Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Этим постом в Instagram Клаудия Шейнбаум объявила о своей убедительной победе с двойным перевесом по сравнению с голосами за ее основного соперника в гендерном отношении. Тот факт, что одна из самых «мачо»-стран Америки выбрала женщину-президента из двух женщин-инженеров, отражает исторические изменения, происходящие в стране. Шейнбаум, кандидат от партии Морена и популярного лидера Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, была явным фаворитом на выборах. Казалось, все уже понятно. Это напоминало выборы 2018 года, когда левый Лопес Обрадор опережал соперников по опросам как минимум за два года до выборов. Независимо от того, что происходило во время кампании, Лопес Обрадор, как и Шейнбаум сейчас, всегда был лидером гонки. Большое различие между сценарием 2024 года и 2018 года заключается в том, что на этот раз изменения не являются масштабной амбицией. В то время традиционные мексиканские политические партии ставили на страх перед Лопесом Обрадором как на основное послание, но в условиях значительной дискредитации системы самым большим страхом избирателей в 2018 году была преемственность.

Переход популярности от президента к кандидату

По данным исследовательской компании Mitofski, на протяжении всего срока правления президент Лопес Обрадор пользовался довольно стабильной популярностью. Благодаря высокому уровню своей популярности ему удалось полностью поддержать своего кандидата Шейнбаум и ее партию Морена. 

Включая Шейнбаум, только десять женщин стали главами государств в Латинской Америке в результате всеобщих выборов. Несколько из них добились этого благодаря поддержке влиятельных мужчин, которые поддержали их кандидатуры. Сегодня Шейнбаум приходит к власти благодаря популярности Лопеса Обрадора, как это ранее произошло с Дилмой Русеф в Бразилии, победившей с поддержкой Лулы, или тех, кто получил поддержку своих мужей, как Виолета Чаморро в Никарагуа, Сиомара Селайя в Гондурасе или Кристина Фернандес де Киршнер в Аргентине. Стратегия кампании Шейнбаум недвусмысленно признавала, что её формула — это продолжение курса Лопеса Обрадора. Она подтвердила это после победы: 

Теперь нам остается наблюдать, насколько Шейнбаум отстранится от этой поддержки, и будет ли ее президентство нести на себе печать опеки Лопеса Обрадора.

Мексика преуспевает в политическом равенстве, но отстает в экономическом равенстве

Несмотря на то, что это страна, где мачизм карикатурно изображается как часть мексиканской культуры, и где каждый четвертый мексиканец считает, что принадлежность к мужскому полу гарантирует лучшую политическую эффективность, Мексика относительно хорошо зарекомендовала себя с точки зрения гендерного равенства, заняв 33-е место из 146 стран, оцененных согласно Глобальному отчету о гендерном разрыве 2023 года (GGG). Среди стран Латинской Америки и Карибского бассейна Мексика занимает шестое место из 22. Что касается доступа к образованию и здравоохранению, то с 2006 года практически достигнуто гендерное равенство. Именно в области политического расширения прав и возможностей (третий из подиндексов, измеряемых в методологии отчета) в стране был достигнут наибольший прогресс в направлении гендерного равенства. В 2023 году Мексика заняла 15-е место из 146 оцененных стран, что представляет собой значительный скачок вперед за последние годы. В Конгрессе действуют законы о паритете с гендерными квотами, внедренными в 2014 году, которые гарантируют политическое участие и представительство. Наибольшим вызовом для нового президента Шейнбаум в этом отношении является достижение гендерного равенства в экономической сфере. Согласно Глобальному отчету о гендерном разрыве, страна занимает одно из последних мест в мире по этому субиндексу. В то время как 76% мужчин участвуют в рабочей силе, лишь 44% женщин делают то же самое. По показателям среднего дохода и равенства заработной платы Мексика занимает одно из худших мест.

Две задачи для нового президента: безопасность и качество демократии

Но проблемы существуют и в других областях. Помимо гендерного вопроса, мексиканская демократия и управление страной страдают от серьезных проблем, которые Шейнбаум придется решать. Остро стоит проблема безопасности. Насилие во время кампании было повсеместным, устанавливая рекорды. Давление социальных программ также значительно. Качество демократии, согласно данным V-DEM об индексе либеральной демократии в Мексике, достигло своего пика после смены власти в 2000 году, во время правления Висенте Фокса. Однако с тех пор этот показатель снижается. 

Этот показатель основан на концепции «полиархии» Роберта Дала, которая подчеркивает важность защиты индивидуальных прав и прав меньшинств от тирании государства и тирании большинства. Либеральная модель негативно относится к политической власти, поскольку она больше ценит качество демократии, если существуют ограничения и контроль над правительством. Это достигается посредством конституционно защищенных гражданских свобод, сильного верховенства закона, независимой судебной системы и эффективной системы контроля и противовеса, которые в совокупности ограничивают осуществление исполнительной власти. Чтобы это было мерой либеральной демократии, в индекс также включается уровень избирательной демократии. Мексиканские выборы 2000 года, на которых был избран президент Висенте Фокс, кандидат от PAN, можно считать переломными, поскольку они положили конец 70 годам непрерывного правления PRI. Фокс победил с исторически сильной и хорошо институционализированной партией, однако его предвыборная платформа включала значительные инновации в области волонтерства и мобилизации, которые пришли извне партийной структуры. Первый президент от PAN был бизнесменом, возглавлявшим латиноамериканское подразделение Coca-Cola. Он привнес различные идеи относительно возможностей организации и маркетинга как для кампании, так и для правительства. Оттуда были проведены здоровые реформы в демократических и избирательных институтах. Однако индекс снизился во время администрации Лопеса Обрадора. Усилия президента по внесению изменений в избирательные институты вызвали тревогу. Во время своего правления Лопес Обрадор оспаривал независимость Национального избирательного института (INE), объявил о планах ликвидации INAI (официального органа по обеспечению прозрачности) перед уходом с поста президента и дискредитировал судебные инстанции, признав свое прямое влияние на судей Верховного суда.

В одном шаге от квалифицированного большинства и конституционных реформ

Масштаб победы Шейнбаум, Лопеса Обрадора и в общем партии Морена заметен не только на президентском уровне. Возможно, еще более значимым является то, что это подразумевает на парламентском уровне. Пока не завершится окончательный подсчет голосов, правящий альянс может иметь квалифицированное большинство как в Палате депутатов, так и в Сенате, что прокладывает путь для изменений в конституции. На карту поставлены необходимые балансы. Система контрольно-сбалансированных отношений в парламенте и в штатах Республики была значительно ослаблена, что создает явные опасности для мексиканской демократии. Относительная стабильность мексиканских политических партий в течение 21 века контрастирует с ситуацией в других странах Латинской Америки. В отличие от остальных стран региона, где новые партии размножались с головокружительной скоростью, в Мексике за эти два десятилетия появилось всего семь новых партий, и три из них связаны с кандидатурой Андреса Мануэля Лопеса Обрадора в 2018 году. Спустя три периода после прихода Фокса к власти победа Лопеса Обрадора в 2018 году наглядно и напрямую продемонстрировала крах мексиканской партийной системы.

Слабость оппозиционных партий

Можно предположить, основываясь на институциональном поведении Лопеса Обрадора во время его президентства, что судебная система и избирательная комиссия будут продолжать находиться под давлением, достигающим невиданных ранее уровней. Клаудии Шейнбаум нужно будет быстро положить конец этому, если она хочет продемонстрировать демократическое отношение. Основная проблема в 2024 году заключается в слабости политических партий при противостоянии новым вызовам. Проигравшие на выборах нуждаются в тщательном анализе с хорошей долей самокритики и прочной стратегии на ближайшее будущее.