Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

В основе выборов зачастую лежит решение о том, продолжать ли текущий курс или перейти к изменениям. Мексиканские избиратели ясно выразили своё мнение. На выборах 2 июня примерно две трети участников голосования поддержали сохранение и частичное изменение курса действующего правительства. В соответствии с теорией, изменения коснутся и внешнеполитического курса. После выборов возникают ожидания, предложения, вопросы и перспективы. В настоящей статье внимание будет уделено аспектам международной политики. Необходимо начать с анализа текущего положения и последних международных инициатив Мексики. С уверенностью можно утверждать, что принципы конституционной внешней политики Мексики, включая принцип невмешательства, были выделены особо. В течение президентского срока Лопеса Обрадора этот акцент сохранялся, соответствуя его государственной политике. Данные принципы применялись как в региональных, так и в глобальных вопросах. На региональном уровне в отношениях с Северной Америкой придерживались принципа уважения суверенитета и признания совместной ответственности по вопросам, способствующим пониманию, сотрудничеству и стратегическому партнерству. Тем не менее, было выявлено, что по ряду ключевых тем имеются противоречия. На юге от нашей границы наблюдается в целом укрепление связей, особенно с Центральной Америкой, через усиление политического диалога и реализацию мексиканских программ социальной кооперации. Однако с некоторыми странами Южной Америки у Мексики возникли и сохраняются разногласия, что приостановило, а порой даже поставило под угрозу процесс интеграции в Латинской Америке и Карибском бассейне. При взаимодействии через Атлантику с европейскими странами отношения Мексики продолжали развиваться с целью дальнейшего укрепления дружеских связей и расширения политического диалога в рамках стратегического сотрудничества, несмотря на незначительные разногласия. Тем не менее, наблюдается замедление в процессе заключения нашего обновленного Глобального соглашения с Европейским Союзом. По отношению к остальным регионам мира Мексика ориентировалась на расширение спектра своих международных связей, но этот процесс ещё не завершён. Несмотря на усилия по развитию диалога и активизации сотрудничества в региональных и глобальных вопросах, взаимодействие с рядом стран оставалось вне рамок приоритетных направлений. На международных форумах Мексика выделялась своей приверженностью к возрождению мультилатерализма, чтобы создать более благоприятную глобальную среду, способную справиться с множеством мировых кризисов, затрагивающих все международную сообщество. Многосторонние форматы для Мексики стали инструментом для поддержания равновесия в отношениях с другими странами, а также для укрепления её позиции в защите международного права и соблюдении чётких правил. Достижения Мексики в области многолатеральной политики стали очевидны при нынешнем правительстве. Необходимо подчеркнуть усиленную активность в органах Организации Объединенных Наций (ООН), включая участие в Совете Безопасности в качестве непостоянного члена в 2021-2022 годах, что было особенно важно в условиях глобальных вызовов стабильности и мира. Такой подход является отличительной чертой государственной внешней политики. Таким образом, Мексика установила прочные, значимые и стабильные отношения с основным органом ООН. Несмотря на сложную обстановку, в котором безопасность международного сообщества постоянно подвергалась угрозе, наша дипломатия в Совете Безопасности придерживалась конструктивного подхода. Мексика успешно способствовала преодолению разногласий. Позиции и решения Мексики, как это было исторически, основывались на юридической строгости и стремлении к миру и правам человека, что принесло ей признание. Таким образом, наша многолетняя политика способствовала укреплению доверия и авторитета среди международного сообщества в целом. Еще одним достижением Мексики в области многополярных отношений стало призыв к международному сообществу и усилия по убеждению крупных держав и развивающихся стран в необходимости реформирования ООН в свете глобальных изменений. Для Мексики очевидно, что необходимые меры для комплексной реформы должны основываться на принципах представительства, демократизации, прозрачности и эффективности. Исходя из данного анализа, что можно ожидать от внешнеэкономической политики под руководством Клаудии Шейнбаум? Какие рекомендации можно предложить для международных отношений Мексики в ближайшие годы? Ответы на эти вопросы предполагают необходимость формирования государственной внешней политики, а не политики текущего правительства. Эта политика должна иметь долгосрочные цели и стратегическое видение, позволяющее учитывать изменения и акценты, которые каждый новый президент внесет в свои действия. Для того чтобы сформулировать рекомендации, следует подчеркнуть, что Мексика занимает стратегически важное положение на глобальной арене. Влияние нашей страны и накопленный дипломатический авторитет имеют реальное воздействие на международные дела. Мексика играет ключевую роль в международной торговле и глобальных производственных цепочках, входя в число десяти крупнейших экспортеров в мире. Кроме того, страна продолжит извлекать выгоду из переноса производств и инвестиций. В связи с таким глобальным явлением, известным как "ниаршоринг" (nearshoring), Мексика станет все более привлекательной для иностранных инвестиций, включая инвестиции из Азии, и сможет развивать инновационные технологические кластеры и другие сектора. Таким образом, перед Мексикой открываются обширные перспективы для активного участия в глобальных процессах. Тем не менее, международные конфликты представляют собой сложные вызовы для внешнеполитической стратегии Клаудии Шейнбаум. Торговые споры, военные конфликты и геополитические напряженности, такие как ситуация в Южно-Китайском море, война между Россией и Украиной, а также гуманитарный кризис в Газе, создают проблемы, решение которых требует согласованных усилий по множеству вопросов, включая безопасность, миграцию, изменение климата и устойчивое развитие. Важно будет определить и развивать сотрудничество с ключевыми государствами, чтобы смягчить международные напряжения, с которыми Мексика столкнется в начале президентства К.Шейнбаум. Наши двусторонние отношения с США безусловно занимают важное место в международной повестке Мексики. Внешняя политика Мексики начинается с северной границы. Связи между нашими странами являются многоаспектными и значительными. Мы нуждаемся друг в друге. Поэтому среди потенциальных достижений на международной арене К.Шейнбаум можно ожидать значимые шаги в развитии и расширении стратегического партнёрства, которые принесут реальные выгоды от сотрудничества и избавят нас от пустых деклараций. В наших отношениях с США основными направлениями, которые открывают возможности, являются: двусторонняя торговля, инвестиции, производственные цепочки и инновационная конкурентоспособность; миграция; безопасность и управление границей. Все эти области также содержат определенные трудности. Для поддержания активных и продуктивных двусторонних отношений крайне важно наладить эффективный, регулярный и институционализированный диалог, включая саммиты и встречи на высшем уровне, а также признание взаимных обязательств по наиболее значимым вопросам. Это особенно актуально, независимо от того, кто будет занимать пост президента в ближайшие годы. Углубление и официальное закрепление данного диалога становится неотложной задачей, особенно учитывая вероятность возвращения к политике, характерной для "трампизма". Эти факторы окажут решающее влияние на подготовку к 2026 году, когда состоится первый пересмотр Соглашения о свободной торговле Северной Америки (USMCA). Цель состоит в том, чтобы пересмотр прошел в рамках установленных процедур, то есть без детальных анализов или политических преград. Мы знаем, что важную роль в данном процессе сыграет Марсело Эбрад, который возьмет на себя эту сложную задачу для Мексики. Одним из его достоинств, помимо опыта в переговорах по USMCA, является его известность среди наших северных партнеров. Крайне важна также наша связь с Китайской Народной Республикой (КНР). Ясно, что это двустороннее сотрудничество имеет основополагающее значение как для настоящего, так и для будущего Мексики. Китай играет ключевую роль в сети политических отношений, которые мексиканскому правительству необходимо продолжать развивать и углублять, признавая и учитывая преобладающую роль Китая как сверхдержавы в мировой политике, технологическом развитии, инвестициях и торговле. Геополитические напряжения и тенденции, в которых участвует правительство КНР, подтверждают и укрепляют его позицию как на региональном, так и на глобальном уровне. Несколько лет назад это утверждение могло вызывать сомнения, но сегодня никто не сомневается, что динамика китайской экономики имеет всё большее значение для текущего состояния мировой экономики. Кроме того, Китай является постоянным членом Совета Безопасности ООН. Учитывая достигнутое Китаем положение, укрепление двусторонних отношений крайне важно для достижения глобального и регионального баланса сил, выгодного для Мексики. Таким образом, Мексике необходимо приблизиться к Китаю как в политическом, так и в экономическом плане. Совместно с правительством и бизнес-сектором следует принять меры, направленные на стратегическое сближение, с обновленной повесткой и новыми механизмами диалога, способствующими укреплению связей между двумя странами. Это также требует усилий по углублению взаимопонимания через культурные обмены. Следовательно новому президенту Мексики предстоит продолжить активное развитие и расширение отношений с Китаем, особенно в экономической и технологической сферах, а также выявить совпадения и схожести в глобальных вопросах. Для Европы в целом первоочередной задачей станет подписание нового Глобального соглашения с Европейским Союзом, что позволит углубить наше сотрудничество. Это касается как исторически сложившихся партнерских отношений с такими странами, как Испания, так и ключевых государств ЕС, таких как Германия, наш основной торговый партнер в Европе, и Франция. Также следует учитывать страны Восточной Европы, где на границе очевидны угрозы существующему международному порядку. Кроме того, будет крайне важно подтвердить стремление Мексики совместно с европейскими странами разрабатывать стратегии, направленные на восстановление мира и обеспечение международной безопасности. Наши отношения с Латинской Америкой и Карибским регионом заслуживают особого внимания. Политика Мексики в отношении данных регионов, которые безусловно являются приоритетными, должна подтвердить заинтересованность в укреплении механизмов политического согласования, продвижении региональной интеграции и выработке общих политик, принципов для достижения совместного экономического и социального развития, улучшения благосостояния населения и управления миграцией на основе прав человека, с акцентом на комплексную защиту мигрантов. Учитывая, что на глобальном уровне сегодня 281 миллион человек являются мигрантами, Мексике потребуется использовать свой региональный потенциал, призывая к срочному решению основных причин данной проблемы, осуждать враждебные высказывания в адрес мигрантов и убеждать в необходимости разработки политических и юридических формулировок, способствующих устойчивому развитию и благополучию населения. Связь с Бразилией будет становиться все более стратегически важной, учитывая лидерские позиции обеих стран и общие ценности. Текущая политико-идеологическая близость между правительствами открывает дополнительные возможности для укрепления двусторонних отношений. Бразилия, как важный игрок в рамках BRICS, представляет особый интерес для Мексики в плане сотрудничества по региональным политическим вопросам. Предстоящий визит президента Бразилии Лулы да Силвы в Мексику может стать идеальным моментом для углубления интеграции Латинской Америки и Карибского региона и координации глобальных инициатив. Без сомнения, двусторонние проблемы с некоторыми правительствами региона, обострения и вызовы для латиноамериканской интеграции являются важными вопросами, которые должны быть решены будущим президентом и его кабинетом. Решение данных проблем не будет простым и быстрым. Общие интересы ограничены, а идеологические разногласия между лидерами в регионе очевидны. Нельзя отрицать важность региона для Мексики, учитывая общие культурное и историческое наследия с указанными странами. Однако политическая разобщённость и частые смены власти привели к идеологическим и политическим сдвигам в сторону радикальной централизации власти, что проявляется в усилении президентских режимов. Эти крайние прагматические подходы, учитывая структурную слабость и уязвимость экономик, вызывают социально-политическую нестабильность, миграцию и другие проблемы. В результате проблемы усложняются, а приоритеты региона становятся очевидными. Другими важными направлениями внешней политики Клаудии Шейнбаум станут диверсификация политических и торговых связей с развивающимися и влиятельными странами в регионах с растущим глобальным значением, такими как Юго-Восточная Азия, Африка, Ближний Восток и Центральная Азия. Открытие новых дипломатических и консульских миссий в данных регионах будет своевременным и принесет плоды в среднесрочной перспективе. Важно также возобновить политический диалог и сотрудничество со всеми международными и региональными партнерами, что становится все более актуальным в контексте расширения дипломатического присутствия в ранее недооцененных регионах. Помимо диверсификации необходимо укрепить Мексиканское агентство международного сотрудничества для развития (AMEXCID). Его институциональное укрепление должно основываться на создании повестки международного сотрудничества, основанного на результатах и потребностях обеих сторон. Важно увеличить ресурсы, направленные на международное сотрудничество, и занять более проактивную и инновационную позицию, где Мексика может быть получателем помощи в таких областях, как технологические инновации и энергетический переход. Также важно продолжать развитие трёхсторонних схем сотрудничества для укрепления связей с другими странами. Кроме того, существуют и другие важные вопросы, которые необходимо рассмотреть. В частности, нужно подчеркнуть необходимость разработки международных действий, направленных на расширение сфер взаимодействия для многостороннего сотрудничества и создания общих позиций по таким темам, как продовольственная безопасность, изменение климата и переход на чистую и зелёную энергетику. Указанные темы представляют особый интерес для Клаудии Шейнбаум, учитывая её образование, знания и опыт в данных областях. Другие важные глобальные вопросы, которые также требуют приоритетного внимания, включают здравоохранение; вклад в совершенствование международного права и продвижение его кодификации; продвижение инновационных инструментов, таких как наша феминистская внешняя политика; и, конечно, разработку инициатив и руководство многосторонними усилиями по восстановлению мира. Важно подчеркнуть, что в вопросе международного мира Мексика пользуется репутацией строителя мостов взаимопонимания. Наши преимущества заключаются не только в традиционной пацифистской и примирительной политике, но и в авторитете, который дают нам наши множественные принадлежности, что усиливает голос и влияние Мексики во многих международных организациях. Это, безусловно, поможет выявить потенциальные консенсусы в пользу устойчивого мира. Эти же факторы и престиж Мексики могут способствовать необходимости реформирования ООН для обеспечения актуальности международной системы. В отдельности или вместе, упомянутые вопросы формируют важные аспекты для создания международного образа избранного президента и внешней политики её шестилетнего срока. Однако стоит сделать небольшое отступление для важного замечания: решение Клаудии Шейнбаум относительно её поездок за границу будет иметь значительное влияние на восприятие её политики и на международные отношения в целом. Будущие международные визиты главы государства, если они станут частыми, будут ключевым фактором в формировании международного присутствия Мексики. В данном контексте предстоящий саммит G20 в Рио-де-Жанейро в ноябре представляет собой первую значимую возможность для Шейнбаум выступить на мировой арене с лидерами крупнейших экономик. Преимущества этого визита очевидны, поскольку внешняя политика Мексики полностью соответствует трём основным приоритетам председательства Бразилии в G20. Мировые форумы также ожидают активного участия Мексики на высшем уровне. Кроме того, роль будущего президента Мексики требует внимания к серьезным экологическим проблемам и задачам адаптации, связанным с изменением климата. В этом отношении Шейнбаум внушает оптимизм. Высока вероятность, что она сможет занять международное лидерство, основываясь на своей политической приверженности и академической экспертизе в этой области. Она понимает важность продвижения энергетического перехода и будет стремиться увеличить государственные и частные инвестиции в возобновляемые источники энергии в энергетическом балансе страны. Экологическая политика и стремление к энергоэффективности, с учетом их глобального значения и последствий, займут значительное место как во внутренней, так и во внешней повестке дня Мексики в следующем шестилетии. У Шейнбаум есть все необходимые данные и интерес, чтобы добиться прогресса в направлении, которого требует глобальный климатический кризис, и занять ведущую роль. Особое значение приобретет работа Алисии Барсены, нынешнего канцлера и будущего министра окружающей среды и природных ресурсов, благодаря ее техническому и практическому опыту в этой области. Как и в начале любого президентского срока, возможно, потребуется пересмотреть интерпретацию конституционных принципов внешней политики Мексики. Этот анализ должен быть проведен с учетом ограниченного пространства для маневра, которое предоставляет нестабильная глобальная обстановка. Несмотря на эти ограничения, приверженность принципам нашего международного действия должна, в первую очередь, предложить набор инструментов, которые могут быть преобразованы в практические решения для успешного ведения внешней политики Мексики. Принципы, по своей сути, являются основополагающими элементами внешней политики, и одновременно они играют вспомогательную роль при формировании стратегий международной деятельности Мексики. Они не должны рассматриваться как декларативные приоритеты, а скорее как правовая основа для осуществления действий и принятия решений, которые являются приемлемыми, возможными и желательными. Кроме того, их соблюдение и защита национальных интересов находятся под постоянным контролем. Тем не менее, их практическая ценность проявляется в том, насколько они способны обеспечить предсказуемость, упорядочить наше международное поведение, обозначить допустимые и значимые позиции в соответствии с международным статусом Мексики. Эти принципы, подкрепленные многолетней дипломатической традицией, не столько декларативны, сколько служат основой для достижения глобальных соглашений с нашими партнерами. Чтобы эти принципы принесли реальные выгоды, их необходимо сопровождать применением мягкой силы и продвижением Мексики через культурное и историческое наследие. Чтобы достичь вышеуказанных целей и преодолеть препятствие нехватки ресурсов, необходимо укрепить способности к действию и обеспечить достаточное финансирование. Это также требует создания эффективных организационных схем для управления двусторонними и многосторонними действиями, с целью успешного выполнения внешнеполитических задач. Ключевую роль в этом процессе будут играть профессионалы мексиканской дипломатии и квалифицированные кадры, которые смогут действовать в соответствии с конституционными принципами внешней политики, придавая приоритет сотрудничеству, а не конфликту. Важно признать, что Министерство иностранных дел обладает силой, которую ему дает Мексиканская служба внешних сношений (SEM).

Учитывая возрастающие обязанности этой дипломатической службы, её деятельность остаётся неизменно преданной и профессиональной в защите интересов Мексики и общих интересов человечества. Развитие внешней политики, основанной на этих дипломатических традициях, также должно способствовать укреплению сотрудничества через взаимодействие между университетами, исследовательскими центрами, бизнесом, организованным гражданским обществом и правительством, что приведёт к более продуктивным и устойчивым результатам. Несмотря на кажущуюся абстрактность, внешняя политика столь же важна, как и внутренняя, что подчеркивает необходимость политической воли и усилий для её укрепления как государственной политики. В условиях глобальных вызовов требуется сотрудничество и общие решения, основанные на взаимной ответственности. Мексиканская дипломатия обладает достаточным опытом, политической чувствительностью, историческим пониманием и глобальным видением, чтобы взять на себя инициативу в решении проблем, которые ставит перед миром и Мексикой растущая взаимозависимость и глобализация. Наконец, размышления о международной повестке будущего президента Мексики были бы неполными без упоминания человека, который возглавит Министерство иностранных дел. Клаудия Шейнбаум сама подтвердила, что данный пост займет Хуан Рамон де ла Фуэнте. Кроме его личных качеств, которые откроют двери и создадут положительную атмосферу для переговоров с коллегами, его профессиональный опыт и общий научный профиль, разделяемый с К.Шейнбаум и Барсена, в сочетании с глобальным взглядом на мир, являются его сильными сторонами. Пребывание на посту постоянного представителя Мексики при ООН в Нью-Йорке, а также накопленный международный опыт работы в тесном сотрудничестве с учреждениями данной универсальной организации, включая Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) и Программу развития ООН (ПРООН), укрепляют его авторитет в продвижении интересов Мексики на мировых форумах. Его назначение рассматривается как положительное развитие событий и вызывает высокие ожидания.