Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
اقرأ بالعربية	Lire en français	Читать на русском

In der gegenwärtigen globalen Unordnung entwickeln sich die Länder Lateinamerikas gleichzeitig zu Schlüsselakteuren bei der Verschiebung des globalen Machtgleichgewichts und werden von Großmächten umworben, die Einfluss und Zugang zu ihren natürlichen Ressourcen, ihrer Infrastruktur und ihren Dienstleistungen suchen. Seit einem Jahrzehnt gewinnt China in der Region immer mehr an Bedeutung, angetrieben von seinem Interesse, sich dort durch die Gürtel- und Straßeninitiative, Kredite, Investitionen und Bauvorhaben zu etablieren und den Vereinigten Staaten als bevorzugtem Verbündeten auf dem Kontinent den Rang streitig zu machen. Gegenwärtig dringt ein weiterer Akteur von der Größenordnung Indiens langsam, aber sicher in Lateinamerika in den Bereichen Handel, Finanzierung und politische Beziehungen vor und wird von vielen lateinamerikanischen Staaten als Alternative zu den Risiken umworben, die ein Bündnis mit China mit sich bringen kann. Brasilien, der unangefochtene regionale Spitzenreiter, unterhält privilegierte Beziehungen zu den beiden asiatischen Giganten, und die drei Länder arbeiten zusammen und haben gemeinsame Interessen und Foren, wie die BRICS+ und die G20+, in denen gemeinsame Projekte entwickelt werden.

Einleitung: eine Beziehung mit historischem Hintergrund

Das Ende des Kalten Krieges und die zunehmende Globalisierung führten zu einem wachsenden regionalen Wettbewerb in Asien, bei dem es sowohl um politischen Einfluss als auch um wirtschaftliche Dominanz ging. Eine der bedeutendsten Entwicklungen im Gefolge dieser Umwälzungen war die Konsolidierung Chinas als regionale und in der Folge auch als globale Macht. Im gegenwärtigen Kontext versuchen China, Indien und andere Nationen, ihre Bündnisse zu erweitern und ihre Strategien neu zu definieren, einschließlich ihrer Beziehungen zu Lateinamerika, einer Region, die im Laufe ihrer Geschichte mehrere Phasen der Zusammenarbeit mit externen Akteuren erlebt hat. Im 19. und 20. Jahrhundert konzentrierte sich die Interaktion auf Europa und die USA, doch seit dem 21. Jahrhundert hat sich die Dynamik diversifiziert und einen multipolaren Charakter angenommen. Heute sind die lateinamerikanischen Länder das Objekt des Interesses verschiedener Mächte, von China und Japan bis Indien und Iran.

Während Chinas Präsenz in Lateinamerika offensichtlich und bedeutend ist, hat Indien traditionell eine distanziertere Haltung eingenommen, mit Ausnahme von Brasilien.1 jahrzehntelang wurde die begrenzte Interaktion zwischen Indien und Lateinamerika hauptsächlich auf Faktoren wie geographische Entfernung und fehlende strategische Möglichkeiten zurückgeführt. Diese Wahrnehmung hat sich jedoch geändert, seit Premierminister Narendra Modi 2014 an die Macht kam. In den letzten Jahren hat China seinen Einfluss in der Region durch verschiedene Mechanismen erheblich ausgeweitet, während Indien zunächst versucht, sich in diese Dynamik zu integrieren und mittelfristig in bestimmten Bereichen mit China zu konkurrieren.

China hat sich als einer der wichtigsten Handelspartner Lateinamerikas sowie als einer der größten globalen Kreditgeber und Investoren etabliert.2 Sein Einfluss ist derzeit nicht mit dem Indiens vergleichbar, sondern konkurriert mit dem der Vereinigten Staaten, dem einzigen Land, das es in Bezug auf Exporte und Importe auf dem Kontinent übertrifft, und der Europäischen Union in mehreren Sektoren. Auf politischem und diplomatischem Gebiet hat China bedeutende Fortschritte erzielt und beispielsweise fünf lateinamerikanische Länder - Costa Rica, die Dominikanische Republik, El Salvador, Nicaragua und Panama - dazu gebracht, ihre diplomatische Anerkennung von Taiwan auf die Volksrepublik China zu übertragen, während Honduras, Guatemala und Paraguay dies noch tun. Sie hat auch Bündnisse mit von den USA sanktionierten Ländern - Kuba, Nicaragua und Venezuela - geschlossen, die sie mit Krediten, militärischer Zusammenarbeit und Investitionen unterstützt. Vor dem Hintergrund der globalen Unsicherheit versuchen mehrere lateinamerikanische Länder jedoch, ihre strategischen Allianzen zu diversifizieren und die Risiken einer übermäßigen Abhängigkeit von einer einzigen Macht zu verringern. In diesem Szenario erweist sich Indien als relevanter Akteur, der das Potenzial hat, Chinas Präsenz mittelfristig in Schlüsselbereichen wie Handel, Infrastruktur, Lieferketten, Technologie und Verteidigung auszugleichen, wo Indien auf dem Kontinent noch reichlich Raum für Wachstum hat.

China in Lateinamerika: wirtschaftliche und strategische Expansion

China ist unbestritten der einflussreichste Akteur in Lateinamerika zwischen den beiden asiatischen Mächten, insbesondere im wirtschaftlichen Bereich, und zeichnet sich durch seine Beteiligung an Infrastrukturprojekten im südlichen Teil des Kontinents im Rahmen der Belt and Road Initiative aus. Seit Beginn des 21. Jahrhunderts hat die Präsenz Chinas in der Region rapide zugenommen, wobei sich chinesische Staatsunternehmen als Schlüsselakteure in strategischen Sektoren wie Energie, Infrastruktur und Technologie konsolidiert haben und in einigen Bereichen sogar die in diesen Bereichen traditionell dominierenden Vereinigten Staaten überholt haben. Darüber hinaus hat China seinen Einfluss durch kulturelle und diplomatische Mechanismen gestärkt.

Die Verbindungen zwischen China und Lateinamerika haben historische Wurzeln, die bis ins 16. Jahrhundert zurückreichen, als die Manila-Galeone den Austausch von Waren wie Porzellan, Seide und Gewürzen zwischen China und dem Vizekönigreich Neuspanien ermöglichte. Nach der Unabhängigkeit der lateinamerikanischen Länder in den 1840er Jahren kam es zu einer großen Einwanderung von Chinesen, die zu Hunderttausenden auf Zuckerplantagen, in Bergwerken und als Bedienstete in Ländern wie Kuba und Peru arbeiteten - ein Phänomen, das das ganze 19. Heute leben in Brasilien, Kuba, Paraguay, Peru und Venezuela die größten chinesischen Gemeinschaften des Kontinents. Nach der Gründung der Volksrepublik 1949 erkannten die meisten lateinamerikanischen Länder Maos Regierung zunächst nicht an. Nach dem Besuch von US-Präsident Richard Nixon in China im Jahr 1972 nahmen die meisten lateinamerikanischen Staaten jedoch diplomatische Beziehungen zu Peking auf und leiteten damit eine Phase der Zusammenarbeit auf kulturellem, wirtschaftlichem und politischem Gebiet ein.

Auf wirtschaftlicher Ebene hat sich China zu einem wichtigen Akteur entwickelt. Im Jahr 2000 machte der chinesische Markt weniger als 2 % der lateinamerikanischen und karibischen Exporte aus, aber seine Nachfrage, insbesondere nach Rohstoffen, ist exponentiell gestiegen.3 Bis 2024 wird China 17 % dieser Exporte absorbieren, mit einem Wert von mehr als 500 Milliarden Dollar.4 Zu den wichtigsten Produkten, die die Region exportiert, gehören Sojabohnen und anderes Gemüse, Kupfer, Öl und andere Rohstoffe, während die Importe aus China hauptsächlich aus Industriegütern bestehen. In Ländern wie Brasilien, Chile und Peru ist China zum wichtigsten Handelspartner geworden.5

Die Stärkung der Wirtschaftsbeziehungen wurde durch umfassende strategische Partnerschaften mit Argentinien, Brasilien, Chile, Ecuador, Mexiko, Peru und Venezuela formalisiert. China hat außerdem Freihandelsabkommen mit Chile - dem ersten Land in der Region, das dies 2005 tat -, Costa Rica, Ecuador, Nicaragua und Peru unterzeichnet, während die Verhandlungen mit Uruguay noch nicht abgeschlossen sind. Im Rahmen der Gürtel- und Straßeninitiative haben zweiundzwanzig Länder in Lateinamerika und der Karibik Abkommen mit China unterzeichnet, die Investitionen und Darlehen in Höhe von mehr als 9 Mrd. USD ermöglicht haben, was 6 % der gesamten chinesischen Auslandsinvestitionen entspricht. Diese Investitionen, die über die Chinesische Entwicklungsbank und die Export-Import-Bank verwaltet werden, sind größtenteils in Energie- und Infrastrukturprojekte geflossen, in vielen Fällen im Austausch gegen Öl. Venezuela war der Hauptempfänger und verdoppelte den Betrag, den Brasilien, der zweitgrößte Empfänger, erhielt.6

Der Einfluss Chinas in Lateinamerika manifestiert sich in der Entwicklung der Infrastruktur und im Energiesektor. Chinesische Investitionen haben den Bau von Raffinerien und Verarbeitungsanlagen in Ländern mit Kohle-, Kupfer-, Erdgas-, Öl- und Uranvorkommen finanziert. Im Falle von Kupfer ist China der Hauptabnehmer der chilenischen Produktion und kauft mehr als 40 % der Exporte des Landes. China hat auch ein besonderes Interesse an Lithium, mit bedeutenden Investitionen in Argentinien, Bolivien und Chile, Ländern, die das so genannte Lithium-Dreieck" bilden und auf die etwa die Hälfte der weltweiten Lithiumreserven entfallen, obwohl die Entwicklung dieser Projekte Umweltbedenken aufgeworfen hat.7 Gleichzeitig hat China die Finanzierung erneuerbarer Energien gefördert, mit herausragenden Initiativen wie der größten Solaranlage in Lateinamerika in Jujuy, Argentinien, und dem Windpark Punta Sierra in Coquimbo, Chile.

Seit der historischen dreizehntägigen Lateinamerikareise des ehemaligen chinesischen Präsidenten Jiang Zemin im Jahr 2001 hat sich der politische Austausch auf hoher Ebene intensiviert. Präsident Xi Jinping hat die Region seit seinem Amtsantritt im Jahr 2013 fünfmal besucht, zuletzt im November 2024, als er den Bau von Großprojekten, darunter den Hafen von Chancay in Peru, bekräftigte.8 China hat verschiedene Infrastrukturprojekte in Lateinamerika finanziert, darunter Flughäfen, Straßen, Häfen und Eisenbahnnetze. Chinesische Unternehmen kontrollieren mehr als hundert Häfen auf der ganzen Welt, davon mindestens ein Dutzend in Lateinamerika und der Karibik.9 Im Bereich Technologie und Kommunikation hat China Projekte in den Bereichen künstliche Intelligenz, intelligente Städte und 5G-Netze gefördert, an denen Unternehmen, wie Huawei beteiligt sind. Auch die Zusammenarbeit im Weltraum hat an Bedeutung gewonnen, mit der Einrichtung der größten chinesischen Weltraumbasis im Ausland im argentinischen Patagonien und dem Bau von Satellitenbodenstationen in Bolivien, Brasilien, Chile und Venezuela.10

China hat seine Präsenz in Lateinamerika auch durch Soft-Power-Strategien gefestigt, indem es die kulturellen und bildungspolitischen Beziehungen durch das Konfuzius-Institut, Studentenstipendien und den Ausbau spanischsprachiger Medien wie CGTN und Xinhua gestärkt hat. Darüber hinaus hat China sein Image als unterstützender Akteur auf internationaler Ebene gestärkt, was, während der COVID-19-Pandemie durch die Lieferung von Impfstoffen und medizinischer Ausrüstung an die Regierungen in der Region deutlich wurde. In diesem Zusammenhang wird Chinas Einfluss in Lateinamerika als langfristiges Phänomen mit Auswirkungen auf die wirtschaftliche, politische und kulturelle Sphäre projiziert, in einem Szenario, in dem auch andere Mächte, wie Indien, eine Präsenz in der Region anstreben.

Indiens Ankunft und Expansion in Lateinamerika

Historisch gesehen waren die Beziehungen zwischen Indien und Lateinamerika aufgrund der geografischen Entfernung, des Fehlens gemeinsamer strategischer Interessen und des Fehlens einer konsolidierten bilateralen Agenda begrenzt. Lateinamerika spielte in der indischen Außenpolitik nur eine marginale Rolle, trotz diplomatischer Besuche wie dem Besuch von Premierminister Jawaharlal Nehru 1961 in Mexiko und dem Besuch von Indira Gandhi 1968 in acht Ländern der Region. Ein bedeutender Wandel trat in den 1990er Jahren ein, als Indien Handelsabkommen mit sieben lateinamerikanischen Ländern unterzeichnete und das Programm FOCUS LAC (1997) förderte, dass die Wirtschaftsbeziehungen mit der Region stärken sollte.

Der Wendepunkt in der Wahrnehmung Lateinamerikas durch Indien kam 2014, als der neu ernannte Premierminister Narendra Modi am BRICS-Gipfel in Brasilien teilnahm. Die Ausweitung des Präferenzhandelsabkommens zwischen Indien und Mercosur, das ursprünglich 2004 unterzeichnet und 2016 verlängert wurde11, zeugte von Indiens Engagement für den Ausbau seiner Beziehungen mit der Region. Der bilaterale Handel zwischen Indien und Lateinamerika beläuft sich derzeit auf 43 Milliarden USD, wobei Brasilien, Mexiko und Kolumbien die wichtigsten Handelspartner sind. Wie China findet Indien in Lateinamerika eine wichtige Quelle für Bodenschätze wie Kupfer, Lithium und Eisenerz, die für seinen wachsenden industriellen Bedarf unerlässlich sind. Ein Beispiel dafür ist das 2023 unterzeichnete Abkommen über eine strategische Partnerschaft zwischen dem indischen Unternehmen Altmin Private Limited und dem staatlichen bolivianischen Lithiumunternehmen. Die Region hat sich auch zu einem wichtigen Partner bei der Lieferung von Erdöl entwickelt: In den letzten Jahren entfielen 30 % der Rohölexporte nach Indien auf Venezuela, Mexiko und Brasilien. Im Gegenzug exportiert Indien Produkte aus strategischen Sektoren wie Informationstechnologie und Pharmazeutika nach Lateinamerika. Indien ist auch an der Entwicklung der Infrastruktur in der Region beteiligt und investiert in Eisenbahnen, Straßen und Energieversorgungssysteme.12

Im Jahr 2022 setzte die indische Außenpolitik ein neues Signal der Annäherung an Lateinamerika, indem sie die lateinamerikanischen Mitglieder der G20 (Argentinien, Brasilien und Mexiko) dem Außenminister und nicht einem Juniorminister unterstellte. Im April 2023 stattete Außenminister Subrahmanyam Jaishankar Guyana, Panama, Kolumbien und der Dominikanischen Republik einen historischen Besuch ab - das erste Mal, dass ein indischer Außenminister diese Länder besucht hat. Diese Reise spiegelte die wachsende Bedeutung Lateinamerikas auf der diplomatischen Agenda Indiens wider, da es sich um die Region handelt, in der nach Asien die zweithöchste Anzahl von Projekten durchgeführt wird:

Indien hat derzeit 181 Projekte in Asien, zweiunddreißig in Lateinamerika und der Karibik und drei in Zentralasien und Ozeanien. Diese Initiativen haben sich in den letzten Jahren qualitativ weiterentwickelt, insbesondere was den Umfang der Kreditlinien und die Komplexität der Projekte betrifft.13

Am 3. August 2023 sprach sich Jaishankar am Rande des neunten Treffens der Konföderation der indisch-lateinamerikanischen und karibischen Industrie in Neu-Delhi für eine Vertiefung des indisch-lateinamerikanischen Engagements aus, insbesondere in den Bereichen Landwirtschaft, Diversifizierung der Lieferketten und Partnerschaft zur gemeinsamen Nutzung von Ressourcen. Während China die größere politische und diplomatische Aufmerksamkeit in der Region auf sich gezogen hat, hat die Präsenz Indiens Erwartungen geweckt.14 Im Gegensatz zu China ist Indien eine Demokratie und steht vor ähnlichen Herausforderungen wie viele lateinamerikanische Länder, was seine Annäherung an die Region erleichtert hat. Sein Wirtschaftswachstum hat das Interesse an Lateinamerika geweckt und mehrere Regierungen dazu veranlasst, den Beziehungen zu Indien in ihren außenpolitischen Strategien Priorität einzuräumen. Obwohl seine Expansion in der Region teilweise der Absicht entspricht, dem Einfluss Chinas entgegenzuwirken, ist Indien bestrebt, sich als Akteur mit einer Vision strategischer Autonomie und einer auf Blockfreiheit ausgerichteten Haltung zu konsolidieren und Beziehungen zu fördern, die auf Zusammenarbeit und Diversifizierung der Partner beruhen. Seine Präsenz stößt jedoch nach wie vor auf strukturelle Grenzen, wie das Fehlen einer wirksamen regionalen Integration und seine begrenzte Beteiligung an wichtigen lateinamerikanischen Blöcken wie dem Zentralamerikanischen Integrationssystem (SICA), der Pazifischen Allianz, dem Mercosur oder der Gemeinschaft der Lateinamerikanischen und Karibischen Staaten (CELAC).15

Auf dem G20-Gipfel+, der am 18. und 19. November in Rio de Janeiro stattfand, nutzte Modi die Gelegenheit, neben dem brasilianischen Präsidenten Lula auch bilaterale Treffen mit einigen der wichtigsten Partner Indiens in der lateinamerikanischen Region, darunter Argentinien und Chile, abzuhalten, Bei einem bilateralen Treffen mit dem chilenischen Präsidenten Gabriel Boric wurde die Ausweitung des Präferenzhandelsabkommens zwischen Indien und Chile besiegelt, das von Chile als ein echtes umfassendes Wirtschaftspartnerschaftsabkommen bezeichnet wird, das den Abkommen, die Indien mit den Vereinigten Arabischen Emiraten, Südkorea oder Japan unterzeichnet hat, in nichts nachsteht, und mit dem Chile die Zurückhaltung Neu-Delhis bei der Bestätigung dieser Freihandelsabkommen überwunden hat.

Indien ist sich bewusst, dass sein Einfluss in Lateinamerika im Vergleich zu dem Chinas gering ist, aber es erkennt auch sein Wachstumspotenzial.16 Eine seiner wichtigsten Ressourcen zur Stärkung seiner Präsenz in der Region ist Soft Power, insbesondere durch seine kulturelle Ausstrahlung. Elemente wie die Bollywood-Filmindustrie, die Gastronomie und traditionelle Praktiken wie Yoga haben in Lateinamerika an Popularität gewonnen, was die Ausweitung des indischen Einflusses in der Region erleichtert und zu seiner Positionierung als aufstrebender globaler Partner beiträgt.

Partner in BRICS+: Chinas und Indiens Einfluss auf Brasilien

Sowohl China als auch Indien haben eine besondere Beziehung zu dem lateinamerikanischen Riesen Brasilien, da die drei Länder an mehreren internationalen Foren teilnehmen, insbesondere an BRICS+, aus dem Argentinien - ein Kandidatenland und schließlich auf dem BRICS-Gipfel in Johannesburg im August 2023 als Mitglied aufgenommen - Anfang 2024 nach dem Sieg von Javier Milei bei den Präsidentschaftswahlen ausschied. Brasilien ist ein Schlüsselland in der Expansionsstrategie Chinas, das zum wichtigsten Handelspartner und zu einem der wichtigsten Investoren geworden ist, und nun auch Indiens in Lateinamerika, insbesondere aufgrund der wirtschaftlichen Größe, der natürlichen Ressourcen und der regionalen Führungsfähigkeit des brasilianischen Riesen.17 Insgesamt ist China in der brasilianischen Wirtschaft stärker präsent, während Indien in den Bereichen Technologie, Pharmazeutik und Energiehandel an Raum gewinnt. Sollte sich dieser Trend fortsetzen, könnte Indien seinen Einfluss verstärken, aber es ist unwahrscheinlich, dass es China kurz- bis mittelfristig überholen wird.

Ausgehend von China haben sich die diplomatischen Beziehungen zu Brasilien in den letzten Jahrzehnten deutlich weiterentwickelt und zu einer strategischen Verbindung in den Bereichen Handel, Investitionen und Technologie gefestigt, mit Ausnahme der Amtszeit von Jair Bolsonaro zwischen 2019 und 2023, als sogar China seine Besorgnis über die feindseligen Äußerungen des damaligen brasilianischen Präsidenten zum Ausdruck brachte.18 In den letzten zwei Jahren waren die Beziehungen auf einem guten Weg, und 2024 wurde sogar der fünfzigste Jahrestag der Aufnahme offizieller Beziehungen gefeiert. Im März 2023 besuchte Lula China mit dem Ziel, die handelspolitischen und politischen Beziehungen zwischen den beiden Ländern zu stärken, die sich während der Amtszeit Bolsonaros verschlechtert hatten. Während des Besuchs wurde eine Vereinbarung bekannt gegeben, den Handel in Yuan, statt in Dollar abzuwickeln, um die Abhängigkeit vom US-Finanzsystem zu verringern und die finanzielle Autonomie Brasiliens auf der internationalen Bühne zu stärken.19

Abgesehen von der Politik und obwohl Brasilien nie der Belt and Road Initiative beigetreten ist, hat der bilaterale chinesisch-brasilianische Handel seit Mitte der 2000er Jahre stetig zugenommen. Er wird vom Export von Rohstoffen, insbesondere Öl, dominiert und zieht wichtige chinesische Staatsunternehmen wie die China National Offshore Oil Corporation, die China Petrochemical Corporation (Sinopec) und die China National Petroleum Corporation an. Später diversifizierten die chinesischen Investitionen in strategische Sektoren wie die Stromerzeugung und -verteilung mit der Präsenz von Konglomeraten wie State Grid und China Three Gorges, die verarbeitende Industrie mit dem Eintritt chinesischer Unternehmen aus verschiedenen Sektoren, darunter BYD, TCL, Gree, Midea und Xuzhou Construction Machinery Group, den Bergbausektor und den Agrarsektor, in dem chinesische Unternehmen wie COFCO und Long-Ping High-Tech ihre Aktivitäten von der Produktvermarktung bis zur Herstellung chemischer Betriebsmittel für die Agrarindustrie ausgeweitet haben.

Im Infrastrukturbereich war die chinesische Beteiligung mit Projekten der China Communications Construction Company und China Merchants Port, die 2018 das Paranaguá Container Terminal erwarb, erheblich. Die Zukunft scheint auf verstärkte chinesische Investitionen in neue Kommunikationsinfrastrukturen, Energiewende und Technologie hinzudeuten. Im Jahr 2021 nahmen die brasilianischen Regulierungsbehörden trotz Bolsonaros Kritik ihre Entscheidung zurück, Huawei die Entwicklung der 5G-Netze des Landes zu verbieten. Dies geschah wenige Wochen, nachdem China Brasilien Millionen Dosen des Impfstoffs COVID-19 zur Verfügung gestellt hatte20, während die beiden Länder zwei Jahre später ihre Beteiligung an gemeinsamen Technologieprojekten wie dem China-Brasilien Earth Resources Satellite (CBERS) zur Überwachung des Amazonas ankündigten.21

Indien hat seit Gandhis Zeiten auch einen starken Einfluss auf Brasilien, zumindest in kultureller Hinsicht, da seine Lehren über Gewaltlosigkeit zu sozialen Bewegungen führten und teilweise die blockfreie Außenpolitik der beiden Länder prägten. Wirtschaftlich gesehen ist Brasilien einer der wichtigsten Partner Indiens in Lateinamerika, da es der größte Importeur (über 41 %) und Exporteur (über 29 %) Indiens ist, mit bedeutenden Investitionen in Sektoren wie Informationstechnologie, Energie, Bergbau und Automobile. Bereits 2022 übertrafen die indischen Exporte nach Brasilien die von Deutschland, Australien, Südkorea oder Indonesien. Brasilien gehört nun zu den zehn wichtigsten Exportzielen Indiens, was durch einen Anstieg der Verkäufe von raffiniertem Öl um 295 % begünstigt wurde. Indiens Importe aus Brasilien stiegen vor allem durch den Kauf von Sojabohnen Öl.

Die Beziehungen zwischen Brasilien und Indien waren noch nie besonders intensiv, aber unter Lulas dritter Präsidentschaft hat sich auch dies geändert. Auf politischer Ebene verfolgen sie gemeinsame strategische Ziele, wie die Reform des UN-Sicherheitsrats, in dem sie einen ständigen Sitz anstreben, sowie ihre Zusammenarbeit bei globalen Initiativen wie dem IBSA-Dialogforum, den bereits erwähnten BRICS+ und der G20+ der Schwellenländer. Im Jahr 2020 wurde zum ersten Mal der "Brasilianisch-Indische Verteidigungsdialog" ins Leben gerufen, und es wurden Abkommen zum Ausbau der technologischen Zusammenarbeit im militärischen Bereich unterzeichnet. Brasilianische Unternehmen wie Taurus sind Partnerschaften mit indischen Unternehmen wie Jindal für die gemeinsame Produktion von Rüstungsgütern eingegangen. Darüber hinaus prüft Brasilien den Export von Militärtechnologie, darunter Fracht- und Trainingsflugzeuge, gepanzerte Fahrzeuge und U-Boote, woraufhin China, ein traditioneller Lieferant von Flugzeugen und Ausrüstung für mehrere Länder des Kontinents, darunter auch Brasilien, im Januar 2025 der brasilianischen Regierung den Kauf des Chengdu-10-Kampfflugzeugs der vierten Generation anbot.22

Schließlich wollen beide Staaten ihre Außenbeziehungen diversifizieren. Indien, das über seine geopolitische Rivalität mit China besorgt ist, strebt ein pragmatisches Gleichgewicht zwischen engen Beziehungen zu den USA und anderen regionalen Akteuren an, etwa im Rahmen des Quadrilateralen Dialogs (QUAD), während es gleichzeitig seine langjährigen Beziehungen zu Russland aufrechterhält. Historisch gesehen hat Brasilien versucht, den Einfluss der USA in Südamerika zu mindern, was auch unter der Regierung von Präsident Lula fortgesetzt wird. Wie andere lateinamerikanische Länder ist sich Brasilien jedoch auch seiner wirtschaftlichen Anfälligkeit bewusst, die sich aus seiner hohen Abhängigkeit von Rohstoffexporten nach China und dem derzeitigen Mangel an ausländischen Investitionen ergibt.

Ein weiteres gemeinsames Forum von Brasilien, China und Indien ist die G20+. Die rotierende Präsidentschaft im Jahr 2024 hatte Lula da Silva inne, der die Ziele der Organisation auf drei Prioritäten konzentrierte, die in der Abschlusserklärung hervorgehoben wurden: soziale Eingliederung und der Kampf gegen Hunger und Armut; nachhaltige Entwicklung mit Energiewende und Kampf gegen den Klimawandel und drittens die Reform der Global-Governance-Institutionen. Sowohl von China als auch von Indien wurde die Erklärung nicht nur ratifiziert, sondern sogar Narendra Modi widmete den Prioritäten Brasiliens besondere Aufmerksamkeit, indem er die gemeinsamen Interessen Neu-Delhis in Bezug auf erneuerbare Energien, die Beseitigung von Armut und Hunger und die Konzentration auf Ernährung und Lebensmittelsicherheit wiedergab.23 Xi Jinping, der ebenfalls am Gipfel teilnahm und später zu einem offiziellen Besuch in Brasilia weilte, brachte seine Unterstützung für den Vorschlag von Präsident Lula zum Ausdruck, eine Globale Allianz gegen Hunger und Armut zu gründen, und unterstrich Chinas Engagement für eine integrative und gerechte Entwicklung, während er 37 bilaterale Abkommen zwischen Brasilien und China in verschiedenen Bereichen wie Handel, Finanzen, Infrastruktur und Umweltschutz unterzeichnete.24

Schlussfolgerung: Nach wie vor ungleicher Wettbewerb

China und Indien haben in ihren Beziehungen zu Lateinamerika unterschiedliche Strategien verfolgt, die im Laufe der Zeit durch ihr Interesse an einer Präsenz auf dem Kontinent geprägt wurden. Während sich China in jüngster Zeit als dominierender Akteur bei Investitionen und Projektfinanzierungen in den wichtigsten lateinamerikanischen Ländern etabliert hat, ist Indien nach einem historischen Desinteresse in diesem Bereich im letzten Jahrzehnt erwacht und beginnt, seine Präsenz zunehmend auf Themen wie technologische Zusammenarbeit und Handel in strategischen Sektoren, insbesondere bei der Versorgung mit Rohöl, zu konzentrieren. In der Tat haben sowohl China als auch Indien erkannt, dass die südamerikanische Region ein wichtiger Partner für die Versorgung von Volkswirtschaften, die sich in ständigem Wachstum befinden, mit Rohstoffen und in der internationalen Politik für die Konsolidierung neuer Allianzen im so genannten globalen Süden ist.

Indien ist ein potenzieller Konkurrent in mehreren wirtschaftlichen Nischen und in einigen von ihnen sogar ein wichtiger Akteur, wie in der Informationstechnologie, im Pharmasektor, wo indische Unternehmen eine führende Position bei der Ausfuhr von Produkten nach Lateinamerika innehaben, und in der Automobilindustrie, wo die Verkäufe ziemlich ausgeglichen sind. Sie sind jedoch die Ausnahme, die die Regel bestätigt, da China im Allgemeinen einen beträchtlichen Vorsprung bei den Handels- und Investitionszahlen in Lateinamerika beibehält, der in einem ganz anderen Maßstab als der Indiens operiert und das Ergebnis seines Interesses, seit viel Längerem ist.

Ein weiterer Unterschied zwischen den beiden asiatischen Giganten in Bezug auf ihren Einfluss in Lateinamerika ist ihre Beteiligung an Verträgen, Abkommen und vertieften bilateralen Beziehungen mit lateinamerikanischen Ländern. Eine der größten Herausforderungen für Indien ist das Fehlen eines stabilen institutionellen Rahmens, durch den es seine Beziehungen zu den lateinamerikanischen Ländern ausbauen kann, im Gegensatz zu China, das seit langem Handelsabkommen und strategische Initiativen mit verschiedenen Ländern und regionalen Blöcken etabliert hat, angefangen bei der Belt and Road Initiative selbst. Indien hat noch keine umfassenden Freihandelsabkommen, Kooperationsmechanismen ähnlich denen Chinas oder bilaterale Abkommen mit supranationalen Gruppierungen wie SICA, CELAC, Mercosur oder der Pazifik-Allianz entwickelt, was das Wachstum seines Handels einschränkt.

Andererseits hat Indien einen Vorteil gegenüber China, wie das Prestige seiner traditionellen Blockfreiheit und seine historische Repräsentativität für die Entwicklungsländer. In einer Region wie Lateinamerika, deren Länder immer wieder mit strukturellen Hindernissen wie Inflation, sozialer und politischer Instabilität und chronischen Infrastrukturdefiziten zu kämpfen haben, machen der geopolitische Kontext und die ideologischen Neigungen der verschiedenen Regierungen die Präsenz Chinas, sein Netz von Handelsabkommen und seine diversifizierte Investitionsstrategie stabil... bis jetzt, denn das kann sich in Zukunft ändern. Die Diversifizierung von Risiken und Investitionen mit Optionen wie Indien ist ein positiver Faktor für die lateinamerikanischen Länder, aber auch eine große Herausforderung für Indien.

Die Beziehungen zwischen Indien, China und Lateinamerika sind für die lateinamerikanischen Länder von Vorteil, da sie ihre Möglichkeiten der bilateralen Zusammenarbeit in Bereichen wie Handel, Klimawandel und Sicherheit erweitern und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit der beiden asiatischen Giganten in einem Szenario erhöhen, das traditionell geografisch und kulturell weit entfernt war, für die beiden Länder aber derzeit von unbestreitbarem Interesse ist. Bislang scheint Chinas Vorherrschaft in der Region unverändert zu sein, und es hat sogar die Vereinigten Staaten als wichtigster Handelspartner und Investitionsquelle in den meisten südamerikanischen Ländern überholt. Um in diesem Bereich zu konkurrieren, könnte Indien mehrere Jahre brauchen, obwohl das chinesische Beispiel selbst zeigt, dass der Einfluss Indiens auf dem Kontinent in einigen Jahren durch Abkommen, Verträge, Zusammenarbeit und Investitionen exponentiell zunehmen könnte.

In jüngster Zeit hat Lateinamerika seine wirtschaftlichen und diplomatischen Beziehungen diversifiziert und seine Abhängigkeit von einem einzigen strategischen Partner, sei es China oder die USA, ein weiterer wichtiger Akteur in diesem Spiel des Wettbewerbs in der Region, verringert. Obwohl der Rückgang der Rolle der Vereinigten Staaten gerade wegen des Einbruchs der chinesischen Präsenz25 vor allem in der Wirtschaft berüchtigt ist, haben viele Länder weiterhin auf eine größere Autonomie und Diversifizierung ihrer internationalen Beziehungen hingearbeitet, ein Trend, der sich zu konsolidieren scheint, ungeachtet der Veränderungen in der US-Politik mit dem Beginn von Trumps zweiter Amtszeit in den Vereinigten Staaten und seiner Politik gegenüber Lateinamerika. Sowohl der Wunsch nach einer Diversifizierung der Beziehungen jenseits der China-Option als auch das mögliche Desinteresse der USA an der Region könnten Indiens Interessen zugutekommen, obwohl klar ist, dass China weiterhin der dominierende Akteur in der Region sein wird.

Referenzen

1 GANGOPADHYAY, Aparajita. "India-China Competitions in Latin America: Some Observations", Global & Strategis, Th. 8, No. 1. January-June, 2014. Available at: http://irgu.unigoa.ac.in/drs/bitstream/handle/unigoa/4110/Jurnal_Global_dan_Strategis_8%281%29_2014_1-13.pdf?sequence=1 (accessed 13/3/2025).

2 SESHASAYEE, Hari. "India vs. China in Latin America: Competing Actors or in Separate Leagues?", The Diplomat. 19 May 2022. Available at: India vs. China in Latin America: Competing Actors or in Separate Leagues? - The Diplomat https://thediplomat.com/2022/05/india-vs-china-in-latin-america-competing-actors-or-in-separate-leagues/ (accessed 13/3/2025)

3 DADUSH, Uri. "China's Rise and Latin America: A Global, Long-Term Perspective', Carnegie Endowment for International Peace. 8 March 2012. Available at: China's Rise and Latin America: A Global, Long-Term Perspective | Carnegie Endowment for International Peace https://carnegieendowment.org/research/2012/03/chinas-rise-and-latin-america-a-global-long-term-perspective?lang=en  (accessed 13/3/2025).

4 "Chinese consumption growth boosts Latin American and Caribbean exports", Cobertura360. 8 March 2025. Available in: Chinese consumption growth boosts Latin American and Caribbean exports - Cobertura360 https://cobertura360.mx/2025/03/08/negocios/el-crecimiento-del-consumo-chino-impulsa-las-exportaciones-de-america-latina-y-el-caribe/ (accessed 13(3/2025).

5 ECONOMIC COMMISSION FOR LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN (ECLAC). Prospects for International Trade in Latin America and the Caribbean, 2024. LC/PUB.2024/16-P, Santiago, 2024. Available at: International Trade Outlook for Latin America and the Caribbean, 2024 (accessed 13/3/2025).

6 ROY, Diana. "China's Growing Influence in Latin America", Council of Foreign Relations. 10 January 2025. Available at: China's Growing Influence in Latin America | Council on Foreign Relations https://www.cfr.org/backgrounder/china-influence-latin-america-argentina-brazil-venezuela-security-energy-bri (accessed 13/3/2025).

7 RADWIN, Maxwell. "Chinese investment continues to hurt Latin American ecosystems, report says", Mongabay. 28 February 2023. Available at: Chinese investment continues to hurt Latin American ecosystems, report says https://news.mongabay.com/2023/02/chinese-investment-plagues-latin-american-ecosystems-report-says/ (accessed 13/3/2025).

8 BAÑOS, Jordi Joan. "Xi returns to Latin America to win it over", La Vanguardia. 16 November 2024. Available in: Xi vuelve a América Latina para ganársela https://www.lavanguardia.com/internacional/20241116/10111790/xi-vuelve-america-latina-ganarsela.html#foto-1 (accessed on 13/3/2025).

9 LIU, Zongyuan Zoe. "Tracking China's Control of Overseas Ports", Council of Foreign Relations. 26 August 2024. Available at: Tracking China's Control of Overseas Ports | Council on Foreign Relations https://www.cfr.org/tracker/china-overseas-ports (accessed 13//2025).

10 EVAN ELLIS, R. et al. "How are the United States and China intersecting in Latin America?" Brookings. 25 September 2024. Available at: How are the United States and China intersecting in Latin America? https://www.brookings.edu/articles/how-are-the-united-states-and-china-intersecting-in-latin-america/ (accessed 13/3/2025).

11 "Mercosur-India talks expected to expand preferential trade agreement", mercopress.com. 15 August 2016. Available at: Mercosur-India talks expected to expand preferential trade agreement - MercoPress https://en.mercopress.com/2016/08/15/mercosur-india-talks-expected-to-expand-preferential-trade-agreement (accessed 13/3/2025).

12 SESHASAYEE, Hari. "Latin America's tryst with the other Asian giant, India", Wilson Center. May 2022. Available in: Microsoft Word - LAP PUB Template.docx (accessed 13/3/2025).

13 JAISHANKAR, Subrahmanyam. The Indian way. Strategies for an uncertain world. Harper Collins India, 2020, pp. 107-108.

14 "Jaishankar bats for deeper India-Latin America engagement', The Hindu. 3 August 2023. Available at: Jaishankar bats for deeper India-Latin America engagement - The Hindu https://www.thehindu.com/news/national/jaishankar-bats-for-deeper-india-latin-america-engagement/article67153329.ece (accessed 13/3/2025).

15 SESHASAYEE, Hari. "Redrawing India-Latin America Relations in the 21st Century," Observer Research Foundation, Issue Brief no. 634. April 2023. Available at: Redrawing India-Latin America Relations in the 21st Century https://www.orfonline.org/research/redrawing-india-latin-america-relations-in-the-21st-century (accessed 13/3/2025).

16 SESHASAYEE, Hari. "The G20 turns New Delhi's eyes on Latin America", Observer Research Foundation. 10 December 2024. Available at: The G20 turns New Delhi's eyes on Latin America https://www.orfonline.org/expert-speak/the-g20-turns-new-delhi-s-eyes-on-latin-america (accessed 13/3/2025).

17 BLASCO, Emili J. "Brasil: la persistente ambición de un país que se imagina a sí mismo como continente", Middle Powers: Transitando hacia un orden multipolar. IEEE Strategy Notebook, 225. June 2024. Available at: Ch. 5. Strategy Notebook 225.pdf (accessed 13/3/2025).

18 SPRING, Jake. "Bolsonaro's anti-China rants have Beijing nervous about Brazil", Reuters. 26 October 2018. Available at: Bolsonaro's anti-China rants have Beijing nervous about Brazil | Reuters https://www.reuters.com/article/world/bolsonaros-anti-china-rants-have-beijing-nervous-about-brazil-idUSKCN1MZ0DR/ (accessed 13/3/2025).

19 "Brazil and China agreed to trade in each other's currencies to bypass the dollar", Infobae. 30 March 2023. Available in: Brazil and China agreed to trade in their currencies to bypass the dollar - Infobae https://www.infobae.com/america/mundo/2023/03/29/brasil-y-china-acordaron-comerciar-en-sus-monedas-para-eludir-el-dolar/ (accessed 13/3/2025).

20 RIVERA, Jhonnattan. "Brazil approves 5G spectrum auction rules, no ban on Huawei", Techbro. 1 March 2021. Available at: Brazil approves 5G spectrum auction rules, no ban on Huawei - TechBros https://somostechbros.com/2021/03/01/brasil-aprueba-reglas-de-subasta-del-espectro-5g-sin-prohibicion-a-huawei/ (accessed 13/3/2025).

21 CARIELLO, Tulio. "50 years of Brazil-China relations: Solid foundations for a sustainable future", Red China & Latin America. 1 September 2024. Available at: 50 años de relaciones Brasil-China: Bases sólidas para un futuro sostenible / 50 anos de relações Brasil-China: Bases sólidas para um futuro sustentável - Red China y América Latina https://chinayamericalatina.com/50-anios-de-relaciones-brasil-china-bases-solidas-para-un-futuro-sostenible/ (accessed 13/3/2025).

22 "China offers Brazil the Chengdu J-10 to fill fighter gap", Galaxia Militar. 9 January 2025. Available in: China offers Brazil Chengdu J-10 to fill fighter gap. - Galaxia Militar, https://galaxiamilitar.es/china-ofrece-a-brasil-el-chengdu-j-10-para-cubrir-la-brecha-de-aviones-de-combate/ (accessed 13/3/2025).

23 "Prime Minister's Remarks at the G20 Session on "Social Inclusion and the Fight Against Hunger and Poverty", Prime Minister's Office. 18 November 2024. Available at: Press Release: Press Information Bureau, https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2074413 (accessed 13/3/2025).

24 VILELA, Pedro Rafael. "Brazil and China sign 37 bilateral agreements", Agencia Brasil. November 21, 2024. Available at: Brasil y China firman 37 acuerdos bilaterales | Agência Brasil, https://agenciabrasil.ebc.com.br/es/politica/noticia/2024-11/brasil-y-china-firman-37-acuerdos-bilaterales (accessed 13/3/2025).

25 RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, María. "Iberoamérica ¿prefiere a mamá China o a papá Estados Unidos?", bie3: Boletín IEEE (Spanish Institute for Strategic Studies), 34. April-June, 2024, pp. 542-559. Available at: https://dialnet.unirioja.es/servlet/ejemplar?codigo=672227&info=open_link_ejemplar (accessed 13/3/2025).