Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

Конфликт в районе Великих африканских озёр, долгое время находившийся в статусе малоинтенсивного, во второй половине января 2025 г. вспыхнул с новой силой. В провинции Северное Киву Демократической Республики Конго (далее – ДРК) отряды повстанческой антиправительственной группировки М23, сражающиеся с вооружёнными силами ДРК (FARDC) перешли в наступление и заняли новые территории. По состоянию на 27 января М23 вошла в г. Гома, крупнейший город в провинции[1]. Кроме того, власти ДРК утверждают, что город также занят регулярными частями вооружённых сил Руанды[2]. Наступление повстанцев вызвало панику и отток местных жителей, а также беженцев – Гома служил пристанищем нескольким сотням тысяч вынужденных мигрантов. Жертвы есть не только среди мирных жителей, но и среди миротворческого контингента ООН (MONUSCO), а также миротворцев из Сообщества развития Юга Африки – САДК (SAMIDRC). Эскалацию конфликта осудили ведущие мировые державы, а также ООН – Совет Безопасности потребовал немедленного прекращения огня[3]. Отдельное место в этих событиях занимает Руанда. Конголезская мятежная группировка М23 состоит из этнических тутси, проживающих в ДРК, и ставит своей целью «обеспечение прав этнического меньшинства тутси в ДРК»[4]. Она была образована в 2012 г. и после нескольких военных операций против правительственных войск прекратила боевые действия. Однако в октябре 2022 г. М23 снова приступила к боевым операциям в Северном Киву. Правительство ДРК практически сразу же обвинило Руанду в том, что М23 полностью поддерживается Кигали – каковые обвинения Руанда категорически отрицала и отрицает до настоящего времени[5]. Однако США и ряд европейских стран, ссылаясь на данные разведсообщества, открыто заявляют, что М23 используется Руандой как прокси-сила для ведения боевых действий в восточной части ДРК[6]. Нынешние бои в Северном Киву – это прямое следствие неудавшейся попытки правительства Республики Ангола выступить посредником мирного процесса. Президент ДРК Феликс Чисекеди шёл на выборы 2018 г., в том числе, с обещанием добиться мира на востоке страны. Однако за всё время нахождения у власти ему не удалось добиться сколь-нибудь значительных результатов в этом направлении. В 2024 г. президент Анголы Жуан Лоренсу предложил провести прямые переговоры глав Руанды и ДРК[7], что позволило подписать двум странам соглашение о перемирии в конце июня 2024 г. Однако дальнейшее продвижение к установлению мира столкнулось с проблемой: Ф. Чисекеди категорически отказался признавать М23 участником переговорного процесса; по его словам, это террористы, прямой диалог с которыми невозможен[8]. Тем не менее, после ряда встреч министров иностранных дел Анголы, ДРК и Руанды была достигнута договорённость о том, что представители М23 всё же примут участие в переговорах. Однако трёхсторонний саммит в Луанде, назначенный на 15 декабря 2024 г., был отменен за считанные дни до его начала[9]. В срыве встречи обе стороны обвинили друг друга[10]. Как теперь представляется, сорванный саммит возможно послужил отправной точкой к началу январского наступления М23 в Северном Киву. Незадолго до начала боевых действий глава МИД Анголы Тете Антониу в ходе рабочего завтрака с членами Совета Безопасности ООН призвал Совет продолжить решительную поддержку переговорному процессу, фактически признав, что усилия Анголы на этом треке провалились[11]. Одновременно с этим министр иностранных дел Руанды Оливье Ндухунгирехе, выступая в СБ ООН по вопросам борьбы с террористическими угрозами, довольно резко упрекнул правительство ДРК в том, что «несмотря на прямую и явную угрозу терроризма, ДРК старается увести решение реальных проблем в сторону», а также в том, что ДРК искажает реальное положение дел на востоке страны[12]. Спустя считанные дни после этих заявлений М23 перешла в наступление. Необходимо отметить, что наступление повстанцы начали хорошо подготовленными – ещё в октябре 2024 г. появились сообщения, что прибыль от продажи полезных ископаемых приносит М23 не менее 300 тыс. долл. США в месяц, и эти поступления повстанцы тратят на вооружение и оснащение боевых подразделений. М23 уже более года контролирует рудники в районе Рубайя в Северном Киву – данные месторождения содержат 15% всех мировых запасов колтана, стратегически важного минерала необходимого для высокотехнологической промышленности[13]. В то же самое время части FARDC, дислоцированные в провинции, испытывали недостаток в снабжении и отличались низкой боевой подготовкой[14]. Результатом явился стремительный прорыв отрядов М23, в ходе которого были захвачены важные города провинции. В настоящее время М23 (и, как считается, армия Руанды) заняла города Саке и Гома – тем самым повстанцы взяли под контроль все ключевые перекрёстки и дороги в этой части Северного Киву. Саке открывает М23 дорогу на юг, к месторождениям Нумби, богатым оловом, танталом, ниобием и вольфрамом[15]. Если этот регион также будет взят повстанцами, то прибыль от добычи и продажи полезных ископаемых достигнет гигантских масштабов и превратит М23 из чисто военной в политическую силу. Кроме того, Гома – это ещё и порт на оз. Киву, и при наличии плавсредств повстанцы могут высаживать десанты на любом побережье северной части озера, тем самым увеличивая контролируемую территорию. Сейчас самым загадочным остаётся поведение президента Руанды Пола Кагаме. С момента начала наступления М23 на Гому его администрация не сделала ни одного официального заявления. Последнее заявление П. Кагаме, касающееся ситуации в Северном Киву, было сделано на пресс-конференции 9 января, в котором президент выразил надежду, что новая американская администрация будет более продуманно и взвешенно подходить к вопросу о конфликте, учитывая все факторы на него влияющие[16]. 26 января 2025 г. МИД Руанды выпустил пресс-релиз, в котором выражал глубокую озабоченность новой эскалацией и подтвердил приверженность политическому разрешению[17]. За исключением этого никаких заявлений с высокого уровня из Кигали не звучало. При этом политические эксперты из разных стран единодушно признают, что все госструктуры Руанды, в частности вооружённые силы, находятся под тотальным контролем П. Кагаме[18] и участие (пусть пока и предполагаемое) армии в конфликте в ДРК невозможно без его личного приказа. Наиболее вероятным представляется предположение, что президент Руанды приступил к воплощению в жизнь своей долгосрочной стратегии: созданию с помощью М23 буферной зоны на востоке ДРК. Это позволит не только отодвинуть границу (расстояние от Кигали до границы с ДРК составляет сегодня 150 км), но и значительно улучшить экономическое положение: территория буферной зоны в избытке обеспечит Руанду водными, сельскохозяйственными и минеральными ресурсами[19]. К тому же такая буферная зона даст П. Кагаме дополнительную позицию на будущих переговорах, в том плане, что занятые М23 территории будут прямо увязаны с политическим разрешением конфликта. Новая территориальная реальность на востоке ДРК уже создана. Для президента Анголы это очень неприятный результат – его заявка на регионального лидера-миротворца провалилась[20]. Одной из возможных причин такой неудачи Ж. Лоренсу называется потеря в конце 2024 г. Соединёнными Штатами интереса к конфликту в ДРК: «Как только Вашингтон перестал оказывать давление, то в Руанде поняли, что опасаться нечего и вышли из переговорного процесса»[21]. Сейчас переводом территориальной реальности в дипломатическую и политическую занимается президент Кении Уильям Руто. 27 января он сделал официальное заявление, в котором проинформировал о встрече президентов ДРК и Руанды, Ф. Чисекеди и П. Кагаме, соответственно, в самое ближайшее время. Если данная встреча состоится и на ней будут достигнуты какие-либо договорённости, то это для главы Кении станет дипломатическим успехом и упрочит его позиции[22].

Примечания:

[1] Rwandan-backed rebels enter Congo's Goma in major escalation // https://www.reuters.com/world/africa/rebels-enter-centre-congos-goma-after-claiming-capture-city-2025-01-27/ [2] DR Congo says Rwanda army in Goma // https://www.dw.com/en/dr-congo-says-rwanda-army-in-goma/a-71422564 [3] Rebel Conflict in Congo Escalates with Capture of Goma // https://www.asisonline.org/security-management-magazine/latest-news/today-in-security/2025/january/goma-capture-congo-M23/ [4] Luanda summit postponed: Kinshasa’s maneuvers to frustrate peace process // https://www.thegreatlakeseye.com/post?s=Luanda--summit--postponed%3A--Kinshasa%E2%80%99s--maneuvers--to--frustrate--peace--process_1626 [5] Rwanda denies backing armed group in DRC // https://www.theeastafrican.co.ke/tea/news/east-africa/dr-congo-accuses-rwanda-of-backing-militia-violence-3828930 [6] Rwandan army ‘ready to invade DRC’ and help rebels seize city // https://www.theguardian.com/global-development/2025/jan/25/rwandan-army-ready-to-invade-drc-and-help-rebels-seize-city [7] Presidente angolano propõe diálogo directo entre Rwanda e RDC // https://angop.ao/noticias/politica/joao-lourenco-propoe-dialogo-directo-entre-rwanda-e-rdc/ [8] Avancée du M23: Discours de Félix Tshisekedi (Intégralité) // https://actualite.cd/2022/11/04/avancee-du-m23-discours-de-felix-tshisekedi-integralite [9] POSTPONEMENT OF LUANDA SUMMIT DUE TO UNRESOLVED CRITICAL ISSUES // https://www.minaffet.gov.rw/updates/news-details/postponement-of-luanda-summit-due-to-unresolved-critical-issues [10] Emergency ministerial meeting on the current escalation of the conflict in Eastern DRC // https://amaniafrica-et.org/emergency-ministerial-meeting-on-the-current-escalation-of-the-conflict-in-eastern-drc/ [11] Angola Aims for UN Security Council Support On DRC Issue // https://allafrica.com/stories/202501230042.html [12] Africa: Rwanda Proposes Five Steps to Reinforce Africa's Counter-Terrorism Effort // https://allafrica.com/stories/202501230067.html [13] M23 rebel roup generates approximately $300,000 a month from mining-UN // https://www.africanews.com/2024/10/01/m23-rebel-group-generates-approximately-300000-a-month-from-mining-un// [14] Advancing M23 Fighters In DR Congo Aided By Rwanda Backing, Army Weakness // https://www.barrons.com/news/advancing-m23-fighters-in-dr-congo-aided-by-rwanda-backing-army-weakness-f021df51 [15] Petrology and Detail Geological Mapping of the Precambrian Basement Rocks of the Sn-Ta-Nb Numbi Deposit, Democratic Republic of the Congo // https://www.iieta.org/journals/eesrj/paper/10.18280/eesrj.090102 [16] Africa’s anticipation of Trump’s foreign policy // https://en.igihe.com/politics-48/article/africa-s-anticipation-of-trump-s-foreign-policy [17] STATEMENT ON SITUATION IN EASTERN DRC // https://www.minaffet.gov.rw/updates/news-details/statement-on-situation-in-eastern-drc [18] The Case Against Rwanda's President Paul Kagame // https://www.newsweek.com/case-against-rwandas-president-paul-kagame-63167 [19] What does Rwanda want in the DRC? // https://www.egmontinstitute.be/what-does-rwanda-want-in-the-drc/ [20] Thousands uprooted as Congo M23 rebels near Goma in major advance // https://www.yahoo.com/news/thousands-uprooted-congo-m23-rebels-105837754.html [21] Advancing M23 Fighters In DR Congo Aided By Rwanda Backing, Army Weakness // https://www.barrons.com/news/advancing-m23-fighters-in-dr-congo-aided-by-rwanda-backing-army-weakness-f021df51 [22] Rwanda, Congo presidents to meet as rebels take Goma, Kenya's leader says // https://www.voanews.com/a/rwanda-congo-presidents-to-meet-as-rebels-take-goma-kenya-leader-says-/7952210.html