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Das Problem der Piraterie wirft seit vielen Jahrhunderten einen Schatten auf die Seegebiete Südostasiens. Die Gewässer der Straße von Malakka und Singapur, die für den internationalen Handel von enormer wirtschaftlicher Bedeutung sind, sind besonders anfällig für Piratenangriffe. In den 2000er Jahren starteten die ASEAN-Länder eine umfassende regionale Kampagne zur Institutionalisierung von Maßnahmen für ein kollektives Vorgehen gegen die Seepiraterie, die sich als wirksam erwiesen. Die übermäßige Besorgnis über Eingriffe in ihre Souveränität hat jedoch dazu geführt, dass die Mitgliedsstaaten der Vereinigung ihre Bemühungen verwässern", was zu einem Mangel an echter Einigkeit führt. Diese Situation könnte nicht nur zu Einbußen im internationalen Handel führen, sondern auch zum Verlust des Lebens von Schiffsbesatzungen. 

Einführung in die Geschichte der Seeräuberei in Südostasien 

Trotz der langen und düsteren Geschichte der hässlichen und unmenschlichen Aktivitäten der "hostis humani generis" [1] regt das romantisierte Bild der Piraten dank zahlreicher literarischer und filmischer Werke weiterhin die Phantasie der Öffentlichkeit an. In diesen Darstellungen erscheinen Piraten als freigeistige Männer und Frauen, die außerhalb der Reichweite gesetzlicher und staatlicher Institutionen leben und von waghalsigen Abenteuern getrieben werden. Doch nicht nur europäische Freibeuter, somalische Gruppen und die Bewohner der marokkanischen "Piratenrepublik" Salé haben der Geschichte der Seehandelswege ihren düsteren Stempel aufgedrückt. Seit vielen Jahrhunderten greifen Piraten in Südostasien Handelsschiffe an, die durch die Straße von Malakka fahren. Bereits im 13. Jahrhundert beschrieb der chinesische Reisende Zhao Rukuo, wie das mächtige Seekönigreich Srivijaya die regionalen Gewässer kontrollierte [2] und Boote aussandte, um Schiffe anzugreifen, die nicht in seinen Häfen anlegten. Die Handelszentren in Malakka, Johor und dem Riau-Archipel florierten unter der Herrschaft der muslimischen Sultanate mit Unterstützung der Orang-Laut-Gemeinschaft - "das Volk des Meeres" -, deren Kultur untrennbar mit den maritimen Aktivitäten verbunden war [3]. Es ist kein Zufall, dass der Schotte John Crawfurd, der als einer der führenden britischen Kenner der malaiischen Geschichte und Kultur gilt, 1856 feststellte, dass viele malaiische Herrscher die Piraterie als "ehrliche und regelmäßige Einnahmequelle" betrachteten [4]. 

Die wirtschaftliche Bedeutung der Meeresgewässer in Südostasien 

Doch auch im 21. Jahrhundert bleibt die Seepiraterie eines der drängendsten Probleme für die südostasiatischen Länder. Nach Angaben des International Maritime Bureau's Piracy Reporting Center war Südostasien von 1992 bis 2006 die am stärksten von Piraten heimgesuchte Region der Welt. Erschwerend kommt hinzu, dass die Meerengen von Malakka und Singapur, die am anfälligsten für Piratenangriffe sind, für den Handel im asiatisch-pazifischen Raum von entscheidender Bedeutung sind. Diese Meerengen dienen auch als "Superhighways" für die weltweite Schifffahrt, da sie jährlich von über 120.000 Schiffen passiert werden. Im Jahr 2000 wurden 39 % des japanischen Außenhandels (entsprechend 260 Mrd. USD) und 27 % des chinesischen Außenhandels (65,6 Mrd. USD) über die Seewege Südostasiens abgewickelt [5]. Über die Straße von Malakka wird jährlich ein Handelsvolumen von 3,5 Billionen Dollar abgewickelt, das zwei Drittel des chinesischen und 40 % des japanischen Seehandels ausmacht. 

Obwohl sich die Sicherheit der Seewege in Südostasien in den letzten 20 Jahren dank der gemeinsamen Anstrengungen der ASEAN-Länder und ihrer Partner sowie der Entwicklung der Schifffahrtsindustrie erheblich verbessert hat, bleibt die Bedrohung durch die Seepiraterie ein drängendes Problem. In diesem Zusammenhang ist es von entscheidender Bedeutung, die bestehenden Initiativen zur Bekämpfung der Seepiraterie in der Region zu untersuchen.

Überblick über Projekte, Vereinbarungen und Initiativen 

1999 schlug Japan auf der ASEAN+3-Ministerkonferenz im Rahmen des Konzepts "Aufrechterhaltung des Friedens im Weltozean" eine Initiative zur Schaffung einer ständigen regionalen Seestreitmacht auf der Grundlage nationaler Kontingente vor. Das Projekt erhielt jedoch nicht die notwendige Unterstützung. Fünf Jahre später, im Jahr 2004, wurde das Regionale Kooperationsabkommen zur Bekämpfung von Piraterie und bewaffneten Raubüberfällen auf Schiffe in Asien (ReCAAP) unterzeichnet, das zur Einrichtung eines Zentrums für den Informationsaustausch führte, um die Zusammenarbeit zwischen den Beteiligten und den Küstenstaaten bei der Bekämpfung der Seepiraterie in Südostasien zu erleichtern. Diese Ereignisse markierten den Beginn einer neuen Ära der multilateralen Zusammenarbeit. 

Die Aktivitäten des Zentrums für den Informationsaustausch (ISC) waren entscheidend für den Aufbau operativer Verbindungen zwischen den Mitgliedsländern des Abkommens und den Koordinierungszentren, die den Informationsaustausch, die Meldung von Zwischenfällen und die schnelle Reaktion auf Bedrohungen ermöglichen. Eine Schlüsselrolle bei der Aufrechterhaltung der Sicherheit in der Region spielt das 2017 unterzeichnete trilaterale Kooperationsabkommen zwischen Indonesien, Malaysia und den Philippinen, bekannt als "INDOMALPHI". Im Rahmen dieses Abkommens wird die maritime Sicherheit durch koordinierte Überwasserpatrouillen, kombinierte maritime Luftpatrouillen und den Betrieb einer Intelligence Exchange Group gewährleistet. Diese Bemühungen verbessern gemeinsam die regionalen Fähigkeiten, auf Piraterie zu reagieren und die allgemeine Sicherheit der Seewege in Südostasien zu stärken. 

Die Koordinierungsbemühungen zwischen den südostasiatischen Ländern erfolgen auch über die Zusammenarbeit der Marine. So arbeitet die Marine von Singapur eng mit den malaysischen und indonesischen Seestreitkräften zusammen, um im Rahmen des Information Fusion Centre (IFC) die Piraterie auf See zu bekämpfen. Die Seestreitkräfte von Brunei, Indonesien, Malaysia, den Philippinen, Singapur, Thailand und Vietnam nehmen auch aktiv an multilateralen Übungen teil, die jährlich von der US-Marine durchgeführt werden. Ein Hauptziel dieser Übungen ist die Stärkung regionaler Maßnahmen gegen die Bedrohung durch den maritimen Terrorismus und die Piraterie in der Straße von Malakka und Singapur sowie im Südchinesischen Meer. 

Infolge dieser Bemühungen ist die Zahl der Entführungen von Schiffen zur Erpressung von Lösegeld zwischen 2007 und 2022 deutlich zurückgegangen. Vertreter des indonesischen Verteidigungsministeriums wiesen darauf hin, dass in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 kein einziger Fall einer Schiffsentführung verzeichnet wurde, während 2017 in der Patrouillenzone 99 Fälle von Piraterie und bewaffnetem Raubüberfall auf See gemeldet wurden. Experten weisen auch auf die potenziellen Vorteile eines Beitritts Japans und Indiens zur "INDOMALPHI"-Initiative hin, die die regionalen Sicherheitsbemühungen gegen Piraterie weiter verstärken könnte. 

Herausforderungen für die regionale Einheit bei der Bekämpfung der Seepiraterie 

Trotz bedeutender Erfolge bei der Konsolidierung der Bemühungen der südostasiatischen Länder im Kampf gegen die Seepiraterie gibt es immer noch "Lücken" in der "Einheitsfront" der interessierten ASEAN-Länder, die individuelle und kollektive Initiativen behindern. So haben Indonesien und Malaysia das Abkommen von 2004 nicht ratifiziert und sind de jure keine Teilnehmer des Informationsaustauschzentrums, obwohl sie an einigen Veranstaltungen unter dessen Schirmherrschaft teilnehmen. Das Zentrum selbst erhält Informationen über Fälle von Piraterie und bewaffneten Raubüberfällen auf See von den Koordinierungszentren der teilnehmenden Länder, was zwangsläufig zu einer zeitlichen Verzögerung führt, die sich im Falle einer Bedrohung eines Schiffes und seiner Besatzung als entscheidend erweisen kann. Es wird darauf hingewiesen, dass eine angemessene Klärung des Mechanismus seiner Arbeit darin bestünde, dass die Schiffe verpflichtet werden, Informationen direkt an das Zentrum zu übermitteln, das sie unverzüglich an die entsprechenden operativen Einheiten der Teilnehmerländer weiterleitet, die für die Entsendung von Patrouillenschiffen vor Ort zuständig sind. 

Die Kehrseite des "ASEAN-Wegs" 

Die russischen Forscher stellen fest, dass die ASEAN zwar die Möglichkeit der Schaffung einer einheitlichen Marine zur Bekämpfung der Piraterie erörtert, die Ansätze der "zehn" Länder zur Lösung des Problems jedoch unterschiedlich sind [7]. Das Fehlen umfassender konsolidierter Institutionen untergräbt die bereits erzielten Erfolge erheblich und könnte nach der "Flaute" von 2000-2022 zu einer Eskalation des Problems führen. Die traditionell starre Ausrichtung der ASEAN auf die Ablehnung jeglicher supranationaler Institutionen und die Sorge um die Aufrechterhaltung der nationalen Souveränität kann den Staaten der Vereinigung einen "schmutzigen Streich" spielen, da die Existenz zahlreicher regionaler Initiativen, die sich in ihren Funktionen und Zielen überschneiden, sowie die Tatsache, dass das Informationsaustauschzentrum keinen wirklichen operationellen Status hat, den Fortschritt bremsen. Schließlich ist zu bedenken, dass in diesem Fall nicht nur die Stabilität des internationalen Wirtschaftsverkehrs auf den Seehandelsrouten Südostasiens auf dem Spiel steht, sondern auch das Leben und die Sicherheit von Schiffsbesatzungen, Fischern und Seeleuten, deren Berufe ohnehin mit Risiken verbunden sind. 

Referenzen 

1. "Die Feinde der menschlichen Ethnie" - Anmerkung des Autors. 

2. Siehe insbesondere: Berezin E.O. Geschichte von Thailand M. 1973. 320 Seiten. S. 35. 

3. Über die wahre Rolle der Orang Laut in der Seepiraterie gibt es widersprüchliche Ansichten. Während einige Forscher ihre Kultur als von Natur aus mit der Piraterie im herkömmlichen Sinne verbunden darstellen, argumentieren andere, dass die "Seevölker" durch die Maßnahmen der britischen Kolonialbehörden, die den Hafen von Singapur kontrollierten, zur Piraterie getrieben wurden. Siehe hierzu: Barnard T.P. Celates, Rayat-Laut, Pirates: The Orang Laut and Their Decline in History // Journal of the Malaysian Branch of the Royal Asiatic Society. Vol. 80. No. 2. 2007. P. 33-49. 

4. Amirell S.E. Pirates of Empire. Kolonisierung und maritime Gewalt in Südostasien. Cambridge University Press. 2019. 266 pp. P. 37. 

5. Frécon E. The Resurgence of Sea Piracy in Southeast Asia. Institut de recherche sur l'Asie du Sud-Est contemporaine. 2008. 131 pp. P. 72-73. 

6. Paramonov O.G. "Maritime Piracy in Southeast Asia: A Regional Perspective." // International Analytics. Nr. 1-2 (27-28), 2019, S. 74-81, S. 77. 

7. Paramonov O.G. "Maritime Piracy in Southeast Asia: Eine regionale Perspektive", S. 78.