Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

وكانت التوترات الجيوسياسية المتزايدة والضغوط السياسية الداخلية بمثابة اختبار لجهود فيجي لتحقيق التوازن في العلاقات مع شركائها التقليديين والصين. وتوضح تصرفاتها أيضا أنه فيما يتعلق بمسائل السيادة والضغوط الخارجية والتأثير غير المبرر والتدخل يمتد إلى ما هو أبعد من الصين. عندما أدت الحكومة الائتلافية بقيادة رئيس الوزراء سيتيفيني رابوكا اليمين الدستورية في فيجي عشية عيد الميلاد المجيد عام 2022، كانت بمثابة لحظة تاريخية: بداية انتقال سلمي للسلطة، دون انقطاع بسبب الانقلابات أو الاضطرابات المدنية. ولكن الاهتمام الدولي لم يكن منشغلا بما إذا كانت فيجي قد أنهت أخيرا دورة الانقلاب، بل بالموقف الذي قد تتخذه الحكومة الجديدة تجاه الصين. وكما يوضح الفيلم الوثائقي الذي بثه البرنامج التليفزيوني الأسترالي 60 Minutes مؤخرا، فإن هذا الانشغال كان سببا في إثارة مزاعم في وسائل الإعلام الغربية حول الصين باعتبارها جهة فاعلة تخريبية ــ إن لم تكن مفترسة ــ في فيجي والمنطقة ككل. وليس من المستغرب أن يصف رئيس وزراء فيجي (الذي يشغل أيضا منصب وزير الخارجية) منطقة المحيط الهادئ مرارا وتكرارا بأنها "في قلب التوترات الجيوسياسية". ومن وجهة نظره، كانت القوى الكبرى تسعى إلى "استقطاب منطقة المحيط الهادئ إلى معسكراتها الخاصة"، وإجبار الدول على اختيار أحد الجانبين وزيادة عسكرة المنطقة. ومثلها كمثل عدد من دول جزر المحيط الهادئ الأخرى، ظلت فيجي لفترة طويلة تتخذ موقف "أصدقاء للجميع، وليس أعداء لأحد". في سياق جزر المحيط الهادئ، تم تفسير هذا الموقف على أنه يعني الحرية في اختيار من ستشارك معه؛ وعدم إخبار الآخرين بمن يمكنهم أو لا يمكنهم أن يكونوا أصدقاء لهم. إنه شكل من أشكال عدم الانحياز لا يحول دون الاتفاقيات الأمنية ولكنه يسعى إلى تجنب أو مقاومة الانحياز إلى مناطق النفوذ. وكما أعلن رئيس الوزراء السابق فرانك باينيماراما في عام 2015: "ليس لدينا أي رغبة كدولة جزرية صغيرة نامية في المحيط الهادئ في الانجرار إلى صراعات الآخرين". لقد تم تأهيل مبدأ عدم الانحياز هذا إلى حد ما من خلال توجهات السياسة الخارجية للحكومة الحالية. خلال السنوات الأولى من عصر باينيماراما، كان هناك ميل نحو الصين. وكان هذا في المقام الأول ردا على العزلة الدبلوماسية والعقوبات المفروضة على الحكومة من قبل الشركاء الغربيين (بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا والولايات المتحدة) بعد انقلاب عام 2006، الأمر الذي أجبر فيجي على البحث بنشاط عن أصدقاء وحلفاء جدد. وبعد العودة إلى الحكومة المنتخبة في عام 2014، تمت استعادة العلاقات مع أستراليا ونيوزيلندا والولايات المتحدة، وتم تحقيق بعض التوازن في السياسة الخارجية. ولكن لم يمض وقت طويل قبل أن يبدأ الشركاء الغربيون، بقيادة أستراليا، في التأكيد علنا على وجود تهديد استراتيجي صيني للمنطقة. وبعد ذلك بوقت قصير، أطلقت هذه الدول حملة جديدة من "الإنكار الاستراتيجي"، وصعدت، في جملة أمور، مشاركتها مع فيجي. وعندما تمت الإطاحة بنظام باينيماراما من قبل ائتلاف من الأحزاب التي هيمن عليها حزب تحالف الشعب بزعامة رابوكا في الانتخابات العامة لعام 2022، كان من المتوقع أن تكون الحكومة الجديدة أقل ودية تجاه الصين وأن تعيد تنظيم نفسها بشكل أكبر مع شركائها الغربيين "التقليديين". ورأى البعض علامات على مثل هذا التحول في إلغاء رابوكا لاجتماع مع وزير الخارجية الصيني الزائر في أبريل/نيسان 2023، وإعادة اسم البعثة التايوانية في مارس/آذار إلى البعثة التجارية لجمهورية الصين (تايوان) إلى فيجي (بعد تخفيض التصنيف في عام 2018)، ووعود بإنهاء اتفاقية التعاون الشرطي الطويلة الأمد بين فيجي والصين. لكن التفاؤل الغربي لم يدم. تم عكس التحديث الدبلوماسي لمكتب التجارة التايواني؛ وسحبت فيجي توقيعها على بيان 51 دولة في الأمم المتحدة الذي يدعو إلى وضع حد لاضطهاد الصين لأقلية الإيغور لديها؛ وتم تعديل اتفاقية الشرطة ولكن لم يتم إنهاؤها. كما قبلت فيجي منحة صينية ضخمة لبناء الطرق في فانوا ليفو، وأعلنت، مما أثار انزعاجا شديدا بين شركائها الغربيين، على هامش منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) أن الصين وافقت على المساعدة في تحديث الموانئ وتطوير صناعة بناء السفن. واعترفت الحكومة الصينية بأن المقابل لهذه المساعدة في مجال البنية الأساسية لفيجي هو أن "الصين تتوقع من فيجي أن تستمر في تقديم الدعم القوي في القضايا المتعلقة بالمصالح الأساسية للصين وهمومها الكبرى". إن "المصالح الجوهرية والشواغل الرئيسية" تتمثل في سياسة الصين الواحدة، وسيادة الصين الداخلية، وحقوقها في نزاعاتها الإقليمية مع الدول المجاورة. ومن المرجح أن تستمر حكومات فيجي في تقديم مثل هذا الدعم ما دام لا يوجد تعارض خطير مع مصالح السياسة الخارجية الأساسية لفيجي. ويشمل ذلك الحفاظ على قدسية المبادئ والقواعد المضمنة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. علاوة على ذلك، تستفيد فيجي من مساعدات التنمية الصينية، ولا تنظر إلى الوجود الإقليمي الصيني باعتباره تهديدا استراتيجيا كما يفعل شركاؤها الغربيون. وكان لتواصل رابوكا المستمر مع الصين تأثير في استفزاز هؤلاء الشركاء الغربيين ودفعهم إلى السعي إلى المزايدة على المبادرات الصينية أو نزع الشرعية عنها، وخاصة في قطاع الأمن حيث يشتبه في أن الصين تحاول توسيع نطاقها الاستراتيجي. ولكن في حين أن حكومته كانت تتوقع وترحب بالعرض الأسترالي لاستبدال الصين كشريك لها في تطوير الموانئ وصناعة بناء السفن في فيجي، فإن محاولة أستراليا لنزع الشرعية عن الترتيبات الشرطية مع الصين من خلال ربطها بالترويج الرسمي للمخدرات عبر الحدود الوطنية في الصين لم تكن موضع تقدير. وكما يوحي رد فعل حكومة فيجي على هذا الأخير، فإن مخاوفها بشأن التأثيرات على سيادتها الناجمة عن الضغوط الخارجية، والتأثير غير المبرر، والتدخل تمتد إلى ما هو أبعد من الصين. إن قيام الشركاء الغربيين، وخاصة أستراليا، بتأكيد حقهم بشكل متزايد في إبداء الرأي في قرارات السياسة الخارجية الإقليمية والفردية لدول جزر المحيط الهادئ، قد تسبب في بعض الفزع والانزعاج. وربما تحاول حكومة رابوكا تعظيم استقلالية السياسة الخارجية لفيجي، وقدرتها على المناورة، ونفوذها، أو إيجاد التوازن بين علاقاتها مع شركائها التقليديين والصين. لكنها ربما لم تتمكن بعد من تطوير موقف مستقر في السياسة الخارجية يعتمد على التشاور والإجماع داخل مؤسستها الأمنية والسياسية الخارجية. وإذا كان هناك بعض الخلاف والافتقار إلى التوجيه والتنسيق، فإن عملية صياغة الورقة البيضاء للسياسة الخارجية التي بدأت مؤخرا لابد أن تثبت قيمتها الكبيرة، إذا كانت شاملة بالقدر الكافي.