US Hegemony,” in The Palgrave Handbook of Globalization with Chinese Characteristics: The Case of the Belt and Road Initiative, ed. Paulo Afonso B. Duarte, Francisco Jose B.S. Leandro, and Enrique Martinez Galan (Singapore: Palgrave Macmillan, 2023), 543–62. 35 Tate Ryan-Mosley, “This Huge Chinese Company Is Selling Video Surveillance Systems to Iran,” MIT Technology Review, 2021, https://www.technologyreview.com/2021/12/15/1042142/chinese-company-tiandy-video-surveillance-iran. 36 Steve Stecklow, “Special Report: Chinese Firm Helps Iran Spy on Citizens,” Reuters, 2012, https://www.reuters.com/article/us-iran-telecoms-idUSBRE82L0B820120322. 37 Anoush Ehteshami, Niv Horesh, and Ruike Xu, “Chinese-Iranian Mutual Strategic Perceptions,” The China Journal 79 (2018): 1–20, https://doi.org/10.1086/693315. 38 Bloomberg, “China Gorges On Cheap, Sanctioned Oil From Iran, Venezuela,” 2022, https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-01-10/china-buys-more-sanctioned-oil-from-iran-venezuela-at-a-bargain#xj4y7vzkg. 39 Mashregh News, “ماجرای «نظم نوین جهانی» مورد اشاره رهبر انقلاب چه بود؟ [What Did the Supreme Leader Mean by ‘New World Order’?],” 2022, https://www.mashreghnews.ir/news/1368745. 40 Benjamin Houghton, “China’s Balancing Strategy Between Saudi Arabia and Iran: The View from Riyadh,”Asian Affairs 53, no. 1 (2022): 124–44, https://doi.org/10.1080/03068374.2022.2029065. 41 Sabena Siddiqui, “Can China Balance Ties with Iran and the GCC?” Al-Monitor, 2021, https://www.al-monitor.com/originals/2021/03/can-china-balance-ties-iran-and-gcc. 42 Betul Dogan Akkas, “The Complexities of a Houthi-Saudi Deal and Its Impact on Yemen’s Future,” Gulf International Forum, 2023, https://gulfif.org/navigating-the-complexities-of-a-houthi-saudi-deal-and-its-impact-on-yemens-future. 43 Nicole Grajewski, “Iran’s Hormuz Peace Endeavor and the Future of Persian Gulf Security,” European Leadership Network, 2020, https://www.europeanleadershipnetwork.org/commentary/irans-hormuz-peace-endeavor-and-the-futureof-persian-gulf-security. 44 Fajgelbaum et al., “US-China Trade War.” 45 Iranian Students’ News Agency, “روابط ایران و چین و پیامدهای استراتژیک آن [Iran-China Relations and Their Strategic Consequences],” ISNA.IR, 2021, https://www.isna.ir/news/99042216001. 46 Javad Heiran-nia, “مزایای اقتصادی بهبود رابطه ایران و عربستان [The Economic Benefits of Improving Relations between Iran and Saudi Arabia],” Donya-e-Eghtesad, 2023. 47 Kadir Temiz, Chinese Foreign Policy Toward the Middle East (London and New York: Routledge, 2022). 48 GCC STAT, “China-GCC Economic Relations,” 2021, https://gccstat.org/en/statistic/publications/trade-exchangebetween-gcc-and-china. 49 Financial Tribune, “China Remains Iran’s Largest Trade Partner for Ten Consecutive Years,” 2023, https://financialtribune.com/articles/domestic-economy/117145/china-remains-irans-largest-trade-partner-for-tenconsecutive-years. 50 Xi Jinping, “Keynote Speech by President of China at the China-GCC Summit,” Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China, 2022, https://www.mfa.gov.cn/eng/zxxx_662805/202212/t20221210_10988408.html; Flavius Caba-Maria, “China and the Wave of Globalization Focusing on the Middle East,” in Duarte, Leandro, and Galan, Palgrave Handbook of Globalization with Chinese Characteristics, 563–74. 51 Xi, “Keynote Speech.” 52 Ishtiaq Ahmad, “Saudi Arabia and China Linked by Shared Interests, a Promising Future,” Arab News, 2022, https://www.arabnews.com/node/2212521 53 Jane Darby Menton, “What Most People Get Wrong About the Iran Nuclear Deal,” Foreign Policy, 2023, https://foreignpolicy.com/2023/05/07/iran-nuclear-deal-jcpoa-us-trump-biden-nonproliferation-diplomacy. 54 Nicole Grajewski, “An Illusory Entente: The Myth of a Russia-China-Iran ‘Axis,’” Asian Affairs 53, no. 1 (2022): 164–83, https://doi.org/10.1080/03068374.2022.2029076. 55 Reuters, “Russia, China, Iran Start Joint Naval Drills in Indian Ocean,” 2019, https://www.reuters.com/article/us-iranmilitary-russia-china-idUSKBN1YV0IB. 56 Arash Saeedi Rad, “افول هژمونی ایالات‌متحده آمریکا و نظم جدیدجهانی [Decline of the United States’ hegemony and the new world order],” American Studies Center, 2023, https://ascenter.ir/1402/02/04. 57 Martin A. Smith, “Russia and Multipolarity since the End of the Cold War,” East European Politics 29, no. 1 (2013): 36–51, https://doi.org/10.1080/21599165.2013.764481; Eugene Rumer, “The Primakov (Not Gerasimov) Doctrine in Action,” Carnagie Endowment for International Peace, 2019, https://carnegieendowment.org/2019/06/05/primakov-notgerasimov-doctrine-in-action-pub-79254; Jolanta Darczewska and Pitor Zochowski, “Active Measures: Russia’s Key Export,” Centre for Eastern Studies, 2017, https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/pw_64_ang_activemeasures_net_0.pdf. 58 Tasnim News, “امام خامنه‌ای: امروز جهان در آستانه یک نظم جدید است/ آمریکا در همه چیز از بیست سال قبل ضعیف‌تر شده است [Imam Khamenei: today, the world is beginning a new world order/ America is weaker in every respect than 20 years ago],” Tasnim News, 2022, https://www.tasnimnews.com/fa/news/1401/02/06/2701671; Pang Ruizhi, “China Wants a Multipolar World Order. Can the World Agree?” Think China, 2020, https://www.thinkchina.sg/china-wants-multipolar-world-order-can-world-agree. 59 Sara Bazoobandi, Jens Heibach, and Thomas Richter, “Iran's Foreign Policy Making: Consensus Building or Power Struggle?” British Journal of Middle Eastern Studies, March 16, 2023, 1–24, https://doi.org/10.1080/13530194.2023.2189572; Hamshahri Online, “عمق استراتژیک ایران [Iran's strategic depth],” 2019, https://www.hamshahrionline.ir/news/141615. 60 Al-Monitor, “Khamenei Urges Iranians to Prepare”; Khamenei.ir, “بیانات در دیدار مجمع عالی فرماندهان سپاه,” October 2, 2019, https://farsi.khamenei.ir/speech-content?id=43632. 61 Bazoobandi, “Populism, Jihad, and Economic Resistance”; Bazoobandi, “Re-Revolutionising Iran.” 62 Karim Sadjadpour, “Reading Khamenei: The World View of Iran’s Most Powerful Leader,” Carnegie Endowment for International Peace, 2008, https://carnegieendowment.org/files/sadjadpour_iran_final2.pdf. 63 Robbie Gramer and Amy Mackinnon, “Iran and Russia Are Closer Than Ever Before,” Foreign Policy, 2023, https://foreignpolicy.com/2023/01/05/iran-russia-drones-ukraine-war-military-cooperation. 64 David Brennan, “Shahed-136: The Iranian Drones Aiding Russia’s Assault on Ukraine,” Newsweek, 2022, https://www.newsweek.com/shahed-136-kamikaze-iran-drones-russia-ukraine-1770373. 65 Yahia H. Zoubir, “Algeria and China: Shifts in Political and Military Relations,” Global Policy 14, no. 1 (2023): 58–68, https://doi.org/10.1111/1758-5899.13115. 66 Edward Wastnidge and Simon Mabon, “The Resistance Axis and Regional Order in the Middle East: Nomos, Space, and Normative Alternatives,” British Journal of Middle Eastern Studies, 2023, https://doi.org/10.1080/13530194.2023.2179975. 67 hamenei.ir, “Khamenei's Speech on meeting with Basij Forces [بیانات در دیدار بسیجیان],” 2023, https://farsi.khamenei.ir/speech-content?id=54526. 68 Sara Bazoobandi, “Iran Confident Israel-Hamas Conflict Can Advance Its Geostrategic Position,” Arab Gulf States Institute in Washington, 2023, https://agsiw.org/iran-confident-israel-hamas-conflict-can-advance-its-geostrategic-position.