Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

كان الاجتماع الذي عقد في 6 ديسمبر/كانون الأول في أوكلاند، هو الدورة الثانية من "صيغة 2+2" الذي تأسس في وقت سابق من هذا العام، والذي ضم وزيري الخارجية والدفاع في كل من أستراليا ونيوزيلندا، بمثابة معلم مهم في التطور السريع لجميع جوانب العلاقات الثنائية.

السياسة الخارجية للحكومة المحافظة النيوزيلندية

أصبحت هذه العملية واضحة بشكل خاص منذ أن تولت حكومة الحزب الوطني المحافظ السلطة في نيوزيلندا في بداية عام 2023. وهناك ما يبرر بعض التوضيحات في هذا السياق. أولا، تولت الحكومة الحالية، بقيادة رئيس الوزراء كريستوفر لوكسون وتمثل NPNZ (الحزب الوطني النيوزيلندي)، منصبها رسميا في يناير/كانون الثاني 2023. ومع ذلك، عملت في البداية كحكومة مؤقتة، خلفا لإدارة حزب العمال تحت قيادة جاسيندا أرديرن، التي استقالت مبكرا. واستمر هذا الوضع المؤقت حتى نوفمبر/تشرين الثاني 2023، عندما تخلت عن تسمية "حكومة مؤقتة" بعد الانتخابات العامة التي عقدت في الشهر السابق. ومن الجدير بالذكر أن فوز الائتلاف الذي تقوده الحزب الوطني النيوزيلندي (NPNZ) لم يكن حاسما على الإطلاق، بل استلزم إجراء مفاوضات معقدة مع حزب صغير للاحتفاظ بالسلطة. ثانيا، سيكون من غير الدقيق أن نقول إن نيوزيلندا تجاهلت تماما المخاوف المتعلقة بالسياسة الخارجية للدول الناطقة بالإنجليزية الأخرى في العقود الماضية، بما في ذلك في ظل حكومات حزب العمال. على سبيل المثال، ظلت ويلينغتون على الدوام عضوا في تحالف العيون الخمس، وهو تحالف لتبادل المعلومات الاستخباراتية بين خمس دول أنجلو ساكسونية. ومع ذلك، حتى وصول الحكومة المحافظة إلى السلطة، بدا أن نيوزيلندا تبذل كل جهد ممكن لضمان أن التدهور الكبير في العلاقات الدولية، الذي بدأ في نهاية العقد السابق، ليس له أي تأثير سلبي على علاقاتها مع الصين. ومع ذلك، فإن عملية إعادة الهيكلة العالمية التي بدأت في النصف الثاني من عام 2019 (والتي اتسمت بشكل خاص بقضية سكريبال) أثرت حتما على نيوزيلندا، وخاصة نظرا لموقعها في منطقة المحيط الهادئ الهندي، والتي أصبحت نقطة محورية للمرحلة الحالية من "اللعبة الكبرى".

المشاركات الثنائية في العلاقات مع أستراليا

إن مشاركة نيوزيلندا في إعادة الهيكلة العالمية المذكورة أعلاه تحدث في المقام الأول داخل المنطقة المحيطة بمنطقة المحيط الهادئ الهندي الشاسعة. وبطبيعة الحال، أعطت قيادة البلاد الأولوية لعلاقاتها مع أستراليا، شريكها الأقرب في كل النواحي. وفي غضون شهرين من التخلي عن وضع "الحكومة المؤقتة"، افتتحت حكومة نيوزيلندا، إلى جانب نظيراتها الأسترالية، منصة "صيغة 2+2" لوزراء الخارجية والدفاع. وقد عقدت الدورة الأولى لهذه الصيغة في الأول من فبراير/شباط من هذا العام في ملبورن. ويؤكد مجرد وجود مثل هذه المنصة على العلاقة الوثيقة والثقة بشكل خاص بين الدولتين. ومع ذلك، فقد تم الإشارة إلى نية التعاون الثنائي الوثيق بشأن مجموعة واسعة من القضايا قبل ستة أشهر، خلال الدورة الأولى لـ "صيغة 2 + 2" المنفصلة التي ضمت وزراء المالية والبيئة، والتي عقدت في ويلينغتون في 8 يونيو/حزيران 2023. ثم انعقدت هذه المنصة لاحقا للمرة الثانية في 30 يوليو/تموز 2024 في بريسبان، أستراليا. واختتمت الدورتان بـ "بيان مشترك". من منظور الوضع المتطور في منطقة المحيط الهادئ الهندي، ينبغي إيلاء اهتمام خاص للدورة الثانية لسياسة الدفاع والسياسة الخارجية "صيغة 2 + 2"، والتي عقدت في 6 ديسمبر في أوكلاند. يمكن مراجعة النقاط الرئيسية للوثيقة المعتمدة في الدورة هنا. ومن الجدير بالذكر أن عنوان الفصل الأول، "تحالف أستراليا ونيوزيلندا"، يبرز. يبدأ هذا الفصل بالاعتراف بـ "الرابطة الطبيعية ورابطة الجيرة والرابطة الرسمية" بين الدولتين. إن العنصر الأخير من هذا البيان تؤكده إشارة مهمة إلى معاهدة أنزوس (ANZUS) الثلاثية العسكرية - السياسية (التي تشمل الولايات المتحدة)، والتي تم اعتمادها في عام 1951، خلال ذروة الحرب الباردة. ومن الجدير بالذكر أنه حتى توقيع الوثيقة قيد المناقشة في أوكلاند، لم يتذكر سوى قِلة من الناس مجرد وجود أنزوس (ANZUS). وهذا ليس مفاجئا، حيث أشارت أدلة مرجعية المعاهدات الدولية على مدى عقود من الزمان إلى أنه على الرغم من عدم حل أنزوس (ANZUS) رسميا، فقد توقفت الولايات المتحدة ونيوزيلندا منذ فترة طويلة عن الحفاظ على تحالف عملي. إن هذا الوضع ينبع من إعلان نيوزيلندا في عام 1984 أنها دولة خالية من الأسلحة النووية، الأمر الذي أدى إلى إغلاق موانئها أمام السفن الأميركية التي تعمل بأنظمة الدفع النووي، حتى وإن لم تكن تحمل بالضرورة أسلحة نووية في ذلك الوقت. وعلى النقيض من ذلك، فإن اليابان، على الرغم من سياسة مماثلة "للمبادئ الثلاثة غير النووية"، لم تتخذ مثل هذه الخطوة قط. وبعد قرار عام 1984، الذي كان بمثابة انسحاب مشارك واحد من هذا التحالف الثلاثي، أعاد العضوان المتبقيان هيكلته ليناسب الظروف الجديدة. ولكن مع نهاية الحرب الباردة، لم تظهر حتى الصيغة الثنائية للتحالف أي علامات على النشاط. واستمر هذا حتى النصف الأخير من العقد السابق، وهي الفترة التي بدا فيها العالم وكأنه انقلب رأسا على عقب. وخلال هذا الوقت، تبنت الحكومة الأسترالية، بقيادة الائتلاف المحافظ بقيادة سكوت موريسون، سياسة تكثيف العلاقات العسكرية - السياسية بشكل حاد مع الحلفاء. وقد تم دعم هذا المسار إلى حد كبير من قبل حكومة حزب العمال الحالية بقيادة أنتوني ألبانيز، والتي سارعت أيضا إلى تطوير العلاقات الشاملة مع حليفتها الجديدة، اليابان. كما تراقب كانبيرا عن كثب لاعبا إقليميا رئيسيا آخر: الهند. باختصار، حدث تطور جدير بالملاحظة بشكل خاص في 6 ديسمبر/كانون الأول من هذا العام في أوكلاند بنيوزيلندا، إذا نظرنا إليه من منظور تقييم الوضع المتطور في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي (IPR).

نيوزيلندا تزيد من مشاركتها في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي

يتناسب الاجتماع الذي عقد في ذلك اليوم مع الاتجاه الأوسع المتمثل في المشاركة الشاملة لنيوزيلندا في المنطقة، على غرار أستراليا. والواقع أن الجوانب الرئيسية لهذا الاتجاه مذكورة في الوثيقة النهائية المعتمدة في أوكلاند. أثناء زيارته لأستراليا في أغسطس/آب من هذا العام، أعلن رئيس الوزراء النيوزيلندي كريستوفر لوكسون عن نية بلاده الانضمام إلى ميثاق أوكوس (AUKUS) (أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة)، وتحديدا "الركيزة الثانية"، التي تركز على تطوير أحدث التكنولوجيات العسكرية. وعلى النقيض من ذلك، تتعامل "الركيزة الأولى" من ميثاق أوكوس (AUKUS) مع توفير الغواصات التي تعمل بالطاقة النووية لأستراليا. كما تعد اليابان وجمهورية كوريا مرشحتين محتملتين للانضمام إلى الركيزة الثانية لأوكوس (AUKUS). ومع ذلك، نظرا للاضطرابات الداخلية في كوريا الجنوبية، تظل اليابان حاليا المرشح الأكثر ترجيحا. من قبيل المصادفة، في يونيو/حزيران من هذا العام، قام كريستوفر لوكسون بزيارة إلى اليابان لمدة ثلاثة أيام. وأشار بيان حكومي بشأن الرحلة ومناقشاته مع رئيس الوزراء الياباني آنذاك فوميو كيشيدا إلى النية المشتركة لتطوير جوانب مختلفة من العلاقات الثنائية. يشير هذا بوضوح إلى تحول في مسار نيوزيلندا بعيدا عن الصورة النمطية الشعبية (والدقيقة إلى حد ما) للبلاد باعتبارها منطقة جيوسياسية خاملة تتمتع أيضا بالازدهار الاقتصادي. كانت هذه الصورة مرضية على ما يبدو للنيوزيلنديين حتى الآن. ومع ذلك، فإن العواصف الجيوسياسية التي تعصف في جميع أنحاء العالم وصلت حتما إلى هذه الأمة البعيدة. ومع انخراط نيوزيلندا بشكل متزايد في النزاعات العالمية، فإنها تواجه احتمال وصول تحديات غير مألوفة سابقا إلى شواطئها. وأخيرا، من الضروري أن نلاحظ أن التطورات المذكورة أعلاه تثقل كاهل الجانب السلبي من الميزان عند تقييم الوضع الحالي في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي (IPR). ولكن هذا لا يعني أنه لا توجد أوزان معادلة إيجابية، وإن كانت أقل عددا. وتشير هذه العناصر الإيجابية إلى أن اللاعبين الرئيسيين (على الأقل في الوقت الحالي) يحتفظون بالسيطرة على الديناميكيات المتكشفة في المنطقة. وهذا ليس إنجازا بسيطا في ظل نظام عالمي يبدو أنه في حالة من الاضطراب.