Diplomacy
Мнение. Немедленное прекращение огня в Украине: палка о двух концах
Image Source : Shutterstock
by Jinghao Zhou
First Published in: Dec.16,2024
Jan.07, 2025
Share Article
Дональд Трамп заявил, что сможет завершить войну между Россией и Украиной в течение 24 часов после вступления в должность. Сейчас он призывает к немедленному прекращению огня в Украине и началу переговоров. Однако история показывает, что то, чего нельзя добиться на поле боя, вряд ли удастся достичь за столом переговоров. Немедленное прекращение огня в украинской войне может стать палкой о двух концах для Соединенных Штатов в нынешних условиях.
Россия занимает значительные украинские территории, включая Крым, Донецк, Луганск, Херсон и часть Запорожья, что составляет примерно 18% территории Украины. В то же время Украина совершила вылазки на российские территории в Белгородской и Брянской областях, которые составляют менее 1% общей территории России. Как обе стороны смогут достичь своих целей за столом переговоров?
Специальный посланник Д.Трампа Кит Келлогг предлагает завершить войну, прекратив поставки оружия Украине, если она откажется участвовать в мирных переговорах, и, напротив, увеличить поставки оружия, если Россия не пойдет на аналогичный шаг. Президент Украины Владимир Зеленский заявил о возможности переговоров с Россией по соглашению о прекращении огня, предложив обсуждать статус оккупированных территорий дипломатическим путем на более позднем этапе. Это отражает ограниченное положение Украины, находящейся под различными формами давления. Россия выражает готовность к мирным переговорам, но вряд ли пойдет на значительные компромиссы с Украиной.
Несмотря на значительную поддержку со стороны НАТО, Украине не были предоставлены достаточные военные ресурсы, такие как боеприпасы и системы ПВО, которые позволили бы эффективно противостоять российским наступлениям и добиваться решительных результатов в стратегических наступательных операциях из-за нечетких стратегических целей и отсутствия эффективных механизмов их реализации.
Санкции, введенные США и их союзниками, не нанесли ожидаемого удара по российской экономике. Вместо этого экономика России выросла на 3,1% в третьем квартале 2024 года, а государственный долг остается на уровне 14,6% ВВП — примерно таком же, как в начале войны в 2022 году. В 2023 году Россия потратила $160 миллиардов на военные нужды, что составило около 40% бюджета. На 2025 год Россия уже выделила 13,5 триллиона рублей (более $145 миллиардов) на национальную оборону, что составляет 32,5% бюджета.
При поддержке со стороны Северной Кореи, Ирана, Китая и других стран Россия, вероятно, продолжит свои усилия на украинской территории. В то же время Украине в краткосрочной перспективе вряд ли удастся добиться решающей победы. Если союзники Украины будут продолжать текущую стратегию, одновременно сокращая финансовую помощь, Украина рискует исчерпать свои ресурсы и затянуть конфликт в непредсказуемый тупик, что может поставить ее в невыгодное положение во время переговоров.
Безусловно, немедленное прекращение огня могло бы предотвратить дальнейшие потери и обеспечить столь необходимое облегчение для людей, пострадавших от конфликта. Оно также могло бы уменьшить нагрузку на военную и финансовую поддержку Украины, высвободив ресурсы для решения внутренних задач и других международных вызовов, таких как противодействие Китаю.
Однако прекращение огня в соответствии с текущей картой боевых действий может также сыграть на руку соперникам США — авторитарным режимам. Во-первых, это закрепило бы контроль России над оккупированными территориями, позволив Москве заявить о частичной победе и укрепить внутреннюю поддержку. Такой исход поощряет территориальную агрессию и подрывает международные нормы.
Во-вторых, это могло бы ослабить приверженность США суверенитету Украины, посылая сигнал противникам о том, что агрессия может быть успешной, если её достаточно долго поддерживать. Европейские союзники могли бы воспринять прекращение огня как признак ослабления решимости США, что приведет к расколу внутри НАТО и ослаблению трансатлантического единства. Союзники в Азии, включая Японию, Южную Корею и Филиппины, могут начать сомневаться в надежности обязательств США в области безопасности в регионе.
В-третьих, Китай внимательно наблюдает за реакцией Запада на украинский кризис, оценивая сплоченность союзов, эффективность санкций и динамику военной поддержки. Немедленное замораживание конфликта показало бы ограниченную решимость Запада и сигнализировало, что территориальная агрессия может приносить долгосрочные выгоды. Это укрепляет убежденность Пекина в том, что международное сообщество будет колебаться перед военным вмешательством в случае Тайваня, и побуждает Китай менять статус-кво в Тайваньском проливе, предполагая, что он сможет справиться с экономическими санкциями и дипломатическим давлением.
В-четвертых, немедленное прекращение огня не гарантирует долгосрочного мира. Отсутствие всеобъемлющего мирного соглашения оставляет основные проблемы нерешенными, лишь откладывая возобновление боевых действий и делая перспективу устойчивого мира иллюзорной. Исторически замороженные конфликты, такие как в Южной Осетии в Грузии или в Приднестровье в Молдове, способствовали продолжительной нестабильности, позволив агрессорам укрепить контроль над оккупированными территориями и оказывать давление на затронутые государства. Уроки российского вторжения в Крым в 2014 году показывают, что терпимость к агрессору только стимулирует дальнейшее расширение его амбиций.
Вместо немедленного соглашения о прекращении огня необходимо продолжать поддержку Украины в восстановлении её территорий, изменив текущую стратегию перед заключением какого-либо соглашения. Исторический опыт показывает, что успешное возвращение территорий часто требует демонстрации военной силы перед началом мирных переговоров. Прекращение огня без восстановления суверенитета Украины несёт риск легитимизации российского вторжения. Успешное украинское контрнаступление может не только укрепить позиции Украины на переговорах, но и стать мощным сдерживающим фактором против будущих территориальных амбиций других авторитарных режимов по всему миру.
Соединённые Штаты не пойдут на компромисс с национальными интересами при посредничестве в заключении соглашения о прекращении огня между Украиной и Россией. Однако для любого американского президента будет чрезвычайно сложной задачей добиться мирного соглашения в текущих условиях. Договор должен поддерживать суверенитет Украины и её международно признанные границы, соответствовать позиции США в пользу международного правопорядка, а также обеспечивать баланс между сторонами, не поощряя российскую агрессию. Соглашение должно укреплять отношения США и Европы, а не подрывать единство союзников; соответствовать принципам внешней политики США, а не ставить во главу угла политические выгоды, и укреплять репутацию США как надёжного глобального лидера. В противном случае замораживание конфликта может в долгосрочной перспективе нанести ущерб национальным интересам США и напрямую способствовать усилению амбиций агрессоров по всему миру.
Настоящая статья предоставляется по лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International (CC BY-NC 4.0) [https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/] (Указание авторства — Только для некоммерческого использования).
First published in :
E-International Relations
Jinghao Zhou
Доктор Цзинхао Чжоу — доцент кафедры азиатских исследований в колледжах Хобарта и Уильяма Смита (Нью-Йорк).
Его научные интересы сосредоточены на современном Китае и американо-китайских отношениях.
Является автором шести книг и более 60 статей.
Его последняя работа — книга «Соперничество великих держав как новая норма в отношениях Китая и США» (Palgrave, 2023).
