Diplomacy
Declaración del Ministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov en un debate abierto del Consejo de Seguridad de la ONU sobre la situación en el Medio Oriente, incluyendo la cuestión palestina, Nueva York, 17 de julio de 2024.
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Me gustaría extender un cordial saludo a los ministros y otros altos representantes que están presentes en la Sala del Consejo de Seguridad. Su participación en la reunión de hoy confirma la persistente relevancia del tema en discusión.
De acuerdo con la Norma 37 de las Reglas Provisionales de Procedimiento, me gustaría invitar al representante de Australia, Baréin, Bangladés, Bélgica, el Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Egipto, India, Indonesia, la República Islámica de Irán, Irak, Irlanda, Israel, Jordania, Kazajistán, Kuwait, Líbano, Libia, Liechtenstein, Malasia, Maldivas, Mauritania, México, Marruecos, Namibia, Nueva Zelanda, Nicaragua, Noruega, Omán, Pakistán, Perú, Filipinas, Portugal, Catar, Arabia Saudita, Sudáfrica, España, Sri Lanka, la República Árabe Siria, Tailandia, Timor-Leste, Túnez, Turquía, Emiratos Árabes Unidos, Uganda, la República Bolivariana de Venezuela y Vietnam a participar en esta reunión. Así se decide.
De acuerdo con las Reglas Provisionales de Procedimiento y la práctica establecida, propongo que el Consejo invite al Observador Permanente del Estado de Palestina, que tiene el estatus de estado observador en las Naciones Unidas, a participar en la reunión. No habiendo objeciones, así se decide.
De acuerdo con la Norma 39 de las Reglas Provisionales de Procedimiento, me gustaría invitar al Sr. E. Rattray, Jefe de Gabinete del Secretario General, a participar en esta reunión.
También me gustaría invitar a las siguientes personas a participar en esta reunión:
– Su Excelencia el Sr. Maged Abdelaziz, Representante Permanente de la Liga de Estados Árabes ante las Naciones Unidas,
– Su Excelencia el Sr. Sven Koopmans, Representante Especial de la Unión Europea para el Proceso de Paz en el Medio Oriente,
– Su Excelencia el Sr. Sheikh Niang, Presidente del Comité para el Ejercicio de los Derechos Inalienables del Pueblo Palestino.
Así se decide. El Consejo de Seguridad comienza con el punto 2 de la agenda. Tiene la palabra el Sr. Courtenay Rattray.
Damas y caballeros,
Sus excelencias,
El Medio Oriente enfrenta riesgos sin precedentes para la seguridad, el bienestar y la vida pacífica de sus pueblos. Las olas de violencia se extienden mucho más allá del área del conflicto árabe-israelí, desestabilizando la situación en el Golfo Pérsico, los mares Rojo y Mediterráneo, y en el norte de África.
Necesitamos una conversación franca y honesta sobre cómo detener el derramamiento de sangre y el sufrimiento de los civiles sin demora, y avanzar hacia una solución a largo plazo tanto para los conflictos de larga duración como para los relativamente nuevos.
Nuestro país ha mantenido históricamente buenas relaciones con todos los países de la región. La URSS fue el primer Estado en reconocer a Israel ‘de facto’ y ‘de jure’, habiendo establecido relaciones diplomáticas poco después de que declarara su independencia en mayo de 1948. Al mismo tiempo, Moscú abogó invariablemente por la creación de un Estado palestino independiente y viable, y por la realización del legítimo y fundamental derecho de los palestinos a la autodeterminación. En 1949, apoyamos la solicitud de Israel para ser miembro de la ONU, sujeto (enfatizo esto) a la implementación de las Resoluciones 181 y 194 de la Asamblea General sobre el Plan de Partición de Palestina y el derecho al retorno de los refugiados palestinos. Esto se declaró claramente cuando votamos a favor de la admisión de Israel en las Naciones Unidas. Del mismo modo, hoy apoyamos la admisión de Palestina en nuestra Organización. Su soberanía como Estado ya ha sido reconocida por casi 150 países que son miembros de la ONU.
Nos mantenemos firmes en la posición basada en las normas del derecho internacional dentro del marco de diversos formatos internacionales para la solución del conflicto palestino-israelí y, de manera más amplia, del conflicto en el Medio Oriente. Partimos del imperativo de implementar las decisiones de la ONU, incluidas las primeras resoluciones de la Asamblea General mencionadas anteriormente y las Resoluciones clave del Consejo de Seguridad 242 y 338, adoptadas después del final de la Guerra de los Seis Días y la Guerra de Yom Kipur, así como las Resoluciones 478 y 497 sobre el estatus de Jerusalén y los Altos del Golán.
Le damos una importancia especial al diálogo con los países árabes y sus vecinos Irán y Turquía. Desde el principio, valoramos el potencial constructivo de la iniciativa de paz de Arabia Saudita anunciada en 2002. Al mismo tiempo, respetamos la decisión de varios países árabes de normalizar sus relaciones con Israel incluso antes de resolver la cuestión palestina. Abogamos por la inclusión de organizaciones panárabes e islámicas, como la Liga Árabe (LAS) y la Organización de Cooperación Islámica (OIC), en los esfuerzos colectivos bajo el cuarteto de mediadores internacionales, que, lamentablemente, fue "sepultado" bajo las ruinas del "Acuerdo del Siglo" de Estados Unidos.
La historia de los territorios coloniales y bajo mandato en el Medio Oriente y el Norte de África ha sido y sigue siendo una pesada carga para los países de la región. El Acuerdo Sykes-Picot, la Declaración Balfour y el Libro Blanco han sembrado las bombas de tiempo que han estado explotando desde entonces. La situación se ha visto aún más complicada por nuevos experimentos geopolíticos occidentales. Creemos firmemente que los países de la región deben elegir por sí mismos sus caminos hacia una mayor soberanía e independencia, así como hacia el desarrollo socioeconómico en beneficio de sus naciones, sin interferencias extranjeras. Esto abriría la importancia histórica, civilizacional, religiosa y cultural global del Medio Oriente y el Norte de África en interés de la paz y la estabilidad.
El problema palestino es la cuestión más urgente en la actualidad.
Es la cuarta vez en los últimos 10 meses que el Consejo de Seguridad de la ONU celebra una reunión ministerial. Ha adoptado cuatro resoluciones, pero el continuo derramamiento de sangre en los territorios palestinos ocupados demuestra que todas estas decisiones han quedado solo en papel.
Rusia ha denunciado consistentemente todas las manifestaciones de terrorismo. Condenamos implícitamente el ataque terrorista en Israel el 7 de octubre de 2023. Sin embargo, consideramos que los acontecimientos actuales en Gaza son un castigo colectivo inaceptable para la población civil.
Una operación militar de limpieza ha estado en marcha durante casi 300 días en la Franja de Gaza, la zona más densamente poblada del mundo, conocida durante años como una prisión al aire libre.
Las estadísticas de muertes y destrucción de la operación militar a gran escala, que Israel está llevando a cabo en conjunto con sus aliados estadounidenses, son impactantes. En los últimos 10 meses o 300 días, casi 40,000 civiles palestinos han sido asesinados y 90,000 han resultado heridos. La mayoría de ellos son niños y mujeres. Esto es el doble del número de víctimas civiles en ambos lados del conflicto en el sureste de Ucrania durante los últimos 10 años. El número de víctimas civiles [en Gaza] en los últimos 10 meses es el doble que el número de víctimas civiles en Ucrania durante los últimos 10 años, desde el golpe de estado en febrero de 2014. Según la Comisión Internacional Independiente de Investigación que examina las violaciones del derecho internacional de los derechos humanos, aproximadamente la mitad de la población de Gaza está compuesta por palestinos menores de 18 años. Esto significa que nacieron y crecieron en condiciones de un bloqueo total. Además de la escalada actual de violencia, han presenciado otras operaciones militares israelíes, como, ‘Summer Rains and Autumn Clouds’ en 2006, ‘Hot Winter and Cast Lead en 2008-2009, ‘Pillar of Defence’ en 2012, ‘Protective Edge’ en 2014 y ‘Guardian of the Walls’ en 2021.
Hoy Gaza está en ruinas. Los edificios residenciales, escuelas y hospitales han sido reducidos a escombros, y las instalaciones de infraestructura civil han quedado fuera de servicio. Hay una epidemia de enfermedades infecciosas y hambre masiva en la zona. Es un verdadero desastre humanitario. No hay acceso seguro y confiable a las víctimas y a los necesitados en medio de las hostilidades en curso.
El número de bajas entre el personal humanitario de las Naciones Unidas y las ONGs se acerca a 300. Esta es la mayor pérdida única para la ONU en la historia moderna. Muchas de estas personas han sido asesinadas junto con sus familias. Expresamos nuestras condolencias a sus familias y seres queridos, así como a sus colegas.
El 7 de mayo, Israel comenzó su operación en la ciudad de Rafah, el último refugio para los 1.5 millones de palestinos que han huido allí desde toda Gaza. El cruce de Rafah fue cerrado, convirtiendo nuevamente la Franja de Gaza en "el único conflicto en el mundo en el que ni siquiera se permite a la gente huir." El Secretario General de la ONU, António Guterres, dijo esto en 2009, cuando era Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. La situación no ha mejorado desde entonces. Solo se está deteriorando.
El uso de los cruces en el territorio israelí ha sido obstaculizado por importantes restricciones. El volumen de carga permitido para utilizarlos ha disminuido drásticamente en comparación con el período anterior al conflicto, a pesar de que las necesidades han disminuido considerablemente.
La situación en Cisjordania y Jerusalén Oriental también es dramática, con incursiones militares por parte del ejército israelí y la agresión de los colonos, lo que resulta en víctimas en ambos lados. Contrario a la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de la ONU, Israel no ha frenado, sino que está acelerando la construcción de asentamientos ilegales. Además de apoderarse de tierras palestinas y destruir sus casas, Israel está legalizando retroactivamente asentamientos allí, a pesar de que su establecimiento ha sido declarado ilegal por la legislación israelí.
Tales acciones unilaterales para crear "hechos consumados" irrevocables, como dijo el Jefe de Gabinete del Secretario General, Courtenay Rattray, constituyen una violación grave de las responsabilidades de Israel como potencia ocupante. Me gustaría señalar que, irónicamente, estas responsabilidades están arraigadas en las Convenciones de Ginebra, adoptadas hace 75 años para proteger a los judíos, quienes habían sido sometidos a sufrimientos inhumanos durante la Segunda Guerra Mundial, y para prevenir futuras persecuciones de personas por motivos étnicos.
Colegas,
El actual estallido de violencia sin precedentes en el Medio Oriente ha sido en gran parte causado por la bien conocida política de Estados Unidos en la región. Este es el resultado de la diplomacia estadounidense sobre la "eficacia" de la cual los representantes de EE. UU. nos han estado hablando durante los últimos diez meses, exigiendo que se reduzca el trabajo en el Consejo de Seguridad de la ONU. Mi colega, el Secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, también hizo este llamado. Ellos están utilizando su derecho de veto una y otra vez para bloquear los llamados a un alto al fuego inmediato y completo.
Cuando se adoptó la Resolución 2728 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre un alto al fuego durante la festividad de Ramadán, Estados Unidos afirmó rápidamente que este no era un documento legalmente vinculante. A cambio, recibimos el llamado “plan Biden” que los estadounidenses querían aprobar incluso antes de obtener la respuesta israelí. Todos sabían que la respuesta sería negativa porque Israel no necesitaba ningún plan que sugiriera la paz. Hoy, nos convencimos de esto una vez más. Me gustaría preguntar al representante de Estados Unidos si, al escuchar las declaraciones del representante israelí, tuvo la impresión de que había entrado en la sala equivocada y estaba asistiendo a una discusión equivocada, en lugar de la que se había anunciado. Espero que entiendan a lo que me refiero. Por esta razón, nos abstuvimos en la votación de la Resolución 2735 del Consejo de Seguridad de la ONU, porque sabíamos que Israel la había rechazado silenciosamente de antemano.
Mientras brinda apoyo diplomático a las acciones de Israel y suministra armas y municiones, Washington (todos se dan cuenta de esto) se ha convertido en una parte directa del conflicto, al igual que en la situación en Ucrania. El derramamiento de sangre se detendría si este apoyo terminara. Sin embargo, Estados Unidos o no quiere o no puede hacer esto. Parece que diversas maniobras, que permiten obtener puntos adicionales durante la campaña electoral, son más importantes que los esfuerzos por salvar vidas humanas.
Me gustaría destacar nuevamente los enfoques fundamentales de Rusia.
Condenamos el ataque terrorista del 7 de octubre de 2023, que, sin embargo, no puede justificar las acciones actuales de Israel ni socavar la idea misma de establecer un estado palestino.
Abogamos por un alto el fuego permanente y exhaustivo. Esto permitirá la liberación de 120 rehenes israelíes y de unos 9,500 palestinos que fueron arrestados arbitrariamente desde el 7 de octubre de 2023.
Hacemos un llamado para proporcionar un acceso humanitario seguro y adecuado a todas las personas afectadas y necesitadas. Reafirmamos el mandato clave de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo (UNRWA) como una organización única para la asistencia a los palestinos en los territorios ocupados y en los países árabes vecinos.
Insistimos en la cesación inmediata de las actividades de asentamiento ilegales.
El cumplimiento de estos objetivos urgentes crearía condiciones favorables para reanudar las conversaciones de paz sobre una base jurídica internacional generalmente reconocida, en aras de establecer un estado palestino independiente y soberano que coexista en paz y seguridad con Israel. Solo en ese caso se corregiría la injusticia histórica hacia la nación palestina y su derecho fundamental a la autodeterminación.
La restauración de la unidad intrapalestina también tiene una gran importancia. Siempre hemos tratado de facilitar este proceso al permitir que representantes de varios movimientos palestinos lleven a cabo este diálogo esencial en Moscú. Estamos convencidos de que los palestinos pueden determinar su futuro de manera independiente, sin interferencia extranjera, por mucho que alguien quiera hacer esto por ellos y en contra de su voluntad. Esto también concierne al futuro de Gaza como parte inalienable del estado palestino. Todos sabemos sobre los contactos y planes que se están gestando tras bambalinas. Estos predeterminan la futura organización de Gaza y de todo el estado palestino. Sin embargo, prácticamente no se menciona al estado. Creo que todos debemos respetar el principio de que nada se debe decir sobre Palestina sin la participación de Palestina misma.
Nuestra propuesta sobre una reunión de todos los actores externos que tienen influencia sobre varios grupos en Gaza y Cisjordania, y que pueden ayudar a superar la división en las filas palestinas siempre y cuando hablen con una sola voz, sigue sobre la mesa. Un paso importante en esta dirección se dio el pasado febrero, cuando los representantes de todos los partidos políticos palestinos se reunieron en Moscú y reafirmaron su apoyo para restaurar la unidad sobre la base de la OLP.
Hoy, todos tenemos la responsabilidad de detener la tragedia humana que se está desarrollando. Además de la operación militar en los territorios palestinos ocupados, los otros vecinos de Israel están en peligro de verse arrastrados a una confrontación total con Israel.
Las tensiones en la Línea Azul que divide a Líbano de Israel están aumentando día a día. Altos funcionarios israelíes anuncian públicamente planes para abrir el frente norte. Hezbolá tampoco pierde la oportunidad de responder de la misma manera, prometiendo que está listo para repeler la invasión.
La fuerza aérea israelí ha intensificado significativamente los ataques en Siria, ahora también apuntando a las áreas de Damasco, Alepo, Latakia y los Altos del Golán, y impactando aeropuertos y puertos clave, que desempeñaron un papel importante en la entrega urgente de ayuda humanitaria, incluyendo la respuesta al devastador terremoto del año pasado.
Colegas,
Un alto al fuego y el cese de la violencia en Gaza y Cisjordania pueden hacer más que permitir la negociación de una solución duradera al conflicto palestino-israelí. Pueden ayudar a aliviar otros focos de tensión en el Medio Oriente en general, de acuerdo con las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, no con algunas reglas que Occidente está tratando de utilizar para reemplazar la Carta de la ONU, y no alimentando las ambiciones geopolíticas de alguien más.
Las organizaciones panárabes y panislámicas, cuyas actividades apoyamos, así como todos los miembros verdaderamente responsables de la comunidad internacional, desempeñan un papel importante en la defensa de los derechos legítimos del pueblo palestino.
En particular, me gustaría destacar el alto potencial de los Estados del Golfo. Ahora, después de las elecciones anticipadas en Irán y las primeras declaraciones del presidente electo Masoud Pezeshkian, se espera que todos los países que comparten las costas del Golfo se acerquen para superar sus desacuerdos y desconfianzas pasadas, y unan esfuerzos sobre una base generalmente aceptable para poder determinar los parámetros de seguridad mutua sin interferencia externa y hablar con una sola voz para cumplir con las aspiraciones del pueblo palestino y construir una arquitectura de estabilidad y relaciones de buena vecindad en la región.
El progreso en la vía palestina, en pleno cumplimiento con las resoluciones de la ONU, y en la normalización de las relaciones entre los países del Golfo, podría ser una contribución importante al proceso en curso de formación de una arquitectura euroasiática común basada en los principios de seguridad indivisible, responsabilidad colectiva equitativa, respeto mutuo y un equilibrio de intereses.