Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Если второй президентский срок Дональда Трампа действительно произойдет, это снова нарушит отношения, которые связывали Австралию и Соединенные Штаты на протяжении многих десятилетий. Эгоистичный национализм «Америка прежде всего» фундаментально противоречит идеям, которые определяют внешнюю политику Австралии. Между нами возникнут значительные политические разногласия. Автократические инстинкты Трампа, обнажившиеся в попытках украсть выборы 2020 года, делают разговоры о совместных ценностях сомнительными. Победа Трампа далеко не гарантирована. Тем не менее, правительство должно иметь план на случай его победы, и составить его заранее, до дня выборов. Австралийский инстинкт будет подсказывать «управлять» прагматично — осторожно выбирать конфликты, быть твердыми в частных разговорах при необходимостии вежливо не соглашаться публично. Также важно укреплять поддержку Австралии в администрации, Конгрессе и крупном бизнесе США, и обходить Трампа в тех случаях, где это возможно. Этот подход был характерен для первого президентского срока Трампа. В нем нет ничего незаконного, поскольку он признает долгосрочные национальные интересы Австралии в отношениях с Соединенными Штатами — интересы, которые слишком важны, чтобы правительства игнорировали их, несмотря на личные мнения о мистере Трампе. Альянс, на который Австралия ставит так много в условиях растущей мощи Китая, глубоко институционализирован и переживет Трампа 2.0. Правительство делает все возможное для закрепления договоренностей AUKUS до выборов. Есть все основания полагать, что экономические связи избегут одержимости Трампа «несправедливой» торговлей — экономика Австралии открыта, а США получает выгоду от здорового торгового профицита. Австралия надеется, что институты американского государства сдержат излишества: Конституция США ограничивает возможность любой ветви власти — законодательной, исполнительной или судебной — приобретать слишком много власти. Например, республиканцы в Конгрессе не будут бросать вызов Трампу публично, но и не дадут ему полную свободу действий. И то, что формирует Америку, происходит в ее штатах так же, как и в Вашингтоне. Сдерживание будет происходить и другими способами. Трамп обычно мало обращает внимания на интересы близких партнеров, но другие члены администрации Трампа уделяют этому внимание. США нуждаются в надежных партнерах — это дает Австралии доступ и хотя бы некоторое влияние. Кроме того, есть соотношение шума и сигнала: не все, что говорит Трамп, приводит к действиям. В общем, Австралия сможет добиться результатов, даже если это будет неспокойное время. Есть веский аргумент в пользу защиты альянса, но не в пользу нормализации того, что олицетворяет Трамп. Тем не менее, не обязательно катастрофизировать Трампа и беспокоиться о том, что может произойти в перспективе. Будет ли он сдержан ил нет, радикальные намерения Трампа изменить Америку и её место в мире очевидны. Конечно, мы уже проходили через это, но сейчас ставки выше, контекст другой, и движение Трампа лучше подготовлено. Сегодня проблема Китая стоит острее, а его глобальные масштабы становятся яснее. Военная модернизация Китая ускоряется. Петля затягивается вокруг Тайваня. Кровавый, изматывающий конфликт в Украине — это ежедневное испытание решимости США противостоять тоталитаризму в Европе. Демократия и либерализм продолжают отступать по всему миру. Тем временем, прошлый год был самым жарким за всю историю наблюдений на планете. Непредсказуемое и непоследовательное руководство США не будет поддерживать национальные интересы Австралии в такой критический момент. Разрыв трансатлантических отношений, ослабление НАТО, отказ от Украины, укрепление лидеров в Китае и России, отстранение от процессов изменения климата, углубление глобальной экономической фрагментации, пренебрежение Юго-Восточной Азией — если Трамп победит, не все эти последствия неизбежны, но все они вероятны. Поэтому «справляться со» вторым сроком Трампа будет необходимо, но недостаточно. Например, правительству нужно будет рассмотреть возможность формирования «коалиции сопротивления» с единомышленниками для формирования или отказа от некоторых решений США — это потребует большого дипломатического мастерства. Япония и Южная Корея будут ключевыми партнерами, а Европа станет более важной для австралийского мышления, чем сегодня. Австралия может выбрать углубление уже очевидной стратегии защиты страны в Азии как от непоследовательности США, так и от агрессии Китая, направляя еще больше ресурсов и политического внимания на свои ключевые азиатские отношения. Возможно, потребуется увеличение расходов на оборону и ускорение усилий по развитию некоторых суверенных военных возможностей. Многостороннее сотрудничество без участия Соединенных Штатов, в группах как малых, так и больших, может стать более необходимым. Нам, вероятно, придется более активно работать над укреплением международной системы там, где наши интересы сильно затронуты, как это сделало правительство Моррисона, поддержав временный апелляционный арбитражный договор по торговым спорам. Австралии придется серьезно задуматься о том, как оказать влияние на администрацию Трампа в отношении Китая. Стратегии США и Австралии по отношению к Китаю в настоящее время сочетают сдерживание с заверениями посредством дипломатии. При Трампе может произойти быстрое расхождение. Трамп также обозначил введение новых прогрессивных тарифов на китайский импорт и на большую самообеспеченность в «товарах первой необходимости». Новая торговая война и постоянно расширяющиеся границы «снижения рисков» создадут сложные политические проблемы. Ближайшие друзья Австралии в Америке напоминают нам, что американская демократия часто бывает беспорядочной и что при всех своих недостатках Америка — это единственная Америка, которая у нас есть. Это хороший аргумент в пользу защиты альянса, но не в пользу нормализации того, что представляет собой Трамп. Если Трамп победит, это различие будет хорошим руководством для формирования политики в национальных интересах.