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Die Aufnahme Indonesiens in die BRICS erhöht die Repräsentanz des globalen Südens und stärkt die Bemühungen um eine Reform der globalen Governance-Institutionen. Dieser Schritt positioniert den Block als eine stärkere Plattform für die Zusammenarbeit zwischen Entwicklungsländern.

Am 7. Januar trat Indonesien offiziell der BRICS-Gruppe bei. Die brasilianische Regierung begrüßte Indonesien in einer Erklärung mit den Worten: "Mit der größten Bevölkerung und Wirtschaft in Südostasien teilt Indonesien mit den anderen Mitgliedern das Engagement für die Reform der globalen Governance-Institutionen und trägt positiv zur Vertiefung der Süd-Süd-Kooperation bei." Mit der Vollmitgliedschaft ist Indonesien das erste südostasiatische Land, das den BRICS beitritt. Derzeit sind Thailand und Malaysia zwar offizielle Partner, aber keine Vollmitglieder. Das indonesische Außenministerium erklärte in seiner Erklärung, die BRICS-Mitgliedschaft sei "ein strategischer Schritt zur Verbesserung der Zusammenarbeit mit anderen Entwicklungsländern auf der Grundlage von Gleichheit, gegenseitigem Respekt und nachhaltiger Entwicklung". Wirtschaftlich könnte dies eine Steigerung des BIP-Wachstums um 0,3 Prozent bedeuten und den Zugang Indonesiens zu den BRICS-Märkten erweitern. Geopolitisch gesehen verschafft dies Indonesien eine Verhandlungsposition in der globalen Arena sowie eine Plattform, um den Bestrebungen des globalen Südens Ausdruck zu verleihen.

Für die BRICS ist die indonesische Mitgliedschaft ein weiterer Pluspunkt, da sie eine stärkere Vertretung des globalen Südens in ihre multipolare Vision einbringt. Dies macht es zwingend erforderlich, die Entwicklung der Gruppe zu bewerten. Das Akronym "BRIC" wurde 2001 von Jim O'Neill in seinem Bericht "Building Better Global Economic BRICs" geprägt und sollte im nächsten Jahrzehnt erheblich wachsen. Der 2009 von den vier Ländern Brasilien, Russland, China und Indien gegründete Block wurde 2010 durch den Beitritt Südafrikas erstmals erweitert. In den letzten 16 Jahren haben sich die BRICS von einem populären Schlagwort in der internationalen Politik zu einer bedeutenden Plattform für aufstrebende Volkswirtschaften entwickelt, die den "globalen Süden" repräsentieren.

Bemerkenswert ist, dass die BRICS noch keine formelle multilaterale Organisation wie die Vereinten Nationen, die Weltbank oder die Organisation erdölexportierender Länder (OPEC) sind, dass aber immer mehr Staaten (vor allem Entwicklungsländer) den Beitritt zu diesem Club der Schwellenländer fordern. Trotz ihres informellen Charakters wurden die BRICS in der internationalen Ordnung erst durch die Finanzkrise von 2008 relevant, die Skepsis und Bedenken gegenüber dem vom Dollar dominierten Währungssystem weckte. Dies stellte die Wirksamkeit der vom Westen geführten Bretton-Woods-Institutionen in Frage, da die Vereinigten Staaten und Europa unter der Finanzkrise litten. Die BRICS-Volkswirtschaften hingegen zeigten sich widerstandsfähig.

Der erste BRIC-Gipfel fand 2009 in Jekaterinburg statt, wo in der gemeinsamen Erklärung der Wunsch der BRIC-Länder zum Ausdruck kam, "einen schrittweisen, proaktiven, pragmatischen, offenen und transparenten Dialog und eine Zusammenarbeit" zu entwickeln, "die nicht nur den gemeinsamen Interessen der Schwellen- und Entwicklungsländer dient, sondern auch dem Aufbau einer harmonischen Welt mit dauerhaftem Frieden und gemeinsamem Wohlstand". Dies wurde auf dem jüngsten 16. BRICS-Gipfel im Oktober 2024 in Kasan erneut bekräftigt. Die wichtigsten Ergebnisse der seit 2009 erfolgten Erweiterung des institutionellen Rahmens und der Funktionsträger sind die Neue Entwicklungsbank (NDB), die den Ländern Entwicklungsgelder zur Verfügung stellt, die Vereinbarung über Eventualreserven (Contingent Reserve Arrangement, CRA) mit einem Ressourcenpool von 100 Milliarden US-Dollar, die einen Mechanismus zur gegenseitigen Unterstützung bei kurzfristigen Zahlungsbilanzproblemen bietet und das finanzielle Sicherheitsnetz der Mitgliedsländer stärkt, sowie die Strategie für die BRICS-Wirtschaftspartnerschaft 2025 zur wirksamen Integration der BRICS-Unternehmen in globale und regionale Wertschöpfungsketten. Ein wichtiger Meilenstein war der Aufruf während des 15. BRICS-Gipfels in Johannesburg im Jahr 2023, die BRICS durch die Einladung neuer Staaten zum Beitritt zu erweitern. Ein weiterer Meilenstein war 2024 die Beratung über die Gründung der BRICS Cross-Border Payments Initiative (auch bekannt als BRICS Pay), bei der die BRICS-Länder untereinander Handel treiben würden, ohne in US-Dollar zu konvertieren, indem sie die Blockchain-Technologie und Token nutzen, um das SWIFT-Zahlungssystem zu umgehen. Obwohl BRICS Pay noch immer nur ein Konzept ist, würde seine Entwicklung die langjährige Dominanz des US-Dollars ernsthaft untergraben.

Heute zählt die zwischenstaatliche Organisation mit der Aufnahme von Ägypten, Äthiopien, Iran und den Vereinigten Arabischen Emiraten im Januar 2024 und Indonesien im Januar 2025 zehn Vollmitglieder und hat neun offizielle Partnerländer - Nigeria ist das neunte Partnerland der BRICS (Aufnahme am 17. Januar 2025), neben Belarus, Bolivien, Kuba, Kasachstan, Malaysia, Thailand, Uganda und Usbekistan. Statistisch gesehen machen die BRICS-Mitgliedsländer etwa 45 Prozent der Weltbevölkerung und 28 Prozent der Weltwirtschaft aus, und gemeinsam produzieren sie mehr als ein Drittel des weltweiten Rohöls. Und wenn Saudi-Arabien der Gruppe beitritt (das die Einladung der BRICS noch nicht angenommen hat), würde die Gruppierung etwa 43 Prozent des weltweiten Rohöls produzieren.

Dieses Wachstum unter den Schwellenländern wird die Kluft zwischen den BRICS+ und den G7-Staaten weiter vergrößern. Nach Schätzungen des IWF werden die BRICS+ im Jahr 2027 37,6 Prozent des weltweiten BIP zu Kaufkraftparitäten erwirtschaften, während es bei den G7 nur 28,2 Prozent sind. Dies bedeutet eine Verlagerung der Wirtschaftskraft hin zu den Schwellenländern, eine Stärkung des Handels innerhalb der BRICS-Länder und regionaler Netzwerke, anstatt sich auf die G7-Märkte zu verlassen, und führt auch zur Schaffung alternativer Bündnisse und Institutionen.

Die BRICS haben nicht nur ihre Mitgliedschaft erweitert, sondern auch ihre Agenda über die Wirtschaft hinaus auf globale Herausforderungen ausgedehnt. Die beiden wichtigsten Säulen der BRICS sind die praktische Zusammenarbeit in verschiedenen Bereichen durch Treffen von Arbeitsgruppen und hochrangigen Beamten sowie die Konsultation zu Fragen von gemeinsamem Interesse durch Treffen der Staats- und Regierungschefs und der Minister für Finanzen, Handel, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie, Bildung, Landwirtschaft, Kommunikation und Arbeit, um nur einige zu nennen. Die BRICS-interne Zusammenarbeit umfasst nun auch die Bereiche Soziales, geistiges Eigentum, Tourismus, Wissenschaft und Technologie, Kultur, Weltraum, Think Tanks sowie Internet-Governance und Sicherheit.

Mit BRICS+ setzen die Schwellenländer neue Maßstäbe für die Ordnungspolitik. Mit anderen Worten: Trotz ihrer informellen Existenz haben sich die BRICS zu einem starken Konkurrenten beim Aufbau eines alternativen Diskurses über Global Governance entwickelt - eines Diskurses, der nicht westlich ist. Die Erweiterung verleiht den BRICS ein größeres wirtschaftliches und demografisches Gewicht sowie eine stärkere Stimme für den globalen Süden, was die Diskussionen in Institutionen wie den Vereinten Nationen und der WTO möglicherweise umgestaltet. Der langfristige Erfolg der erweiterten BRICS wird jedoch von ihrer Fähigkeit abhängen, unterschiedliche Interessen auszugleichen und als einheitliche Stimme auf der globalen Bühne aufzutreten.

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