Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

الملخص

لقد هيمن التطرف الديني والتطرف على الخطاب الدائر حول أسباب الإرهاب. ومع ذلك، لم يُكتَب إلا القليل عن الدوافع الأخرى للإرهاب، مثل الحرمان الاقتصادي والاجتماعي، والتي قد تدفع الجماعات الدينية إلى اللجوء إلى الإرهاب. وقد حلل العلماء بشكل كافٍ واردات وجهات النظر الإيديولوجية والدينية المتطرفة بشأن ظهور الجماعات الإرهابية مثل القاعدة، وداعش، وبوكو حرام، والشباب. وعلى النقيض من ذلك، يقدم إرهابيو سيليكا وجماعة أنتي بالاكا في جمهورية إفريقيا الوسطى منظورا جديدا لتفسير الإرهاب. يستخدم هذا المقال الإطار التحليلي للاختلال وهشاشة الدولة لمناقشة صعود الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى. ويزعم المقال أن السابقة التاريخية لفشل الدولة وضعف المؤسسات توفر حافزا يدفع الجماعات الدينية والدولة والجماعات المنظمة إلى استخدام الإرهاب للمطالبة بفوائد سياسية واقتصادية فضلا عن كونه أداة للتنافس على السلطة وتغيير النظام. وتوصي الدراسة بالعديد من عمليات بناء السلام وبناء الأمة التي من شأنها أن تساعد في تحويل الدولة. وتشمل هذه العمليات تحويل ثقافة الزراعة المعاشية إلى اقتصاد المحاصيل النقدية الذي يقوده الشعب للتصدير، والذي من شأنه أن يدير هشاشة الدولة ويعزز ثقافة مكافحة الإرهاب المدنية والعسكرية على مستوى القاعدة الشعبية.

بيان التأثير

يعتبر الإرهاب أحد أعظم التهديدات للأمن البشري وبقاء الدولة في القرن الـ 21. ومنذ تفجيرات 11 سبتمبر/أيلول، خصص العلماء وصناع السياسات موارد كبيرة لتفكيك أسباب الإرهاب ومساره. وفي هذه الورقة البحثية، ننظر بعيدا عن الدوافع السائدة للإرهاب مثل التطرف الديني ونقدم عدسة أخرى يمكن من خلالها لصناع السياسات وواضعي عمليات مكافحة الإرهاب أن ينظروا إلى استخدام الإرهاب من قبل الجماعات الدينية والأفراد والجهات الفاعلة غير الحكومية داخل الدولة. وزعمت الورقة أنه عندما تكون الدولة غير قادرة على الوفاء بعقدها الاجتماعي مع المواطنين، فإن مثل هذه الدولة تسمح لمواطنيها باستخدام الإرهاب كأداة لجني الفوائد التي فشلت الدولة في توفيرها. تستمد الورقة أمثلة من مسارات الجماعات الإرهابية أنتي بالاكا وسيليكا العاملة في جمهورية إفريقيا الوسطى.

مقدمة

أصبح الإرهاب مشكلة أساسية تواجه الأفراد والجماعات والدولة في التعامل معها في أجزاء مختلفة من العالم. وقد جعلت الطبيعة المتنامية للإرهاب الإرهابيين جهات فاعلة قوية في السياسة الوطنية والعلاقات الدولية. ويسجل العالم المعاصر نفوذا متزايدا للإرهابيين. وقد أصبح هذا صحيحا في العلاقات بين إسرائيل وفلسطين ولبنان وإيران ودول أخرى في الشرق الأوسط. ومن عجيب المفارقات أن التأثير المضاعف يتجلى في الاحتجاجات والسياسة عبر الجامعات الأمريكية ونقل البضائع عبر البحر الأحمر والمحيط الهندي. ربطت الدراسات حول الإرهاب الاستخدام المتزايد للإرهاب من قبل الجماعات المنظمة والدول بالعوامل العرقية والأيديولوجية والسياسية والدينية (شميد، Citation1998؛ شولتز، Citation1978). في الأساس، فإن الخطاب حول الإرهاب بدوافع دينية، على الرغم من الجدل والإشكالية، سائد بشكل خاص في أعقاب صعود تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش)، وتنظيم القاعدة، وبوكو حرام (جاكسون، 2012، ص 1). ربط إيلو وبرايس (2014) الإرهاب في إفريقيا بالحرمان. وزعم سيليرز (2001) أن الأسباب الجذرية للإرهاب والصراع في إفريقيا تشمل تغير المناخ، والمنافسة على الموارد، وتهميش الأغلبية والعسكرة العالمية. ومع ذلك، أظهرت دراسات الإرهاب النقدية أن الدولة تستخدم الإرهاب أيضا لتحقيق أهدافها السياسية، وخاصة ضد جماعات المعارضة، وليس الاستخدام الديني والأيديولوجي للإرهاب من قبل الجماعات المنظمة (لاكور، 2001؛ جاكسون وآخرون، 2015). تساهم هذه الدراسة في الدراسات حول كيفية توفير فشل الدولة والمؤسسات السياسية الضعيفة للمحفز الذي يبلور استخدام الإرهاب من قبل الجماعات الدينية والمنظمة للمطالبة بأرباح سياسية والتنافس على السلطة. أوكيريكي وآخرون. (Citation2016) يحدد هشاشة الدولة والحدود المسامية والصراعات المسلحة والمساحات غير الخاضعة للحكم كميسرات للإرهاب في إفريقيا. وفي حين أن دراسة Okereke et al. (Citation2016) تتوافق مع موقف هذه الدراسة، إلا أن التركيز بشكل خاص ينصب على الطبيعة الفريدة للإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). إن طبيعة هشاشة الدولة هذه هي التي أضعفت قدرة الدولة في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) على توفير الظروف المجتمعية الأخرى الضرورية والموارد والمرافق الاجتماعية والتطورات اللازمة للحد من الإرهاب أو القضاء عليه. على سبيل المثال، أدى عجز الدولة عن توفير وتمويل التعليم المستدام والوظيفي إلى خلق مجتمع يمكن فيه غسل أدمغة الناس بسهولة للانضمام إلى الطوائف الإرهابية. مرة أخرى، أدت الطبيعة الهشة لدولة جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) أيضا إلى تقويض قدرتها على توليد فرص عمل مستدامة واقتصاد نابض بالحياة حيث يمكن لنسبة أكبر من المواطنين الانخراط في مشاريع صغيرة ومتوسطة الحجم أو الانخراط في أنشطة اقتصادية ذات مغزى من شأنها أن تحرمهم من الخمول الذي يدفعهم إلى أنشطة إرهابية. لا يمكن إهمال مكان العوامل العرقية والهوية والأيديولوجية في دفع الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). وذلك لأن اندماج هشاشة الدولة والطبيعة المتقدمة للعرق هو الذي دفع البلاد إلى الإرهاب الكامل مقابل الأزمة العرقية المجردة، وبالتالي خلق عبثية أن التوتر العرقي أصبح محركا للإرهاب. إن الارتباط بين الاقتصاد والتعليم والإرهاب مترابط بعمق. باختصار، عندما تكون العوامل الثلاثة ضعيفة في بيئة معينة مثل جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR)، وتشتعل بالأصولية الدينية، فإن الإرهاب سيشتعل في شكل مميت للغاية. لعب نفس العامل دورا نشطا في حشد الرجال والنساء الذين انضموا إلى طائفة بوكو حرام الإرهابية في نيجيريا (آني كيليتشي وآخرون، Citation2018). يرجع هذا إلى أن أصل كلمة بوكو حرام ينبع من فكرة الهاوسا التقليدية في العصر الاستعماري، والتي تصورت التعليم الغربي (بوكو) على أنه خطيئة (حرام). وبالتالي، لم ترغب الجماهير غير المتعلمة في شمال شرق نيجيريا في مواصلة التعليم للانضمام إلى طائفة كانت تقاتل من أجل أيديولوجية تاريخية حتى ذلك الحين (كوكا، Citation2009). كما تم التقاط موقف كوكا (Citation2009) من قبل زين وآخرين (Citation2013)، الذين ربطوا أيضا المظالم المحلية بالأيديولوجية (التي كانت مهيمنة في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR)) والسياسة الداخلية لنيجيريا في تطوير الدراسة حول الإرهاب. تجدر الإشارة إلى أن مفهوم الإرهاب قد تطور، وأن المعنى الدقيق ظل مثيرا للجدال ومتفاقما (Adibe، Citation2020؛ Ramsay، Citation2015). زعم بوتشيتي (Citation2021) أن الدول الفاشلة تخلق الظروف لتعزيز الإرهاب. ومع ذلك، فقد أكد أن ليس كل الدول الفاشلة تشهد ظهور الإرهاب. درس جايبولويف وآخرون (Citation2024) كيف تبقى الجماعات الإرهابية على قيد الحياة في الدول الفاشلة. ويؤكدون أنه في الدولة الفاشلة، تبقى الجماعات الإرهابية بسهولة. ومع ذلك، لم تركز هذه الدراسات بشكل خاص في تحليلها على جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). ظل الضعف الهيكلي للدولة وفشلها المحركين الرئيسيين للإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). الهدف الرئيسي للدراسة هو تقييم مكانة هشاشة الدولة واختلالها في تطور الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). السؤال البحثي الرئيسي هو، إلى أي مدى يكون الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) وظيفة لهشاشة الدولة واختلالها؟ يمثل الوضع في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) بُعدا جديدا للدافع للإرهاب بين الجماعات المنظمة. تعد جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) واحدة من أكثر دول إفريقيا قابلية للاستمرار اقتصاديا، لكنها تسجل مرارا وتكرارا في أسفل مؤشرات التنمية العالمية (البنك الدولي، 2020: بواس، Citation2014). لا يزال التطور الاقتصادي والسياسي في البلاد، في أفضل الأحوال، متناقضا لأن معدل الفقر وعدم المساواة والتخلف في البلاد لا يرتبطان بالموارد الطبيعية والبشرية الغنية في البلاد. ومع انتشار البطالة على نطاق واسع والفقر والإرهاب والتمرد والقرصنة البحرية والاتجار وانعدام الأمن المتزايد وتأخر الإصلاح الاقتصادي والسياسي والتكامل، تقدم جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) مثالا لدولة بها اختال وهشة في إفريقيا. إن غياب جهاز أمن الدولة الدائم يعني أن الدولة لا تحتكر القوة الوطنية والأمن. ونتيجة للمؤسسات السياسية الضعيفة، فإن التنافس على سلطة الدولة وتغيير النظام هو وظيفة "قدرة المجموعة على ممارسة درجة أعلى من الإرهاب" (كريسنت، 2018، ص 8). إن هذه البيئة السياسية والاقتصادية والأمنية الفاشلة هي التي تؤدي إلى انتشار الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). تم تطوير الدراسة باستخدام بيانات ثانوية مستمدة من المجلات والكتب. تم الحصول على تحليل الباحثين السابقين موضوعيا واستخدامه لإثراء محتوى الدراسة. هذه الورقة البحثية مهمة لأنها تنفصل عن التفسير التبسيطي للإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) باعتباره ظاهرة دينية وأيديولوجية بحتة. إنها تستفسر عن كيف يمكن لسكان فقراء أن يمتلكوا القدرة على الإرهاب وتساهم في حجة الإرهاب الذي ترعاه الدولة. تزعم الورقة أن عدم كفاية مؤسسات الدولة والاقتصاد الضعيف وأجهزة الأمن في حالة من الفوضى تسمح باستخدام الإرهاب من قبل سكان فقراء للمطالبة بالمساءلة السياسية والتغيير. تتكون حجة الورقة من جزأين. يقدم الجزء الأول نظرة عامة على جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR)، ويوضح وينتقد مفاهيم الإرهاب وهشاشة الدولة والاختلال، ويحلل الجزء الثاني الروابط بين الإرهاب وهشاشة الدولة والاختلال في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) ويخلص إلى.

توضيح مفاهيمي الإرهاب مقابل هشاشة الدولة والإرهاب المختل

لا يوجد تعريف دقيق لمفهوم الإرهاب. إن الاستخدام المتنوع لهذا المفهوم من جانب العلماء وصناع السياسات والمراقبين لخلق التأثير السياسي المطلوب، ومحاولة تحديد ما يناسب وما لا يناسب الإرهاب، والجهود المبذولة للتمييز بين الإرهاب وأشكال أخرى من العنف السياسي تجعل من الصعب تعريف هذا المفهوم (شيميد، 1998، وينبرج وآخرون، 2004). وباعتباره "مفهوما" متنازعا عليه، فقد تم تعريف الإرهاب بشكل مختلف. فقد زعم لاكور (1999) أن هناك تحولا جذريا، إن لم يكن ثورة، في طبيعة الإرهاب. ويمثل الإرهابي الجديد تهديدا مختلفا للغاية وربما أكثر فتكا من الجماعات الإرهابية التقليدية المألوفة (هوفمان، 1999). ويغطي الإرهاب التلاعب بالخوف لتحقيق أهداف محددة. تقليديا، يستهدف الإرهابيون قتل الشخصيات السياسية العظيمة لإشعال ردود فعل هائلة مثل قتل الأرشيدوق فرديناند. ولكن أثناء الحكم الاستعماري في إفريقيا، كان المسؤولون الإمبرياليون يتهمون الأفارقة الذين تحدوا حكمهم الاستغلالي بالإرهابيين بشكل متزايد. كان هذا هو الحال مع نيلسون مانديلا في جنوب إفريقيا، وحركة زيكيست في نيجيريا، من بين الحركات القومية الأخرى التي استخدمت أيديولوجيات متطرفة نحو إنهاء الاستعمار. ومع ذلك، فإن الواقع هو أن الإرهاب والإرهابيين يتغيرون في الشكل والنطاق والديناميكيات. إنهم أكثر تنظيما واستراتيجية وتركيزا على إطلاق العنان للأذى والتهديدات للأفراد والجماعات والدول. في حين يقدم العديد من العلماء الإرهابيين على أنهم رجال ونساء غير عقلانيين في قراراتهم، فإن الواقع هو أن الإرهابيين متطرفون للتلاعب بعقلانية بالخوف والعنف لتحقيق أهداف معينة حددها أبطال هجوم الإرهاب (Ani & Uwizeyimana، Citation 2021). دفع التعقيد في تصور الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) والعديد من أجزاء إفريقيا مثل نيجيريا رامساي (Citation 2015) إلى القول بأنه لا ينبغي تعريف الإرهاب. يحدد أوكيريكي وآخرون (Citation 2016) هشاشة الدولة والحدود المسامية والصراعات المسلحة والمساحات غير الخاضعة للحكم كميسرات للإرهاب في إفريقيا. ومع ذلك، قدم أليكس شميد تعريفا شائعا للمفهوم. ووفقا له، الإرهاب هو أسلوب مثير للقلق من أعمال العنف المتكررة التي يستخدمها أفراد أو مجموعات أو جهات حكومية سرية (شبه سرية) لأسباب متفردة أو إجرامية أو سياسية، حيث - على النقيض من الاغتيال - فإن الأهداف المباشرة للعنف ليست الأهداف الأساسية (شميد، 1988، ص 28). وفضلا عن ذلك، فإن التعريف المذكور أعلاه يلتقط المنظور الأرثوذكسي للإرهاب كعمل من أعمال الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية. ومع ذلك، يتبع التعريف التفسير التقليدي بأن الإرهاب له دوافع أيديولوجية ودينية وسياسية. لقد قوض مدى ضعف المؤسسات السياسية والاقتصادية في الدولة التي قد تسمح باستخدام الإرهاب للمطالبة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية والإصلاحات من قبل الجماعات (آني وأوسيسيوما، Citation2014). غالبا ما يكون لمثل هذه الاستخدامات للإرهاب اختيار هدف واضح. في مثل هذه المواقف، يتم دعم الاستخدام المستمر للإرهاب من خلال ضعف الهياكل السياسية والاقتصادية ويهدف إلى إجبار الحكومة على تحسين الحياة الاقتصادية والاجتماعية للشعب (Ani & Chukwu، Citation2014؛ Anikelechi et al.، Citation2018). في المقابل، تستخدم الحكومة الإرهاب في غياب مؤسسات أمنية قوية للدولة لعمليات مكافحة الإرهاب (Ani & Uzodike، Citation2015). وبالمثل، فإن غياب مؤسسة سياسية وأمنية قوية يسمح برعاية الإرهاب من قبل جهات خارجية لمصالحها الاقتصادية (Mutambara et al.، Citation2022). وقد وجدنا أدلة على هذا النوع من الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR)، حيث تشكل الجماعات الدينية تحالفا وتستخدم الإرهاب للمطالبة بأرباح اقتصادية وسياسية من الحكومة. وسوف يتصور القسم التالي من المقال هشاشة الدولة واختلالها كمحرك للإرهاب في وسط إفريقيا. وبالتالي فإن ضعف الدولة يخلق بيئة مستدامة لنشاط الإرهاب. وعندما تكون الدولة ضعيفة، ولا تستطيع آلية الدولة تحقيق أهدافها المتوقعة بشكل فعال في توفير احتياجات الجماهير وضمان أمن الأرواح والممتلكات، فإن ذلك يخلق بطبيعة الحال ثغرة تتجلى فيما يشار إليه عموما بالمساحات غير الخاضعة للحكم. وهي مجموعة من المناطق التي لا تخضع لسيطرة الدولة النشطة، أو تخضع لسيطرة جزئية من الدولة، أو تتمتع بحضور ضعيف نسبيا لسيادة القانون (برنارد ودافول، Citation2021؛ Gov.UK، بدون تاريخ). وهذه العلاقة السببية بين طبيعة الدولة في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) وظهور الإرهاب هي التي أدت إلى تفاقم ظروف أمن الأرواح والممتلكات في البلاد. إن هذه المساحات غير الخاضعة للحكم تشغلها جهات إرهابية بشكل مباشر وغير مباشر. وعلاوة على ذلك، من هذه المساحات غير الخاضعة للحكم، تبدأ هذه الجهات في إطلاق نفوذها إلى أجزاء أخرى من البلاد وخارجها. وقد أكد داوني (Citation2021) أن حرب الولايات المتحدة على الإرهاب لم تردع المساحات غير الخاضعة للحكم في إفريقيا.

هشاشة الدولة واختلالها

كما هو الحال مع الإرهاب، فإن مفهوم هشاشة الدولة معقد ويفتقر إلى تعريف دقيق. وعلى الرغم من كونه مفهوما جديدا في سياسة التنمية، فقد تم تعريف المفهوم بشكل مختلف. تستخدم وزارة التنمية الدولية في المملكة المتحدة هذا المصطلح لوصف فشل الدولة أو افتقارها إلى الإرادة والقدرة على أداء وظائفها ومسؤولياتها الأساسية تجاه المواطنين (DFID، 2005). ووفقا للبنك الدولي، فإن الدول الهشة هي دول منخفضة الدخل تسجل أقل من 3.2 وما دون ذلك في تصنيفات تقييم السياسات والمؤسسات القطرية (CPIA). وينطبق هذا على الدول التي لديها ميول أعلى للفشل في التزاماتها الاقتصادية والأمنية والسياسية تجاه مواطنيها (Ferreira، Citation2015، ص 1). ونتيجة لهذا، يسود جو من الفقر والبطالة والتخلف وانعدام الأمن وضعف الأطر المؤسسية والافتقار إلى السيطرة الإقليمية والميل الشديد إلى الصراع والحرب الأهلية (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، 2012، 2014). وتوصف الدولة بأنها هشة عندما تزداد معدلات الفقر والتدهور الاقتصادي، مع عجز مؤسسات الدولة عن التعامل مع المظالم المدنية الناشئة عن عدم المساواة في توزيع الثروة والتمثيل والوصول إلى المؤسسات العامة (فالينجس ومورينو توريس، 2005، ص 7). ومن الجدير بالذكر أن هذه الخصائص الرئيسية لهشاشة الدولة منتشرة على نطاق واسع في الصومال ومالي ونيجيريا وجمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). وتشترك هذه الدول في انتشار الفقر على نطاق واسع كحالة مرئية للاقتصاد بين مواطنيها. ومرة أخرى، فإن طبيعة انعدام الأمن لديها منتشرة على نطاق واسع داخل الدولة ذات السيادة. ومن المؤسف أن مديري هذه الدول يركزون على تعزيز استغلالهم لموارد الدولة، وبالتالي خلق فرص لحركة الشباب وبوكو حرام والقاعدة في بلاد المغرب الإسلامي للإعلان عن سعيهم للحصول على الأتباع باستخدام وسائل التواصل الاجتماعي، وفي بعض الحالات، إعلان الهيمنة على بعض المساحات غير الخاضعة للحكم المحددة داخل البلاد (موتامبارا وآخرون، 2022). والفرق بين هذه الطوائف هو أن حركة الشباب تعيش على القرصنة البحرية في خليج غينيا أكثر من أي مصدر آخر للاقتصاد مقارنة بالإرهابيين في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) (أنيكا وآخرون، 2022). ومرة أخرى، في حين تستخدم حركة بوكو حرام والشباب وسائل التواصل الاجتماعي للإعلان عن شبكتها واقتصادها وتدريبها ومواردها وتعزيزها مع المقاتلين الجهاديين الدوليين والجماعات الإرهابية، فإن الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) مُدجَّن نسبيا (أنيكليتشي وآخرون، 2018). في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR)، يظل مستوى دخل الجماهير منخفضا بسبب ضعف الاقتصاد الوطني. وهناك نقص في وحدات الإنتاج والشركات التي يمكنها تعزيز الإنتاج الضخم للأغراض التجارية وأرباح التصدير بشكل عام. ويضمن جو الفقر السائد والبطالة ونقص العمل على نطاق واسع أن يكون المجتمع عرضة للتأثير السلبي لرعاة الإرهاب الأجانب فضلا عن تعريض الجماهير لثقافة الاستغلال من قبل أولئك الذين يستخدمون مواردهم الضئيلة لجذب الفقراء المحبطين والعاطلين عن العمل إلى عالم الإرهاب. كما تمنح طبيعة الجغرافيا الوطنية ميزة نحو توسع انعدام الأمن والهجمات الإرهابية داخل البلاد. وعلى نحو مماثل، فإن مفهوم اختلال الدولة جديد؛ حيث تستخدم هذه الكلمة في هذه الورقة لوصف دولة تتمتع بآفاق وإمكانات كاملة من حيث الموارد البشرية والطبيعية للتنمية والنمو الاقتصادي ولكنها تفتقر إلى المبادرة البشرية والقدرة على دفع التطورات والنمو الضروريين. بعبارة أخرى، لا تتطابق الموارد الطبيعية والاقتصادية في دولة غير طبيعية مع مستوى التقدم في جميع التفرعات. إن الدولة غير الطبيعية هي إذن دولة مليئة بالمفارقات التنموية. ومن الجدير بالذكر أن جميع الدول الهشة وغير الطبيعية معرضة للصراعات والتهديدات بالعنف (يوجين، Citation2020). وعلاوة على ذلك، لا يتفق العلماء على المؤشرات أو المعايير الدقيقة لقياس هشاشة الدولة واختلالها. وهناك جدل حول كيفية تنفيذ المفهوم ومن الذي يحدد معايير قياس الهشاشة والاختلال (فيريرا، Citation2015، ص 2). ومع ذلك، يزعم بيسلي وبيرسون أنه في الدولة الهشة وغير الطبيعية، هناك مرض عدم فعالية الدولة في إنفاذ العقود وحماية الممتلكات وتوفير السلع العامة وجمع الإيرادات أو العنف السياسي إما في شكل قمع أو صراع أهلي أو حتى وجود كلا المرضين في نفس الوقت (بيزلي وبيرسون، Citation2011). وعلى نحو مماثل، يستخدم البنك الدولي تصنيفات تقييم السياسات والمؤسسات القطرية (CPIA) القائمة على الإدارة الاقتصادية، والسياسات البنيوية، وسياسات الإدماج الاجتماعي والمساواة، وإدارة القطاع العام والمؤسسات لقياس الدول الهشة. وعلاوة على ذلك، لاحظ مركز أبحاث عدم المساواة والأمن البشري والعرق ثلاث سمات رئيسية للدول الهشة - فشل السلطة والخدمة والشرعية (ستيوارت وبراون، Citation2009). ومع ذلك، فإن نظرة عامة على التعريفات العملية للمنظمات والوكالات المختلفة المقترحة أعلاه تكشف عن ثلاث متغيرات أساسية في قياس الدول الهشة وغير الطبيعية. وقد صنفت هذه الورقة هذه المتغيرات الثلاث على أنها شرعية وقدرة وفجوات أمنية بناء على الوظائف الأساسية للدولة. وفي هذه الورقة، سيتم قياس الدولة الهشة واختلال الدولة على أساس وجود بعض فجوات الشرعية والقدرة والأمن في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR).

مناقشة حول الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR): الروابط بين هشاشة الدولة واختلالها

من الناحية الجغرافية، تقع جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) في قلب القارة الإفريقية. تم تحديد الحدود الحالية للبلاد من قبل الفرنسيين أثناء صراع وتقسيم إفريقيا في أواخر القرن الـ 19. وبسبب موقعها المركزي، تشترك جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) في الحدود مع دول متعددة داخل منطقة إفريقيا الوسطى من القارة الإفريقية؛ وتشمل هذه الدول تشاد والكاميرون وجمهورية الكونغو وجمهورية الكونغو الديمقراطية (DRC) وجنوب السودان والسودان. تغطي البلاد مساحة 622,984 كيلومترا مربعا ويبلغ عدد سكانها حوالي 4.7 مليون نسمة (بي بي سي إفريقيا، 2018). تتكون البلاد من أكثر من 80 جنسية عرقية ذات أحجام متفاوتة في كل من مناطق التركيز والعدد واللغات المميزة (ألوسالا، 2017، ص 11). من الناحية الاقتصادية، تتمتع جمهورية إفريقيا الوسطى بالموارد الطبيعية، بما في ذلك اليورانيوم والنفط والذهب والماس والأخشاب المنشورة، فضلا عن إمكانات هائلة للطاقة الكهرومائية. ومع ذلك، لم يتم استغلال هذه الموارد بشكل صحيح، والنشاط القليل الموجود لا يولد الكثير من الدخل للدولة حيث تهيمن عليها قوى أجنبية تتحالف مع بعض السياسيين المتميزين لاستغلالها لمصالحها الأنانية (Knoope & Buchanan-Clarke، Citation2018، ص 4). خضعت البلاد للهيمنة الاستعمارية في عام 1899 وحصلت على الاستقلال السياسي عن فرنسا في 12 يوليو/تموز 1960 (Alusala، 2017، ص 13). تظهر الإحصاءات أنه منذ عام 2013، شهدت البلاد أكثر من 29 نشاطا إرهابيا من قبل جهات فاعلة حكومية وغير حكومية مما أسفر عن مقتل أكثر من 1764 شخصا وإصابة حوالي 851 شخصا (بيانات العالم، Citation2020). إن فجوة الشرعية هي سمة أساسية للدول الهشة وغير الطبيعية. وتصف فجوات الشرعية عدم الاستقرار المؤسسي الذي يقوض قابلية التنبؤ بعمليات صنع القرار العام وشفافيتها ومساءلتها (أندرسن وإنجبيرج-بيدرسن، Citation2008). وتوجد فجوات الشرعية في الدولة حيث تكون العملية الانتخابية التي تنتج زعماء سياسيين معرضة للخطر أو موجهة عن بعد أو مخربة، مما يؤدي إلى ظهور زعماء غير شعبيين ينفذون سياسات نخبوية. وفي مثل هذا النظام، يسمح التناقض الشامل في عملية تغيير النظام باستخدام القوة أو العنف أو التهديد في اكتساب وتعزيز سلطة الدولة. ونتيجة لذلك، يتحقق الامتثال للدولة بالقوة أو العنف أو التهديد بها (فالينجس ومورينو-توريس، Citation2005، ص 9). ويضمن استخدام العنف أن تحافظ الدولة على ميزة على الجماعات المسلحة الأخرى ويشرعن قبضتها على السلطة (بيسلي وبيرسون، Citation2011). إن استخدام الإرهاب من جانب الجماعات المنظمة والدولة في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) مرتبط بحقيقة مفادها أنه لا يوجد نهج انتخابي واضح لاكتساب سلطة الدولة. فعند الاستقلال في عام 1960، قامت حكومة ديفيد داكو بتأسيس نظام الحزب الواحد للحفاظ على قبضتها على السلطة وتقليص جماعات المعارضة. وقد أدى هذا إلى ظهور جيوب من الأزمات السياسية والاحتجاجات، والتي قوبلت بالأوتوقراطية والاختطاف وتعذيب المتظاهرين من قبل عملاء أمن الدولة (Le Vine، Citation1968، ص 12). وعلى نحو مماثل، حل الرئيس الثاني، جان بيدال بوكاسو، البرلمان في عام 1976 وأعلن نفسه إمبراطورا مدى الحياة في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). وقد اتسم نظامه بالتعذيب والاغتيال وقمع المعارضين السياسيين، بما في ذلك قتل أكثر من 100 طفل من تلاميذ المدارس المتظاهرين. وعلاوة على ذلك، عندما استولى الجنرال أندريه كولينغبا على السلطة في عام 1981، استخدم آلية الدولة لقمع واحتجاز جماعات المعارضة التي دعمت النظام الديمقراطي في البلاد. وقد أدى هذا الاستخدام للقوة والعنف والترهيب من جانب القادة للوصول إلى السلطة السياسية أو الحفاظ عليها إلى خلق فجوة الشرعية التي أشعلت فتيل الإرهاب من جانب تحالفي سيليكا وأنتي بالاكا في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). ونتيجة لذلك، أدت فجوات الشرعية في البلاد إلى تعجيل ظهور رعاة الإرهاب الخارجيين/الداخليين في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). على سبيل المثال، قدمت الحكومة الفرنسية الأسلحة والدعم لنظام جان بيدال بوكاسو، الذي كان على استعداد لقطع العلاقات الاقتصادية والسياسية مع الصين، ثم لجماعات أنتي بالاكا ضد سيليكا في عام 2013 بعد الإطاحة بالحكومة التي يقودها بالاكا. وعلى نحو مماثل، تواصل الدول المجاورة مثل تشاد والسودان دعم زعماء المتمردين الذين يوافقون على حماية مصالحهم الاقتصادية (مجموعة الأبحاث في الكونجرس، Citation2024). على سبيل المثال، في عام 2003، قدم الرئيس التشادي إدريس ديبي الدعم لزعيم أنتي بالاكا فرانسواز بوزيزي، الذي أطاح بأنجي فيليكس باتاس. ولكن في عام 2013، غير ديبي دعمه لزعيم سيليكا ميشيل دجوتوديا ليحل محل بوزيزي. ونتيجة لذلك، استخدم ديربي في عام 2014 ميليشياته لإسقاط حكومة دجوتوديا ونقل حكومة جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) بأكملها جوا إلى انجمينا، حيث انتُخبت كاثرين سامبا بانزا رئيسة للحكومة الانتقالية (لومبارد، 2014). لقد تم إتقان إضفاء الطابع الخارجي على الشرعية في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) بشكل فعال خلال الحقبة الاستعمارية. لم يكن هناك نظام موحد للإدارة السياسية في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) تحت الإدارة الاستعمارية الفرنسية. استأجر الفرنسيون المنطقة لشركات خاصة لتديرها لتحقيق الربح (ماريما، 2014). وفي غياب قوة موحدة لجميع الشعوب داخل المستعمرة، تم تنسيق المقاومة الاستعمارية على أسس عرقية، مما أدى إلى ظهور تحالف متعدد الأوجه من الجماعات العرقية التي أبرمت صفقات مع شركات الامتياز لتحل محل المسؤولين الاستعماريين الفرنسيين (نوب وبوكانان كلارك، 2018). من خلال تأجير أجزاء مختلفة من البلاد لشركات خاصة لإدارتها، أفسح المستعمرون المجال لخصخصة قوة الدولة، والتدخل من قبل القوى الأجنبية، وانتشار الجماعات المسلحة المختلفة ذات الإيديولوجيات المختلفة للاستقلال. استمر النظام منذ الاستقلال وخلق ما وصفه كنوب وبوكانان كلارك بأنه: نظام حيث غالبا ما يكون الساسة في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) أكثر اهتماما بالعلاقات الشخصية التي يقيمونها مع مصادر القوة الخارجية هذه من الوفاء بعقدهم الاجتماعي مع مواطني جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). وقد تسبب ذلك في دولة ضعيفة ليس لديها سوى القليل من الشرعية للحكم خارج العاصمة. (Knoope & Buchanan-Clarke، Citation2018). وعلى الرغم من إدخال نظام التعددية الحزبية في عام 1993، فقد فشل الزعماء المتعاقبون للبلاد في دعم النظام كوسيلة مشروعة للانتقال السياسي. بل اتسم النظام بتلبية الطموح الشخصي للقادة، والعازمين على البقاء في السلطة، وتدمير المعارضة، وضمان مصالحهم السياسية (سيراداج، 2016، ص 5). وبالتالي، يجب أن تمتلك الدولة العاملة بشكل جيد القدرة على تقديم بعض السلع العامة التي تعمل على تحسين حياة مواطنيها فضلا عن توفير البنية الأساسية التي تحفز النمو الاقتصادي والتنمية (ستيوارت وبراون، 2009). تتميز الدول الهشة وغير الطبيعية بعدم قدرتها على تحفيز النمو الاقتصادي والتنمية والاعتماد الكبير على المساعدات الأجنبية (بيسلي وبيرسون، 2011). ويمكن رؤية فجوات القدرات في جمهورية إفريقيا الوسطى من عدم قدرة الحكومة على توفير المرافق الأساسية لمواطنيها. منذ استقلال البلاد في عام 1960، فشلت الحكومات المتعاقبة في إنشاء مؤسسات الدولة التي توفر عوائد اجتماعية واقتصادية وسياسية للشعب (Sıradag، 2017، ص 1، مجموعة الأزمات الدولية، Citation2017). يعتمد أكثر من نصف سكان البلاد البالغ عددهم 4.6 مليون نسمة على المساعدات الإنسانية من الأمم المتحدة، وهي الدولة الأعلى في تلقي مساعدات الأمم المتحدة على مستوى العالم (Knoope & Buchanan-Clarke، Citation2018). يتسم القطاع العام في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) منذ الاستقلال بظروف عمل مزرية، وغياب الفرص التعليمية للأطفال، والفساد على نطاق واسع، وسوء إدارة المالية العامة، وعدم انتظام دفع الرواتب، ونقص الصرف الصحي، وغياب الفرص التعليمية للأطفال، وانعدام الأمن الدائم (Boas Citation2014). لا يشكك هذا الوضع في قدرة الحكومات المتعاقبة في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) فحسب، بل يزيد أيضا من خيبة الأمل تجاه المسؤولين الحكوميين. في خضم الموارد الاقتصادية، تحتل البلاد مرتبة واحدة من أقل الدول نموا وأفقرها في العالم. يبلغ نصيب الفرد من الدخل القومي 774 دولارا، ويعيش حوالي 70 في المائة من السكان تحت خط الفقر (Trading Economics، Citation2018). أظهر تقرير صادر عن Conciliation Resources أن ديون البلاد تضاعفت ثلاث مرات إلى 1.8 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بين عامي 2010 و2011. وكشفت الدراسة أيضا عن العديد من أوجه الاختلال في تنفيذ المشاريع، بدءا من الفساد واختلاس أموال المشروع إلى إجراءات المحاسبة المخترقة والافتقار إلى اليقظة. تُعَد جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) واحدة من أفقر بلدان العالم. ففي عام 2016، تباطأ النمو الاقتصادي في البلاد من 5% إلى 4.4% (البنك الدولي، 2016). وعلاوة على ذلك، لا تعمل سوى 10 من الصناعات الـ 460 التي كانت تعمل في البلاد في سبعينيات القرن العشرين. والجامعة الوحيدة في البلاد التي تتسع لألف طالب تضم أكثر من 20 ألف طالب (بول كريسنت وآخرون، 2018، ص 8). وتشير هذه المؤشرات الوظيفية السلبية إلى أن البلاد ليست هشة فحسب، بل إنها أيضا غير طبيعية لأنها تفتقر إلى المبادرة والقدرة على تسخير مواردها. وعلاوة على ذلك، فإن استخدام الإرهاب من قبل سيليكا وجماعات أنتي بالاكا لا يتماشى مع الهوية الدينية بل مع عجز الحكومة عن سد التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية في البلاد (كونفليكت سكان، 2017، ص 3). لقد مارست الحكومات المتعاقبة في البلاد عدم المساواة في توزيع البنية التحتية بين المسلمين الذين سيطروا على المنطقة الشمالية والمسيحيين الذين سيطروا على المنطقة الجنوبية. وقد وفر التهميش الاقتصادي والإهمال الذي عانت منه هذه المناطق خلفية لاستخدام الإرهاب من قبل الشماليين تحت تحالف سيليكا للمطالبة بحصة عادلة من الموارد الوطنية والسيطرة على سلطة الدولة. على سبيل المثال، عانت مقاطعتا فاكاجا وهوت كوتو من التهميش والإهمال حيث فشلت الحكومات المتعاقبة في إنشاء المدارس والمستشفيات والطرق والبنية التحتية العامة. وقد أدى هذا إلى ظهور الجماعات المتمردة التي بدأت في شن هجوم على المرافق الحكومية، واحتجاز الرهائن والسعي إلى الاستيلاء على السلطة لحماية مصالحها (تقارير الأزمات الدولية، 2017). وفضلا عن ذلك، أدى استبدال القوات المسلحة الوطنية بأمن خاص إلى خلق ثغرات أمنية في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR)، مما سمح باستمرار استخدام الإرهاب من قبل الدولة والجماعات المنظمة (Global Security, Citation2020). عندما تولى الرئيس بوزيزي السلطة في عام 2003، أنشأ حرسا رئاسيا مكونا من مرتزقة تشاديين لحماية حكومته. بعد ذلك، استمرت الحكومات المتعاقبة في الحفاظ على الأمن الخاص على حساب القوات المسلحة الوطنية. إن غياب وكالة الأمن الوطني لحماية أرواح وممتلكات المواطنين يعني أن الدولة ليست الاحتكار الشرعي الوحيد للقوة. من خلال الحفاظ على الأمن الخاص، يمكن للدولة تنفيذ أعمال إرهابية ناجحة ضد جماعات المعارضة. كانت جماعة أنتي بالاكا واحدة من الجماعات التي حشدتها حكومة بوزيزي في عام 2003 لتوفير الأمن للمجتمعات الريفية (CAR Briefing, Citation2014). ومع ذلك، بعد صعود تحالف سيليكا، أعاد تنشيطها في عام 2013 لحماية إدارته والمساعدة في بقائه في السلطة حتى الانتخابات العامة المقرر إجراؤها في عام 2016 (Kah, Citation2014, p. 9). أسفر إرهاب أنتي بالاكا عن التطهير العرقي لأعضاء تحالف سيليكا وخلق أزمات لاجئين هائلة ونزوح داخلي (Amnesty International, Citation2014). مهدت خصخصة أمن الدولة الطريق للتدخل الأجنبي وظهور ميليشيات الجماعات المسلحة التي ترتكب العنف لتأمين سلطة الدولة وإطلاق العنان للانتقام وكذلك حماية أعضائها. يتغير تكوين هذه الجماعات باستمرار ولكنه غالبا ما يتكون من ميليشيات الدفاع عن النفس وقطاع الطرق وأعضاء سابقين في قوات الأمن والدفاع. بين عامي 2002 و2017، تم تحديد 14 جماعة مسلحة (مجموعة الأزمات الدولية، 2017). وعلى نحو مماثل، قامت فرنسا وتشاد والكاميرون، من بين قوى أجنبية أخرى، في وقت أو آخر، بتسليح مجموعة أو أخرى لحماية مصالحها الجيوستراتيجية والاقتصادية في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) (Boas Citation2014)،). وفي عام 2013، وفي أعقاب سلسلة من التفجيرات والقتل التي أسفرت عن مقتل أكثر من 2000 مدني، اغتصبت سيليكا، بدعم من المرتزقة التشاديين والسودانيين، بقيادة ميشيل جوتوديا، سلطة الدولة من الحكومة التي يقودها المسيحيون (مجموعة الأزمات الدولية، Citation2017، ص 7). وفي خطوة انتقامية، بدأت ميليشيا أنتي بالاكا حكمها الإرهابي لمواجهة تحالف سيليكا. ولم تبدأ ميليشيا أنتي بالاكا كجماعة دينية ولكنها نشأت من الحاجة إلى توفير الأمن للسكان؛ وكان دافعهم هو تعطشهم للانتقام (Kah, Citation2014, ص 36). لقد مهد غياب قوات الأمن الحكومية في المناطق الطرفية والجيوستراتيجية في البلاد بما في ذلك بوكارانجا ونداسيما وياسين الطريق أمام الجماعات المتمردة للسيطرة على الموارد المعدنية الغنية في المنطقة مع استخدام العائدات الناتجة عن الموارد لتمويل عملياتها (الاتحاد الإفريقي، Citation2018؛ لومبارد، Citation2014). بالإضافة إلى فشل بنية الأمن، هناك مسألة توزيع الدولة للعدالة والإنصاف والتبعية لنظام العدالة الحكومي. لقد تم تقويض نظام العدالة الحكومي واختطافه من قبل بعض أعضاء الدولة الذين يناورون ويتلاعبون بالنظام لخدمة مصالحهم الأنانية وترهيب جماعات المعارضة (كاه، Citation2014، ص. 37، نوب وبوكانان كلارك، Citation2018). إن المؤسسات الأساسية مثل مكتب المدعي العام والمحاكم والدرك والشرطة وخدمات السجون ليست عاملة في معظم أنحاء البلاد (منظمة العفو الدولية، Citation2014). وعلى العكس من ذلك، من الضروري أن ندرك النبرة الدينية للتمرد في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). فمنذ تصاعد الصراع في عام 2013، استُخدم الدين كأداة لتطرف أعضاء كل من جماعتي سيليكا وأنتي بالاكا. وقد رسمت ديناميكيات الإرهاب الخطوط الفاصلة بين المسلمين والمسيحيين في البلاد. وحتى عام 2013، عندما أطاح تحالف سيليكا (الذي يهيمن عليه المسلمون) بالحكومة، كانت البلاد تحت قيادة مسيحية لم تول اهتماما كبيرا لتنمية المنطقة الشمالية التي يهيمن عليها المسلمون في البلاد. ولم يكن هناك سوى اثنين من المسلمين في البرلمان منذ استقلال البلاد (نوب وبوكانان كلارك، Citation2018، ص 19). وقد رسم هذا صورة للإقصاء السياسي والتهميش الاقتصادي من قبل المسيحيين. وقد نجح زعيم سيليكا جوتوديا في حشد هذه المظالم بسهولة خلال انقلاب عام 2013. وقد أدى صعود جماعات أنتي بالاكا والتفجيرات التي تلتها للمراكز الإسلامية مثل المساجد والمدارس إلى تعزيز رواية الإرهاب الديني (الاتحاد الإفريقي، Citation2018). كما أن وجود تنظيم القاعدة في بلاد المغرب الإسلامي (AQIM)، وبوكو حرام، وتنظيم الدولة الإسلامية، والشباب يزيد من خطر التسلل والجهاد العنيف من قبل جماعات سيليكا (نوب وبوكانان كلارك، Citation2018، ص 19). وعلاوة على ذلك، ورغم أن الأطراف المشاركة في استخدام الإرهاب مرسومة على أسس دينية، فإنها لا تدعي إقامة دولة على أسس دينية. وينبع استخدامها للإرهاب من ضعف المؤسسات السياسية والتفاوت الاقتصادي اللذين يشكلان السمات الأساسية للدول الهشة (بيزلي وبيرسون، 2011). وفي بيانها، كان لتحالف سيليكا المسلم ثلاث تفويضات: الإطاحة بنظام بوزيزي، والسيطرة على الدولة، والاستيلاء على الموارد الطبيعية (مجموعة الأزمات الدولية، 2017). ومن ناحية أخرى، فإن أنتي بالاكا عازمة على الحفاظ على قبضتها على السلطة من خلال مهاجمة المدنيين المسلمين وقصف القرى الإسلامية. وقد انقسمت هاتان المجموعتان المتمردتان الرئيسيتان إلى عدة حركات بمرور الوقت. وتشير بعض المصادر إلى أن عدد الجماعات المسلحة العاملة حاليا في البلاد يبلغ حوالي عشرين جماعة (الاتحاد الإفريقي، 2018). لقد أدت أزمة الشرعية في البلاد وعدم القدرة على وضع مخطط للانتقال السياسي وتغيير النظام إلى إرساء ثقافة العنف باعتبارها أسرع طريقة للحصول على سلطة الدولة، واستخدم سياسيو جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) باستمرار مثل هذه الجماعات المسلحة للوصول إلى السلطة أو عندما كانوا في السلطة، لمحاربة قطاع الطرق والجماعات الإجرامية الصغيرة الأخرى في المناطق النائية من البلاد (بول كريسنت وآخرون، 2018، ص 11).

الخلاصة

تواجه الدول ذات السيادة داخل القارة الإفريقية أشكالا مختلفة من تحديات بناء الدولة. ويتراوح هذا من الفقر إلى الصراعات وأشكال أخرى متعددة من انعدام الأمن. ومن المؤسف أنه عندما ينمو مستوى انعدام الأمن داخل بلد ما بحيث لا تتمكن الدولة من الوفاء بالتزامها بضمان حماية الأرواح والممتلكات، يمكن اعتبار الدولة هشة. ومن المؤسف أن الدولة لا تصبح هشة في يوم أو عام؛ بل إن هشاشة الدولة تنشأ من نقاط ضعف متعددة للدولة، والتي تسعى جاهدة عندما يُسمح للسلوكيات غير الطبيعية أو مختلة الوظيفية بالنمو بمرور الوقت من قبل مؤسسات الدولة. وقد أظهرت الدراسات حول الإرهاب أن المؤسسات الاقتصادية والسياسية الضعيفة داخل الدولة تجعل من الممكن ظهور الجماعات الإرهابية. وتؤدي هذه الجماعات الإرهابية إلى مزيد من تدهور حالة الأمن داخل النظام السياسي. وتستند هذه الدراسة إلى الأدبيات الموجودة للتحقيق في ظهور الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). وتكشف الدراسة أن فشل الدولة يتجلى بشكل مباشر في شخصية الدولة وعجزها عن أداء أدوارها الأساسية. إن دولة جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) ضعيفة للغاية بسبب عجز الدولة عن تحويل أو تحسين مواردها المعدنية واستخدام المنتجات لإنتاج الحكم الرشيد. وكانت شخصية الدولة ضعيفة في توفير فرص العمل والتعليم الأساسي والقضاء على الفقر الجماعي داخل البلاد، مما سمح للجماهير بالاعتماد على الانقسامات الدينية والعرقية كأفيون يحدد علاقاتهم الاجتماعية. ونتيجة لذلك، سرعان ما أدى هذا الانتماء والإدمان للميول الدينية إلى تقسيم دولة جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) ووجد تعبيرا له في التعصب الديني والأصولية. وقد زعمت الورقة البحثية أن استخدام الجماعات الدينية والدولة للإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) هو نتيجة مباشرة لفشلها في الاستفادة من موارد الدولة لتحسين حياة الناس وليس نتيجة للرغبة في إقامة دولة قائمة على الإيديولوجيات الدينية. وذلك لأن الدور الأساسي للدولة هو توفير الحكم الرشيد، الذي من المفترض أن يحول حياة المواطنين. وتتفاعل الجماعات المسلحة الدينية المختلفة مع تاريخ طويل من الإهمال والحرمان والعزلة والإحباط الناجم عن عجز الحكومة عن تعبئة موارد الدولة من أجل التنمية الوطنية العادلة وتحقيق الذات للمواطنين. وفي هذا السياق من العقد الاجتماعي المكسور، تندرج البلاد في نظرية الدولة الهشة وغير الطبيعية. ومن الجدير بالذكر في استخدام الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) الرعاية من جانب الدول الأجنبية، الأمر الذي يعزز بشكل أكبر ادعاء هشاشة الدولة. وعلى العموم، من خلال وضع جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) ضمن نطاق الهشاشة والاختلال، فقد فتحت هذه الورقة البحثية الباب أمام قضايا تاريخية وتنموية أساسية تشكل أهمية بالغة في فهم الإرهاب في البلاد ومعالجته. إن السبب وراء عدم جذب الإرهاب في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR) القدر الكافي من الاهتمام من جانب الجهات الفاعلة الدولية ودورها في تصعيد الإرهاب في البلاد يستحق المزيد من البحث والدراسة. وفي الختام، هناك حاجة إلى تحول القيادة في دولة جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). ويتعين على قادة الدولة التركيز على تنمية الموارد الوطنية لتوفير المرافق الاجتماعية وتلبية الاحتياجات الأساسية للجماهير. ويتعين عليهم بناء دولة دائرية حيث تشكل الهوية القومية والوطنية عنصرا أساسيا في التحول الوطني من خلال التماسك بين المجموعات وتنمية الموارد (البشرية والمادية). وعندئذٍ يتم خلق الظروف لبناء السلام المستدام والتحولات المجتمعية في جمهورية إفريقيا الوسطى (CAR). وتوصي الدراسة بعمليات متعددة لبناء السلام وبناء الأمة من شأنها أن تساعد في تحويل الدولة. وتشمل هذه العمليات تحويل ثقافة الزراعة الكفافية إلى اقتصاد محاصيل نقدية مدفوعة بالجماهير للتصدير، وهو ما من شأنه أن يتولى إدارة هشاشة الدولة، وتعزيز ثقافة مكافحة الإرهاب المدنية والعسكرية على مستوى القاعدة الشعبية.

References

1. Adibe, J. (2020). Terrorism, Insurgencies and Counter-Insurgencies in Africa: Editorial Commentary. African Journal of Terrorism and Insurgency Research, 1(1), 5–10.

2. African Union. (2018). Church attack in Central African Republic, The African Centre of the Study and research on terrorism. Retrieved from https://www.bbc.co.uk/news/world-africa-43964817

3. Alusala, N. (2007). Armed conflict and disarmament: Selected central African Case Studies. Institute of Security Studies Monographs Series No. 129. Retrieved from https://issafrica.org/research/monographs/monograph-129-armed-conflict-and-disarmament.-selected-central-african-case-studies-Nelson-Alusala

4. Amnesty International. (2014). Central African Republic: Time for accountability, London, Amnesty International LTD, Retrieved from https://www.amnesty.org.uk/files/car_-_amnesty_international_report_-_time_for_accountability_july_2014.pdf

5. Andersen, L., & Engberg-Pedersen, L. (2008). Report fragile situtions background papers. https://www.files.ethz.ch/isn/92358/2008-11.pdf

6. Ani, K. J., & Chukwu, J. O. (2014). Counterterrorism operations in Nigeria: Analysing civil-military relations. World Affairs: The Journal of International Issues, 18(1), 124–144.

7. Ani, K. J., & Osisioma, U. S. (2014). Politics of Impoverishment in Nigeria from 1967 to Present: Fuel to Terrorism and National Insecurity. Perspectivas, Portuguese Journal of Political Science and International Relations, 13, 31–43.

8. Ani, K. J., & Uwizeyimana, D. I. (2021). Gender, conflict and peace-building in Africa: A comparative historical review of Zulu and Igbo women in crisis management. International Journal of Criminology and Sociology, 10, 1726–1731. https://doi.org/10.6000/1929-4409.2021.10.195

9. Ani, K. J., & Uzodike, U. O. (2015). Anatomy of the Lockerbie Bombing: Libya’s role and reactions to al-Megrahi’s Release. Glocalism, 2015(1), 1–15. https://doi.org/10.12893/gjcpi.2015.1.3

10. Anikelechi, I. G., Ojakorotu, V., & Ani, K. J. (2018). Terrorism in North-Eastern Nigeria, Education Sector and Social Development. African Renaissance, 15(4), 208–225.

11. Anyika, V. O., Ojakorotu, V., & Ani, K. J. (2022). Piracy in the Gulf of Guinea-Trends, causes, effects and the way forward. African Journal of Development Studies, 2(2), 5–20. https://doi.org/10.31920/2634-3649/2022/SIv2a1

12. Bernard, S. H., & Daful, M. G. (2021). Assessment of the impact of ungoverned spaces on insurgency in Borno State, Nigeria. Ghana Journal of Geography, 13(2), 31–65. https://doi.org/10.4314/gjg.v13i2.2

13. Besley, T., & Persson, T. (2011). Fragile States and development policy. Journal of the European Economic Association, 9(3), 371-398. https://doi.org/10.1111/j.1542-4774.2011.01022.x

14. Boas, M. (2014). The Central African Republic: A history of a collapse foretold? Policy Brief Norwegian Peacebuilding Resource Center, Retrieved from https://www.files.ethz.ch/isn/177458/f184b5f674ff9a5d613313e29788eae2.pdf

15. CAR Briefing. (2014). Central African Republic Troubles, Briefing 28 July 2014.

16. Cilliers, J. (2001). Africa, root causes and ‘war on terror’. African Security Review, 15(3), 58–71.

17. Conflict Scan. (2017). Central African republic conflict scan project: Engaging youth and community leaders to prevent mass atrocities in Central African Republic (CAR). https://documents.sfcg.org/wp-content/uploads/2017/10/Conflit-scan2-ENG-09212017.pdf

18. Congressional Research Group. (2024). Global human rights: International religious freedom Policy. Congress.gov. https://crsreports.congress.gov/search/#/?termsToSearch=central%20africa%20republic&orderBy=Relevance

19. Downey, M. (2021). Did the war on terror deter ungoverned spaces? Not in Africa. Journal of Development Economics, 151, 102648. https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2021.102648

20. Elu, J., & Price, G. (2014). The Causes and consequences of terrorism in Africa. In C. Monga & J. Yifulin (Eds.), Oxford Handbook of Africa and economics: Vol. 1, Context and concepts (pp. 724–738). University Press.

21. Eugene Nweke. (2020). Nation-States and Counter Insurgency and Counter Terrorism Initiative: The Case of Fragile Abnormal States (Class Room Lecture Delivered at Nigerian Defense Academy on 12 February 2020).

22. Ferreira, I. R. (2015). Defining and measuring state fragility: A new proposal, The Annual Bank Conference on Africa, Berkeley. Retrieved from http://cega.berkeley.edu/assets/miscellaneous_files/109_-_ABCA_2015_Ines_Ferreira_Defining_and_measuring_state_fragility A_new_proposal_May1 5.pdf

23. Gaibulloev, K., Piazza, J. A., & Sandler, T. (2024). Do failed or Weak States favour resident terrorist groups survival? Journal of Conflict Resolution, 68(5), 823–848. https://doi.org/10.1177/00220027231183939

24. Global Security. (2020). Central African Republic Retrieved from http://www.globalsecurity.org/military/world/war

25. Gov.UK. (n.d.). The link between ‘ungoverned spaces and terrorism: Myth or reality? https://assets.publishingservice.gov.uk

26. Hoffman, B. (1999). Inside terrorism. St. Andrews University Press.

27. International Crisis Group. (2017). Central African republic. Crisis Group. https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/central-african-republic

28. Jackson, R. (2012). The study of terrorism 10 years after 9/11: Successes, issues, challenges. International Relations. 8(32), 1–16.

29. Jackson, R. (2015). Terrorism, taboo & discursive resistance: The agnostic potential of the terrorism novel. International Studies Review, 17(3), 396–413. https://doi.org/10.1111/misr.12227

30. Kah, H. K. (2014). Anti-Balaka/Séléka, ‘‘‘Religionization’ and Separatism in the History of the Central African Republic. Conflict Studies Quarterly Issue, 9, 23–32.

31. Kah, H. K. (2014). History, external influence and political volatility in the Central African Republic (CAR). Journal for the Advancement of Developing Economies, 3(1).

32. Knoope, P. & Buchanan-Clarke, S. (2018). Central African Republic: A conflict misunderstood; institute for justice and reconciliation. Occasional Paper.

33. Kukah, M. H. (2009). Boko Haram some reflections on causes and effect [Unpublished Article], 2009, pp. 1–2.

34. Le Vine, V. (1968). The coup in the Central African Republic. Africa Today, 15(2), 12–14. https://www.jstor.org/stable/4184887

35. Lacqueur, W. (1999). The new terrorism: Fanaticism and the arms of mass destruction. Oxford University Press.

36. Lacqueur, W. (2001). The new terrorism: Fanatics and the arms of mass destruction. London: Phoenix.

37. Lombard, L. (2014). A Brief Political History of the Central African Republic. Hot Spots, Cultural Anthropology, Retrieved from https://culanth.org/fieldsights/539-a-brief-politicalhistory-of-the-central African Republic

38. Marima, T. (2014). Rebels, anti-rebels and refugees in the Central African republic. Think Thank Press.

39. Mutambara, E., Chidi, N. R., Gilbert Chukwu, A., Maxwell, O. E., Aja, N. I., Nwankwo, F. M., & Ani, K. J. (2022). Boko Haram and defence mechanisms of the Nigerian Army: A critical appraisal. African Renaissance, 19(2), 141–158.

40. OECD. (2012). Conflict and Fragility in https://www.oecd.org. OECD Publishing, Paris.

41. OECD. (2014). Terrorism and Violent Extremist Contents in https://www.oecd.org, OECD Publishing, Paris.

42. Okereke, C. N., Iheanacho, J., & Okafor, C. (2016). Terrorism in Africa: Trends and dynamics. African Journal for the Prevention and Combating of Terrorism, 5(1), 1–25.

43. Paul-Crescent, M. B., Grâce, M. E. D., & Raymond, M. Z. J. (2018). Persistence of the crisis in the central African Republic: Understanding in order to Act. Friedrich Ebert Stiftung, Yaounde.

44. Persson, T. (2011). Weak states, strong states and development [Paper presentation]. Development Crises in a Post Crises World. Annual World Bank Conference on Development Economics 2011. https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=ERK5AQAAQBAJ&oi=fnd&pg=PA89&dq=persson+2011+state+capacity&ots=7cn-XHsB6g&sig=-1S5oIvDw7kjxrPKxvKuaOuIvqI

45. Puccetti, L. P. (2021). Failed States and Terrorism: Engaging the conventional Wisdom, E-International relations (pp. 1–5). https://www.e-ir.info/pdf/92285

46. Ramsay, G. (2015). Why terrorism can but should not be defined. Critical Studies on Terrorism, 8(2), 211-228. https://doi.org/10.1080/17539153.2014.988452

47. Schmid, A. P. (1998). Thesaurus and glossary of early warning and conflict prevention terms. London: Routledge.

48. Shultz, R. (1978). Conceptualizing political terrorism: A typology. Journal of International Affairs, 32(1), 7–15.

49. Siradağ, A. (2016). Explaining the conflict in the central African Republic: Causes and dynamics epiphany. Journal of Transdisciplinary Studies, 9(3), 19–30.

50. Stewart, F. & Brown, G. (2009). Fragile states’, CRISE Working Paper No. 51. Centre for Research on Inequality, Human Security and Ethnicity, CRISE.

51. Trading Economics. (2018). Central African Republic GDP Per Capita PPP. Trading Economics. Retrieved from http://tradingeconomics.com

52. Union Africane. (2018). Church Attacks in Central African Republic, 1 May 2018. The African Centre of the Study and Research on Terrorism.

53. Vallings, C. & Moreno-Torres, M. (2005). Drivers of fragility: What makes states fragile? Department for International Development. Retrieved from https://www.comminit.com/fragilecontexts/content/drivers-fragility-what-makes-states-fragile

54. Weinberg, L., Pedahzur, A., & Hirsch-Hoefler, S. (2004). The challenges of conceptualizing terrorism. Terrorism and Political Violence, 16(4), 777–794. https://doi.org/10.1080/095465590899768

55. World Bank. (2016). World Bank annual report 2016. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/763601475489253430/world-bank-annual-report-2016

56. World Data. (2020). Terrorism in Central African Republic. Retrieved 12 March, 2023, from https://www.worlddata.info/africa/central-african-republic/terrorism.php

57. World Data. (2020). Terrorism in Central African Republic, Retrieved from https://www.worlddata.info/africa/central-african-republic/terrorism.php

58. Zenn, J., Barkindo, A., & Hera, N. A. (2013). The ideological evolution of Boko Haram in Nigeria: merging local salafism and international jihadism. The RUSI Journal, 158(4), 46–53. https://doi.org/10.1080/03071847.2013.826506