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Diplomacy

Sechs Gründe für Wladimir Putin, nach China zu gehen

Der russische Präsident Wladimir Putin (l.) und der chinesische Präsident Xi Jinping (r.) nehmen an der Begrüßungszeremonie in Peking, China, am 25. Juni 2016 teil.

Image Source : Shutterstock

by Andrey Kortunov

First Published in: May.14,2024

Jun.24, 2024

Mitte Mai wird der russische Präsident Wladimir Putin zu einem offiziellen Staatsbesuch nach China fliegen. Skeptiker würden sagen, dass dieser Besuch keine große Sache ist: Der russische Staatschef und sein chinesischer Amtskollege Xi Jinping haben sich seit 2013, als Xi zum ersten Mal zum Vorsitzenden der VR China gewählt wurde, mindestens vierzig Mal getroffen. Das letzte Mal war der russische Präsident im Oktober 2023 in Peking, als er an dem hochrangigen Forum "Ein Gürtel, eine Straße" teilnahm. Dennoch gibt es für ihn eine Reihe von Gründen, gerade jetzt wieder nach China zu kommen; die Reise wird wahrscheinlich etwas ganz Besonderes und Wichtiges sein. Lassen Sie uns einige der wichtigsten Beweggründe für die geplante Reise skizzieren. Erstens: Höflichkeit. Im März 2023, nach seiner Wiederwahl zum 7. Vorsitzenden der Volksrepublik China, wählte XI Jinping Moskau als sein erstes Auslandsziel. Diese Entscheidung wurde von allen in Russland gebührend gewürdigt, auch von denjenigen, die das internationale Geschehen nicht verfolgen. Wladimir Putin wurde im März dieses Jahres als dritter Präsident der Russischen Föderation wiedergewählt, und es ist nur natürlich, dass er sich bei seinem langjährigen Partner und Freund revanchieren möchte, indem er zunächst nach China reist, bevor er andere Reisewege erkundet. Diese Entscheidung unterstreicht symbolisch die Bedeutung, die Peking für den Kreml hat. Nach seinem Treffen mit Xi Jinping wird der russische Staatschef möglicherweise eine Reihe anderer nicht-westlicher Hauptstädte besuchen, darunter Ankara, Teheran und Pjöngjang. Zweitens: die bilateralen Beziehungen. Die beiden Staatsoberhäupter müssen sich unbedingt über den aktuellen Stand der bilateralen Beziehungen austauschen, die sich seit ihrem letzten Treffen im Oktober erheblich weiterentwickelt haben. 2023 war ein sehr erfolgreiches Jahr für die russisch-chinesische wirtschaftliche Zusammenarbeit, in dem der bilaterale Handel einen neuen Rekord von 240 Milliarden US-Dollar erreichte. Der Westen ist jedoch nach wie vor fest entschlossen, diesen Trend zu stören, und der westliche Druck auf Peking nimmt ständig zu. Es überrascht nicht, dass der chinesische Privatsektor zunehmend besorgt ist über das Ausmaß der wahrscheinlichen negativen Auswirkungen, die Sekundärsanktionen auf seine Geschäftsaussichten haben könnten. Nachdem die Europäische Union ihr zwölftes Paket restriktiver Maßnahmen gegen Moskau eingeführt hatte, zögerten einige führende chinesische Banken, Dollar-Zahlungen aus Russland anzunehmen; infolgedessen erlitt der bilaterale Handel im März einen leichten Rückschlag von 2 %. Die chinesischen Ausfuhren nach Russland gingen im Jahresvergleich um 14 % zurück (von 8,9 Mrd. USD auf 7,6 Mrd. USD), während die russischen Ausfuhren nach China weiter zunahmen und 12 Mrd. USD erreichten. Die jüngste Reise des US-Außenministers Antony Blinken nach China im April bestätigte einmal mehr, dass die Biden-Administration die wirtschaftliche Interaktion zwischen Russland und China weiterhin so weit wie möglich erschweren wird. Offensichtlich sollten sich Putin und Xi darauf konzentrieren, wie sie sicherstellen können, dass die Vereinigten Staaten mit ihren Bemühungen keinen Erfolg haben und der bilaterale Handel bis Ende 2024 tatsächlich wie geplant 280-290 Mrd. USD betragen wird. Gipfeltreffen dienen in der Regel als starke Katalysatoren für den bilateralen Handel und die Investitionen; es bleibt zu hoffen, dass sich dieses Muster auf dem bevorstehenden Gipfel zwischen Putin und Xi erneut bestätigen wird. Drittens: globale Entwicklungen. Diejenigen, die gehofft hatten, dass 2024 ein Wendepunkt in der Weltpolitik sein würde, der sie von Konflikten und Konfrontation zu Frieden und Versöhnung führt, wurden bitter enttäuscht: Wir sind in ein weiteres dramatisches Jahr eingetreten, in dem sich viele tragische Ereignisse in verschiedenen Ecken der Welt ereignet haben. Der russisch-ukrainische und der israelisch-palästinensische Konflikt reißen nicht ab, die Houthis nehmen weiterhin Militär- und Handelsschiffe im Roten Meer ins Visier, in den Ländern der Sahelzone und im Sudan brodelt es und kann jeden Moment explodieren, die weltweiten Verteidigungsausgaben und der weltweite Waffenhandel haben 2024 einen historischen Höchststand erreicht. Andererseits bietet das Jahr 2024 auch eine Reihe von Chancen, die nicht übersehen werden sollten. Es ist das Jahr, in dem die BRICS ihre jüngste Erweiterung richtig verdauen und verkraften müssen, und Russland wird den Prozess als Vorsitzender des Clubs und Gastgeber des nächsten BRICS-Gipfels im Herbst steuern müssen. Auch die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit könnte sich verändern, indem sie Belarus als Mitglied aufnimmt und neue Möglichkeiten der multilateralen Zusammenarbeit erkundet. Es liegt auf der Hand, dass die russische und die chinesische Führung viel über die unbeständige Weltlage zu besprechen und ihre Reaktionen auf rasche Veränderungen zu koordinieren haben. Viertens: Reibungen mit dem Westen. Die beiden Staatsoberhäupter werden auf keinen Fall eine Gelegenheit auslassen, um über die schwierigen Beziehungen ihrer Länder zum Westen zu sprechen. Wenn er mit Präsident Putin zusammentrifft, wird Xi noch ganz frisch von seiner Reise nach Paris, Belgrad und Budapest sein, die für den 5. bis 10. Mai geplant ist und die erste derartige Reise seit fünf Jahren darstellt. Wahrscheinlich wird er seine Eindrücke mit seinem Moskauer Kollegen teilen. Ich habe den Eindruck, dass die beiden Staatsoberhäupter zwar nicht ganz gegensätzliche, aber doch etwas unterschiedliche Ansichten über Europa haben: Während Putin einer "strategischen Autonomie" der europäischen Nationen gegenüber den Vereinigten Staaten nach wie vor sehr skeptisch gegenübersteht, hofft Xi offenbar immer noch, dass die Zusammenarbeit Pekings mit den europäischen Großmächten sowie mit der Europäischen Union im Allgemeinen aufrechterhalten werden kann, selbst wenn sich die Beziehungen zwischen China und den USA weiter verschlechtern. Ein offener Meinungsaustausch über Europa und die politischen Trends in den Vereinigten Staaten, einschließlich des wahrscheinlichen Ergebnisses der Wahlen im November, sollte jedoch ein wichtiger Punkt auf der Agenda von Putin und Xi sein. Fünftens: Die neue Weltordnung. Die beiden Staats- und Regierungschefs werden wahrscheinlich auch allgemeinere Fragen der entstehenden neuen Weltordnung erörtern, wie die bevorzugte Rolle des UN-Systems, die Zukunft der strategischen Stabilität sowie verschiedene Dimensionen der globalen und regionalen Governance. Viele spezifische Dimensionen der neuen Weltordnung sind nach wie vor sehr vage und mehrdeutig; so ist beispielsweise nicht klar, was mit dem bestehenden Nichtverbreitungsregime geschehen soll, wie die Bemühungen zur Bekämpfung des internationalen Terrorismus und zur Eindämmung des rücksichtslosen Wettrüstens koordiniert werden können, was getan werden kann, um die Effizienz des internationalen Rechts zu verbessern usw. Es liegt jedoch auf der Hand, dass eine der wichtigsten Herausforderungen sowohl für Moskau als auch für Peking darin besteht, wie in einer höchst unbeständigen und unvorhersehbaren Welt, in der es keine allgemein anerkannte Hegemonialmacht gibt, greifbare globale Gemeinsamkeiten geschaffen werden können. Die russische und die chinesische Vision des wünschenswerten internationalen Übergangs sind nicht identisch, aber sie liegen sehr nahe beieinander; daher ist es wichtig, sowohl die konvergierenden als auch die divergierenden Ansichten über die wichtigsten Komponenten der entstehenden Weltordnung zu diskutieren. Sechstens: die menschliche Dimension. Die Reise könnte noch einige andere positive Ergebnisse hervorbringen, die zwar nicht wirklich atemberaubend sind, aber dennoch sehr wichtig sind, nicht nur für die einfachen russischen und chinesischen Bürger, sondern für die beiden Nationen insgesamt, weil sie das soziale Gefüge der Beziehungen prägen. Der bevorstehende 75. Jahrestag der Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen Moskau und Peking ist eine gute Gelegenheit, nicht nur eine Reihe von öffentlichen Foren, kulturellen Veranstaltungen, Geschäftstreffen und akademischen Konferenzen zu veranstalten, sondern auch die Kontakte zwischen den Menschen an der Basis zu fördern. Insbesondere werden die beiden Staatsoberhäupter wahrscheinlich dem Ausbau der bilateralen Beziehungen im Hochschulbereich, bei Forschungs- und Entwicklungsprojekten und bei grenzüberschreitenden Kontakten besondere Aufmerksamkeit schenken. Ich persönlich würde mir wünschen, dass Putin und Xi einen Durchbruch bei der Einführung der visafreien Regelung zwischen den beiden Nachbarländern erzielen. Es ist unverständlich, warum angesichts der ausgezeichneten Beziehungen zwischen Russland und China viele von uns auf beiden Seiten der Grenze immer noch in langen Schlangen stehen und darauf warten müssen, dass ihre Pässe mit einem Einreisevisum versehen werden. Viele Gespräche zwischen Putin und China werden hinter verschlossenen Türen stattfinden, was unter den derzeitigen schwierigen geopolitischen Umständen nur natürlich ist. Die beiden Staatsoberhäupter können jedoch eine politische Erklärung oder eine gemeinsame Erklärung herausgeben, die die Bereiche, in denen sie übereinstimmen, und die Liste der Prioritäten, die ihre Länder teilen, widerspiegeln würde. Wenn ein solches Dokument veröffentlicht wird, sollte es von allen, die sich für die Beziehungen zwischen Russland und China interessieren, sehr sorgfältig und aufmerksam gelesen werden. Heutzutage wissen sogar Ausländer, dass die Zahl "Sechs" in China mit der Bedeutung "glatt" verbunden ist, da sie die gleiche Aussprache wie das Schriftzeichen 溜 hat. Diese Zahl verspricht einen erfolgreichen und produktiven Geschäftsabschluss. Hoffen wir, dass alle oben genannten sechs Punkte der erwarteten Putin-Agenda in China angemessen behandelt und berücksichtigt werden. Dennoch sollten wir realistisch bleiben und unsere Erwartungen in Grenzen halten. Ein einziges Treffen zwischen zwei politischen Führern, selbst wenn es sich bei den beiden um Wladimir Putin und Xi Jinping handelt, kann unmöglich alle negativen Trends in der globalen Entwicklung umkehren. Das Treffen wird keine Wunder bewirken oder die Notwendigkeit einer kontinuierlichen und sorgfältigen Arbeit von Bürokraten, Diplomaten, Militärs, Medien, einfachen Menschen und führenden Vertretern der Zivilgesellschaft ersetzen. Auch stabile und produktive russisch-chinesische Beziehungen können nicht als Ersatz für umfassende und effiziente multilaterale Vereinbarungen angesehen werden. Dennoch kann nicht geleugnet werden, dass die starke persönliche Bindung zwischen Putin und Xi ein wichtiger Faktor ist, der zur allgemeinen Stabilität in unserer weniger stabilen Welt beiträgt.

First published in :

Russian International Affairs Council, RIAC

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Andrey Kortunov

Akademischer Direktor des Russischen Rates für internationale Angelegenheiten. RIAC-Mitglied  Andrey Kortunov schloss 1979 sein Studium am Moskauer Staatlichen Institut für Internationale Beziehungen (MGIMO) ab und schloss 1982 sein Aufbaustudium am Institut für USA- und Kanada-Studien der Akademie der Wissenschaften der UdSSR ab. Er hat einen Doktortitel in Geschichte. Dr. Kortunov absolvierte Praktika bei den sowjetischen Botschaften in London und Washington sowie bei der Ständigen Delegation der UdSSR bei den Vereinten Nationen. Von 1982 bis 1995 hatte Dr. Kortunov verschiedene Positionen am Institut für US- und Kanada-Studien inne, unter anderem als stellvertretender Direktor. Er lehrte an Universitäten auf der ganzen Welt, darunter an der University of California, Berkeley. Darüber hinaus leitete er mehrere öffentliche Organisationen, die sich mit Hochschulbildung, Sozialwissenschaften und sozialer Entwicklung befassten. Von 2011 bis 2023 ist Andrey Kortunov Generaldirektor von RIAC. Er ist Mitglied in Experten- und Aufsichtsausschüssen sowie Kuratorien mehrerer russischer und internationaler Organisationen. Zu seinen akademischen Interessen zählen zeitgenössische internationale Beziehungen und russische Außenpolitik. 

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