Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

هل من المبرر الاستمرار في عدم الاعتراف بحكومة طالبان التي تولت السلطة منذ أكثر من ثلاث سنوات؟ هذا الموقف لا يفعل شيئا لتحسين وضع المرأة الأفغانية، كما يمنع المجتمع الدولي من المشاركة الكاملة في عدد من القضايا المهمة الأخرى. إن العمل مع الأمم المتحدة في أفغانستان صعب للغاية هذه الأيام. لم يتم الاعتراف بحكومة طالبان التي تولت السلطة منذ 15 أغسطس/آب 2021 حتى الآن. وعلى الرغم من عدم الاعتراف بها، تحتفظ الأمم المتحدة بحضور سياسي في البلاد، ويعمل هناك حوالي ألف مغترب لصالح وكالات الأمم المتحدة التي تقدم في الغالب مساعدات إنسانية للسكان، حوالي بضع مليارات سنويا. عندما وصلت طالبان إلى السلطة، أكدت لأعضاء المجتمع الدولي أنها تستطيع البقاء، وأن الأجانب (المدنيين) سيتمتعون بحمايتهم من الآن فصاعدا. غادرت جميع البعثات الدبلوماسية الغربية لتجنب الاعتراف بالسلطة الجديدة، لكن وكالات الأمم المتحدة ظلت في مكانها. وكان وجودها مبررا بواجبها في مساعدة السكان. صحيح أن أفغانستان تشهد أزمات متعددة. فقد انتهت الحرب، لكن البلاد تضررت بشدة من تغير المناخ منذ تسعينيات القرن العشرين على الأقل. فقد أدت فترات الجفاف الطويلة التي تناوبت مع الأمطار الغزيرة، فضلا عن ذوبان الجليدات التي تغذي قنوات الري، إلى انخفاض الإنتاجية الزراعية وهجرة الريف إلى المدن. ويضاف إلى هذا انكماش اقتصادي حاد: فقد تسبب رحيل المجتمع الدولي غير المتوقع والمتسرع في انخفاض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 28% في عام واحد. وبحلول خريف عام 2021، وهو العام الذي لا يزال يتسم بالجفاف، كانت الأمم المتحدة تتوقع مجاعة محتملة. وعلى مضض إلى حد ما، واصل المجتمع الدولي تمويل أنشطته في أفغانستان ــ بشرط ألا تعود هذه الأموال بالنفع على طالبان. ولم تحدث كارثة إنسانية في ذلك الشتاء الأول، أو في السنوات اللاحقة، على الرغم من استمرار الأزمة المناخية والاقتصادية المزدوجة محتدمة، وتخللتها كوارث أخرى، سواء طبيعية مثل الزلازل والفيضانات، أو سياسية مثل قرار باكستان بطرد مئات الآلاف من الأفغان. وتهنئ الأمم المتحدة نفسها على تمكنها من تجنب الأسوأ، حتى لو كانت عوامل أخرى مثل السلام والتضامن بين الأفغان قد ساهمت إلى حد كبير في منع الانهيار.

مواقف متضاربة

يتعين على رؤساء وكالات الأمم المتحدة في أفغانستان تنسيق أنشطتهم مع السلطات الجديدة، التي طورت قبضة قوية على المجتمع حتى قبل عودتها إلى السلطة، على مدار عقدين من "حكومة الظل". والطريقة التي تحكم بها المناطق الخاضعة لسيطرتها، فضلا عما اعتبره العديد من الأفغان حرب تحرير وطني، أكسبتهم شرعية شعبية معينة، والتي زادت منذ وصولهم إلى السلطة. بعد عشرين عاما من الحرب وانسحاب حلف الناتو، لن تختفي إمارة أفغانستان الإسلامية ــ الاسم الرسمي لحكومة طالبان ــ في أي وقت قريب. ومن الواضح أن هذا الأمر واضح لكل من يعمل في أفغانستان اليوم، بما في ذلك وكالات الأمم المتحدة. ولكن الأمم المتحدة لم تعترف بعد بالسلطة الجديدة، التي لا تزال تشير إليها باسم "السلطات بحكم الأمر الواقع"، والحكومة السابقة، على الرغم من تفكيكها بالكامل، لا تزال تحتل مقر أفغانستان في الأمم المتحدة، فضلا عن معظم السفارات في جميع أنحاء العالم. وحتى لو بدأت بعض الدول، بما في ذلك بعض الدول الأكثر قوة، وخاصة تلك القريبة جغرافيا مثل روسيا والصين، في التقرب من طالبان التي تحكم كابول، فإن السلطات الإسلامية لا تزال غير مدرجة في المؤسسات الدولية، حيث لا تزال تعتبر منظمة إرهابية لا ينبغي التحدث إليها. يتم الضغط على طالبان لقبول العادات والقيم التي نعتقد أنها عالمية - والتي يعارضونها بشكل تقليدي. هذا الضغط يؤدي فقط إلى تطرفهم. في ديسمبر/كانون الأول 2023، وفي إشارة إلى قتال طالبان ضد الجهاديين من تنظيم الدولة الإسلامية في خراسان وحملتهم لتدمير حقول الخشخاش، قال لي مدير التجارة الدولية بوزارة التجارة في الحكومة الحالية في كابول: "لقد أردتم (المجتمع الدولي) أن نحارب الإرهاب. لقد فعلنا ذلك. لقد كنتم قلقين بشأن إنتاج الأفيون، الذي يضر بالشباب في بلدانكم. لقد وضعنا حدا لذلك. لم تعترفوا علنا قط بأن الإمارة الإسلامية كانت قادرة على حل هذه المشاكل التي لم تتمكن حكومتكم (الجمهورية التي تأسست من عام 2001 إلى عام 2021) من حلها بنفسها. الآن تنتقدوننا باستمرار بشأن النساء الأفغانيات، وتريدون منا أن نستمع إليكم مرة أخرى. لكن هذا يتعلق بمجتمعنا (وطرقنا)؛ ليس لديكم رأي في هذا الموضوع". وفقا لأعضاء الأمم المتحدة، طالبان هم معادين للنساء بدائيين وهمجيين دينيين ينبغي رفضهم، وهذا التصور منتشر على نطاق واسع. ولكن مثل هذه المعتقدات ليس لها تأثير حقيقي على مصير النساء الأفغانيات، بل إنها تزيد من صعوبة عمل موظفي الأمم المتحدة في البلاد. ولذلك يتعين على الأمم المتحدة أن تعبر علنا عن رفضها لسلطات طالبان... في حين تتواصل معهم بشكل سري من أجل تحقيق نتائج فعلية.

التبادلات السرية التي تؤتي ثمارها

في أبريل/نيسان 2023، أعلنت طالبان أنه لم يعد يُسمح للنساء الأفغانيات بالعمل لدى الأمم المتحدة في أفغانستان. ولكن على حد علمي، لم يتم طرد أي امرأة من قبل وكالات الأمم المتحدة منذ ذلك الحين، بل وتم تعيين نساء جديدات، وذلك بفضل الحوار الذي حافظت عليه الأمم المتحدة مع الزعماء الإسلاميين بعيدا عن الكاميرات. ولكن في كل مرة ينتقد فيها ممثلو الأمم المتحدة علنا سياسة طالبان فيما يتصل بالنساء وسلطاتها، فإن هذه المفاوضات الهشة تصبح في خطر. إن كل الاهتمام الدولي بأفغانستان يتركز على هذه القضية الوحيدة: المرأة الأفغانية. وقد حذرني منتج تلفزيوني فرنسي عرضت عليه العديد من أعمالي عن أفغانستان من أنه إذا لم تكن القضية تتعلق فقط بـ "اللحى والنقاب"، فلن تهتم أي شبكة تلفزيونية بأعمالي على الإطلاق. ودون التقليل بأي شكل من الأشكال من محنة النساء الأفغانيات، وخاصة الفتيات، اللواتي يُحرمن الآن من الوصول إلى التعليم الثانوي والعالي، هناك موضوعات أخرى تستحق اهتمامنا. إن تغير المناخ، على سبيل المثال، ظاهرة لا تساهم أفغانستان فيها بأي شيء تقريبا. وإذا استمر التصحر في هذا البلد الذي يبلغ عدد سكانه 40 مليون نسمة، فيمكننا أن نتوقع موجات من الهجرة إلى البلدان المجاورة وإلى البلدان الأكثر ثراء والأكثر اعتدالا. إن الإمارة الإسلامية تشعر بالقلق إزاء التهديد المناخي وقد تثبت أنها شريك فعال في التكيف مع تغير المناخ؛ ولكنها لا تزال بحاجة إلى أن تكون قادرة على المشاركة في المنتديات الدولية والحصول على التمويل مثل ذلك المخطط له لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين (كوب 29، COP 29) ـ وهو المؤتمر الذي دُعيت إليه، ولكن بصفة مراقب فقط. إن الوكالة التي كنت مستشارا استراتيجيا للاتصالات فيها، فاو (FAO) (منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة)، تواصل تنفيذ برامج الحفاظ على البيئة والغابات، وتنفيذ مشاريع زراعية وري كبرى. ولكن عندما يتعلق الأمر بالاتصالات، يتعين علينا أن نكون حذرين للغاية لإظهار أن هذا يفيد فقط المجتمعات الهشة وليس الحكومة. وإذا كان أحد أعضاء الحكومة حاضرا في حفل افتتاح، فإننا نتجنب نشر صورة له. إن الوكالة الأخرى المكلفة بمكافحة تغير المناخ ـ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) ـ قد وضعت حدا لكل برامجها لحماية البيئة لتجنب أي شبهة تواطؤ. إن كلمة "التنمية" ذاتها محظورة في اتصالات الوكالة في أفغانستان، لأنها تعني ضمنا دعم الحكومة؛ والآن لا نتحدث إلا عن الحاجة إلى تلبية "الاحتياجات الأساسية" للسكان. ورغم عدائها العلني لطالبان، فإن هذه الأخيرة تواصل قبول الأمم المتحدة لأنها تخفف الضغوط على حكومتها فيما يتصل بالمساعدات الإنسانية، وتجعل من الممكن إقامة شكل من أشكال الحوار مع المجتمع الدولي، وتتسبب في تدفق الدولارات إلى اقتصاد قاحل. ورغم أن هذا يسمح للأمم المتحدة بالبقاء في الموقع، فإن استمرار وجودها يمكن تفسيره أيضا على أنه دعم ضمني للإمارة الإسلامية. ونظرا لحساسيتها الشديدة تجاه هذا الاتهام، فإن وكالاتها تفضل البقاء بعيدا عن الأضواء وتجنب الاستثمار في المشاريع الكبرى التي تحتاج إليها البلاد، على سبيل المثال التكيف مع تغير المناخ.

الخروج من المأزق

إن إنكار حقيقة أن طالبان تحكم أفغانستان لا يبدو، عمليا، أكثر من مجرد إضفاء الشرعية الأخلاقية على الساسة الغربيين، الذين يتظاهرون بذلك بأنهم حماة للنساء الأفغانيات بتكلفة زهيدة. ورغم أن هذا قد يبعث على الراحة لدى اللاجئين الأفغان في الخارج الذين يسعون إلى العودة إلى السلطة بدعم غربي، فإنه لا يفعل شيئا لتغيير الوضع في أفغانستان. إن الاعتقاد بأن طالبان سوف تنهار تحت ضغط الرأي العام الدولي بعد إلحاق الهزيمة بالولايات المتحدة وحلف الناتو ليس أكثر من أمنية يائسة. وسواء أحببنا ذلك أم لا، فإن العلاقات الأكثر انفتاحا مع القوة الجديدة في أفغانستان من شأنها أن تزيد من فرص الأمم المتحدة في إحداث تأثير إيجابي على البلاد، وخاصة في الأمدين المتوسط والبعيد.