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유엔 안전보장이사회 회의장에 참석한 각국 장관 및 기타 고위 대표님들에게 따뜻한 인사의 말씀을 전하고 싶습니다. 오늘 회의에 참석한 것은 논의 중인 주제가 매우 중요하다는 사실을 확인해줍니다.

임시 절차 규칙 37조에 따라 호주, 바레인, 방글라데시, 벨기에, 볼리비아, 브라질, 칠레, 콜롬비아, 쿠바, 이집트, 인도, 인도네시아, 이란, 이라크, 아일랜드, 이스라엘, 요르단, 카자흐스탄, 쿠웨이트, 레바논, 리비아, 리히텐슈타인, 말레이시아, 몰디브, 모리타니, 멕시코, 모로코, 나미비아, 뉴질랜드, 니카라과, 노르웨이, 오만, 파키스탄, 페루, 필리핀, 포르투갈, 카타르, 사우디아라비아, 남아프리카 공화국, 스페인, 스리랑카, 시리아, 태국, 동티모르, 튀니지, 터키, 아랍에미리트, 우간다, 볼리비아, 베네수엘라, 베트남의 대표를 이 회의에 초대하고자 합니다. 또 그렇게 결정이 되었습니다.

임시 절차 규칙과 기존 관행에 따라, 유엔 옵서버국 지위를 가진 팔레스타인을 이 회의에 초대할 것을 안전보장이사회에 제안합니다. 이의가 없으므로 그렇게 결정되었습니다.

임시 절차 규칙 39조에 따라 나는 유엔 사무총장의 비서실장인 Courtenay Rattray를 이 회의에 초대하고자 합니다.

또한 나는 아래 인사들을 이 회의에 초대하고자 합니다:

– 아랍 국가 연맹의 유엔 상임 대표 Maged Abdelaziz 

– 중동 평화 프로세스를 위한 유럽 연합 특별 대표 Sven Koopmans

– 팔레스타인 국민의 양도 불가결한 권리 행사 위원회 위원장 Sheikh         Niang

이들 인사들에 대한 초대가 결정되었습니다. 유엔 안전보장이사회는 의제의 2항을 고려하기 시작합니다. 발언권은 유엔 사무총장의 비서실장인 Courtenay Rattray에게 있습니다.

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신사 숙녀 여러분,

의장님,

중동 지역에 사는 국민들은 안보, 복지, 평화로운 삶에 있어 전례 없는 위험에 직면해 있습니다. 폭력의 물결은 아랍-이스라엘 분쟁 지역을 훨씬 넘어 페르시아만, 홍해, 지중해, 북아프리카도 불안정하게 만들고 있습니다.

우리는 지체 없이 민간인의 유혈 사태와 고통을 멈추고 오랜 분쟁과 새로운 분쟁 모두에 대한 장기적 해결책으로 나아가는 방법에 대한 솔직하고 정직한 대화가 필요합니다.

우리나라는 역사적으로 중동 지역의 모든 국가와 좋은 관계를 유지해 왔습니다. 소련은 이스라엘이 1948년 5월 독립을 선언한 이후 사실상, 법률상으로 이스라엘을 인정한 최초의 국가였으며, 또 외교 관계도 수립했습니다. 한편, 러시아는 변함없이 독립적이고 지속 가능한 팔레스타인 국가의 건국과 팔레스타인인의 합법적이고 기본적인 자결권 실현을 지지했습니다. 1949년 우리는 팔레스타인 분할 계획과 팔레스타인 난민의 귀환권에 관한 유엔 총회 결의안 181호와 194호의 이행을 조건으로 이스라엘의 유엔 가입을 지지했습니다 (나는 이 점을 강조하고 싶습니다). 우리가 이스라엘의 유엔 가입에 찬성표를 던졌을 때 이러한 사항들을 분명히 언급하였습니다. 마찬가지로 오늘날 우리는 팔레스타인의 유엔 가입을 지지합니다. 하나의 국가로서의 팔레스타인의 주권은 이미 유엔 회원국인 약 150개국에 의해 인정되었습니다.

우리는 팔레스타인-이스라엘 분쟁과 보다 광범위하게는 중동 분쟁의 해결을 위해 다양한 국제적 틀 내에서 국제법 규칙에 근거한 입장을 지지합니다. 우리는 위에서 언급한 첫 번째 유엔 총회 결의안과 6일 전쟁과 종말의 날 전쟁이 끝난 후 채택된 유엔 안전보장이사회 결의안 242호와 338호, 예루살렘과 골란고원의 지위에 관한 유엔 안전보장이사회 결의안 478호와 497호를 포함한 유엔의 결정을 이행해야 한다는 의무감에서 앞으로 나아가고자 합니다.

우리는 아랍 국가와 그 이웃 국가인 이란과 터키와의 대화에 특별한 중요성을 부여합니다. 처음부터 우리는 2002년에 발표된 사우디아라비아 평화 이니셔티브의 건설적인 잠재력을 높이 평가했습니다. 동시에 우리는 팔레스타인 문제를 해결 이전에 이스라엘과의 관계를 정상화하기로 한 여러 아랍 국가들의 결정을 존중했습니다. 우리는 중동 분쟁 해결을 위한 국제 중재자 4인조의 공동 노력에 범아랍 및 이슬람 조직인 아랍국가연맹(LAS)과 이슬람 협력기구(OIC)를 포함시킬 것을 주장했는데, 불행히도 이러한 우리의 요구는 미국의 “세기의 거래”라는 폐허 아래 “매장”되었습니다.

중동 및 북아프리카의 식민지 및 위임통치령의 역사는 이 지역 국가들에게 무거운 부담이었고 지금도 그렇습니다. 사이크스-피코 협정(Sykes-Picot Agreement), 밸푸어 선언(Balfour Declaration), 그리고 백서는 이 협정이나 선언이 나온 이후 터져나온 시한폭탄을 심었습니다. 상황은 서방의 새로운 지정학적 실험으로 더욱 복잡해졌습니다. 우리는 이 지역 국가들이 외국의 간섭이나 개입 없이 자국의 이익을 위해 더 강력한 주권과 독립, 그리고 사회경제적 발전을 위한 길을 스스로 선택해야 한다고 굳게 믿습니다. 이를 통해 중동과 북아프리카의 세계적 역사적, 문명적, 종교적, 문화적 중요성이 평화와 안정을 위해 열릴 것입니다.

팔레스타인 문제는 오늘날 가장 시급한 문제입니다.

유엔 안전보장이사회가 지난 10개월 동안 네 번째로 장관 회의를 열었습니다. 4개의 결의안을 채택했지만 이스라엘이 점령한 팔레스타인 영토에서 계속되는 유혈 사태는 이러한 모든 결정이 문서상으로만 작동하고 있음을 보여줍니다.

러시아는 일관되게 모든 테러리즘을 비난해 왔습니다. 우리는 2023년 10월 7일 이스라엘에 대한 하마스의 테러 공격을 비난했습니다. 그러나 우리는 가자 지구의 현재 상황을 팔레스타인 민간인에 대한 이스라엘의 용납할 수 없는 집단 처벌로 간주하며 이 상황을 절대 용납할 수 없습니다.

세계에서 가장 인구 밀도가 높은 지역으로 수년 동안 야외 감옥으로 알려진 가자 지구에서 군사 소탕 작전이 거의 300일 동안 진행 중입니다.

이스라엘이 동맹국 미국과 공동으로 벌이고 있는 대규모 군사 작전으로 발생한 사망자 및 파괴 통계는 충격적입니다. 지난 10개월 또는 300일 동안 약 40,000명의 팔레스타인 민간인이 사망하고 90,000명이 부상당했습니다. 이들 중 대부분은 어린이와 여성입니다. 이러한 민간인 사망자와 부상자 수는 지난 10년 동안 우크라이나 남동부에서 발생한 분쟁으로 희생된 민간인 수의 두 배에 달합니다. [가자 지구에서] 지난 10개월 동안 희생된 민간인 수는 2014년 2월 국가에 의한 쿠데타 이후 지난 10년 동안 우크라이나에서 희생된 민간인 수의 두 배에 달합니다. 국제 인권법 위반을 조사하는 유엔 독립 국제 조사 위원회에 따르면 18세 미만의 팔레스타인인이 가자 지구 인구의 약 절반을 차지합니다. 즉, 이들은 이스라엘에 의한 완전한 봉쇄 ​​상황에서 태어나고 자랐다는 뜻입니다. 현재의 가자 지구 전쟁 이외에도 이들은 2006년 Summer Rains and Autumn Clouds, 2008-2009년 Hot Winter and Cast Lead, 2012년 Pillar of Defence, 2014년 Protective Edge, 2021년 Guardian of the Walls 등 여러 이스라엘 군사 작전을 경험했습니다.

가자 지구는 오늘날 폐허가 되었습니다. 주거용 건물, 학교, 병원은 폐허로 변했고, 중요한 민간 인프라 시설은 사용이 중단되었습니다. 전염병이 만연하고 대량 기아 사태가 발생했습니다. 이러한 상황은 진정한 인도적 재앙 사태입니다. 적대 행위가 지속되는 가운데 피해자와 도움이 필요한 사람들에 대한 안전하고 신뢰할 수 있는 접근이 불가능합니다.

유엔과 NGO 단체의 직원 사상자 수는 300명에 가까워지고 있습니다. 이것은 현대 역사에서 유엔이 겪은 가장 큰 손실입니다. 이들 중 많은 사람이 가족과 함께 죽었습니다. 우리는 그들의 가족과 사랑하는 사람, 그리고 그들의 동료들에게 애도를 표합니다.

5월 7일, 이스라엘은 가자 지구 전역에서 피난 온 150만 명의 팔레스타인인을 위한 마지막 피난처인 라파에서 군사 작전을 시작했습니다. 라파 국경은 폐쇄되었습니다. 가자 지구는 다시 “사람들이 피난조차 허락받지 못하는 세계에서 유일한 분쟁 지역이 되었습니다”라고 유엔 사무총장인 안토니우 구테흐스가 2009년 유엔 난민 고등판무관으로 재임할 때 말했습니다. 하지만 그 이후로 상황은 전혀 개선되지 않았습니다. 악화될 뿐입니다.

이스라엘 영토에서 국경을 이용하는 것은 이스라엘 당국의 통행 제한 조치로 큰 방해를 받았습니다. 국경을 이용할 수 있는 화물의 양은 전쟁 발발 전 기간에 비해 급감했고, 요청되는 화물의 양 또한 엄청나게 감소했습니다.

요르단강 서안 지구와 동예루살렘의 상황도 악화되고 있는데, 이스라엘 군의 습격과 유대인 정착민의 공격으로 이스라엘과 팔레스타인 양측 모두에서 사상자가 발생했습니다. 유엔 안전보장이사회 결의안 2334을 위반하여 이스라엘은 불법 정착촌 건설을 늦추기는 커녕 이를 가속화하고 있습니다. 이스라엘은 팔레스타인 땅을 빼앗고 집을 파괴하는 것 뿐만 아니라 이스라엘의 법률에 따라 정착촌 건설이 불법으로 선언되었음에도 불구하고 이스라엘 당국은 소급적으로 정착촌을 합법화하고 있습니다.

유엔 사무총장 안토니우 구테흐스의 비서실장인 Courtenay Rattray의 비서실 책임자가 말했듯이, 돌이킬 수 없는 이스라엘의 정착촌 건설은 팔레스타인 지역의 점령국으로서 이스라엘의 책임을 심각하게 위반하는 것입니다. 아이러니하게도 이러한 이스라엘의 책임은 제2차 세계대전 기간 동안 비인간적인 고통을 겪었던 유대인을 보호하고 민족성을 이유로 미래에 사람들을 박해하는 것을 방지하기 위해 75년 전에 채택된 제네바 협약에 근거하고 있다는 점을 지적하고 싶습니다.

동료 여러분,

현재 중동에서 전례 없는 폭력 사태가 벌어지는 것은 이 지역에 대한 미국의 정책 때문입니다. 즉, 미국 대표들이 지난 10개월 동안 유엔 안전보장이사회의 업무를 축소할 것을 요구해 온 미국의 외교의 결과입니다. 저의 동료인 앤터니 블링컨 미국 국무장관도 이러한 요청을 했습니다. 미국 대표들은 유엔 안전보장이사회에서 거부권을 행사하여 즉각적이고 포괄적인 가자 지구 휴전 요구를 계속해서 차단하고 있습니다.

라마단 기간 동안 휴전하기로 한 유엔 안전보장이사회 결의안 2728호가 채택되었을 때, 미국은 즉각 이 결의안이 법적 구속력이 있는 문서가 아니라고 밝혔습니다. 대신 우리는 이 결의안에 대한 이스라엘의 반응 이전에 미국이 승인하고자 했던 소위 “바이든 플랜”을 전달받았습니다. 이스라엘은 평화를 위한 플랜이 필요하지 않았기 때문에 결의안 2728호에 대한 이스라엘의 반응이 부정적이라는 것을 누구나 알고 있었습니다. 오늘 우리는 다시 한번 이러한 사실을 확신하게 되었습니다. 저는 미국 대표에게 (이스라엘 대표의 발언을 듣는 동안)이 회의에서 발표된 토론이 아니라 잘못된 방에 들어와 잘못된 토론에 참석했다는 인상을 받지 않았는지 묻고 싶습니다. 제가 무슨 말을 하는지 이해하시기를 바랍니다. 바로 이런 이유로 우리는 이스라엘이 이미 사전에 거부했다는 것을 알고 있었기 때문에 유엔 안전보장이사회 결의안 2735호에 대한 투표에서 기권했습니다.

이스라엘의 행동에 대해 외교적 지원을 제공하고 이스라엘에게 무기와 탄약을 공급하는 동안 미국은 (모두가 이를 알고 있습니다) 우크라이나 전쟁 때와 마찬가지로 가자 지구 분쟁의 직접적인 당사자가 되었습니다. 이스라엘에 대한 미국의 지원이 끝나면 가자 지구에서의 유혈 사태는 멈출 것입니다. 그러나 미국은 이를 원하지 않거나 그렇게 할 수 없습니다. 왜냐하면 가자 지구 분쟁을 끝내 소중한 인명을 구하려는 노력보다는 미국 대선 캠페인 기간 동안 극민들로부터 더 많은 점수를 획득하는 것이 가장 중요한 것이기 때문입니다.

러시아의 원칙적인 접근 방식을 다시 한 번 간략히 설명하고자 합니다.

우리는 2023년 10월 7일의 하마스의 테러 공격을 비난하지만, 그럼에도 불구하고 현재 이스라엘의 행동을 정당화할 수 없고 팔레스타인 국가 수립이라는 이상을 훼손할 수 없습니다.

우리는 영구적이고 포괄적인 휴전을 옹호합니다. 이를 통해 2023년 10월 7일 이후 체포된 이스라엘 인질 120명과 팔레스타인인 약 9,500명이 석방될 수 있습니다.

우리는 가장 취약하고 도움이 필요한 사람들에게 안전하고 적절한 인도주의적 접근을 제공할 것을 강력히 촉구합니다. 우리는 이스라엘 점령 지역과 주변 아랍 국가에서 팔레스타인인을 지원하는 독특한 조직인 유엔 팔레스타인 난민 구호 기구(UNRWA)의 주요 요청 사항을 재확인하며 지지합니다.

우리는 불법 정착촌 건설을 즉시 중단할 것을 주장합니다.

이러한 시급한 목표를 달성하려면 이스라엘과 평화와 안전보장이 이루어지는 가운데 독립적이고 주권적인 팔레스타인 국가를 수립하기 위해 일반적으로 인정된 국제적 법적 기반에서 평화 회담을 재개하는 데 유리한 여건을 조성해야 합니다. 오직 그러한 경우에만 팔레스타인 국가와 팔레스타인 주민들의 자결권에 대한 역사적 불의가 시정될 것입니다.

팔레스타인 내부의 통일도 중요한 의미를 갖습니다. 우리는 항상 다양한 팔레스타인 운동의 대표자들이 모스크바 플랫폼에서 이를 위한 중요한 대화를 촉진할 수 있도록 적극 노력했습니다. 우리는 아무리 누군가가 그들을 위해 또는 그들의 의지에 반하여 이를 원하더라도, 팔레스타인 사람들이 외국의 간섭 없이 독립적으로 자신의 미래를 결정할 수 있다고 확신합니다. 이것은 또한 팔레스타인 국가의 양도 불가한 일부인 가자 지구의 미래와 관련이 있습니다. 우리 모두는 비밀 접촉과 계획이 짜여지고 있다는 것을 알고 있습니다. 비밀 접촉과 계획을 짜는 이들은 가자 지구와 팔레스타인 국가의 미래 조직을 미리 결정합니다. 그러나 이들은 사실상 팔레스타인 국가에 대해선 전혀 언급하지 않습니다. 저는 모든 사람이 팔레스타인 없이는 팔레스타인에 대해 아무 말도 하지 말아야 한다는 원칙을 존중해야 한다고 믿습니다.

가자 지구와 요르단 강 서안지구의 다양한 집단에 영향을 미치는 모든 외부 세력의 미팅에 관한 우리의 제안은, 그들이 한 목소리로 말한다면 팔레스타인 일반 주민들의 분열을 극복하는 데 도움이 될 수 있으며, 이러한 미팅은 여전히 논의 대상에 올라와 있습니다. 이를 위한 중요한 단계는 작년 2월 모든 팔레스타인 정당의 대표가 모스크바에서 만나 PLO 플랫폼을 기반으로 통일을 이룩하자는 데 대한 지지를 재확인했을 때 이루어졌습니다.

오늘 우리 모두는 가자 지구에서 벌어지는 인간적 비극을 막을 책임이 있습니다. 점령된 팔레스타인 영토에서의 군사 작전 이외에도 이스라엘의 다른 이웃 국가들은 이스라엘과 전면적인 대결에 휘말릴 위험에 처해 있습니다.

레바논과 이스라엘의 국경을 분리하는 블루 라인에서의 긴장은 날이 갈수록 높아지고 있습니다. 이스라엘의 고위 관리들은 북부 전선을 개방할 계획을 공개적으로 발표합니다. 헤즈볼라도 마찬가지로 이에 대응할 기회를 놓치지 않고 이스라엘의 침략을 격퇴할 준비가 되었다고 말합니다.

이스라엘 공군은 시리아에 대한 공격을 상당히 강화했고, 지금은 다마스쿠스, 알레포, 라타키아, 골란 고원 지역도 표적으로 삼고 있으며, 작년 발생한 치명적인 지진에 대응하여 인도주의적 지원에 중요한 역할을 했던 주요 공항과 항구도 공격하고 있습니다. 

동료 여러분,

가자 지구와 요르단 강 서안 지구에서의 휴전과 폭력 중단은 팔레스타인-이스라엘 분쟁의 지속적인 해결을 위한 협상을 가능하게 하는 것 이상의 일들을 할 수 있습니다. 이것은 서방이 유엔 헌장을 대체하려고 하는 일부 규칙에 따르는 것도 아니고, 누군가의 지정학적 야망을 충족시키지는 않으며, 유엔 안전보장이사회 결의에 따라 보다 넓은 중동 지역의 다른 분쟁 발발 가능성을 완화하는 데 도움이 될 수 있습니다.

팔레스타인 주민의 합법적 권리를 옹호하는 데 있어 중요한 역할은 우리가 지원하는 범아랍 및 범이슬람 조직과 국제 사회의 모든 책임감 있는 구성원들이 해야 합니다.

특히 저는 걸프 국가들의 보다 큰 역할에 대해 언급하고 싶습니다. 이제 이란의 대선이 끝나고 대통령 당선자인 Masoud Pezeshkian의 첫 성명이 나온 이후, 걸프 지역의 모든 국가가 오랜 불화와 불신을 극복하기 위해 더욱 가까워지고, 일반적으로 수용 가능한 기반 위에서 통합된 목소리로 외부의 간섭 없이 상호 안보의 중요 사항을 결정하고, 팔레스타인 주민의 열망을 충족시키며 이 지역에서 안정과 조화로운 이웃 관계를 구축할 수 있기를 바랍니다.

유엔 결의안을 완전히 준수하고 팔레스타인 문제 해결을 위해 걸프 국가 간 관계를 정상화하는 것은 분할 불가능한 안보, 동등한 공동 책임, 상호 ​​존중 및 이익의 균형이라는 원칙에 기반한 공통의 유라시아 기구를 진전시키는데 중요한 기여를 할 수 있습니다.