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Defense & Security

Russland und Nordkorea: Aktueller Stand und Perspektiven der Beziehungen

Die Flagge Russlands ist an eine Wand gemalt. Militärische Zusammenarbeit zwischen Russland und Nordkorea

Image Source : Shutterstock

by Konstantin Asmolov

First Published in: Apr.26,2024

May.27, 2024

Der seit Januar 2024 diskutierte Besuch des russischen Präsidenten Wladimir Putin in Nordkorea könnte nicht nur als Gegenbesuch nach dem Besuch des nordkoreanischen Staatschefs im russischen Fernen Osten im Herbst 2023, sondern auch als ein äußerst wichtiger Schritt zur Stärkung der Beziehungen zwischen Moskau und Pjöngjang angesehen werden. Der Besuch Wladimir Putins in Nordkorea im Jahr 2020 war neben dem innerkoreanischen Gipfeltreffen zwischen Kim Dae-jung und Kim Jong-il im Jahr 2000 ein Meilenstein, der es der Demokratischen Volksrepublik Korea ermöglichte, ihre außenpolitische Isolation zu überwinden, und Russland, seinen "Schwenk nach Osten" zu vollziehen. Man könnte sagen, dass der Besuch des russischen Präsidenten in einem Land, das der kollektive Westen als "Paria"-Staat gebrandmarkt hatte, eine Demonstration des Widerwillens Moskaus war, sich der kollektiven Verurteilung des Regimes in Pjöngjang anzuschließen. Die Beziehungen zwischen Russland und Nordkorea haben aufgrund der russischen Haltung zum Streben der Demokratischen Volksrepublik Korea (DVRK) nach einem Beitritt zum Nuklearclub sowohl Höhen als auch Tiefen erlebt. Einerseits versteht Moskau die Position Pjöngjangs, andererseits akzeptiert es sie nicht, weil sie die bestehende Weltordnung, die auf der Autorität der UNO und der Nichtverbreitung von Atomwaffen beruht, zerstören würde. Moskau hat vielmehr versucht, sich an die geltenden internationalen Regeln zu halten, und obwohl russische und US-amerikanische Diplomaten lange über das Ausmaß der Sanktionen nach einem weiteren Atomtest oder Raketenstart streiten konnten, wurde der Gedanke, dass jeder Schritt der DVRK in Richtung Atommacht Widerstand hervorrufen würde, nie in Frage gestellt. Seit Ende der 2000er Jahre und mehr noch seit Anfang der 2010er Jahre bewegt sich die Welt jedoch auf ein neues Modell der Weltordnung zu, oder besser gesagt, es handelt sich um eine allmähliche Umwandlung des alten Modells. Die Konfrontation zwischen dem "kollektiven Westen" und dem "globalen Süden" verschärfte sich; die UNO und andere Strukturen begannen, sich in ein System zu verwandeln, in dem mit zweierlei Maß gemessen wird, und verloren die Rolle eines unparteiischen Schiedsrichters; und der Krieg begann sein Comeback in der Politik. In diesem prekären Umfeld sehen wir die Fehlfunktion der akzeptierten Mechanismen, und obwohl die Konturen der neuen Weltordnung noch nicht definiert sind, verlieren viele Elemente der traditionellen Struktur der globalen Sicherheit ihre Bedeutung. Der gemeinsame politische, wirtschaftliche und informationelle Raum weicht der Ära der Blöcke, die aufgrund des Wettbewerbs im Dreieck Russland-China-USA unweigerlich auch Nordostasien und die koreanische Halbinsel betreffen. In der Zwischenzeit versucht die "asiatische NATO", die nach dem trilateralen Gipfel in Camp David ins Leben gerufen wurde, ihre Existenz durch ein hypothetisches Bündnis zwischen Moskau und Pjöngjang oder Pjöngjang und Peking zu rechtfertigen, das sich als Allianz autoritärer Regime positioniert, die die Demokratie und die demokratischen Werte bedrohen. Diese Zusammenarbeit ist gelinde gesagt unbewiesen und stützt sich auf Andeutungen oder Fakten, die bestenfalls (höchstwahrscheinlich) als Indizien und nicht als direkte Beweise angesehen werden können. Es sei darauf hingewiesen, dass die Spekulationen über geheime Waffengeschäfte zwischen Moskau und Pjöngjang nicht erst am Vorabend des Besuchs von Kim Jong-un in Russland aufgekommen sind. Dieses Narrativ läuft seit Juni-August 2023, vor dem Hintergrund des offensichtlichen Scheiterns der ukrainischen Gegenoffensive, die unter anderem an Munitionsmangel erstickt war. Aus diesem Grund könnte die Kampagne als Druck auf Seoul angesehen werden, seine Politik der Lieferung von Munition und tödlichen Waffen an die Ukraine zu überdenken. In diesem Zusammenhang besteht eine der Optionen für die weitere Entwicklung der Ereignisse darin, dass sich die so genannte "selbsterfüllende Prophezeiung" bewahrheitet, wenn die Zusammenarbeit zwischen Moskau und Pjöngjang zu einer Antwort auf die Handlungen ihrer Gegner im Rahmen des "Sicherheitsdilemmas" werden könnte. Nordkoreanische Erklärungen Ende 2023 und Anfang 2024 über einen radikalen Wandel in der innerkoreanischen Politik und die Ablehnung des Vereinigungsparadigmas sorgten in Fachkreisen für Aufsehen und wurden sogar als Vorbereitungen für eine gewaltsame Lösung des innerkoreanischen Problems gewertet, obwohl es sich dabei eher um ein Modell der "nicht friedlichen Koexistenz" handelte - ähnlich wie bei der sowjetisch-amerikanischen Konfrontation in der Zeit des Kalten Krieges. Unterdessen blieb die Rede des südkoreanischen Präsidenten Yun Seok-yol zu Ehren des Ersten Unabhängigkeitsmarsches 2024, in der er tatsächlich erklärte, dass die Befreiung Koreas erst nach der Beseitigung der DVRK, die mit Hilfe der internationalen Gemeinschaft erfolgen solle, vollendet sein werde, praktisch unbemerkt, obwohl dies im Hinblick auf die Verschärfung der regionalen Spannungen ein viel schwerwiegenderer Schritt war. Daher wird vom Besuch des russischen Präsidenten in Nordkorea eine substanziellere Revision der Moskauer Politik gegenüber Pjöngjang erwartet. Die radikalsten Prognosen betreffen die Legitimierung der militärischen oder militärisch-technologischen Zusammenarbeit und, was noch wichtiger ist, den Rückzug Russlands aus dem Regime der internationalen Sanktionen gegen die DVRK. Als erste Schritte in diese Richtung verweisen westliche Experten auf die Position Russlands im UN-Sicherheitsrat, wo es zunächst die Versuche der USA und ihrer Satelliten blockierte, den Sanktionsdruck auf Pjöngjang weiter zu erhöhen, und dann mit seinem Veto die offizielle Expertengruppe lahmlegte, die das Sanktionsregime und seine Verstöße formell überwachte, was sich in Wirklichkeit als nichts anderes als ein weiteres Instrument des Drucks und der Beschimpfung erwies. Vor diesem Hintergrund erscheint der Rückzug Russlands aus dem Sanktionsregime logisch, aber Moskau wägt nun ernsthaft die Risiken ab. Auf der einen Seite der Skala steht der Vorteil einer Ausweitung der Zusammenarbeit mit der DVRK, da viele ihrer Bereiche derzeit durch Sanktionen blockiert sind. Auf der anderen Seite stehen die Beschränkungen durch die UNO, denn wenn ein ständiges Mitglied des Sicherheitsrates, das für Sanktionen gestimmt hat, offen gegen die entsprechende Resolution verstößt, ist das natürlich ein Grund für eine neue Runde des Drucks. Die Argumente, dass Russland als Aggressor aus der UNO ausgeschlossen oder seines Vetorechts beraubt werden sollte, dringen regelmäßig an die Öffentlichkeit, und damit muss gerechnet werden. Deshalb läuft die Position Russlands derzeit darauf hinaus, dass es zwar gegen neue Sanktionen ist, aber die alten einhalten will, allerdings nach dem Prinzip "was nicht verboten ist, ist erlaubt". Wenn man also von einem weiteren Ausbau der Zusammenarbeit zwischen den beiden Nationen spricht, muss man diese Zusammenarbeit in mehrere Ebenen unterteilen, deren Tiefe von einer ganzen Reihe von Faktoren abhängt. Zunächst einmal vom Grad der Konfrontation zwischen Russland und dem kollektiven Westen, von der regionalen Situation in Nordostasien und auf der koreanischen Halbinsel und, in weit geringerem Maße, von der militärischen und politischen Lage an den Grenzen Russlands. Es ist nicht sehr wahrscheinlich, dass Wladimir Putin und Kim Jong-un auf Anhieb eine Reihe von Dokumenten "über den Übergang zur nächsten Stufe" unterzeichnen. Vielmehr wird es darum gehen, einen Fahrplan zu entwickeln, bei dem je nach der weiteren Entwicklung der Lage ein System der Zusammenarbeit im Voraus ausgearbeitet wird, wobei zunächst Vorarbeiten geleistet werden. Auf der ersten Ebene der Zusammenarbeit geht es um Fortschritte in den bestehenden Bereichen der Zusammenarbeit, deren Intensivierung sich bereits deutlich an den verstärkten Kontakten zwischen den beiden Staaten in bestimmten Bereichen ablesen lässt. In erster Linie geht es um die Suche nach Möglichkeiten der wirtschaftlichen Zusammenarbeit, die nicht gegen Sanktionen verstoßen oder bestenfalls die "Grauzonen" ausnutzen, um direkte Anschuldigungen zu vermeiden. Diese Arbeit wird unter anderem durch eine zwischenstaatliche Kommission geleistet. Die Intensivierung der Wirtschaftsbeziehungen, die westliche Experten als Folgen des "Waffengeschäfts" ausgeben, beweist dies indirekt, denn es geht um die Bewegung von Schiffen mit unbekannter Ladung an Bord. Zweitens geht es um den weiteren Ausbau der Verkehrs- und Kommunikationsinfrastruktur: Wir können nicht nur mit dem Bau einer grenzüberschreitenden Straßenbrücke und der Einrichtung eines regelmäßigen Eisenbahnverkehrs rechnen, sondern auch mit der Einführung des russischen Mobilfunks in der DVRK oder dem Anschluss bestimmter Teile der DVRK an das russische Internet. Es geht nicht darum, das bestehende Intranet durch etwas anderes zu ersetzen, aber diejenigen, die das Recht oder die Fähigkeit haben, online zu gehen, werden es besser haben. Gleichzeitig wird die Zusammenarbeit von Hackergruppen oder die Ausbildung nordkoreanischer Spezialisten in solchen Dingen nicht auf der derzeitigen Ebene der Zusammenarbeit möglich sein, sondern erst auf der nächsten Ebene, auf der beide Länder durch eine gemeinsame Bedrohung aufgerüttelt werden. Drittens gibt es Perspektiven für eine Zusammenarbeit im Technologiebereich. Bisher haben wir jedoch nicht so sehr über die Weitergabe von offensiven Militärtechnologien an den Norden gesprochen, sondern eher über nordkoreanische Satelliten, die von russischen Trägerraketen gestartet werden, oder über russische Rechenleistung, die dabei hilft, die Prozesse zu berechnen, durch die ein Atomtest nur durch politische und nicht durch technologische Notwendigkeiten diktiert wird. Viertens gibt es Perspektiven für eine Zusammenarbeit im Tourismus, der nicht unter die Sanktionen fällt, da die DVRK in den Aufbau einer angemessenen, nach europäischen Standards organisierten Infrastruktur investiert hat. Die erste Gruppe von Touristen hat bereits begonnen, die DVRK zu besuchen, und wenn der "erste Pfannkuchen" kein Klumpen ist, werden mehr Touristen aus Russland als aus China in die DVRK strömen, da die Chinesen Pjöngjang nicht allzu eifrig besuchen, obwohl der touristische Cluster in Wonsan und der modernisierte Cluster im Kumgang-Gebirge ursprünglich für sie bestimmt waren. Schließlich ist die Zusammenarbeit in den Bereichen Bildung, Gesundheitswesen, Sport und Kultur sehr wichtig. Kontakte auf Ebene der Minister oder ihrer Stellvertreter sind das deutlichste Zeichen für eine Intensivierung der diplomatischen Aktivitäten im Frühjahr 2024. In Zukunft könnte es sogar darum gehen, nordkoreanische medizinische Zentren mit russischer Ausrüstung auszustatten oder eine Zweigstelle eines russischen Krankenhauses in Pjöngjang mit russischem medizinischem Personal und moderner Ausrüstung zu eröffnen, die nicht nur für Russen oder andere Ausländer, sondern auch für die einheimische Bevölkerung bestimmt ist. Die nächste Stufe des Engagements bedeutet, dass Moskau und Pjöngjang eine verdeckte Zusammenarbeit eingehen könnten, die zwar gegen die Sanktionen verstößt, aber nicht direkt die UN-Resolution missachtet. Hier geht es in erster Linie um den Einsatz nordkoreanischer Arbeitskräfte, die sich durch ihr gutes Preis-Leistungs-Verhältnis, das Fehlen krimineller Neigungen und ihre relative Unsichtbarkeit nicht nur in Russlands Fernem Osten einen guten Ruf erworben haben. Einige russische Beamte haben bereits den Wunsch geäußert, nordkoreanische Bauarbeiter zu importieren, so dass einige westliche Experten die beiden Länder bereits beschuldigt haben, eine solche Zusammenarbeit unter dem Deckmantel des Imports von Studenten zu organisieren, die nach russischem Recht das Recht auf Teilzeitarbeit haben. Andere mögliche Bereiche der Zusammenarbeit sind verstärkte Energielieferungen oder verbotene Güter mit doppeltem Verwendungszweck, die jedoch zu friedlichen Zwecken genutzt würden. Im Grunde genommen würde in dieser Phase alles, was westliche Medien und voreingenommene Experten Moskau und Pjöngjang seit langem vorwerfen, endlich Realität werden. Die nächste Stufe des Engagements bedeutet, dass Russland das Sanktionsregime zugunsten einer umfassenden Zusammenarbeit mit dem Norden, auch im militärisch-technischen Bereich, unverblümt verachten könnte. Insbesondere könnten nordkoreanische Bauarbeiter im Rahmen dieser Vereinbarung offen in den Fernen Osten Russlands reisen. Was die militärisch-technische Zusammenarbeit anbelangt, so werden russische Flugzeugträger mit dem Start von Satelliten für duale oder militärische Zwecke beginnen, und Moskau könnte damit beginnen, etwas Nützliches nach Pjöngjang zu liefern - wahrscheinlich eher technologische Elemente als militärische Ausrüstung. Im Extremfall könnte es sich um einzelne Muster handeln, die als Prototypen für eine spätere Lokalisierung dienen. Das Gleiche könnte für den Transfer nordkoreanischer Technologien nach Russland gelten, wobei es sich weniger um direkte Waffen- oder Rüstungslieferungen handelt, sondern eher um die Schaffung von Möglichkeiten für die Montage von Schraubenziehern oder andere Möglichkeiten zur Herstellung von Klonen von Ausrüstung. Theoretisch ist es möglich, dass die DVRK bei der Aufrüstung ihrer militärischen Einheiten und der Umstellung von alter auf neue Ausrüstung - beispielsweise von Kaliber 152 mm auf Kaliber 155 mm - "veraltete Munition" nach Russland abgibt. Solche Optionen sind jedoch höchst unwahrscheinlich, da die Möglichkeit eines innerkoreanischen Konflikts nicht auszuschließen ist und die Erfahrung der nordkoreanischen Verteidigungskräfte zeigt, wie schnell die Munitionsvorräte in Friedenszeiten aufgebraucht sind, wenn sie nach den Maßstäben eines ausgewachsenen militärischen Konflikts und nicht nur eines lokalen Scharmützels verwendet werden. Die letzte Stufe der Zusammenarbeit, bei der alle Beschränkungen aufgehoben werden, kann nach Ansicht des Autors nur im äußersten Notfall möglich sein, da sie mit zu hohen Risiken verbunden ist. Auch wenn einige Vertreter des patriotischen Lagers Russlands die Aussage, dass "Russland und die DVRK im selben Graben liegen", wörtlich nehmen möchten, ist jede Option der Internationalisierung des Konflikts auf russischer Seite nach Meinung des Autors die Konsequenzen nicht wert. Erstens öffnet sie die Tür für ähnliche Aktionen auf beiden Seiten, was mit dem Auftauchen von Freiwilligen aus der NATO in ausreichender Zahl verbunden ist. Zweitens würde dies zu logistischen und kommunikativen Problemen führen. Drittens wird ein erheblicher Teil des russischen Massenbewusstseins einen solchen Schritt als Schwäche des Kremls empfinden, der die BBS nicht ohne externe Hilfe zu Ende führen kann. Aus diesem Grund ist der Autor der Ansicht, dass die Folgen des Besuchs des russischen Präsidenten in der DVRK wahrscheinlich keinen schnellen und direkten Einfluss auf den Verlauf der militärischen Sonderoperation haben werden. Außerdem wird die Umsetzung der Gipfelbeschlüsse in jedem Fall einige Zeit in Anspruch nehmen, und je umfangreicher sie sind, desto mehr Zeit wird für ihre praktische Umsetzung benötigt. Und angesichts der internationalen Lage wird es schwierig sein, die langfristigen Folgen des Gipfels von der Reaktion auf eine mögliche Veränderung der aktuellen Situation zu trennen. In jedem Fall wird der Besuch von Wladimir Putin in Nordkorea ein Meilenstein in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern sein und die diplomatische Unterstützung Moskaus für Pjöngjang demonstrieren. Konkrete Vereinbarungen können durchaus als geheim eingestuft werden, weshalb "Scheherazade" die erlaubten Reden unterlässt und sich lieber mit der Analyse der bereits eingetretenen Ereignisse beschäftigt.

First published in :

The Russian International Affairs Council (RIAC)

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Konstantin Asmolov

Leitender wissenschaftlicher Mitarbeiter am Korean Studies Center, RAS Institute for Far Eastern Studies, RIAC-Experte  

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