Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	Leer en español	In Deutsch lesen
Gap
اقرأ بالعربية	Lire en français	Читать на русском

오랫동안 저강도 상태로 유지되던 아프리카 Great Lakes 지역의 분쟁이 2025년 1월 하반기에 다시 재발했다. 콩고민주공화국의 북키부 주(州)에서 콩고민주공화국 군(軍)(FARDC)에 맞서 싸우던 반군 M23이 공세를 재개해 새로운 영토를 점령했다. 1월 27일 현재 M23은 북키부 주에서 가장 큰 도시인 고마 시에 진입했다. 그런데 콩고민주공화국 정부는 고마 시가 르완다 정규군에 의해서도 점령되어 있다고 주장한다. 반군의 공세로 공포가 넘쳤고 지역 주민과 난민이 이 지역을 탈출했다. 고마 시는 수십만 명에 달하는 이주민의 피난처였다. 민간인뿐만 아니라 유엔 평화유지군(콩고민주공화국 안정화를 위한 유엔 기구, MONUSCO)과 남아프리카 개발 공동체(콩고민주공화국 남부 아프리카 개발 공동체 임무, SAMIDRC)의 평화유지군에서도 사상자가 발생했다. 분쟁이 확대되자 세계 주요 강대국과 유엔이 이를 비난했고, 유엔 안전보장이사회는 즉각적인 휴전을 요구했다.

르완다는 이 분쟁에서 뚜렷한 역할을 한다. 콩고 반군 M23은 콩고민주공화국에 거주하는 투치족으로 구성되어 있으며 “콩고민주공화국 내 소수 민족인 투치족의 권리를 보장”하는 것을 목표로 한다. M23은 2012년에 결성되었으며 정부군에 대항해 여러 군사 작전을 펼친 후 적대 행위를 중단했다. 그러나 2022년 10월 M23은 북키부에서 군사 작전을 재개했다. 콩고민주공화국 정부는 르완다가 M23을 전적으로 지원한다고 비난했다. 르완다는 이러한 비난을 단호히 부인했고 오늘날까지도 계속 부인하고 있다. 그러나 미국과 여러 유럽 국가는 자국 정보 보고서를 인용하여 M23을 콩고민주공화국 동부지역에서 군사 작전을 수행하는 르완다의 대리 군(軍)이라고 공개적으로 밝혔다.

북키부에서 현재 벌어지고 있는 전투는 앙골라 정부가 콩고민주공화국의 평화 과정을 중재하려는 시도가 실패한 직접적인 결과이다. 펠릭스 치세케디 콩고민주공화국 대통령은 동부 지역 분쟁을 종식시키고 평화를 이루겠다는 약속을 하고 2018년 대선에 출마했다. 그러나 그는 재임 기간 내내 이와 관련해 의미 있는 진전을 이루어내지 못했다. 2024년 주앙 로렌수 앙골라 대통령 은 르완다와 콩고 민주 공화국의 지도자 간 직접 협상을 제안했고, 이 제안에 따라 2024년 6월 말 두 나라 간 정전 협정이 체결되었다. 그러나 평화를 향한 발걸음은 큰 장애물에 부딪혔다. 치세케디 대통령은 M23이 테러리스트이며 이들과 직접 대화하는 것은 불가능하다며 M23의 협상 과정 참여를 단호히 거부했다. 그럼에도 불구하고 앙골라, 콩고민주공화국, 르완다의 외무장관 간 일련의 회의 후 M23 대표가 협상에 참여하도록 합의가 이루어졌다. 그러나 2024년 12월 15일에 앙골라 루안다에서 예정된 3국 정상회담은 개최되기 불과 ​​며칠 전 취소되었다. 치세케디 대통령과 M23 양측은 회담이 무산된 것에 대해 서로를 비난했다.

정상회담 실패로 M23가 1월 북키부 공격을 재개했을 수 있다. M23의 공격이 재개되기 직전, 테테 안토니오 앙골라 외무장관은 유엔 안전보장이사회 이사국과의 업무 조찬에서 안보리 이사회가 협상 과정에 대한 강력한 지원을 계속 해 줄 것을 촉구하면서, 사실상 앙골라의 협상 노력이 실패했다는 것을 인정했다. 한편, 올리비에 은두훈기레헤 르완다 외무장관은 유엔 안전보장이사회에서 테러 방지 문제에 대해 연설하면서 콩고민주공화국 정부를 날카롭게 비판하였다. 그는 “직접적이고 명확한 테러 위협에도 불구하고 콩고민주공화국은 문제 해결을 외면하고 주의를 다른 곳으로 돌리려 하고 있다”고 비난했다. 그는 또 콩고민주공화국이 동부 지역의 실제 상황을 왜곡하고 있다고 비난했다. 은두훈기레헤 장관의 발언이 있은 지 며칠 후, M23이 공세를 시작했다.

반군이 공세를 위해 잘 준비해 시작했다는 점에 유의하는 것이 중요하다. 2024년 10월 초 보도에 따르면, 광물 판매 수익으로 M23은 매달 최소 30만 달러를 벌어들였고, 반군은 이를 전투 부대 무장 및 장비 개선에 사용했다. M23은 1년 이상 북키부의 루바야 지역에 있는 광산을 통제해 왔다. 이 광산에는 하이테크 산업에 전략적으로 중요한 광물인 콜탄이 다량으로 매장되어 있는데, 전 세계 매장량의 15%에 달한다. 동시에, 이 지역에 주둔한 정부군 FARDC 부대는 무기 공급 부족에 시달렸고 전투 준비 태세 또한 낮았다. 그 결과 M23은 빠르게 돌파를 감행해 이 지역의 주요 도시를 점령했다.

현재 M23(그리고 르완다 군으로 추정)은 사케와 고마 도시를 장악하여 이 지역의 모든 주요 교차로와 도로를 확보했다. 사케는 M23에 주석, 탄탈륨, 니오븀, 텅스텐이 풍부한 눔비 광산 지역으로 가는 남쪽 통로를 제공한다. 광산 지역도 반군에게 함락되면 광물 채굴 및 판매 수익이 엄청난 수준에 도달하여 M23은 단순한 군사적 세력을 넘어 정치적 세력으로 변모할 것이다. 게다가 고마는 키부 호수의 항구인데, 수상 운송 수단을 통해 반군은 호수 북쪽 해안을 따라 어디에서나 상륙 작전을 개시하여 통제 영역을 더욱 확대할 수 있다.

현재 가장 수수께끼 같은 요소는 폴 카가메 르완다 대통령의 행동이다. M23이 고마에 대한 공세를 시작한 이래 르완다 정부는 단 한 번의 공식 성명도 내지 않았다. 카가메 대통령이 북키부의 상황에 대해 마지막으로 언급한 것은 1월 9일 기자 회견에서 였는데, 그는 회견장에서 새 미국 행정부가 이 지역의 모든 요인을 고려하여 보다 신중하고 균형 잡힌 접근 방식을 취하기를 바란다고 말했다. 2025년 1월 26일, 르완다 외무부는 고마에서의 새로운 긴장 고조에 대해 깊은 우려를 표명하고 이에 대한 정치적 해결 의지를 재확인하는 보도자료를 발표했다. 그 이외 르완다 정부에서 나온 고위급 성명은 없었다. 그러나 다양한 정치 전문가들은 모든 르완다의 국가 기관, 특히 르완다 군이 카가메 대통령의 완전한 통제 하에 있다는 데 만장일치로 동의한다. 그들은 르완다 군의 콩고민주공화국 분쟁 개입은(확인된 것이든 의심되는 것이든) 그의 직접적인 명령 없이는 불가능할 것이라고 주장한다.

가장 가능성 있는 시나리오는 카가메 르완다 대통령이 M23의 도움으로 동부 콩고민주공화국 지역에 완충 지대를 설치하는 장기 전략을 실행하려 할 것이라는 것이며 실제 이미 이러한 시도가 시작되었다. 이를 통해 르완다 국경이  콩고민주공화국에서 더 멀어질 뿐만 아니라(현재 르완다 수도 키갈리에서 콩고민주공화국 국경까지의 거리는 150km) 르완다의 경제적 지위도 크게 개선될 것이다. 이 완충 지대는 르완다에 풍부한 물, 농업 및 광물 자원을 제공할 것이고 나아가 카가메 대통령에게 미래의 평화 협상에서 추가적인 영향력을 제공할 것이다. M23이 점령한 영토는 분쟁의 정치적 해결과 직접 연결될 것이기 때문이다.

콩고민주공화국 동부에 설치된 새로운 완충 지대는 주앙 로렌수 앙골라 대통령에게는 매우 불리한 결과를 초래할 것이다. 이 지역의 평화 중재자가 되려는 그의 시도는 이미 실패했다. 로렌수 대통령이 실패한 원인 중 하나는 2024년 말 콩고민주공화국 분쟁에 대한 미국의 관심이 사라졌기 때문이다. 일부 분석가들은 “미국이 압력을 가하는 것을 멈추자 르완다는 두려워할 것이 없다는 것을 깨닫고 협상 과정에서 철수했다”라고 말한다. 이제 이러한 현실을 외교적, 정치적 용어로 번역하는 과제는 윌리엄 루토 케냐 대통령이 맡았다. 1월 27일 그는 치세케디 콩고민주공화국 대통령과 카가메 르완다 대통령 간 회담이 가까운 미래에 열릴 것이라고 공식 성명을 발표했다. 이 회담이 열리고 어떤 합의에 도달한다면, 그것은 루토 케냐 대통령에게 외교적 성공을 의미하고 이 지역 무대에서 그의 입지가 강화될 것이다.