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Diplomacy

조 바이든 미국 대통령은 자신의 외교 정책의 결과에 직면할 것이다

2024년 6월 10일 워싱턴 DC 대통령 조 바이든은 카말라 해리스 부통령이 주최한 제10회 Juneteenth 축하 행사를 주최했습니다.

Image Source : Shutterstock

by Romuald Sciora

First Published in: Jun.06,2024

Aug.19, 2024

요사이 진행 중인 프랑스 방문을 마치면 이후, 7월 9일부터 11일까지 미국 워싱턴에서 예정된 중요한 NATO 정상회담이 곧 임기를 마치는 미국 바이든 대통령을 기다리고 있다. 그는 곧 임기를 마치게 되는데, 그는 자신의 외교 정책의 슬픈 결과에 직면해야 한다.

 

물론, 혼란을 야기하고 무능했던 트럼프와 비교한다면 바이든은 훨씬 낫다고 할 수 있다. 그럼에도 불구하고, 우리가 솔직하게 말한다면, 국제 문제에 관한 한 바이든 행정부 시절은 잔인했다라는 것을 인정해야 한다.

 

영향력이 더욱 약화된 미국과 특히 가자 지구와 우크라이나에서 보여준 서방의 이중 기준 때문에 세계 남반구의 국가들은 더 이상 서방에 신뢰를 주지 않는 서방 세계는 잔인함을 느낄 것이다.

 

바이든 행정부가 저지른 첫 번째 큰 실수는 미국이 이란 핵 협정에 복귀하는 조건으로 2015년에 내세운 조건을 이란이 엄격히 준수하고 또 탄도 미사일에 대한 새로운 협상을 시작하는 것을 내세운 것이었다. 2018년 트럼프 행정부 시절 이란에 대한 비엔나 핵 협정인 포괄적 공동 행동 계획(JCPOA)에서 미국이 일방적으로 탈퇴하여 이란이 우라늄 농축을 더욱 늘리고 국제원자력기구(IAEA)와의 협력을 줄인 바 있었는데, 바이든 행정부가 이란에 합법적인 요구를 하기 전에 먼저 핵 협정에 복귀하여 이란에 대한 호의의 표시를 하는 것이 더 현명했을 것이다. 이것은 실질적으로는 아무것도 바꾸지 않았지만 형식적으로는 모든 것을 바꾸었을 것이고, 우리는 오늘 여기에 있지 않았을 수도 있다. 오바마 대통령이 체결한 이란 핵 협정이 불완전했고, 이란 정권이 이를 불쾌해 했지만, JCPOA는 최소한 이란 지역을 어느 정도 안정시켰다는 성과가 있었다.

 

조 바이든이 국제 정책에서 저지른 두 번째 실수는 역사적으로 중요한 실수이며, 이 실수는 우크라이나와 관련이 있다.

 

이 편지를 읽는 독자라면 우크라이나 여성의 아들이고 민스크 협정의 최전선에서 멀지 않은 곳에 가족이 있는 내가 2022년 2월 24일 마피아 대통령인 푸틴이 저지른 불법 침략을 비난했다는 것을 알고 있을 것이다. 또한  우크라이나 전쟁이 시작될 때 내가 NATO에 “강력한” 대응을 간청했던 것을 기억할 것이다. 즉, 나는 젤렌스키 우크라이나 대통령이 요청한 대로 우크라이나 상공에 비행 금지 구역을 설정할 것을 간청했다. 내 생각에 이것이 상황을 진정시키고 우크라이나 수도 키예프에 도달할 수 없는 러시아 군대를 협상 테이블로 데려올 수 있는 유일한 방법이었다.

 

하지만 미국은 이 옵션을 선택하지 않았다. 대신 우크라이나 군대에 무기를 공급하고 그들이 전쟁을 계속하도록 밀어붙이기로 결정했다. 단기적으로나 중기적으로나, 아마도 미국이 그들을 버릴 것이기 때문에 장기적으로는 우크라이나는 존재하지 않을 수 있다. 충분한 수의 병력과 장비가 부족하기 때문이다.

 

우리는 우크라이나 영토에 연합군을 위험하지만 배치하지 않으면 새로운 세계 대전으로 이어질 가능성이 높았고, 우크라이나에서의 전투가 패배할 수 있음을 사전에 알고 있었기 때문에, 2022년 가을 우크라이나가 적어도 돈바스에서 유리한 위치에 있었을 때 젤렌스키 대통령을 협상에 초대하지 않는 것은 무책임한 일이었다. 이것은 다시는 오지 않을지도 모르는 그런 기회였으나 놓쳤다.

 

따라서 다가올 것으로 보이는 우크라이나의 전쟁에서의 패배는 키예프의 패배일 뿐만 아니라 냉전의 프리즘에 갇힌 미국 대통령의 정책의 패배이기도 하다. 전략이 없는 이러한 바이든의 정책은 우크라이나가 불가능한 “최후의 승리”까지 싸우도록 하는 것 외에는 구체적인 목표 없이 러시아와 대리전을 벌이는 것으로 구성되었다.

 

마지막으로, 바이든이 세 번째와 네 번째 저지른 중대한 오류는 이스라엘-팔레스타인 분쟁에서 비전 없는 접근 방식을 미국의 46대 대통령인 바이든이 임기 내내 채택한 것이다. 그는 평화 프로세스와 2국가 해결 방안을 되살리려고 노력한 적이 없다. 또한 네타냐후 이스라엘 총리와의 관계에서 일관성이 부족했지만, 바이든은 네타냐후를 싫어한다.

 

일관성이 부족한 조 바이든 대통령과 그의 측근은 이스라엘군이 가자 지구에서 저지른 학살을 비난하면서도 학살에 필요한 무기를 이스라엘에 제공했고, 이스라엘이 가자 지구의 접근 지점을 엄격하게 통제하기 때문에 미국은 가자 지구에 인도적 지원을 제공하기 위해 3억 2천만 달러가 넘는 인공 항구를 건설해야 했다.

 

현재 미국 외교의 다른 문제점은 트럼프 재임 시절 결정하고 후임자인 바이든 대통령이 유지한 쿠바에 대한 제재와 같은 것을 지적할 수 있다. 바이든은 자신이 부통령이었을 때 쿠바와의 관계 정상화의 원동력이었다. 그러나 바이든 재임 시절 외교 정책에서 지울 수 없는 이미지이자 대다수 미국인의 침울한 분위기를 결정지은 것은 2021년 8월 아프카니스탄 카불에서의 참사이다.

 

바이든 대통령은 분명히 아프가니스탄 참사 사태 전부에 대한 책임은 없지만, 미국이 경험한 이 전례 없는 패배는 그가 남긴 유산이며 그의 철수 결정 때문에 이었다. 미국이 서두르도록 만든 것은 아무것도 없었지만, 전임자인 트럼프가 협상한 미국 철수를 마무리하기 위해 8월 31일이라는 날짜를 완강하게 고수한 것은 바로 바이든 자신이었다.

 

이 혼란스러운 아프가니스탄 참사 사태는 미국의 굴욕적인 패배로 인식되어 미국 외교 정책의 실패와 갈등의 잘못된 관리였음을 만천하에 드러내 보였다. TV 화면 앞에서 마비된 미국인들은 인류 역사상 유례가 없다고 들은 미국의 강력한 군사력이 텔레비전 해설자의 말을 인용해 “칼라시니코프를 들고 달구지를 탄 농민들”에 의해 좌절되는 것을 보았다.

조 바이든은 성실한 사람이고 좋은 의도가 가득하지만 확실히 과거에 사로잡힌 포로이며 따라서 오늘날 세계의 지정학적 도전에 압도당했다. 우크라이나 전쟁에서 그는 미국과 동맹국을 교착 상태로 이끌었고, 그의 적들은 북한과 이란과 동맹을 맺고 남아프리카 공화국과 전 세계 여러 국가들, 아마도 인도까지도 포함할 수 있는 중국-러시아 블록을 만들어냈다.

 

11월 미국 대선은 분명히 국제 문제가 주된 주제로 부각되지 않을 것이지만, 외교 문제는 그럼에도 불구하고 토론에서 논의될 것이다. 그러면 조 바이든은 재선을 위해 선거 운동을 하는 동안 그의 전임자들이 거의 겪지 않은 기록에 직면하게 될 것입니다. 비슷한 상황을 우리가 찾으려면 아마 지미 카터 시대로 돌아가야 한다.

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Romuald Sciora

Romuald Sciora는 IRIS의 부연구원이자 미국 정치 및 지리전략 관측소 소장입니다. 1970년 파리에서 태어난 작가, 수필가, 칼럼니스트, 다큐멘터리 영화제작자인 그는 UN과 미국 대외 및 국내 정책 분야에서 인정받는 전문가이다. 

 

작가로서 그는 유엔에 관한 네 권의 책과 유엔 총회에 관한 에세이를 출판했습니다. 영화제작자로서 그는 UN을 주제로 한 TV 시리즈를 포함해 20개국 이상에서 방송된 12편의 정치 다큐멘터리를 제작했다.

 

그는 쿠르트 발트하임(Kurt Waldheim)부터 반기문(Ban Ki-Moon)까지 유엔 사무총장 전체를 여러 차례 만나고 인터뷰할 기회를 가진 유일한 사람이다. 

 

그는 미국에서 거의 20년 동안 살고 있다. 2011년부터 2016년까지 워싱턴 D.C.에 본부를 둔 비영리단체인 프랑스-미국 글로벌 포럼의 회장을 역임했다. 이때 그는 유럽연합과 다수의 컨퍼런스와 세미나를 공동 주최하고 주도했다. , CSIS 및 Brookings Institution, The New York Times와 같은 연구 센터, TheAtlantic, Newsweek 및 Foreign Affairs와 같은 잡지 등이 있다. 2019년까지 그는 프랑스의 유명한 월간지 르 몽드 디플로마티크가 후원하는 국제 컨퍼런스 프로그램인 르 몽드 디플로마티크 토론의 호스트였다.

 

그는 뉴욕 대학교, 워싱턴 아메리칸 대학교 등의 대학에서 정기적으로 일하고 있으며 다양한 기관 및 NGO의 컨설턴트로도 활동하고 있다. 그는 또한 북미 및 남미, 유럽, 러시아 또는 중동의 언론 매체에 정기적으로 출연하여 국제 뉴스에 대해 논평한다. 

 

그의 최근 저서로는 Anne-Cécile Robert, Poor John과 공동 집필한 Who Wants to Kill the UN?, Valiant Woman, Should we be done of wokisme? 등이 2018년, 2020년에 출판되었다. 2021년과 2023년. 그 동안 유엔 사무총장과의 인터뷰 전문은 그의 작업을 전문으로 하는 The International Politics Reviews 특별호에 게재되었다. 

 

Romuald Sciora는 Chevalier de l'Ordre des Arts et des Lettres(예술 및 편지 기사단 기사) 및 삼나무 국가 훈장 장교 휘장을 받았다."

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