Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

ملخص: منذ بداية القرن الحادي والعشرين، أصبحت إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي "محور" المنافسة الاستراتيجية بين القوى العظمى في العالم. وتضمنت هذه المنطقة العديد من "نقاط الاختناق" على الطرق البحرية ذات الأهمية الاستراتيجية لتنمية التجارة الدولية، حيث تلعب دورا مهما في نقل النفط والغاز والبضائع حول العالم من الشرق الأوسط إلى أستراليا وشرق آسيا. حلل المقال الموقع الجيوستراتيجي لإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي والتعديلات الإستراتيجية في الشؤون الخارجية لبعض القوى الكبرى في هذه المنطقة، وتحديدا الولايات المتحدة والصين والهند. ولتحقيق هذا الهدف استخدم المؤلفون مناهج البحث في العلاقات الدولية لتحليل القضايا الرئيسية للدراسة. بالإضافة إلى مراجعة الأبحاث والمراجعات العلمية السابقة، استخدم المؤلفون نهجا مقارنا لتقييم التفاعلات بين النظرية والبيانات. ويعتقد المؤلفون أن هذه البيانات مهمة لتقييم الأهمية الاستراتيجية لإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي بدقة، وكانت هذه المنطقة بمثابة حافز مهم للولايات المتحدة والصين والهند لإجراء تعديلات على سياستها الخارجية. إذا اقترحت الولايات المتحدة استراتيجية تسمى "منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة" (FOIP)، فإن استراتيجية الهند كانت تسمى مبادرة منطقة المحيط الهادئ الهندي. وقد تم التعبير عن استراتيجية الصين في منطقة المحيط الهادئ الهندي بوضوح من خلال استراتيجية "عقد اللؤلؤ" و"مبادرة الحزام والطريق"(BRI). ونتيجة لذلك، وفي السياق الجيوسياسي لإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي، أصبحت المنافسة بين القوى الكبرى (الولايات المتحدة والصين والهند...) أكثر شراسة وتعقيدا. وله تأثير كبير على دول أخرى في الإقليم.

مقدمة

في الوقت الحاضر، لم يحظ مفهوم الجيوسياسية بإجماع أجيال من العلماء، وهو يميل إلى زيادة التعقيد في السياق الدولي بعد الحرب الباردة وإنشاء مدارس مختلفة في دراسة العلوم السياسية والعلاقات الدولية. يعكس هذا التنوع التفاعل بين تطور النظرية وتطور الوضع السياسي الدولي ويظهر الطبيعة المتنوعة للسياسة الدولية والدراسات السياسية الدولية. قال هانز جيه مورجنثاو، وهو منظِّر واقعي نموذجي (1948): "إن السياسة الدولية، مثل أي نوع آخر من السياسة، هي صراع على السلطة. ومهما كانت الأهداف النهائية للسياسة الدولية، فإن القوة هي دائما الهدف المباشر" (ص 13). وفي الجيوسياسية، تتوسع هذه العلاقة إلى علاقة ثلاثية شديدة التعقيد بين ثلاثة عوامل: الجغرافيا - القوة - السياسة. يُعرّف قاموس بريتانيكا الجيوسياسية بأنها "تحليل تأثير الجغرافيا على علاقات القوة في العلاقات الدولية" (Deudney 2013). يمكن فهم الجيوسياسية باعتبارها خطوة جدلية تالية في العلاقة بين الجغرافيا والسلطة. لا تحدد الجغرافيا بشكل كامل كيفية حدوث تفاعل القوة، لكن الجغرافيا تؤثر بشكل كبير على أي تحليل سياسي. إنه أحد مصادر القوة الصلبة، لكنه في بعض الأحيان يكون السبب الرئيسي للنزاعات بين الجهات الفاعلة القوية. وفي نهاية المطاف، فإن زيادة ملكية العوامل الجغرافية ستؤدي إلى زيادة القوة/القوة الصلبة. وهذا هو العامل الأخير وربما الأكثر أهمية الذي يمكّن الجهة الفاعلة السياسية الدولية من الانتصار في فرض إرادتها السياسية على واحدة أو أكثر من الجهات الفاعلة السياسية الأخرى. في القرون الماضية، سعت الدول الغربية القوية باستمرار إلى إيجاد طرق لتوسيع مستعمراتها وحامياتها، بهدف السيطرة على طرق النقل الرئيسية في جميع أنحاء العالم واستغلال الموارد الطبيعية والبشرية في مناطق نفوذها أو احتلالها. وكان هدفهم إما الحفاظ على الهيمنة على المستوى العالمي أو الإقليمي أو تحدي الهيمنة القائمة ومعارضتها. ويشيع استخدام هذا النهج لتفسير السلام والصراع والمنافسة والتنمية من خلال عدسة جيوسياسية. لقد تأثرت الجيوسياسية الألمانية التقليدية، وهي مهد الجيوسياسية الحديثة، والتي نشأت خلال الحرب العالمية الأولى وازدهرت في عهد الرايخ الثالث، بالحتمية الجغرافية، وخاصة النظريات التي حدثت في منتصف القرن العشرين. وترى المدرسة الألمانية أن الجيوسياسية هي دراسة الفضاء من وجهة نظر الدولة. على وجه التحديد، أكد كارل هوشوفر أن "الجيوسياسية هي العلم الوطني الجديد للدولة (…) وهي عقيدة حول الحتمية المكانية لجميع العمليات السياسية، بناء على أسس واسعة للجغرافيا، وخاصة الجيوسياسية" (Cohen 2015، 15). وبهذه الطريقة، يُعتقد أن العوامل الجغرافية هي عوامل موضوعية ثابتة نسبيا بطبيعتها؛ تعتبر تأثيرات العوامل الجغرافية على السياسات السياسية لدولة ما يمكن إدراكها بشكل بديهي من خلال الأساليب الاستنتاجية، ويمكن التنبؤ بعواقبها على تفاعلات السلطة في منطقة ذات صلة بدقة بنفس طريقة التفكير. إلا أنها أكثر تعقيدا وغموضا بسبب تنوع المتغيرات الجغرافية وغير الجغرافية. في أوائل القرن الحادي والعشرين، إحدى الطرق لفهم نظرية التشكيل لم تكن دراسة الجغرافيا أو السياسة، بل من السياسة إلى الجغرافيا أو الطريقة ثنائية الاتجاه بين عاملين. تعد وجهة نظر شاول برنارد كوهين واحدة من المفاهيم الأكثر شيوعا حول تأثير الجغرافيا على السياسة. كوهين (2003): "الجيوسياسية هي تحليل التفاعل بين البيئات الجغرافية ووجهات النظر من ناحية، والعمليات السياسية من ناحية أخرى. (...) تتسم كل من البيئات الجغرافية والعمليات السياسية بالديناميكية، وكل منها يؤثر ويتأثر بالآخر. وتتناول الجيوسياسية عواقب هذا التفاعل" (Cohen 2015، 16). أما وجهة نظر إيف لاكوست (الجغرافي الفرنسي) فهي تمثل العكس. وأشار إلى أن: يُفهم مصطلح "الجيوسياسية" بعدة طرق. ويشير إلى جميع الأشياء التي تنطوي على التنافس على السلطة أو النفوذ على الأراضي والأشخاص الذين يعيشون فيها، والتنافس بين جميع أنواع القوى السياسية، والتي لا تقتصر على الدول فحسب، بل أيضا الحركات السياسية أو الجماعات المسلحة السرية، والتنافس على السيطرة أو الهيمنة على مناطق كبيرة أو صغيرة (Lacoste 2012، 28). ونتجاهل امتداد كيانات التفاعل السياسي، وهذا التعريف يوضح أن "التنافس" بين الكيانات السياسية يلعب دورا رائدا في هذه الفكرة الجيوسياسية. هناك نقطتان نحتاج إلى التوسع فيهما انطلاقا من هذا المفهوم للجيوسياسية. الأول هو الغرض من النزاعات، على الرغم من أن الغرض الواضح في كثير من الأحيان، وليس الغرض الكامن، هو امتلاك المصادر الطبيعية والبشرية. والثاني هو التنافس بين الكيانات السياسية، وهو تفاعل عضوي، مثل ما يعتبره فوكو كقوة. وقد واجهت هذه الطرق التقليدية للدراسة تحديا من قبل مدرسة الجيوسياسية النقدية، التي نشأت وتطورت في بداية القرن الحادي والعشرين. وفقا للجيوسياسية النقدية، والتي تأتي من نهج البنيوية الاجتماعية، عندما يقوم الخبراء في إدارة الدولة بإنشاء أفكار حول المواقع الجغرافية، فإن هذه الأفكار تؤثر وتدعم سلوكهم السياسي وخياراتهم السياسية. وتؤثر هذه الأفكار على كيفية معالجة الناس لمفاهيمهم عن المكان والسياسة. وقد دفع هذا الاتجاه الباحثين إلى التركيز على تحليل الخطابات الجغرافية لتحديد الافتراضات الأساسية حول السلطة. ويهدف هذا إلى كسر المفاهيم الرئيسية للسياسة الدولية (Flint 2006; Toal 2006). لقد تم التخلي عن الوعي المفاهيمي للجيوسياسية النقدية (Fouberg et al. 2012, 535). في هذه المقالة، نحافظ على مفهوم موحد للمصطلحات. المفاهيم التي تبدأ بالبادئة "جيو" هي عادة نظريات سلوك أو سياسات (عسكرية، اقتصادية، سياسية، إلخ) لدولة واحدة أو أكثر من خلال الجوانب الجغرافية أو الطبيعية أو الإنسانية بدلا من التركيز على تأثير المتغيرات الجغرافية فقط. يجب أن تكون مفاهيم البادئة ("جيو"، اختصار للجغرافيا) في التخصصات الفرعية للسياسة/للعلوم السياسية وليس في الجغرافيا.

الأهمية الجيوسياسية لإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي

يقع إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي على طول سواحل المحيط الهندي وغرب المحيط الهادئ، وتربط البحار بين هذين المسطحين المائيين الشاسعين. يعد إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي موطنا لأكثر من نصف سكان العالم، وتتمتع بموارد وفيرة وممرات بحرية دولية ذات أهمية استراتيجية. إنه واحد من الأقاليم الاقتصادية الأكثر ديناميكية، حيث يعزز التعاون والنمو بين الاقتصادات المتقدمة والنامية. ومن المثير للاهتمام أن مصطلح "منطقة المحيط الهادئ الهندي" ليس جديدا ولكنه مستعار من مجال الجيوبيولوجيا (علم أحياء الأرض)، حيث يشير إلى المياه الاستوائية الممتدة من الساحل الغربي للمحيط الهندي إلى غرب المحيط الهادئ. تم ذكر مصطلح "منطقة المحيط الهادئ الهندي" ذو الدلالة الجيوسياسية لأول مرة من قبل جوربريت إس كورانا، مدير المؤسسة البحرية الوطنية في نيودلهي (الهند). في مقال بعنوان "أمن الخطوط البحرية: آفاق التعاون الهندي الياباني"، المنشور في Strategic Analysis عام 2007، عرّف جوربريت إس كورانا منطقة المحيط الهادئ الهندي بأنها مساحة بحرية تربط المحيط الهندي بغرب المحيط الهادئ، وتحدها جميع الدول في آسيا. (بما في ذلك غرب آسيا والشرق الأوسط) وشرق إفريقيا (Khurana 2007، 150). وقال جدلا إن المصالح المشتركة والجوهرية للهند واليابان في المجال البحري سيكون من الصعب تأمينها إذا تم تقسيم المحيطين الهندي والهادئ من حيث التصور الاستراتيجي. وهكذا ولد مصطلح "منطقة المحيط الهادئ الهندي" كرؤية استراتيجية إقليمية جديدة. أعاد رئيس الوزراء الياباني شينزو آبي، في خطابه أمام البرلمان الهندي عام 2007، رؤية جغرافية قديمة لآسيا تسمى "التقاء البحرين" (Chandra and Ghoshal 2018، 34)، معتبرا إياها "اقترانا ديناميكيا كبحار الحرية والرخاء" (وزارة الخارجية اليابانية 2007) في آسيا، حددت هدف ربط المحيط الهادئ بالمحيط الهندي ليصبح إقليم "منطقة المحيط الهادئ الهندي"، ليحل محل مصطلح "منطقة آسيا والمحيط الهادئ". من المفترض أن يكون مفهوم "منطقة المحيط الهادئ الهندي" مفهوما جيوسياسيا مرتبطا بدول داخل وخارج الحدود الجغرافية لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ. منذ عام 2010، أصبح هذا المفهوم سائدا بشكل متزايد في الخطاب الاستراتيجي والجيوسياسي ويستخدمه صناع السياسات والخبراء والعلماء في جميع أنحاء العالم. وإلى جانب الإشارة الجغرافية إلى العلاقة بين المحيط الهادئ والمحيط الهندي، فإن للمفهوم أيضا أهمية استراتيجية وجيوسياسية، مما يعكس التغيرات الاستراتيجية، لا سيما في مجال الأمن البحري. فيما يتعلق بالفضاء الجغرافي، فإن مصطلح "منطقة المحيط الهادئ الهندي" هو مساحة تربط بين المحيط الهندي والمحيط الهادئ، والتي تجمع بين هذين المحيطين في بناء إقليمي واحد (Berkofsky and Miracola 2019، 13). يمتد هذا الإقليم بشكل رئيسي من الساحل الشرقي لإفريقيا إلى الساحل الغربي للولايات المتحدة. تقع منطقة المحيط الهادئ الهندي على طول المحيط الهندي وغرب المحيط الهادئ، وتربط البحار بين هذين المحيطين، بما في ذلك دول شمال شرق آسيا وجنوب شرق آسيا وجنوب آسيا، بالإضافة إلى العديد من دول الشرق الأوسط وإفريقيا. فيما يتعلق بالأدوار والوظائف والتواصل والترابط بين المحيطين، فإن منطقة المحيط الهادئ الهندي لديها مجموعة متنوعة من الأعراق والأديان والثقافات واللغات والسياسة. يتمتع هذا الإقليم بموارد غنية وممرات بحرية مهمة، ولديه أكبر ثلاث اقتصادات في العالم (الولايات المتحدة والصين واليابان)، وهو واحد من أكثر الأقاليم ديناميكية من حيث الاقتصاد، ويمكنه دعم وتعزيز بعضها البعض بين الاقتصادات المتقدمة والنامية. يوجد في منطقة المحيط الهادئ الهندي 9/10 من أكثر الموانئ البحرية ازدحاما في العالم. ويمر حوالي 60% من التجارة البحرية العالمية عبر هذا الإقليم، ويمر ثلثها عبر بحر الصين الجنوبي (وزارة الدفاع الأمريكية 2019). وبالإضافة إلى ذلك، يشكل الطريق البحري في المحيط الهندي أهمية حيوية لنقل النفط والغاز والبضائع في جميع أنحاء العالم، من الشرق الأوسط إلى أستراليا وشرق آسيا. وهذا أيضا بحر غير مستقر بسبب القرصنة والإرهاب. ولذلك، حظي ضمان الأمن لشريان الحياة للاقتصاد العالمي باهتمام خاص من العديد من الدول. وقد تم نقل ما يقرب من 90 في المائة من التجارة العالمية وثلثي الهيدروكربونات عبر المحيطات، ويتركز معظمها في المحيطين الهندي والهادئ. ويحمل المحيط الهندي، على وجه الخصوص، أكثر من نصف إجمالي طاقة الشحن العالمية للحاويات ويمثل حوالي 70٪ من جميع المواد الهيدروكربونية المنقولة. يعد المحيط الهندي واحدا من أكثر قنوات التجارة البحرية الدولية ازدحاما، حيث يمثل 1/9 من الموانئ البحرية العالمية و1/5 من بضائع الاستيراد والتصدير في العالم (Zhu 2018, 4). تمر في المحيط الهندي كل عام أكثر من 100,000 سفينة، منها ثلثي ناقلات النفط، وثلث سفن الشحن الكبيرة، ونصف سفن الحاويات في العالم (Kumar and Hussain 2016، 151). ومن الناحية الاستراتيجية، يُنظر إلى منطقة المحيط الهادئ الهندي على أنها بنية سلسة متصلة بمضيق ملقا، وهو الطريق التجاري الرئيسي الذي يربط بين المحيطين. هناك سببان منطقيان يفسران الإمكانات الاستراتيجية لمنطقة المحيط الهادئ الهندي: أولا، بصمة الصين في جميع أنحاء هذه المنطقة؛ ثانيا، الضعف النسبي لنظام التحالف الأمريكي ومحاولته إحيائه (Das 2019). ونظرا للتكتونيات الطبوغرافية، تعد منطقة المحيط الهادئ الهندي أيضا منطقة تضم أهم الممرات البحرية في العالم وتعد موطنا لـ "نقاط الاختناق" الاستراتيجية في العالم - قناة السويس وباب المندب ومضيق هرمز في الشمال الغربي، وقناة موزمبيق في الجنوب الغربي، ومضيق ملقا (نقطة الاتصال الاستراتيجية بين المحيط الهندي والمحيط الهادئ)، ومضيق سوندا، ومضيق لومبوك في الجنوب الشرقي، ورأس الرجاء الصالح. وعلى وجه الخصوص، يمثل مضيق هرمز 40% من شحنات النفط الخام العالمية. بين سنغافورة وإندونيسيا وماليزيا، يحمل مضيق ملقا نصف حمولة الشحن التجاري في العالم (Kaplan 2010، 7). وفي سياق التوترات المتزايدة في بحر الصين الجنوبي، أصبح الموقع الاستراتيجي لمضيق ملقا محط اهتمام الدول التي تعتمد اقتصاداتها بشكل كبير على طريق الشحن البلعومي هذا. وفي الوقت الحالي، تزيد كمية النفط المنقولة عبر هذا المضيق ثلاث مرات عن قناة السويس و15 مرة أكبر من قناة بنما (Tan 2011, 93). يمكن القول إن منطقة المحيط الهادئ الهندي تتمتع بالموقع الأكثر حيوية للتجارة البحرية الدولية وتقاطع المصالح الاستراتيجية السياسية والاقتصادية للعديد من الدول القوية. يلعب هذا الإقليم دورا متزايد الأهمية في القرن الحادي والعشرين، حيث أصبح محورا ومركزا للقوة العالمية. ومع ذلك، تشهد منطقة المحيط الهادئ الهندي تنافسا جيوسياسيا وتنافسا على المصالح بين القوى الكبرى. وقد أجرت الولايات المتحدة والصين والهند واليابان وأستراليا تعديلات استراتيجية لزيادة نفوذها وحماية مصالحها في هذا الإقليم. ويُعتبر القرن الحادي والعشرون "قرن البحار والمحيطات"، ويصاحبه تنافس شرس بين القوى العالمية للحصول على مصالح استراتيجية في البحار. في الماضي، ركزت الدول في المقام الأول على المنافسة على الأهداف العسكرية، والقواعد الجيوستراتيجية، وطرق المرور البحرية. ومع ذلك، في الوقت المعاصر، حولت الدول في جميع أنحاء العالم تركيزها نحو التنافس على المزايا الاقتصادية والموارد البحرية. إن تقدم القدرات العسكرية والمساعي للتنافس على الموارد في البحر يشير بشكل متزايد إلى وجود اتجاه نحو الاستفادة من السيطرة البحرية للتأثير على الشؤون القارية. إن نظرية "القوة البحرية" للمفكر الأمريكي الأول في الحرب البحرية والاستراتيجية البحرية - ألفريد تي ماهان، قد ولدت فرضية للدول التي تروج للقوة البحرية: "إن السيطرة على البحر، من خلال التجارة البحرية والتفوق البحري، تعني التأثير السائد في العالم؛ لأنه مهما كان إنتاج ثروة الأرض كبيرا، فلا شيء يسهل التبادلات الضرورية مثل البحر" (Mahan 1897، 124). ولذلك أصبح الأمن البحري في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي محور تركيز "ساخن" في جدول أعمال السياسة الخارجية البحرية للقوى. في الوقت الحاضر، يتمتع إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي بالسلام والأمان إلى حد كبير؛ ومع ذلك، فإنه يواجه بعض التحديات الأمنية البحرية: أولا، فيما يتعلق بالنزاعات البحرية، هناك حوالي 40 نزاعا بحريا بين دول الإقليم، يمكن أن تكون نزاعات على السيادة الإقليمية أو الحقوق السيادية على المياه. يُنظر إلى العديد من النزاعات، بما في ذلك تلك الموجودة في بحر الصين الشرقي، أو بحر الصين الجنوبي، أو المحيط الهندي، أو جزر سينكاكو/دياويو، على أنها بؤر توتر محتملة لحرب صينية أمريكية أو حتى حرب عالمية ثالثة (Echle et al. 2020, 126). ورغم أن الصراعات المسلحة المباشرة لم تنشب بعد في هذه المناطق، إلا أنها تشكل السبب الكامن وراء التحديات الأمنية المتصاعدة في المنطقة. تنبع هذه الصراعات في المقام الأول من الاحتياجات الأمنية المتنوعة للعديد من الدول في الإقليم. علاوة على ذلك، ونظرا لأهميتها الاستراتيجية، تمثل هذه المناطق قضايا معقدة في الأمن البحري في منطقة المحيط الهادئ الهندي، مما يسلط الضوء على الطبيعة المعقدة للنزاعات. ثانيا، أدت القرصنة والسطو المسلح إلى دفع مضيق ملقا وبحر الصين الجنوبي والمحيط الهندي إلى قمة قائمة أخطر المياه. وفي عام 2018، بلغ عدد حالات القرصنة والسطو في هذه المناطق 8 و57 و25 حالة على التوالي، مما يجعلها في المرتبة الثانية بعد منطقة غرب إفريقيا التي سجلت 81 حالة (المنظمة البحرية الدولية، 2019، 2). وبينما انخفض عدد حالات القرصنة في بحر الصين الجنوبي والمحيط الهندي إلى 34 و10 حالات، ارتفعت حالات القرصنة في مضيق ملقا إلى 45 حالة في عام 2019 (المنظمة البحرية الدولية 2020، 2). هناك قضية أخرى بارزة تتعلق بالأمن البحري العابر للحدود الوطنية في منطقة المحيط الهادئ الهندي وهي القرصنة قبالة سواحل الصومال، والتي تؤثر على مياه خليج عدن وبحر العرب وغرب المحيط الهندي (Elleman et al. 2010, 210). وردا على هذا التهديد، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار رقم 1816، الذي ينص على أنه يجوز للدول المتعاونة دخول المياه الإقليمية الصومالية واستخدام جميع الوسائل اللازمة لمكافحة القرصنة والسطو المسلح (Klein 2011، 280). ثالثا، إلى جانب القرصنة، تعمل منطقة المحيط الهادئ الهندي كنقطة محورية للمنظمات الإرهابية مثل تنظيم القاعدة وحركة الشباب. في أعقاب هجمات 11 سبتمبر/أيلول الإرهابية (المعروفة باسم 11 سبتمبر/أيلول)، قامت دول بما في ذلك سنغافورة وماليزيا والمملكة المتحدة ونيوزيلندا وأستراليا بتنسيق قواتها البحرية باستمرار لمكافحة الإرهاب في مضيق ملقا، وحماية ناقلات النفط التي تعبر المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، بدأت مخاطر جديدة تتعلق بالأمن البحري في الظهور، وخاصة في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي، حيث يستغل الإرهابيون أرخبيل الملايو كملاذ لتحديد الأهداف الضعيفة في الإقليم والتعاون مع المتطرفين، أو المتمردين الإسلاميين، أو أعضاء شبكات الجريمة المنظمة. أصبح هذا الخوف أكثر واقعية منذ تفجيرات بالي عام 2002 (Tan 2011, 91). فضلا عن ذلك، عملت المنظمات الإرهابية مثل تنظيم القاعدة، وأبو سياف، والجماعة الإسلامية على توسيع نطاق الإرهاب البحري إلى جنوب شرق آسيا، الأمر الذي أثر على الإقليم بشكل أوسع. يعد تفجير السفينة Super Ferry 14 في الفلبين في عام 2004 بمثابة الهجوم الإرهابي البحري الأكثر دموية على مستوى العالم حتى الآن، حيث أودى بحياة 116 فردا (Safety4Sea 2019). وأخيرا، يعد الاتجار بالمخدرات والاتجار بالبشر من المخاوف العابرة للحدود الوطنية المتكررة في منطقة المحيط الهادئ الهندي. تعتمد العديد من الجماعات الإجرامية المنظمة المتعددة الجنسيات بشكل كبير على الاتجار بالمخدرات عن طريق المياه للحصول على جزء كبير من إيراداتها. يتم نقل المخدرات المنتجة في أفغانستان والهند وإندونيسيا عن طريق البحر إلى دول أخرى عبر الأسواق غير القانونية. ويشهد تصنيع المخدرات ونقلها ارتفاعا في منطقة المحيط الهادئ الهندي، وتستغل الجماعات الإجرامية مضيق ملقا باعتباره طريق توزيعها الرئيسي إلى دول جنوب شرق آسيا (Zulkifli et al. 2020, 19). علاوة على ذلك، تظل قضية الاتجار بالبشر دون حل حيث لا يستطيع خفر السواحل أو إدارة أمن الموانئ ومرافق السفن التنبؤ بالعواقب. فضلا عن ذلك، فإن أحد التهديدات التي يتعرض لها الأمن البحري في منطقة المحيط الهادئ الهندي هو الاتجار بالأسلحة. تم نقل معظم تجارة الأسلحة من قبل المنظمات الإجرامية عن طريق البحر في حاويات من جنوب تايلاند إلى آتشيه وبنغلاديش والهند وسريلانكا عبر مضيق ملقا وبحر أندامان (Zulkifli et al. 2020, 19). تعد الزيادة في تجارة الأسلحة مساهما كبيرا في ارتفاع الجريمة البحرية، خاصة في جنوب شرق آسيا وإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي الأوسع. ونتيجة لذلك، أدت النزاعات على السيادة الإقليمية والبحرية، إلى جانب الروابط المعقدة بين الجريمة العابرة للحدود الوطنية والقرصنة والإرهاب، إلى زيادة تعقيد التهديدات الأمنية في المجال البحري. تؤثر هذه التطورات بقوة على تكييف الاستراتيجيات الخارجية من قبل العديد من القوى الكبرى، بما في ذلك الصين والهند والولايات المتحدة.

التعديلات الاستراتيجية لبعض الدول الكبرى القوية في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي

ويقع إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي، الذي يضم ما يقرب من نصف سكان الأرض، في قلب المصالح الاستراتيجية السياسية والاقتصادية للعالم. حاليا، نظرا لكونه غنيا بالموارد، والعديد من الطرق البحرية "الحلقية"، والأنشطة الاقتصادية والتجارية الأكثر ديناميكية، يلعب هذا الإقليم دورا متزايد الأهمية في القرن الحادي والعشرين وما بعده. ومع ذلك، تشهد منطقة المحيط الهادئ الهندي منافسة جيوسياسية شديدة، وضغوطا متزايدة على سلاسل التجارة والتوريد، وتوترات في قطاعات التكنولوجيا والقطاعات السياسية والأمنية. وقد أجرت القوى العظمى مثل الولايات المتحدة والصين والهند واليابان وأستراليا تعديلات استراتيجية لزيادة نفوذها وحماية مصالحها في هذا الإقليم.

الولايات المتحدة الأمريكية

على الرغم من أنها ليست الدولة الأولى التي تقترح مفهوم المحيط الهادئ الهندي، إلا أن الولايات المتحدة كانت رائدة في تنفيذ وتطبيق استراتيجية منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة (FOIP). في السنوات الأخيرة، استجابت القوة للتغيرات الجيوسياسية العالمية من خلال تطوير استراتيجية منطقة المحيط الهادئ الهندي التي تسعى إلى إعادة التوازن بين الولايات المتحدة وآسيا كثقل موازن لصعود الصين، وتطوير تحالفات وشراكات لتعزيز مصالح سلطة واشنطن على مساحة كبيرة تمتد من الساحل الغربي للهند إلى الساحل الغربي للبلاد. صاغت الولايات المتحدة مصطلح "منطقة المحيط الهادئ الهندي" لأول مرة من خلال الخطبة الرسمية التي ألقتها وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون في هونولولو في أكتوبر/تشرين الأول 2010. وفي عام 2017، بعد تنصيبه، كثف الرئيس دونالد ترامب مصطلح "منطقة المحيط الهادئ الهندي" في الخطاب السياسي الرسمي (Turner and Parmar 2020، 229). وفي أوائل يونيو/حزيران 2019، أعلنت وزارة الدفاع الأمريكية رسميا عن تقرير استراتيجية منطقة المحيط الهادئ الهندي لأول مرة. وتهدف هذه الإستراتيجية إلى تعزيز التحالفات الثنائية للولايات المتحدة وآليات التعاون المتعددة الأطراف عبر المجالات الاقتصادية والأمنية والبحرية، وإنشاء شبكة شاملة تمتد جنوب وجنوب شرق وشمال شرق آسيا. وبعد ذلك، في نوفمبر/تشرين الثاني 2019، أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية تقريرا مرحليا يوضح بالتفصيل تنفيذ استراتيجية المحيط الهادئ الهندي. وتؤكد هذه التطورات أهمية مشاركة الولايات المتحدة في منطقة المحيط الهادئ الهندي باعتبارها أولوية قصوى في جدول أعمال السياسة الخارجية للرئيس دونالد ترامب. اختار الرئيس دونالد ترامب منطقة المحيط الهادئ الهندي للتأكيد على أهمية الهند التاريخية والمعاصرة في المنطقة مع التأكيد على مصالح الولايات المتحدة ومصالح الدول الأخرى. خلال مؤتمر صحفي عُقد في أوائل إبريل/نيسان 2018، شرح نائب مساعد وزير الخارجية أليكس أن وونغ هذا المفهوم، مقدما رؤى حول كيفية تعريف إدارة ترامب لمصطلحي "الحرية" و"الانفتاح". ووفقا لوونغ، فإن "الحرية" في الاستراتيجية تؤكد في المقام الأول على الحرية الدولية، وتهدف إلى تمكين الدول في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي من متابعة مساراتها دون إكراه. وعلى المستوى الوطني، تسعى الولايات المتحدة إلى تعزيز المجتمعات في الإقليم التي تتبنى تدريجيا الحرية، والتي تتميز بالحكم الرشيد، وحماية الحقوق الأساسية، والشفافية، وتدابير مكافحة الفساد. ومن ناحية أخرى، يركز "الانفتاح" في المقام الأول على توسيع الحركة البحرية والجوية. تعد حركة المرور البحرية أمرا بالغ الأهمية لحيوية الإقليم، حيث يمر ما يقرب من 50٪ من التجارة الدولية عبر منطقة المحيط الهادئ الهندي، عبر البحر الشرقي بشكل رئيسي. ولذلك، فإن توسيع الطرق البحرية والجوية في منطقة المحيط الهادئ الهندي أمر حيوي وهام بشكل متزايد على نطاق عالمي (Le 2018). ولدت "رؤية" الولايات المتحدة "لمنطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة" لسببين رئيسيين. أولا، ينبع من عوامل داخلية للولايات المتحدة ترتبط بالطبيعة الحيوية للأمن القومي ودور الولايات المتحدة في العالم. وباعتبارها منطقة مجاورة للعديد من المحيطات والبوابات والأعناق التي تربط الولايات المتحدة بالعالم، فقد اعتبرت الولايات المتحدة دائما منطقة المحيط الهادئ الهندي منطقة جيوستراتيجية حيوية، تؤثر بشكل مباشر على الأمن القومي والدور القيادي العالمي لأمريكا. يعد تنفيذ استراتيجية منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة (FOIP) وسيلة للولايات المتحدة لحماية المصالح الوطنية، وضمان حرية وأمن حركة المرور البحرية، والحفاظ على توازن القوى، وتعزيز الأنشطة الدبلوماسية والتبادلات بين المجتمع والثقافة في المنطقة. ثانيا، انطلاقا من الوضع الأمني الإقليمي، يُنظر إلى صعود الصين إلى جانب البناء والعسكرة في البحر الشرقي على أنه تهديد للتدفق الحر للتجارة، ويهدد بتضييق سيادة الدول، وتقليل الاستقرار والأمن في الإقليم. ليس هذا فحسب، بل إن مبادرة الحزام والطريق (BRI) التي أطلقتها الصين تتحدى أيضا الدور القيادي الذي تلعبه الولايات المتحدة في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي ــ حيث لا توجد آلية متعددة الأطراف بشأن الأمن، وتستند في الأساس إلى الاتفاقيات والترتيبات الثنائية، مثل المعاهدة الأمنية بين الولايات المتحدة واليابان، معاهدة الدفاع الثنائية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية (Pham and Vu 2020، 103-104). تقوم استراتيجية الولايات المتحدة في منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة على ثلاث ركائز أساسية: الأمن والاقتصاد والحكم. أهداف هذه الاستراتيجية متعددة الأوجه. أولا، تهدف إلى الحفاظ على القيادة الأمريكية طويلة المدى داخل إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي وعالميا، خاصة في ضوء تحديد الولايات المتحدة صراحة للصين (وروسيا) على أنهما المنافسان الاستراتيجيان الرئيسيان لأمريكا في استراتيجية الأمن القومي لعام 2017 واستراتيجية الدفاع الوطني لعام 2018. ثانيا، تعزز الاستراتيجية التجارة الحرة والعادلة والمتبادلة. وتعارض الولايات المتحدة العجز التجاري والممارسات التجارية غير العادلة من جانب الدول الأخرى، وتطالب بدلا من ذلك بسلوك متساو ومسؤول من شركائها التجاريين. ثالثا، تهدف إلى الحفاظ على البحر المفتوح والمجال الجوي المفتوح داخل الإقليم. رابعا، تعالج بفعالية التحديات الأمنية التقليدية وغير التقليدية، بما في ذلك البرنامج النووي لكوريا الشمالية. وأخيرا، تسعى الإستراتيجية إلى ضمان الالتزام بسيادة القانون وحماية الحقوق الفردية (وزارة الدفاع الأمريكية 2019). تركز استراتيجية الولايات المتحدة في منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة على ضمان مصالح البلاد، مع التركيز على صيغة "4P" بترتيب واضح للأولويات: الرخاء، والسلام، والقوة من خلال نشر القوة الأمريكية، وأخيرا النفوذ من خلال القيم والمبادئ الأمريكية – المبادئ (Nguyen 2021a, 49). من المتوقع من استراتيجية الولايات المتحدة في منطقة المحيط الهادئ الهندي أن الممرات البحرية الحيوية في منطقة المحيط الهادئ الهندي سوف "تخلق الأساس للتجارة والازدهار العالميين" (وزارة الدفاع الأمريكية 2019). ولذلك، تسعى الولايات المتحدة جاهدة إلى تعزيز منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة من خلال تعزيز الروابط الاقتصادية وروابط الحوكمة والروابط الأمنية. الهدف الأساسي لاستراتيجية الولايات المتحدة في منطقة المحيط الهادئ الهندي هو بناء محور تحالف، الحوار الأمني الرباعي (QUAD) (الذي يضم الولايات المتحدة واليابان وأستراليا والهند) لكبح ومنع صعود الصين في الإقليم، واكتساب الهيمنة والسيطرة على الإقليم بأكمله، وبالتالي الاستمرار في الحفاظ على المصالح الاقتصادية والقوة السياسية والقوة العسكرية والدبلوماسية للولايات المتحدة (Pham and Vu 2020, 103). وهذه إحدى الركائز الأساسية التي تساعد على تحقيق استراتيجية التواصل بين المحيطين. يهدف الحوار الأمني الرباعي (QUAD) إلى تعزيز تبادل المصالح والقيم والتصورات المشتركة للتهديدات الأمنية بين الدول الأعضاء الأربعة. ويهدف هذا التعاون إلى إنشاء ديناميكية متوازنة للقوى تدعم نظاما "قائما على القواعد" في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي. في 12 مارس/آذار 2021، اجتمع الحوار الأمني الرباعي (QUAD) رسميا عبر الإنترنت لإعادة تأكيد مهمته الأساسية في مجال الأمن البحري. الهدف الشامل هو مواجهة النفوذ الإقليمي والعالمي المتنامي للصين (البيت الأبيض 2021أ). إلى جانب الحوار الأمني الرباعي (QUAD)، في 15 سبتمبر/أيلول 2021، أعلنت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا رسميا عن إنشاء شراكة أمنية ثلاثية في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي (AUKUS). يمكن للخطوة الأولى أن تؤكد أن AUKUS عبارة عن هيكل جديد عرضة لأمن "المثلث" في المحيط الهندي. ويهدف فضاء المحيط الهادئ إلى حماية والحفاظ على المصالح المشتركة للأطراف في هذا الإقليم. وأكد بيان مشترك للرئيس الأمريكي جو بايدن، ورئيس الوزراء الأسترالي سكوت موريسون، ورئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون، على الشراكة في AUKUS "استرشادا بالمثل العليا الدائمة والالتزام المشترك بالنظام الدولي القائم على القواعد" (البيت الأبيض 2021ب). يهدف هذا التحالف إلى "المساعدة في الحفاظ على السلام والاستقرار في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي" (البيت الأبيض 2021ب). ولذلك، فإن الجهود التي تبذلها الولايات المتحدة لتعزيز التعاون الاستراتيجي، وتعزيز المشاركة في المجالات الاقتصادية والسياسية والأمنية، وإقامة الشراكات والتحالفات مع الدول الإقليمية، تعكس طموحاتها في منطقة المحيط الهادئ الهندي. إن استراتيجية الحرة والمفتوحة هي بمثابة امتداد لسياسة "أمريكا أولا"، مما يعزز تدريجيا دور الولايات المتحدة ويحافظ على نفوذها في الإقليم.

الصين

وباعتبارها قوة كبرى في آسيا والعالم، تركز الصين حتما على مناطق ذات أهمية استراتيجية مثل إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي. منذ الحرب الباردة، وخاصة في العقدين الأولين من القرن الحادي والعشرين، أثر صعود الصين بشكل عميق على التنمية العالمية، وأعاد تشكيل توزيع الطاقة في جميع أنحاء العالم. ويردد وجهة النظر هذه روبرت ديه كابلان، الأستاذ في الأكاديمية البحرية الأمريكية: "تعمل الصين حاليا على تغيير توازن القوى في نصف الكرة الشرقي. وفي البر والبحر، يمتد نفوذها من آسيا الوسطى إلى الشرق الأقصى الروسي ومن البحر الشرقي إلى المحيط الهندي" (Kaplan 2012، 200). وقد عززت الصين وجودها في منطقة المحيط الهادئ الهندي من خلال استراتيجية "عقد اللؤلؤ" ومبادرة "الحزام والطريق"(BRI). "عقد اللؤلؤ" هو مصطلح صاغه المحللون الأمريكيون لوصف شبكة الممرات البحرية الصينية الممتدة من جنوب الصين إلى المحيط الهندي، مرورا بنقاط استراتيجية مثل مضيق المندب، ومضيق ملقا، ومضيق هرمز، ومضيق لومبوك. وتشمل أيضا مصالح بحرية أساسية أخرى، بما في ذلك باكستان وسريلانكا وبنغلاديش والمالديف والصومال. وضمن هذه الشبكة، توجد منشآت بارزة مثل القاعدة العسكرية في جزيرة هاينان، ومنشأة شحن الحاويات في شيتاغونغ (بنغلاديش)، وميناء المياه العميقة في سيتوي، وميناء كيوكبيو، وميناء يانغون (ميانمار)، والقاعدة البحرية في غوادار (باكستان)، وميناء هامبانتوتا في سريلانكا يشار إليهما باسم "الجواهر" أو "اللؤلؤ". تمتد سلسلة "اللؤلؤ" هذه من ساحل الصين، عبر البحر الشرقي، ومضيق ملقا، عبر المحيط الهندي، وإلى شعاب بحر العرب والخليج العربي (Kaplan 2012، 200). وتمثل كل "جوهرة" في "عقد اللؤلؤ" النفوذ الجيوسياسي أو الوجود العسكري للصين في مناطق رئيسية مثل منطقة المحيط الهادئ الهندي، والبحر الشرقي، وغيرها من البحار ذات الأهمية الاستراتيجية. ومن خلال هذه الاستراتيجية، تهدف الصين إلى توسيع نفوذها من جزيرة هاينان في البحر الشرقي عبر الممرات البحرية الأكثر ازدحاما في العالم باتجاه الخليج العربي. وتشمل الأهداف الأساسية كبح جماح الهند، وضمان أمن الطاقة، وتأكيد السيطرة على ممرات الشحن الحيوية (Tran 2012, 77). ولتنفيذ استراتيجية "عقد اللؤلؤ"، عملت الصين على تحسين علاقاتها مع أغلب جيران الهند، بما في ذلك باكستان، ونيبال، وبنغلاديش، وسريلانكا. وفي هذا السياق، تعد ميانمار مكانا يمكن للصين استخدامه كنقطة انطلاق لطموحاتها لتوسيع مجال نفوذها إلى جنوب شرق آسيا وجنوب آسيا (Gupta 2013، 82). تتمتع ميانمار بموقع استراتيجي مهم بين دولتين آسيويتين كبيرتين، الصين والهند. بجانب ذلك، فإن ميانمار دولة ساحلية في المحيط الهندي، لذا بالنسبة لصانعي السياسات الصينيين، أصبحت ميانمار ذات قيمة استراتيجية أكبر للصين. وتتمتع ميانمار بأهمية استراتيجية بالنسبة للهند ولاعب رئيسي في طموحات الصين للوصول إلى المحيط الهندي. وميانمار هي الدولة المجاورة الوحيدة التي يمكنها منح الصين إمكانية الوصول إلى المحيط الهندي من الشرق، أي خليج البنغال وبحر أندامان (Myoe 2015، 26-27). إن تحركات الصين في خليج البنغال وبحر أندامان هي الخطوات الأولى لضمان المصالح الفضلى للصين في المحيط الهندي. كما ساعدت الصين ميانمار في تطوير القواعد البحرية في سيتوي وهيانغي وكياوكبيو وميرغوي وزاديتكي كيون من خلال بناء مرافق للتزود بالوقود ومحطات رادار للغواصات الصينية للعمل في خليج البنغال (Singh 2007، 3). تجمع هذه المرافق معلومات استخباراتية عن أنشطة البحرية الهندية وهي قواعد أمامية لعمليات البحرية الصينية في المحيط الهندي. ومع توقف جهود التوسع البحري الهندية، كان للوجود المتنامي للبحرية الصينية في المنطقة عواقب استراتيجية هائلة بالنسبة للهند لأن المزايا الجغرافية التقليدية للهند أصبحت مهددة على نحو متزايد بسبب قدرة الصين على التوغل بشكل أعمق في ميانمار. ووفقا للخبراء العسكريين الأمريكيين، فإن "عقد اللؤلؤ" هو الأساس للصين لتفتيش ومراقبة جميع الممرات البحرية الحيوية في آسيا والعالم، وكبح جماح الهند واليابان وكوريا، والحصول على ميزة الوصول المباشر إلى المواقع الاستراتيجية في المحيط الهادئ. استراتيجية "عقد اللؤلؤ"، تعمل الصين على تعزيز العلاقات مع دول المنطقة من خلال اتفاقيات المساعدة والتجارة والدفاع وإطلاق مبادرات تعاون جديدة. في عام 2013، أطلق الرئيس الصيني شي جين بينغ مبادرة الحزام والطريق (BRI). تتكون هذه المبادرة من جزأين رئيسيين: (1) الحزام الاقتصادي لطريق الحرير (المعروف أيضا باسم طريق الحرير البري) وهو طريق مصمم بثلاثة فروع (من الصين إلى آسيا الوسطى وروسيا إلى أوروبا، ومن الصين عبر آسيا الوسطى وغرب آسيا إلى الخليج العربي، والبحر الأبيض المتوسط، ومن الصين إلى جنوب شرق آسيا، وجنوب آسيا والمحيط الهندي)؛ (2) يهدف طريق الحرير البحري في القرن الحادي والعشرين إلى بناء طرق نقل بين الموانئ الرئيسية في مختلف الدول، بما في ذلك تطوير ممر اقتصادي عبر المحيط الهندي، يربط الصين بجنوب آسيا والشرق الأوسط وإفريقيا والبحر الأبيض المتوسط (Pham 2019، 31-32). أهداف مبادرة الحزام والطريق (BRI) هذه هي: أولا، توسيع الفضاء الاستراتيجي وإنشاء منطقة خلفية للصين للسيطرة على القارة الأوراسية الإفريقية، مما يخلق ثقلا موازنا لاستراتيجية الولايات المتحدة في منطقة المحيط الهادئ الهندي؛ ثانيا، السيطرة على إقليمي المحيط الهندي والمحيط الهادئ، والسيطرة على خطوط الشحن وأنظمة الموانئ الإقليمية ذات الصلة، والسيطرة على إمدادات النفط والغاز، وإنشاء قواعد عسكرية في هذه المناطق التي تمر عبرها هذه الطرق؛ ثالثا، خلق بيئة اقتصادية اجتماعية لتوسيع "القوة الناعمة" للصين؛ رابعا، بناء محيط أمني حول الصين لمنع الولايات المتحدة وحلفائها من دخول المنطقة التي تعتبرها بكين "الفناء الخلفي" لها، ودعم الصين في الخروج إلى العالم؛ خامسا، تعزيز التعاون الاقتصادي الإقليمي، والاعتماد على التعاون الاقتصادي لتعزيز العلاقات السياسية، وخلق حافز لحل المشاكل في العلاقات بين الصين ودول الإقليم، ومنع انكماش دول الإقليم التي لديها خلافات مع الصين، بما في ذلك مسألة النزاعات البحرية والجزرية؛ سادسا، من خلال "القنوات الخمس" (من خلال السياسة والاتصالات (في البر والبحر) والتجارة والعملة والأشخاص) للوصول إلى الاقتصاد الإقليمي واختراقه والسيطرة عليه من أجل تعزيز التنمية الاقتصادية في الإقليم للسيطرة على التجارة الدولية، والحق في التقييم والحق في توزيع الموارد الدولية؛ سابعا، حل مشكلة الطاقة الإنتاجية الفائضة، وإيجاد سوق للسلع الراكدة، وإيجاد سوق للاستثمار، والاستخدام الفعال لاحتياطيات الصين الضخمة من النقد الأجنبي، وإيجاد سوق لليوان، وتسريع عملية تدويل الرنمينبي؛ ثامنا، الوصول إلى موارد الطاقة، وخاصة النفط والغاز؛ تاسعا، الاستفادة من البيئة المحيطة لتهيئة الظروف لمزيد من التنمية المتكافئة بين المناطق في البلاد، وخاصة المناطق الحدودية غرب الصين (Dinh 2021، 7-8). تعطي مبادرة الحزام والطريق (BRI) الصينية الأولوية للقطاع البحري عندما تقترح "طريق الحرير البحري للقرن الحادي والعشرين" لربط الموانئ البحرية، وهي واحدة من الرابطين الرئيسيين بين الصين وأوروبا (Kuo and Kommenda 2018). ويمكن القول إن مبادرة الحزام والطريق (BRI) تهدف إلى تحقيق أهداف استراتيجية على مستوى السياسة والأمن والاقتصاد والسيادة الإقليمية، وبناء إطار جديد لقواعد اللعبة في الإقليم والعالم، تلعب فيه الصين دورا رائدا Tran 2017)، 100). بالإضافة إلى ذلك، ولموازنة استراتيجية منطقة المحيط الهادئ الهندي للولايات المتحدة والحوار الأمني الرباعي (QUAD)، عززت الصين علاقاتها مع روسيا وإيران من خلال تعزيز التحالف الصيني الروسي في منظمة شنغهاي للتعاون (SCO)، واعترفت بإيران في هذه المنظمة في 17 سبتمبر/أيلول 2021. شكلت الصين وروسيا وإيران "مثلث القوة البحرية الجديد" وتستعد لإطلاق مناورة بحرية مشتركة في الخليج العربي. وفي وقت سابق، في ديسمبر/كانون الأول 2019، أجرت هذه الدول الثلاث أيضا مناورة بحرية مشتركة في المحيط الهندي وخليج عمان في سياق التوترات بين واشنطن وطهران التي تظهر علامات التصعيد.

الهند

وباعتبارها قوة قارية تحتل موقعا استراتيجيا في قلب المحيط الهندي، أصبحت الهند لاعبا بارزا في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي وواحدة من الدول التي تنشر مناورات لضبط الاستراتيجية الخارجية. لقد أدت سياسة الهند "النظر شرقا" (التي تم تنفيذها منذ عام 1992) إلى توسيع استراتيجية الهند الخارجية لتشمل دول جنوب شرق وشرق آسيا. على مر السنين، تحولت المشاركة الإقليمية للهند من العلاقات الاقتصادية إلى التعاون الأمني. وتدعم سياسة رئيس الوزراء ناريندرا مودي "قانون الشرق" (التي تم تنفيذها منذ عام 2014) نهج الهند تجاه إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي، حيث ستعمل هذه السياسة الخارجية على تعزيز مشاركة الهند من خلال الشراكات الاستراتيجية. بالإضافة إلى ذلك، لدى البلاد رؤيتها لإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي. تريد الهند تعزيز السلام والاستقرار من خلال نهج متساو في البحر والجو، وحرية الملاحة، ومكافحة الجريمة البحرية، وحماية البيئة البحرية، وتطوير الاقتصاد الأخضر (وزارة الشؤون الخارجية، حكومة الهند 2018). وفي عام 2015، ذكرت الهند بوضوح في تقرير بعنوان "ضمان الأمن البحري: استراتيجية الأمن البحري الهندية"، أن رؤيتها الاستراتيجية تحولت من منطقة أوروبا الأطلسي إلى منطقة المحيط الهادئ الهندي، المرتبطة بسياسة "قانون الشرق". في خطبته في حوار شانغريلا (يونيو/حزيران 2016)، عرض رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي رؤية الهند لإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي، مؤكدا على مشاركة الهند في المنظمات، مع اعتبار رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) مركزا للإقليم، مثل قمة شرق آسيا (EAS)، واجتماع وزراء دفاع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) (ADMM+). أعلن رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي لأول مرة عن مبادرة منطقة المحيط الهادئ الهندي خلال خطبته في حوار شانغريلا الذي عقد في 1 يونيو/حزيران 2018 في سنغافورة. أكد رئيس الوزراء ناريندرا مودي أن "منطقة المحيط الهادئ الهندي هي إقليم طبيعي (...) ولا تعتبر الهند إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي استراتيجية أو ناديا محدود الأعضاء" (وزارة الشؤون الخارجية، حكومة الهند 2018). في 4 نوفمبر/تشرين الثاني 2019، ذكر رئيس الوزراء ناريندرا مودي مرة أخرى هذه الفكرة في قمة شرق آسيا الـ 14 (EAS)، التي عقدت في بانكوك (تايلاند)، والتي "تقترح جهدا تعاونيا لترجمة مبادئ منطقة المحيط الهادئ الهندي إلى تدابير لتأمين البيئة البحرية المشتركة" (وزارة الشؤون الخارجية، حكومة الهند 2019). ويحول هذا الاقتراح أيضا تصور الهند لإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي إلى تدابير عملية وقابلة للتنفيذ في المجال البحري. وفيما يتعلق بهذه السياسة، أظهرت الهند تصميمها لتنفيذ مبادرة المحيط الهادئ الهندي من خلال إنشاء مديرية عامة لمنطقة المحيط الهادئ الهندي تابعة لوزارة الشؤون الخارجية (MEA) منذ أبريل/نيسان 2019، على أساس دمج المنظمات الدولية، مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN)، ورابطة حافة المحيط الهندي (IORA) والحوار الأمني الرباعي (QUAD) الذي يضم الولايات المتحدة واليابان وأستراليا والهند. في سبتمبر/أيلول 2020، واصلت الهند إنشاء مديرية لأوقيانوسيا في وزارة الشؤون الخارجية (MEA) لتعزيز المجالات الإدارية والدبلوماسية للهند، والتي تمتد من غرب المحيط الهادئ إلى بحر أندامان. تتكون مبادرة منطقة المحيط الهادئ الهندي من 7 ركائز، متضمنة 1) الأمن البحري، 2) النظم البيئية البحرية، 3) الموارد البحرية، 4) بناء القدرات وتقاسم الموارد، 5) الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها، 6) التعاون التكنولوجي والتجاري، و7) الاتصال والشحن، والتي يمكن تجميعها في ست مجموعات: 1) الأمن البحري؛ 2) النظم البيئية البحرية والموارد البحرية؛ 3) بناء قدرات الإنفاذ البحري وتبادل المعلومات؛ 4) إدارة مخاطر الكوارث والحد منها؛ 5) التعاون العلمي والتكنولوجي؛ 6) الارتباط التجاري والنقل البحري (Nguyen 2021). إن النهج الذي تتبعه الهند في هذه الاستراتيجية شامل ويتجاوز القضايا الأمنية التقليدية أو التحديات الجيوسياسية التقليدية. وترغب الهند أيضا في تعزيز التعاون في القضايا البيئية المتعلقة بقطاعي البحار والمحيطات. ومن خلال مبادرة منطقة المحيط الهادئ الهندي، ترغب الهند في قيادة ورئاسة وتنسيق التعاون داخل المنطقة وخارجها، وخاصة مع الدول الصغيرة والمتوسطة الحجم. وبالمقارنة مع استراتيجية منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة للولايات المتحدة، تعمل الهند على توسيع النطاق الجغرافي للإقليم بموجب مبادرة منطقة المحيط الهادئ الهندي، حيث تغطي منطقة المحيط الهادئ الهندي الساحل الإفريقي في غرب المحيط الهندي وبحر العرب، بما في ذلك الدول المجاورة في الخليج العربي والجزر في بحر العرب والمنطقة الإفريقية. من خلال التأكيد على "كلا القطبين الجغرافيين" لمبادرة منطقة المحيط الهادئ الهندي، تؤكد الهند على التوازن بين مجموعتي السياسات، "قانون الشرق" و"قانون الغرب"، مما يشكل جزءا لا يتجزأ من استراتيجية البلاد في منطقة المحيط الهادئ الهندي. وبالنسبة للهند، فإن تعزيز التعاون الأمني مع الولايات المتحدة، وإقامة شراكة استراتيجية خاصة مع اليابان، والحفاظ على العلاقة مع أستراليا، تشكل نقاط تركيز استراتيجية في تشكيل البنية الاقتصادية والأمنية في المنطقة على أساس التحالف "الرباعي الماسي". وفي نفس الوقت، ومن أجل التواصل مع منطقة المحيط الهادئ الهندي المفتوحة، عززت الهند أيضا علاقاتها مع الدول الآسيوية والأوروبية والإفريقية.

خاتمة

ونظرا للتركيبة الهيكلية الحالية لإقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي، فقد حولتها القوى الإقليمية الكبرى تدريجيا إلى منطقة استراتيجية للتنافس على السلطة. تشارك الدول المهتمة بالإقليم بنشاط في الهيكل الإقليمي لمنطقة المحيط الهادئ الهندي وتبحث عن طرق لتعزيز مواقفها لتكون بمثابة ثقل موازن في الشؤون الدولية الإقليمية. اليوم، يُنظر إلى منطقة المحيط الهادئ الهندي على أنها عنصر حاسم في التغيرات في الجيوسياسية العالمية والنقطة المحورية للعديد من الصراعات على السلطة. وفي هذا الإقليم، إلى جانب الولايات المتحدة، تلعب قوتان آسيويتان دورا رئيسيا في الأمن الإقليمي، الصين والهند، لأنه يبدو أن كلا البلدين يبذلان كل جهودهما لتحسين الأمن الإقليمي، وهي منافسة أكبر من المناطق الأخرى بسبب موقعهما. إن الهند مستعدة وتشارك بنشاط في استراتيجية محفزة ضد الصين في منطقة المحيط الهادئ الهندي، على عكس المناطق الأخرى حيث كانت تاريخيا أكثر سلبية وأضعف. وتتحرك الهند نحو الولايات المتحدة في هذه المنافسة ولكنها تحافظ على موقف محايد. بالإضافة إلى ذلك، تعمل على زيادة نفوذها وتعزيز العلاقات المتعددة الأطراف لسد فجوة القوة مع الصين. وفيما يتعلق بنفوذ الصين المتنامي في المنطقة وتداعياته الأمنية على الهند والدول الإقليمية الأخرى، هناك تشاؤم واسع النطاق، وخاصة في التحليلات الغربية. ومن المناسب تماما الإشارة هنا إلى أن العلاقات الهندية الصينية متوازنة بشكل جيد بين عناصر التعاون والصراع، مثل العلاقة بين الولايات المتحدة والصين. وهناك على وجه الخصوص مساحة كافية في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي وخارجه لاستيعاب كل من الصين والهند الصاعدتين. يمكنهما التعايش والنمو بسلام. ومع ذلك، فإن الاتجاهات والقضايا ستستمر ظاهريا في الظهور في الإقليم مع وجود مخاوف أمنية مثيرة للقلق بشكل أكبر. وفي السنوات المقبلة، سيكون الأمن البحري في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي عاملا رئيسيا في تنمية العديد من الدول. إلا أنها لا تزال مصدر قلق كبير في المنطقة بسبب تنامي التهديدات الأمنية غير التقليدية، بالإضافة إلى النزاعات على الحدود البحرية. وعلى وجه الخصوص، ستستمر الأحداث في SCS في جذب الكثير من الاهتمام الإقليمي والدولي. ومن شأن ذلك أن يبتلع قدرة أصحاب المصلحة الإقليميين والدوليين على الحفاظ على السلام والأمن والاستقرار داخل الإقليم بطريقة مستدامة وفعالة. والأهم من ذلك أن دول إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي تشترك في العديد من هذه المخاوف المشتركة. ومن الممكن أن يساعد تنشيط قدر أكبر من التعاون والتماسك في استراتيجية تلك الدول في معالجة المشاكل بشكل جماعي. علاوة على ذلك، فإن إنشاء هيكل أمني إقليمي لمنطقة المحيط الهادئ الهندي سيكون مفيدا للغاية في معالجة المخاوف والتهديدات الأمنية المشتركة. ونتيجة لذلك، بينما يتم تشكيل منطقة المحيط الهادئ الهندي، أصبحت المنافسة بين القوى الكبرى أكثر تعقيدا وشدة، مما يؤثر بشكل كبير على الدول الأخرى في الإقليم. باختصار، خلال العقدين الأولين من القرن الحادي والعشرين، شهد إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي منافسة مستمرة بين العديد من القوى العالمية. إن الأهمية الاستراتيجية والاقتصادية والتجارية للإقليم وضعته في قلب النزاع العالمي، الأمر الذي أعاد تشكيل طبيعة السياسة الدولية. أصبحت منطقة المحيط الهادئ الهندي النقطة المحورية للصراعات الدولية وديناميكيات القوة، مما يبشر بمشهد جيوسياسي جديد مهم في القرن الحادي والعشرين. ويمكن التأكيد على أن التنافس على السلطة بين تلك الدول سيشكل أنماط التفاعل بين دول المحيط الهادئ الهندي في السنوات التالية من هذا القرن.

Funding: This research is funded by the Ministry of Education and Training (Vietnam) under grant number B2023-DHH-05.

REFERENCES

1. Berkofsky, A. & Miracola, S. 2019. “Geopolitics by Other Means: The Indo-Pacific Reality”.Milan: Ledizioni LediPublishing. 2. Brunnstrom, D. 2017. US seeks meeting soon to revive Asia-Pacific „QUAD‟ security forum, available at: https://cdn.thefiscaltimes.com/latestnews/2017/10/27/US-seeks-meeting-soon-revive-Asia-Pacific-Quad-security-forum (6 April 2024) 3. Buchan, P.G. & Rimland, B. 2020. “Defining the Diamond: The Past, Present, and Future of the Quadrilateral Security Dialogue”. Center for Strategic and International Studies (CSIS), available at: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/200312_BuchanRimland_QuadReport_v2%5B6%5D.pdf (6 April 2024) 4. Chandra, S. & Ghoshal, B. 2018. “The Indo-Pacific Axis: Peace and Prosperity or Conflict”.New York: Routledge. 5. Cohen, S. B. 2014. “Geopolitics: The Geography of International Relations”, 3rd edition. New York: Rowman & Littlefield Publishers. 6. Das, U. 2019. “What is the Indo-Pacific?”. The Diplomat, available at: https://thediplomat.com/2019/07/what-is-the-indo-pacific/ (25 May 2021). 7. Deudney, D. H. 2013. “Geopolitics”. Encyclopædia Britannica, Inc., available at: https://www.britannica.com/topic/geopolitics (20 May 2022). 8. Dinh, C. T. 2021. “Chiến lược của Trung Quốc đối với khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và hàm ý chính sách cho Việt Nam” [China's Strategy towards the Indo-Pacific Region and Policy Implications for Vietnam], Vietnam Review of Northeast Asian Studies, 3 (241):3-12. 9. Echle, C., Gaens, B., Sarmah, M.& Rueppel, P. 2020. “Responding to the Geopolitics of Connectivity: Asian and European Perspectives”, Bonn: Konrad-Adenauer-Stiftung. 10. Elleman, B. A., Forbes, A. & Rosenberg, D.2010. “Piracy and Maritime Crime: Historical and Modern Case Studies”. Newport: Naval War College Press. 11. Flint, C. 2006. “Introduction to Geopolitics”. New York: Routledge. 11. Fouberg, E. H., Murphy, A. B. & De Blij, H. J. 2012. “Human Geography: People, Place, and Culture”,10th edition. New Jersey: Wiley. 13. Gupta, R. 2013. “China, Myanmar and India: A Strategic Perspective”.Indian Foreign Affairs Journal, 8 (1): 80-92. https://doi.org/10.1080/09700160701355485 https://doi.org/10.1177/186810341503400202 14. International Maritime Organization2019. “Reports on Acts of Piracy and Armed Robbery Against Ships: Annual Report - 2018”. London. 15. International Maritime Organization2020. “Reports on Acts of Piracy and Armed Robbery Against Ships: Annual Report - 2019. London. 16. Kaplan, R. D. 2010. “Monsoon: The Indian Ocean and the Future of American Power”. New York: Random House. 17. Kaplan, R. D. 2012.“The Revenge of Geography: What the Map Tells Us about Coming Conflicts and the Battle Against Fate”. New York: Random House. 18. Khurana, G. S. 2007. “Security of Sea Lines: Prospects for India-Japan Cooperation”. Strategic Analysis, 31(1):139-153. 19. Klein, N. 2011. “Maritime Security and the Law of the Sea”. Oxford: Oxford University Press. 20. Kumar, S., Dwivedi, D.& Hussain, M. S. 2016. “India‟s Defence Diplomacy in 21st Century - Problem & Prospects”. New Delhi: GB Books. 21. Kuo, L.& Kommenda, N. 2018. “What is China‟s Belt and Road Initiative?”, available at: https://www.theguardian.com/cities/ng-interactive/2018/jul/30/what-china-belt-road-initiative-silk-road-explainer (17 May 2021). 22. Lacoste, Y. 2012. “Geography, Geopolitics, and Geographical Reasoning”. Hérodote, 146-147(3):14-44. 23. Le, H. H. 2018. “Chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Mở và Tự do của Mỹ: Một góc nhìn từ Việt Nam”[America‟s Free and Open Indo-Pacific Strategy: A Perspective from Vietnam], available at: http://nghiencuuquocte.org/2018/08/20/an-do-duong-thai-binh-duong-viet-nam/ (10June 2022). 24. Mahan, A. T.1897. “The Interest of America in Sea Power, Present and Future”. Boston: Little, Brown & Company. 25. Ministry of External Affairs, Government of India2018. “Prime Minister‟s Keynote Address at Shangri La Dialogue”, available at: https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/29943/prime+ministers+keynote+address+at+shangri+la+dialogue+june+01+2018(23 May 2021). 26. Ministry of External Affairs, Government of India 2019. “Prime Minister‟s Speech at the East Asia Summit”, available at: https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/32171/Prime_Ministers_Speech_at_the_East_Asia_Summit_04_November_2019(23 May 2021). 27. Ministry of Foreign Affairs of Japan 2007. “Confluence of the Two Seas”, available at: https://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/pmv0708/speech-2.html (20 July 2021). 28. Morgenthau, H. J. 1948. “Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace”. New York: Alfred A. Knopf. 29. Myoe, M. A. 2015. “Myanmar‟s China Policy since 2011: Determinants and Directions”. Journal of Current Southeast Asian Affairs, 34(2):21-54. 30. Nguyen, H. H. 2021. “Đông Nam Á trong chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Hoa Kỳ”[Southeast Asia in the US Indo-Pacific Strategy]. Hanoi: Social Sciences Publishing House. 31. Nguyen, T. X. S. 2021. “Sáng kiến Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Ấn Độ: Từ chính sách đến hành động” [India's Indo-Pacific Initiative: From Policy to Action], available at: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/824192/sang-kien-an-do-duong---thai-binh-duong-cua-an-do--tu-chinh-sach-den-hanh-dong.aspx(30 December 2021). 32. Pham, S. T. 2019. “Sáng kiến Vành đai - Con đường (BRI): Lựa chọn nào của Đông Nam Á?” [Belt and Road Initiative (BRI): Which is Southeast Asia‟s Choice?]. Hanoi: World Publishing House. 33. Pham, T. T. B. & Vu, N. Q. 2020. ““Chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộng mở” của Hoa Kỳ: Vai trò và cách thức triển khai” [The US's "Free and Open Indo-Pacific Strategy": Role and Implementation Method". Journal of Communism, Vietnam, 938:102-06. 34. Safety4Sea Website 2019. “Superferry14: The World‟s Deadliest Terrorist Attack at Sea”, available at: https://safety4sea.com/cm-superferry14-the-worlds-deadliest-terrorist-attack-at-sea/ (06 March 2022). 35. Singh, Y. 2007. “India‟s Myanmar Policy: A Dilemma Between Realism and Idealism”.IPCS Special Report, Institute of Peace and Conflict Studies, New Delhi, 37:1-5. 36. Tan, A. T. H. 2011. “Security Strategies in the Asia-Pacific: The US‟ “Second Front” in Southeast Asia”. New York: Palgrave Macmillan. 37. The US Department of Defense 2019. “Indo-Pacific Strategy Report: Preparedness, Partnerships, and Promoting a Networked Region”, available at: https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF(20 May 2021). 38. The White House 2021. “Joint Leaders Statement on AUKUS”, available at:https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/15/joint-leaders-statement-on-aukus/(15 September 2022). 39. The White House 2021. “Quad Leaders‟ Joint Statement: „The Spirit of the Quad‟”, available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/12/quad-leaders-joint-statement-the-spirit-of-the-quad/ (12 March 2022). 40. Tran, N. T. 2012. “Chiến lược “Chuỗi ngọc trai” và mục tiêu trở thành cường quốc biển của Trung Quốc trong thế kỷ XXI” [The "String of Pearls" Strategy and China's Goal of Becoming a Maritime Power in the 21st Century]. Chinese Studies Review, Vietnam, 1(125): 64-80. 41. Tran, V. T. 2017. “Vành đai, Con đường": Hướng tới Giấc mộng Trung Hoa" [The Belt and Road: Towards the "Chinese Dream"]. Journal of Communism, Vietnam, 895: 100-05. 42. Tuathail, G., Dalby, S. & Routledge, P. 1998. “The Geopolitics Reader”. New York: Routledge. 43. Turner, O. & Parmar, I. 2020. “The US in the Indo-Pacific: Obama‟s legacy and the Trump transition”. Manchester: Manchester University Press. 44. Zhu, C. 2018. “India‟s Ocean: Can China and India Coexist?”. Singapore: Social Sciences Academic Press and Springer. 45. Zulkifli, N. I., Raja, R. I., Rahman, Abdul, A. A. & Yasid, Mohd, A. F. 2020. “Maritime Cooperation in the Straits of Malacca (2016-2020): Challenges and Recommendations for a New Framework”. Asian Journal of Research in Education and Social Sciences, 2(2):10-32.