Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Япония вступила на путь преобразований, который свидетельствует о том, что страна отходит от ее традиционной пацифистской позиции. Несмотря некоторое сопротивление внутри страны, видение Японии свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона получает все большую поддержку от соседних стран. В контексте региональных усилий по сдерживанию военной модернизации и экспансионизма Китая Япония в настоящее время закладывает основу для коллективной обороны, одновременно работая над институционализацией этих усилий и смягчением опасений по поводу ремилитаризации. Япония постепенно предпринимала различные шаги для расширения роли сил самообороны и разрешения военных партнерств. Три новых требования к осуществлению самообороны, принятые в 2014 году, расширили право Японии на самооборону в случае «вооруженного нападения на Японию или другую страну, имеющую тесные связи с Японией», угрозы национальному существованию, при «отсутствии других средств для обеспечения выживания страны», добавив использование «минимального количества необходимой силы». Япония расширила определение безопасности, включив в него любые изменения в ее окружении, которые могут подорвать ее территориальную целостность. После этих изменений 16 декабря 2022 года правительство Кисиды официально одобрило три пересмотренных стратегических документа – Стратегию национальной безопасности (СНБ), Стратегию национальной обороны (СНО) и Программу наращивания обороны. Эти изменения уменьшили ограничения, налагаемые на Силы самообороны и коллективную оборону. Рассматривая эти изменения в контексте современного конфликта безопасности в Восточной Азии, первое требование фактически расширило параметры самообороны, включив в них Тайвань. В СНБ Япония назвала Тайвань «чрезвычайно важным партнером и драгоценным другом», а Китай охарактеризовала как «серьезную проблему» и «величайший стратегический вызов». В документах также определили Северную Корею как «более серьезную, более непосредственную угрозу», а Россию как «серьезную проблему безопасности». Документы показали, что Япония приобрела возможности для нанесения ответного удара, заполнила пробелы в своей обороне, и расширила второе и третье требования для коллективной самообороны. Кроме того, Токио намерен модернизировать отечественную ракету класса «земля-корабль» Type 12 с дальностью полета примерно 200 км до примерно 1 200 км, что существенно увеличит стоимость китайских атак в регионе. В январе 2024 года Япония подписала соглашения с США о приобретении 400 крылатых ракет «Томагавк» с дальностью стрельбы примерно 1 600 км. Сообщается, что Япония стремится увеличить свои текущие запасы, построив «70 складов боеприпасов в течение пяти лет», и планирует построить до 130 складов боеприпасов к 2035 году, извлекая уроки из конфликта в Украине. Япония пересмотрела Три принципа передачи военного оборудования и технологий, отменив прошлые ограничения на передачу военного оборудования и технологий другим странам. Эти изменения стали началом эволюции роли Японии как поставщика безопасности в регионе. В совокупности это означает удвоение расходов на оборону с 1% до 2% от ВВП к 2027 году для ускорения развития мирных и незрелых вооруженных сил Японии и приведения их в соответствие со стандартами НАТО. Эти изменения соответствуют пониманию Японией своей новой среды безопасности, в которой притязания Китая подкрепляются крупнейшими военно-морскими силами в Азии. Сдвиг также подчеркивает ограниченность влияния США в регионе и их потенциала оставаться единственным поставщиком безопасности, позволяя Японии занять центральную роль. Жители Японии также разделяют эти настроения: опрос, проведенный в 2022 году, показал, что 89% считают Китай угрозой, а 49% респондентов поддержали расширенную роль Японии в альянсе, тогда как 46% были против этого. В 2023 году Морские силы самообороны Японии провели Индо-Тихоокеанское развертывание 2023 (IPD23) с целью «четко продемонстрировать, что Япония никогда не потерпит односторонних изменений статус-кво силой», как указано в СНБ. Японские силы посетили 17 стран и провели 27 учений с единомышленниками, подчеркнув намерение Японии расширить связи в области безопасности со странами, имеющими территориальные споры в Южно-Китайском море, а также с АСЕАН. В том же году Япония учредила Постоянный объединенный штаб координации всех трех сил – сухопутных, морских и воздушных сил самообороны – для обеспечения эффективных совместных операций. Признавая растущие амбиции Японии, в декабре 2023 года президент Китая Си Цзиньпин поручил береговой охране усилить свою деятельность по утверждению суверенитета над островами в Восточно-Китайском море. Япония активно стремилась к коллективной обороне в Юго-Восточной, введя «Официальную помощь в области безопасности» в феврале 2023 года, в рамках которой Филиппины первыми получили помощь, за ними последовала Малайзия. Япония также планирует включить Вьетнам, Индонезию, Таиланд, Сингапур и Камбоджу. Эти планы позволят Японии создать военно-промышленный комплекс, расширяя сеть партнерства и взаимозависимости между Японией и Юго-Восточной Азией. Эти изменения наряду с совместным заявлением лидеров США и Японии ознаменовали решительный сдвиг в стратегии Японии по противодействию Китаю. В рамках обновления альянса США и Японии обе стороны договорились о создании единого японско-американского командования, что позволит США создать штаб-квартиру в Японии для зарубежных военных операций в регионе. Они также договорились о совместной разработке и производстве ракет и передовых технологий в Японии, что усилит ее оборонный промышленный комплекс и позволит экспортировать продукцию третьим странам. В заявлении отмечалось сотрудничество Японии с AUKUS в рамках проекта Pillar II по развитию передовых возможностей. В заявлении также упоминалось об «экзистенциальном кризисе», с которым сталкивается Япония, что делает эти усилия естественными и соответствующими пересмотру Японией стратегических политических документов. Ранее, в 2022 году, Япония объявила о сотрудничестве с Великобританией и Италией по разработке истребителей следующего поколения, а затем в марте 2024 года приняла решение разрешить экспорт совместно разработанных истребителей в другие страны. Отношения между двумя сторонами пролива, которые ранее рассматривались с предельной осторожностью через призму «политики одного Китая», теперь перешли к более открытой дискуссии по внешнеполитическим и стратегическим вопросам, касающимся Тайваня. С 2021 года японские лидеры сделали серию заявлений и комментариев по поводу Тайваня и Тайваньского пролива. В мае 2022 года в заявлении саммита США и Японии было подтверждено, что мир и стабильность в районе Тайваньского пролива являются неотъемлемым элементом безопасности». В своей речи в январе 2024 года бывший премьер-министр Асо Таро также подчеркнул, что кризис вокруг Тайваня представляет собой «угрозу национальному существованию» Японии. Китай отреагировал на визит бывшего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань в августе 2022 года масштабными военными учениями вокруг острова. Четыре месяца спустя, в декабре 2022 года, Япония выпустила три новых стратегических документа. Важность Тайваня для безопасности Японии была упомянута семь раз в СНБ и СНО. Кроме того, Япония намерена усилить оборону всех своих 6 852 островов, с особым вниманием к цепочке островов Рюкю, являющихся краеугольным камнем обороны Японии против Китая и расположенных всего в 100 км от Тайваня, что также усиливает безопасность вокруг острова. В настоящее время рассматривается возможность размещения подразделения по управлению управляемыми ракетами класса «земля-воздух» на Йомагуни, где находится станция наблюдения Сил самообороны Японии (JSDF), что также дополняет понимание Японией того, что безопасность Тайваня тесно связана с ее собственной безопасностью. Предпочитаемый Китаем военный сценарий «молниеносной войны» или внезапной атаки для захвата Тайваня в течение недель или дней повысил уровень срочности и стал предвестником военного ускорения последних нескольких лет. История японской агрессии в Восточной Азии и военная поддержка Китаем Северной Кореи снизили вероятность создания региональной структуры между Японией, Южной Кореей и Китаем. Однако после многолетних усилий в августе 2023 года было достигнуто сближение между Японией и Южной Кореей, когда представители стран встретились в Кэмп-Дэвиде на трехстороннем саммите между США, Японией и Южной Кореей. Трехсторонний саммит сделал первый шаг к устранению исторических препятствий и подтверждению доверия к новой региональной роли Японии. Южная Корея по-прежнему не желает участвовать в соревнованиях между крупными державами, но этот трехсторонний формат институализировал усилия, охраняя прогресс от изменений в политической ситуации в любой из стран. Для Южной Кореи Северная Корея остается ее главной проблемой безопасности. Для Японии Север остается второй по значимости угрозой после того, как он выпустил баллистическую ракету средней дальности в Японском море в 2022 году, что спровоцировало сотрудничество в этой сфере, несмотря на разногласия. Благодаря совместному заявлению по итогам трехстороннего саммита США получили поддержку от Южной Кореи в признании опасностей, связанных с отсутствием поддержания мира и безопасности в Тайваньском проливе. Южная Корея получила долгожданное укрепление сотрудничества по обмену разведданными в отношении запусков ракет Северной Кореи и кибератак, что усилит сотрудничество в сфере противоракетной обороны. Однако маловероятно, что Южная Корея пожертвует своей безопасностью, вмешиваясь в кризис на Тайваньском проливе. Она по-прежнему будет играть важную роль в сдерживании Северной Кореи в случае вооруженного конфликта в Тайваньском проливе или Восточно-Китайском море. Тем не менее, Тайвань выразил благодарность за поддержку, оказанную в рамках трехстороннего соглашения, в то время как Китай предостерег страны от попыток дестабилизации региона. Япония остается одним из самых доверенных партнеров Филлипин, вторым после США. Связи двух стран стали еще глубже после того, как обе стороны подписали ряд соглашений в сфере военных вопросов и наращивания потенциала, а также безопасности на море и обмена разведданными в Индо-Тихоокеанском регионе. В 2023 году в рамках официальной помощи Японии в области безопасности Филиппины получили прибрежные радары наблюдения на сумму 4 млн долларов США. Обе стороны обсуждают подписание Соглашения о взаимном доступе до конца 2024 года. В совместном заявлении Японии, Филиппин и США от апреля 2024 года приоритет отдается развитию «многостороннего сотрудничества в области повышения осведомленности в морской сфере» и развитию «экосистемы информационно-коммуникационных технологий». Там также прозвучало обязательство по трехстороннему сотрудничеству в сфере обороны и поддержке приоритетов модернизации обороны Филиппин. В заявлении была отмечена обеспокоенность агрессивным поведением Китая, его «принудительным использованием судов береговой охраны и морской милиции в Южно-Китайском море», связывая это с ситуацией в Восточно-Китайском море. В заявление также снова была подчеркнута важность Тайваньского пролива для глобальной безопасности. В этом контексте вохросло доверие к Японии и надежды на нее, что позволило ей играть более обширную роль в обеспечении безопасности региона, а коллективизация безопасности принесла новые гарантии для меньших держав региона. Президент Тайваня поблагодарил трехсторонее заявление за поддержку мира и стабильности в Тайваньском проливе. Китай, однако, раскритиковал саммит, назвав его антикитайским собранием и обвинив его в формировании аналога НАТО в регионе. Китай вызвал японских и филлипинских дипломатов, чтобы выразить недовольство, и призвал Японию «принять меры в пользу мира в регионе». Помимо Южной Кореи и Филлипин Япония также поддерживала долгосрочные отношения в военной и дипломатической сфере со Вьетнамом, в прошлом страны провели 10 диалогов по вопросам обороны. Кроме того, президент Вьетнама Во Ван Тхыонг и премьер-министр Японии Фумио Кисида объявили о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Вьетнамом и Японией 27 ноября 2023 года. Согласно их совместному заявлению, Кисида и Тхыонг укрепили видение «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». США также укрепили связи со Вьетнамом в сентябре 2023 года. Эти события привели к визиту президента Си Цзиньпина во Вьетнам в декабре 2023 года, кульминацией которого стало соглашение об установлении горячей линии между Южным командованием Народно-освободительной армии Китая и вьетнамским флотом. Однако среди вьетнамской общественности глубоко укрепилось недоверие к Китаю, и оно усиливается по мере того, как Китай продолжает предъявлять новые претензии во вьетнамских водах. Хотя Вьетнам по-прежнему не желает участвовать в конфликте между США и Китаем, его географическая близость к Японии является признаком того, что последняя рассматривается как надежный региональный партнер со схожими территориальными проблемами. В более широком региональном контексте Япония рассматривает АСЕАН как своего ключевого партнера в реализации видения Индо-Тихоокеанского региона. Важное положение АСЕАН находит отклик как в Индо-Тихоокеанской стратегии, так и в трехстороннем соглашении между США, Японией и Южной Кореей. Япония поддерживала тесные связи с регионом посредством устойчивого сотрудничества в области экономики и обороны. Однако последнее начало набирать обороты в последние годы. Начиная с Филиппин в 2016 году, Япония заключила двусторонние соглашения о сотрудничестве в области оборонной техники и технологий с несколькими странами АСЕАН (с Малайзией в 2018 году, Индонезией и Вьетнамом в 2021 году и Таиландом в 2022 году). В феврале 2023 года «Экспертная группа по 50-летию дружбы и сотрудничества АСЕАН-Япония» опубликовала доклад, в котором подчеркивается, что страны АСЕАН превратились из стран, в первую очередь получающих помощь от Японии, в растущих и влиятельных партнеров. В декабре 2023 года по результатам саммита АСЕАН и Японии было опубликовано совместное заявление, в котором говорилось о приверженности к «укреплению сотрудничества в области безопасности, включая морскую безопасность» в свете растущих угроз в Южно-Китайском море. В заявлении подчеркивается доверие АСЕАН к Японии на фоне растущих притязаний Китая в Южно-Китайском море. Это отражает растущее понимание среди стран-членов АСЕАН того, что коллективная оборона является ответом на проблемы их безопасности – и Китай отреагировал на это негативно. В свете конфликта крупных держав доверие стран Юго-Восточной Азии к гарантиям безопасности Японии растет. Опрос, проведенный в 2022 году, отразил эти настроения: так, 43,1% граждан Тайваня подтвердили свою веру в то, что Япония защитит Тайвань в случае вторжения Китая, в то время как 42,8% граждан считали, что США будут гарантом безопасности Тайваня. Опросы, проведенные в 2023 и 2024 годах, подтверждают растущую близость между странами АСЕАН и Японией. Хотя Китай превзошел США в качестве предпочтительного партнера для стран АСЕАН, Япония осталась наиболее надежным партнером, 58,9% респондентов выразили доверие стране, этот показатель превзошел уровни доверия к США, Китаю, Индии и ЕС. Это говорит о том, что страны АСЕАН постепенно меняют свою геополитическую ориентацию на Японию как на (по крайней мере, отчасти) жизнеспособную альтернативу, а не рассматривает ситуацию как бинарный выбор между Китаем и США. Преобладающая тема в понимании текущей обстановки безопасности в Юго-Восточной и Восточной Азии заключается в том, что, хотя помощь США и опора на их гарантии безопасности в регионе имеют ключевое значение для противодействия так называемой китайской угрозе, обязанность по обороне морских государств в конечном итоге ложится на сами эти государства. Подобные настроения послужили катализатором для устранения пробелов в готовности к обороне отдельных стран и работы над коллективным подходом к защите от потенциальных изменений в стратегии США, которая превратилась в подход, предоставляющий заинтересованным сторонам в регионе технологии, навыки и помощь, сохраняя при этом доминирование через другие платформы. Это потребовало коллективной позиции в отношении обороны, в которой объединенная сеть, включающая Японию, может быть более устойчивой к изоляции и принуждению.