Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

ملخص

في ظل الفوضى العالمية الراهنة، تبرز دول أمريكا اللاتينية كلاعبين رئيسيين في ترجيح كفة ميزان القوى العالمية، وتسعى قوى عظمى جاهدة لكسب النفوذ والوصول إلى مواردها الطبيعية وبنيتها التحتية وخدماتها. على مدى عقد من الزمن، تزايدت أهمية الصين في المنطقة، مدفوعة باهتمامها بترسيخ وجودها هناك من خلال مبادرة الحزام والطريق، والقروض، والاستثمار، والإنشاءات، متحدية الولايات المتحدة على مكانتها في القارة كحليف مفضل. حاليا، يشق لاعب آخر بحجم الهند طريقه ببطء ولكن بثبات في أمريكا اللاتينية في مجالات التجارة والتمويل والعلاقات السياسية، وتسعى العديد من دول أمريكا اللاتينية لكسب ودها كبديل للمخاطر الذي قد ينطوي عليه الرهان بكل شيء على تحالف مع الصين. تحافظ البرازيل، القائدة الإقليمية بلا منازع، على علاقات مميزة مع العملاقين الآسيويين، وتتعاون الدول الثلاث وتتشارك المصالح والمنتديات، مثل مجموعة البريكس + ومجموعة العشرين +، حيث يتم تطوير مشاريع مشتركة.

مقدمة: علاقة ذات خلفية تاريخية

أدى نهاية الحرب الباردة وصعود العولمة إلى تنامي المنافسة الإقليمية في آسيا، التي تركزت على النفوذ السياسي والهيمنة الاقتصادية. وكان من أهم التطورات التي أعقبت هذه التحولات ترسيخ مكانة الصين كقوة إقليمية، وبالتالي عالمية. في السياق الحالي، تسعى الصين والهند ودول أخرى إلى توسيع تحالفاتها وإعادة تحديد استراتيجياتها، بما في ذلك علاقتها بأمريكا اللاتينية، وهي منطقة شهدت مراحل متعددة من التفاعل مع الجهات الفاعلة الخارجية على مر تاريخها. خلال القرنين الـ 19 والـ 20، تركز التفاعل على أوروبا والولايات المتحدة؛ ومع ذلك، منذ القرن الـ 21، تنوعت الديناميكيات واتخذت طابعا متعدد الأقطاب. واليوم، أصبحت دول أمريكا اللاتينية موضع اهتمام قوى مختلفة، من الصين واليابان إلى الهند وإيران. في حين أن وجود الصين في أمريكا اللاتينية واضح ومهم، فقد حافظت الهند تقليديا على موقف أكثر بعدا، بالاستثناء المحتمل للبرازيل [1]. على مدى عقود، كان التفاعل المحدود بين الهند وأمريكا اللاتينية يُعزى بشكل رئيسي إلى عوامل مثل البعد الجغرافي ونقص الفرص الاستراتيجية. ومع ذلك، فقد تغير هذا التصور منذ تولي رئيس الوزراء ناريندرا مودي السلطة في عام 2014. في السنوات الأخيرة، وسّعت الصين نفوذها بشكل كبير في المنطقة من خلال آليات مختلفة، بينما تسعى الهند أولا إلى الاندماج في هذه الديناميكية، وفي هذا السياق، إلى التنافس مع الصين في مجالات معينة. لقد رسّخت الصين مكانتها كواحدة من الشركاء التجاريين الرئيسيين لأمريكا اللاتينية، فضلا عن كونها واحدة من أكبر المقرضين والمستثمرين العالميين [2]. لا يُقارن نفوذها حاليا بنفوذ الهند، ولكنه يُنافس نفوذ الولايات المتحدة، الدولة الوحيدة التي تتفوق عليها من حيث الصادرات والواردات في القارة، والاتحاد الأوروبي في قطاعات متعددة. وفي المجال السياسي والدبلوماسي، أحرزت الصين تقدما كبيرا، مثل إقناع خمس دول في أمريكا اللاتينية - كوستاريكا وجمهورية الدومينيكان والسلفادور ونيكاراغوا وبنما - بنقل اعترافها الدبلوماسي من تايوان إلى جمهورية الصين الشعبية، على الرغم من أن هندوراس وغواتيمالا وباراغواي لا تزال تفعل ذلك. كما أقامت تحالفات مع دول فرضت عليها الولايات المتحدة عقوبات - كوبا ونيكاراغوا وفنزويلا - والتي دعمتها بالقروض والتعاون العسكري والاستثمار. ومع ذلك، في سياق عدم اليقين العالمي، تسعى العديد من دول أمريكا اللاتينية إلى تنويع تحالفاتها الاستراتيجية وتقليل مخاطر الاعتماد المفرط على قوة واحدة. في هذا السيناريو، تبرز الهند كجهة فاعلة ذات صلة، مع إمكانية موازنة حضور الصين على المدى المتوسط في قطاعات رئيسية مثل التجارة والبنية التحتية وسلاسل التوريد والتكنولوجيا والدفاع، حيث لا يزال لدى الهند مجال واسع للنمو في القارة.

الصين في أمريكا اللاتينية: التوسع الاقتصادي والاستراتيجي

لا شك أن الصين هي الطرف الأكثر تأثيرا في أمريكا اللاتينية بين القوتين الآسيويتين، وخاصة في المجال الاقتصادي، حيث برزت بمشاركتها في مشاريع البنية التحتية في المخروط الجنوبي كجزء من مبادرة الحزام والطريق. منذ بداية القرن الـ 21، نما حضورها في المنطقة بسرعة، حيث عززت الشركات الصينية المملوكة للدولة نفسها كلاعب رئيسي في قطاعات استراتيجية مثل الطاقة والبنية التحتية والتكنولوجيا، متجاوزة في بعض المجالات حتى الولايات المتحدة، التي كانت مهيمنة تقليديا في هذه المجالات. بالإضافة إلى ذلك، عززت الصين نفوذها من خلال الآليات الثقافية والدبلوماسية. تعود جذور الروابط بين الصين وأمريكا اللاتينية إلى القرن الـ 16، عندما سهّلت سفينة مانيلا غاليون تبادل سلع كالخزف والحرير والتوابل بين الصين ونائبية إسبانيا الجديدة. بعد استقلال دول أمريكا اللاتينية في أربعينيات القرن التاسع عشر، شهدت هجرة صينية واسعة النطاق، حيث عمل مئات الآلاف من العمال في مزارع قصب السكر والمناجم وكخدم في دول مثل كوبا وبيرو، وهي ظاهرة استمرت طوال القرن الـ 19. واليوم، تُعد البرازيل وكوبا وباراغواي وبيرو وفنزويلا موطنا لأكبر الجاليات الصينية في القارة. في البداية، لم تعترف معظم دول أمريكا اللاتينية بحكومة ماو بعد تأسيس جمهورية الصين الشعبية عام 1949؛ ومع ذلك، بعد زيارة الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون للصين عام 1972، أقامت معظم دول أمريكا اللاتينية علاقات دبلوماسية مع بكين، مما أدى إلى بدء فترة من التعاون في المجالات الثقافية والاقتصادية والسياسية. على الصعيد الاقتصادي، رسخت الصين مكانتها كلاعب رئيسي. في عام 2000، مثّل السوق الصيني أقل من 2% من صادرات أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، إلا أن الطلب عليه، وخاصة على المواد الخام، قد نما بشكل كبير [3]. وفي عام 2024، تستحوذ الصين على 17% من هذه الصادرات، بقيمة تزيد عن 500 مليار دولار [4]. وتشمل المنتجات الرئيسية التي تُصدّرها المنطقة فول الصويا وخضراوات أخرى، والنحاس، والنفط، ومواد خام أخرى، بينما تتكون الواردات من الصين بشكل رئيسي من السلع المصنعة. وفي دول مثل البرازيل، وتشيلي، وبيرو، أصبحت الصين الشريك التجاري الرئيسي. [5] تم إضفاء الطابع الرسمي على تعزيز العلاقات الاقتصادية من خلال شراكات استراتيجية شاملة مع الأرجنتين، والبرازيل، وتشيلي، والإكوادور، والمكسيك، وبيرو، وفنزويلا. كما وقّعت الصين اتفاقيات تجارة حرة مع تشيلي - وهي أول دولة في المنطقة تُوقّع مثل هذه الاتفاقيات في عام 2005 - وكوستاريكا، والإكوادور، ونيكاراغوا، وبيرو، بينما لا تزال المفاوضات مع أوروغواي متوقفة. في إطار مبادرة الحزام والطريق، وقّعت 22 دولة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي اتفاقيات مع الصين، سهّلت استثمارات وقروضا تجاوزت قيمتها 9 مليارات دولار أمريكي، أي ما يعادل 6% من إجمالي استثمارات الصين في الخارج. وقد وُجّهت هذه الاستثمارات، التي يُديرها بنك التنمية الصيني وبنك التصدير والاستيراد، إلى حد كبير نحو مشاريع الطاقة والبنية التحتية، في كثير من الحالات مقابل النفط. وكانت فنزويلا المستفيد الرئيسي، حيث تضاعف المبلغ الذي تلقته البرازيل، ثاني أكبر مستفيد. [6] يتجلى تأثير الصين في أمريكا اللاتينية في تطوير البنية التحتية وقطاع الطاقة. فقد موّلت الاستثمارات الصينية بناء مصافي ومصانع معالجة في دول غنية برواسب الفحم والنحاس والغاز الطبيعي والنفط واليورانيوم. أما بالنسبة للنحاس، فتُعدّ الصين المشتري الرئيسي للإنتاج التشيلي، حيث تشتري أكثر من 40% من صادرات البلاد. كما أولت الصين اهتماما خاصا بالليثيوم، باستثمارات كبيرة في الأرجنتين وبوليفيا وتشيلي، وهي دول تُشكل ما يُسمى "مثلث الليثيوم" وتمتلك ما يقرب من نصف احتياطيات الليثيوم العالمية، على الرغم من أن تطوير هذه المشاريع أثار مخاوف بيئية [7]. في الوقت نفسه، عززت الصين تمويل الطاقات المتجددة، بمبادرات بارزة مثل أكبر محطة للطاقة الشمسية في أمريكا اللاتينية في خوخوي، الأرجنتين، ومزرعة بونتا سييرا لطاقة الرياح في كوكيمبو، تشيلي. ومنذ الجولة التاريخية التي قام بها الرئيس الصيني السابق جيانغ تسه مين في أمريكا اللاتينية عام 2001، والتي استغرقت ثلاثة عشر يوما، تكثفت التبادلات السياسية رفيعة المستوى. زار الرئيس شي جين بينغ المنطقة خمس مرات منذ توليه السلطة عام 2013، وكان آخرها في نوفمبر/تشرين الثاني 2024، حيث أكد مجددا على بناء مشاريع كبرى، بما في ذلك ميناء تشانكاي في بيرو [8]. وموّلت الصين مشاريع بنية تحتية متنوعة في أمريكا اللاتينية، بما في ذلك المطارات والطرق والموانئ وشبكات السكك الحديدية. تسيطر الشركات الصينية على أكثر من مئة ميناء حول العالم، منها ما لا يقل عن اثني عشر ميناء في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي [9]. وفي مجال التكنولوجيا والاتصالات، عززت الصين مشاريع في مجالات الذكاء الاصطناعي والمدن الذكية وشبكات الجيل الخامس، بمشاركة شركات مثل Huawei. وبالمثل، أصبح التعاون في مجال الفضاء ذا أهمية، مع إنشاء أكبر قاعدة فضائية صينية في الخارج في باتاغونيا الأرجنتينية، وبناء محطات أرضية للأقمار الصناعية في بوليفيا والبرازيل وتشيلي وفنزويلا [10]. عززت الصين حضورها في أمريكا اللاتينية من خلال استراتيجيات القوة الناعمة، وعززت الروابط الثقافية والتعليمية من خلال معهد كونفوشيوس، والمنح الدراسية للطلاب، وتوسع وسائل الإعلام الناطقة بالإسبانية، مثل CGTN وXinhua. فضلا عن ذلك، عززت صورتها كجهة داعمة على المستوى الدولي، وهو ما تجلى خلال جائحة كوفيد-19 من خلال توريد اللقاحات والمعدات الطبية لحكومات المنطقة. في هذا السياق، يُنظر إلى نفوذ الصين في أمريكا اللاتينية كظاهرة طويلة الأمد، ذات آثار تمتد إلى المجالات الاقتصادية والسياسية والثقافية، في ظل سعي قوى أخرى، مثل الهند، إلى ترسيخ وجودها في المنطقة.

وصول الهند وتوسعها في أمريكا اللاتينية

تاريخيا، كانت العلاقات بين الهند وأمريكا اللاتينية محدودة بسبب البعد الجغرافي، وغياب المصالح الاستراتيجية المشتركة، وعدم وجود أجندة ثنائية موحدة. احتلت أمريكا اللاتينية دورا هامشيا في السياسة الخارجية للهند، على الرغم من الزيارات الدبلوماسية مثل زيارة رئيس الوزراء جواهر لال نهرو إلى المكسيك عام 1961 وزيارة إنديرا غاندي عام 1968 إلى ثماني دول في المنطقة. حدث تغيير كبير في التسعينيات، عندما وقعت الهند اتفاقيات تجارية مع سبع دول في أمريكا اللاتينية وروجت لبرنامج FOCUS LAC (1997)، المصمم لتعزيز العلاقات الاقتصادية مع المنطقة. جاءت نقطة التحول في تصور الهند لأمريكا اللاتينية في عام 2014، عندما شارك رئيس الوزراء المعين حديثا، ناريندرا مودي، في قمة البريكس في البرازيل. وقد أثبت توسيع اتفاقية الهند - ميركوسور للتجارة التفضيلية، التي تم توقيعها في البداية عام 2004، ولكن تم تمديدها في عام 2016 [11]، التزام الهند بتعزيز علاقاتها مع المنطقة. يبلغ حجم التجارة الثنائية بين الهند وأمريكا اللاتينية حاليا 43 مليار دولار أمريكي، حيث تعد البرازيل والمكسيك وكولومبيا شركاءها التجاريين الرئيسيين. على غرار الصين، تجد الهند في أمريكا اللاتينية مصدرا رئيسيا للموارد المعدنية، كالنحاس والليثيوم وخام الحديد، الضرورية لتلبية الطلب الصناعي المتنامي. ومن الأمثلة على ذلك اتفاقية الشراكة الاستراتيجية الموقعة عام 2023 بين شركة Altmin Private Limited الهندية وشركة الليثيوم المملوكة للدولة في بوليفيا. كما أصبحت المنطقة شريكا مهما في توريد النفط: ففي السنوات الأخيرة، استحوذت فنزويلا والمكسيك والبرازيل على 30% من صادرات النفط الخام إلى الهند. في المقابل، تُصدّر الهند منتجات من قطاعات استراتيجية كتكنولوجيا المعلومات والأدوية إلى أمريكا اللاتينية. كما تُشارك الهند في تطوير البنية التحتية في المنطقة، مستثمرة في السكك الحديدية والطرق وأنظمة إمدادات الطاقة. [12] في عام 2022، وجّهت السياسة الخارجية الهندية إشارة جديدة نحو التقارب مع أمريكا اللاتينية من خلال وضع الدول الأعضاء في مجموعة العشرين (الأرجنتين والبرازيل والمكسيك) تحت سلطة وزير الخارجية، بدلا من وزير دولة. في أبريل/نيسان 2023، قام وزير الخارجية سوبراهمانيام جايشانكار بزيارة تاريخية إلى غيانا وبنما وكولومبيا وجمهورية الدومينيكان، مسجلا بذلك أول زيارة لوزير خارجية هندي لهذه الدول. عكست هذه الجولة الأهمية المتنامية لأمريكا اللاتينية على جدول أعمال الهند الدبلوماسي، حيث تحتل المرتبة الثانية بعد آسيا من حيث عدد المشاريع التي تقودها: لدى الهند حاليا 181 مشروعا في آسيا، و32 مشروعا في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، و3 مشاريع في آسيا الوسطى وأوقيانوسيا. وقد شهدت هذه المبادرات توسعا نوعيا في السنوات الأخيرة، لا سيما من حيث حجم خطوط الائتمان وتعقيد المشاريع [13]. بينما في 3 أغسطس/آب 2023 وعلى هامش الاجتماع التاسع لاتحاد الصناعات الهندية واللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في نيودلهي، دعا جايشانكار إلى تعميق المشاركات بين الهند وأمريكا اللاتينية، وخاصة في مجالات الزراعة وتنويع سلسلة التوريد والشراكة المتبادلة لتقاسم الموارد. وبالتالي، في حين استحوذت الصين على اهتمام سياسي ودبلوماسي أكبر في المنطقة، فقد رفع وجود الهند التوقعات [14]. وعلى عكس الصين، فإن الهند دولة ديمقراطية وتواجه تحديات مماثلة للعديد من دول أمريكا اللاتينية، مما سهل تقاربها مع المنطقة. وقد أثار نموها الاقتصادي الاهتمام بأمريكا اللاتينية، مما دفع العديد من الحكومات إلى إعطاء الأولوية للعلاقات مع الهند في استراتيجيات سياستها الخارجية. وعلى الرغم من أن توسعها في المنطقة يستجيب جزئيا لنية مواجهة نفوذ الصين، إلا أن الهند تسعى إلى ترسيخ نفسها كجهة فاعلة ذات رؤية للاستقلال الاستراتيجي وموقف يتماشى مع عدم الانحياز، وتعزيز العلاقات القائمة على التعاون وتنويع الشركاء. ومع ذلك، لا يزال حضورها يواجه قيودا هيكلية، مثل غياب التكامل الإقليمي الفعال ومحدودية مشاركتها في التكتلات الرئيسية في أمريكا اللاتينية مثل منظومة تكامل أمريكا الوسطى (SICA)، وتحالف المحيط الهادئ، والسوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور، Mercosur)، أو جماعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CELAC). [15] في قمة مجموعة العشرين+، التي عُقدت في ريو دي جانيرو يومي 18 و19 نوفمبر/تشرين الثاني، انتهز مودي الفرصة لعقد اجتماعات ثنائية، إلى جانب لقاءه بالرئيس البرازيلي لولا، مع بعض أهم شركاء الهند في منطقة أمريكا اللاتينية، بما في ذلك الأرجنتين وتشيلي. حيث مثّل اجتماع ثنائي مع الرئيس غابرييل بوريك توسيع اتفاقية الهند -تشيلي للتجارة التفضيلية، التي وصفتها تشيلي بأنها اتفاقية شراكة اقتصادية شاملة حقيقية، تُضاهي تلك التي وقعتها الهند مع الإمارات العربية المتحدة أو كوريا الجنوبية أو اليابان، متجاوزة مع تشيلي تردد نيودلهي في دعم اتفاقيات التجارة الحرة هذه. تدرك الهند أن نفوذها في أمريكا اللاتينية ضئيل مقارنة بنفوذ الصين، لكنها تُدرك أيضا إمكانات نموها. [16] تعد القوة الناعمة إحدى أهم مواردها لتعزيز حضورها في المنطقة، لا سيما من خلال الترويج الثقافي. وقد اكتسبت عناصر مثل صناعة أفلام بوليوود، وفن الطهي، والممارسات التقليدية كاليوغا شعبية واسعة في أمريكا اللاتينية، مما سهل توسيع نفوذ الهند في المنطقة، وساهم في ترسيخ مكانتها كشريك عالمي ناشئ.

شركاء في مجموعة البريكس+: تأثير الصين والهند على البرازيل

تتمتع كل من الصين والهند بعلاقة خاصة مع العملاق البرازيلي، العملاق في أمريكا اللاتينية، حيث تتشارك الدول الثلاث في العديد من المنتديات الدولية، أبرزها مجموعة البريكس+، التي انسحبت منها الأرجنتين - وهي دولة مرشحة للانضمام، وقُبلت عضويتها أخيرا في قمة البريكس في جوهانسبرغ في أغسطس/آب 2023 - في أوائل عام 2024، بعد فوز خافيير ميلي في الانتخابات الرئاسية. وتعد البرازيل دولة رئيسية في استراتيجية توسع الصين، التي أصبحت الشريك التجاري الرئيسي وأحد مستثمريها الرئيسيين، والآن الهند في أمريكا اللاتينية، لا سيما بفضل حجمها الاقتصادي ومواردها الطبيعية وقدرتها القيادية الإقليمية [17]. إجمالا، تتمتع الصين بحضور أقوى في الاقتصاد البرازيلي، بينما تكتسب الهند مساحة في قطاعات التكنولوجيا والأدوية وتجارة الطاقة. إذا استمر هذا التوجه، فقد تعزز الهند نفوذها، ولكن من غير المرجح أن تتفوق على الصين على المدى القصير والمتوسط. بدءا من الصين على وجه التحديد، تطورت العلاقات الدبلوماسية مع البرازيل بشكل كبير في العقود الأخيرة، وتوطدت لتصبح رابطا استراتيجيا في المجالات التجارية والاستثمارية والتكنولوجية، باستثناء فترة ولاية جايير بولسونارو بين 2019 و2023، عندما أعربت الصين أيضا عن قلقها إزاء التصريحات العدائية للرئيس البرازيلي آنذاك [18]. خلال العامين الماضيين، كانت العلاقة على المسار الصحيح وحتى في عام 2024 تم الاحتفال بالذكرى الخمسين لإقامة العلاقات الرسمية. في مارس/آذار 2023، زار لولا الصين بهدف تعزيز العلاقات التجارية والسياسية بين البلدين، والتي تدهورت خلال فترة ولاية بولسونارو. خلال الزيارة، تم الإعلان عن اتفاق للتجارة باليوان بدلا من الدولار، مما يقلل الاعتماد على النظام المالي الأمريكي ويعزز الاستقلال المالي للبرازيل على الساحة الدولية. [19] بصرف النظر عن السياسة، ورغم أن البرازيل لم تنضم قط إلى مبادرة الحزام والطريق، فقد شهدت التجارة الثنائية الصينية البرازيلية نموا مطردا منذ منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، حيث هيمنت على تصدير المواد الخام، وخاصة النفط، وجذبت شركات صينية مملوكة للدولة مهمة مثل China National Offshore Oil Corporation، وChina Petrochemical Corporation (Sinopec اختصار أولي)، وChina National Petroleum Corporation. وتنوعت الاستثمارات الصينية لاحقا لتشمل قطاعات استراتيجية مثل توليد وتوزيع الطاقة، مع وجود تكتل الشركات مثل State Grid وChina Three Gorges، وقطاع التصنيع، مع وصول شركات صينية من قطاعات مختلفة، بما في ذلك BYD وTCL وGree وMidea وXuzhou Construction Machinery Group، وقطاع التعدين، والقطاع الزراعي، حيث وسّعت شركات صينية مثل COFCO وLong-Ping High-Tech عملياتها، من تسويق المنتجات إلى تصنيع المدخلات الكيميائية للأعمال الزراعية. في مجال البنية التحتية، كانت المشاركة الصينية كبيرة في المشاريع التي تقودها China Communications Construction Company وChina Merchants Port، التي استحوذت في عام 2018 على محطة حاويات باراناغوا. ويبدو أن المستقبل يشير إلى زيادة الاستثمار الصيني في البنية التحتية الجديدة للاتصالات، والتحول في مجال الطاقة، والتكنولوجيا. في عام 2021، وعلى الرغم من انتقادات بولسونارو، تراجعت الجهات التنظيمية البرازيلية عن قرارها بمنع Huawei من تطوير شبكات الجيل الخامس في البلاد، والذي جاء بعد أسابيع من تزويد الصين للبرازيل بملايين الجرعات من لقاح كوفيد-19 [20]، بينما بعد عامين، أعلن البلدان عن مشاركتهما في مشاريع تكنولوجية مشتركة مثل القمر الصناعي الصيني البرازيلي لموارد الأرض (CBERS) لمراقبة الأمازون. [21] كما كان للهند تأثير قوي على البرازيل، على الأقل ثقافيا، منذ عهد غاندي، حيث أدت تعاليمه حول اللاعنف إلى ظهور حركات اجتماعية، وساهمت جزئيا في تشكيل السياسة الخارجية غير المنحازة للبلدين. اقتصاديا، تُعدّ البرازيل أحد أهم شركاء الهند في أمريكا اللاتينية، إذ تُعدّ أكبر مستورد (بأكثر من 41%) ومصدر (بأكثر من 29%) إلى الهند، باستثمارات كبيرة في قطاعات مثل تكنولوجيا المعلومات والطاقة والتعدين والسيارات. وفي عام 2022، تجاوزت صادرات الهند إلى البرازيل صادرات ألمانيا وأستراليا وكوريا الجنوبية وإندونيسيا. وتُعدّ البرازيل الآن من بين أكبر 10 وجهات تصدير من الهند، مدفوعة بزيادة بنسبة 295% في مبيعات النفط المكرر. كما زادت واردات الهند من البرازيل، مدفوعة بمشتريات زيت فول الصويا. لم تكن العلاقات بين البرازيل والهند يوما متوترة بشكل خاص، ولكن في ظل رئاسة لولا الثالثة، تغيّر هذا الوضع أيضا. فعلى الصعيد السياسي، يتشارك البلدان أهدافا استراتيجية، مثل إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، حيث يطمحان إلى الحصول على مقعد دائم، بالإضافة إلى تعاونهما في المبادرات العالمية، مثل منتدى حوار IBSA، ومجموعة البريكس + المذكورة أعلاه، ومجموعة العشرين + للاقتصادات الناشئة. في عام 2020، أُطلق "حوار الدفاع البرازيلي الهندي" لأول مرة، ووقعت اتفاقيات لتوسيع التعاون التكنولوجي في المجال العسكري. ودخلت شركات برازيلية، مثل Taurus، في شراكات مع شركات هندية، مثل Jindal، لإنتاج الأسلحة بشكل مشترك. إضافة إلى ذلك، تدرس البرازيل تصدير التكنولوجيا العسكرية، بما في ذلك طائرات الشحن والتدريب، والمركبات المدرعة، والغواصات، وقد استجابت الصين، وهي مورد تقليدي للطائرات والمعدات للعديد من دول القارة، بما فيها البرازيل، في يناير/كانون الثاني 2025 بعرضها على الحكومة البرازيلية شراء مقاتلة تشنغدو-10 (Chengdu-10) من الجيل الرابع. [22] وأخيرا، ترغب كلتا الدولتين في تنويع علاقاتهما الخارجية. تسعى الهند، التي تشعر بالقلق إزاء تنافسها الجيوسياسي مع الصين، إلى تحقيق توازن عملي بين العلاقات الوثيقة مع الولايات المتحدة والجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى، كما هو الحال في الحوار الرباعي (الكواد، QUAD)، مع الحفاظ على علاقاتها طويلة الأمد مع روسيا. تاريخيا، سعت البرازيل إلى التخفيف من نفوذ الولايات المتحدة في أمريكا الجنوبية، وهو أمر مستمر في ظل حكومة الرئيس لولا. ومع ذلك، ومثل دول أمريكا اللاتينية الأخرى، فإنها تدرك أيضا ضعفها الاقتصادي الناجم عن اعتمادها الكبير على صادرات السلع الأساسية إلى الصين وندرة الاستثمار الأجنبي الحالية لديها. ومن المنتديات الأخرى المشتركة بين البرازيل والصين والهند مجموعة العشرين +. وقد تولى لولا دا سيلفا الرئاسة الدورية في عام 2024، وركز أهداف المنظمة على ثلاث أولويات، تم تسليط الضوء عليها في الإعلان الختامي: الإدماج الاجتماعي ومكافحة الجوع والفقر؛ التنمية المستدامة، مع انتقال الطاقة ومكافحة تغير المناخ، وثالثا، إصلاح مؤسسات الحوكمة العالمية، لم تصادق كل من الصين والهند على الإعلان فحسب، بل أولى ناريندرا مودي اهتماما خاصا لأولويات البرازيل، مرددين بذلك المصالح المشتركة لنيودلهي في مجال الطاقة المتجددة، والقضاء على الفقر والجوع، والتركيز على التغذية والأمن الغذائي [23]. أعرب شي جين بينغ، الذي حضر القمة أيضا وقام لاحقا بزيارة رسمية إلى برازيليا، عن دعمه لمقترح الرئيس لولا بإنشاء التحالف العالمي ضد الجوع والفقر، مؤكدا التزام الصين بالتنمية الشاملة والمنصفة، بينما وقّع 37 اتفاقية ثنائية بين البرازيل والصين في مجالات مختلفة، مثل التجارة والتمويل والبنية التحتية وحماية البيئة. [24]

الخلاصة: لا تزال المنافسة غير متكافئة

تبنّت الصين والهند استراتيجيات مختلفة في علاقاتهما مع أمريكا اللاتينية، وهي استراتيجيات اتسمت بمرور الوقت من حيث اهتمامهما بالتواجد في القارة. في حين رسخت الصين مكانتها كلاعب مهيمن في الآونة الأخيرة، من حيث الاستثمار وتمويل المشاريع في دول أمريكا اللاتينية الرئيسية، استفاقت الهند في العقد الماضي بعد غياب تاريخي عن هذا المجال، وبدأت تُركّز حضورها المتزايد على مسائل مثل التعاون التكنولوجي والتجارة في القطاعات الاستراتيجية، وخاصة إمدادات النفط الخام. في الواقع، أدركت كل من الصين والهند أن منطقة أمريكا الجنوبية شريك رئيسي في توريد المواد الخام للاقتصادات التي تشهد توسعا مستمرا، وفي مجال السياسة الدولية، في توطيد تحالفات جديدة فيما يُسمى بالجنوب العالمي. تعد الهند منافسا محتملا في العديد من المجالات الاقتصادية، بل إنها لاعب رئيسي في بعضها، كما هو الحال في تكنولوجيا المعلومات، وقطاع الأدوية، حيث حافظت الشركات الهندية على مكانة رائدة في تصدير المنتجات إلى أمريكا اللاتينية، وصناعة السيارات، حيث تتسم المبيعات بالتوازن. ومع ذلك، فهي تشكل الاستثناء الذي يُثبت القاعدة، إذ تحتفظ الصين، بشكل عام، بميزة كبيرة في أرقام التجارة والاستثمار في أمريكا اللاتينية، وتعمل على نطاق مختلف تماما عن الهند، ويعود ذلك إلى اهتمامها الذي دام لفترة أطول بكثير. من الفروقات الأخرى بين العملاقين الآسيويين من حيث نفوذهما في أمريكا اللاتينية مشاركتهما في المعاهدات والاتفاقيات وتعميق العلاقات الثنائية مع دول أمريكا اللاتينية. في الواقع، يكمن أحد التحديات الرئيسية التي تواجه الهند في غياب إطار مؤسسي مستقر لتعزيز علاقاتها مع دول أمريكا اللاتينية، على عكس الصين التي أبرمت اتفاقيات تجارية ومبادرات استراتيجية راسخة مع مختلف الدول والتكتلات الإقليمية، بدءا من مبادرة الحزام والطريق نفسها. لم تُبرم الهند بعد اتفاقيات تجارة حرة شاملة، أو آليات تعاون مماثلة لتلك التي وضعتها الصين، أو اتفاقيات ثنائية مع تجمعات دولية مثل منظومة تكامل أمريكا الوسطى (SICA)، أو جماعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CELAC)، أو السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور، Mercosur)، أو تحالف المحيط الهادئ، مما يُعيق نمو تجارتها. من ناحية أخرى، تتمتع الهند بميزة على الصين، تتمثل في مكانتها التقليدية المتمثلة في عدم الانحياز وتمثيلها التاريخي للدول النامية. في منطقة مثل أمريكا اللاتينية، التي تعاني دولها من عقبات هيكلية متكررة، كالتضخم وعدم الاستقرار الاجتماعي والسياسي وعجز مزمن في البنية التحتية، فإن السياق الجيوسياسي والتوجهات الأيديولوجية للحكومات المختلفة تجعل حضور الصين وشبكة اتفاقياتها التجارية واستراتيجيتها الاستثمارية المتنوعة مستقرا... حتى الآن، وهو أمر قد يتغير في المستقبل. يمثل تنويع المخاطر والاستثمارات بخيارات مثل الهند عاملا إيجابيا لدول أمريكا اللاتينية، كما أنه يمثل تحديا كبيرا للهند. تعد العلاقة بين الهند والصين وأمريكا اللاتينية مفيدة لدول أمريكا اللاتينية، التي تعمل على توسيع إمكانياتها للتعاون الثنائي في قضايا مثل التجارة وتغير المناخ والأمن، مع تعزيز القدرة التنافسية بين العملاقين الآسيويين في ظل بيئة كانت متباعدة جغرافيا وثقافيا بشكل تقليدي، ولكنها تحظى حاليا باهتمام لا لبس فيه. حتى الآن، يبدو أن هيمنة الصين في المنطقة لم تتغير، بل تجاوزت الولايات المتحدة كشريك تجاري رئيسي ومصدر استثمار في معظم دول أمريكا الجنوبية. قد يستغرق التنافس في هذا المجال من الهند عدة سنوات، مع أن المثال الصيني نفسه يُظهر أن إبرام الاتفاقيات والمعاهدات والتعاون والاستثمارات من الهند قد يزيد نفوذها في القارة بشكل كبير في غضون بضع سنوات. في الآونة الأخيرة، نوّعت أمريكا اللاتينية علاقاتها الاقتصادية والدبلوماسية، مما قلل اعتمادها على شريك استراتيجي واحد، سواء كان الصين أو الولايات المتحدة، وهي لاعب رئيسي آخر في لعبة المنافسة في المنطقة. ورغم أن تراجع دور الولايات المتحدة سيء السمعة، وتحديدا بسبب اجتياح الوجود الصيني [25]، وخاصة في الاقتصاد، إلا أن العديد من الدول واصلت التوجه نحو مزيد من الاستقلالية وتنويع علاقاتها الدولية، وهو اتجاه يبدو أنه آخذ في الترسيخ، بغض النظر عن التغيرات في السياسة الأمريكية مع بداية ولاية ترامب الثانية في الولايات المتحدة وسياسته تجاه أمريكا اللاتينية. إن الرغبة في تنويع العلاقات إلى ما هو أبعد من خيار الصين وعدم اهتمام الولايات المتحدة المحتمل بالمنطقة قد يفيد مصالح الهند، على الرغم من أنه من الواضح أن الصين سوف تستمر في كونها الجهة الفاعلة المهيمنة في المنطقة.

References

1 GANGOPADHYAY, Aparajita. "India-China Competitions in Latin America: Some Observations", Global & Strategis, Th. 8, No. 1. January-June, 2014. Available at: http://irgu.unigoa.ac.in/drs/bitstream/handle/unigoa/4110/Jurnal_Global_dan_Strategis_8%281%29_2014_1-13.pdf?sequence=1 (accessed 13/3/2025).

2 SESHASAYEE, Hari. "India vs. China in Latin America: Competing Actors or in Separate Leagues?", The Diplomat. 19 May 2022. Available at: India vs. China in Latin America: Competing Actors or in Separate Leagues? - The Diplomat https://thediplomat.com/2022/05/india-vs-china-in-latin-america-competing-actors-or-in-separate-leagues/ (accessed 13/3/2025)

3 DADUSH, Uri. "China's Rise and Latin America: A Global, Long-Term Perspective', Carnegie Endowment for International Peace. 8 March 2012. Available at: China's Rise and Latin America: A Global, Long-Term Perspective | Carnegie Endowment for International Peace https://carnegieendowment.org/research/2012/03/chinas-rise-and-latin-america-a-global-long-term-perspective?lang=en  (accessed 13/3/2025).

4 "Chinese consumption growth boosts Latin American and Caribbean exports", Cobertura360. 8 March 2025. Available in: Chinese consumption growth boosts Latin American and Caribbean exports - Cobertura360 https://cobertura360.mx/2025/03/08/negocios/el-crecimiento-del-consumo-chino-impulsa-las-exportaciones-de-america-latina-y-el-caribe/ (accessed 13(3/2025).

5 ECONOMIC COMMISSION FOR LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN (ECLAC). Prospects for International Trade in Latin America and the Caribbean, 2024. LC/PUB.2024/16-P, Santiago, 2024. Available at: International Trade Outlook for Latin America and the Caribbean, 2024 (accessed 13/3/2025).

6 ROY, Diana. "China's Growing Influence in Latin America", Council of Foreign Relations. 10 January 2025. Available at: China's Growing Influence in Latin America | Council on Foreign Relations https://www.cfr.org/backgrounder/china-influence-latin-america-argentina-brazil-venezuela-security-energy-bri (accessed 13/3/2025).

7 RADWIN, Maxwell. "Chinese investment continues to hurt Latin American ecosystems, report says", Mongabay. 28 February 2023. Available at: Chinese investment continues to hurt Latin American ecosystems, report says https://news.mongabay.com/2023/02/chinese-investment-plagues-latin-american-ecosystems-report-says/ (accessed 13/3/2025).

8 BAÑOS, Jordi Joan. "Xi returns to Latin America to win it over", La Vanguardia. 16 November 2024. Available in: Xi vuelve a América Latina para ganársela https://www.lavanguardia.com/internacional/20241116/10111790/xi-vuelve-america-latina-ganarsela.html#foto-1 (accessed on 13/3/2025).

9 LIU, Zongyuan Zoe. "Tracking China's Control of Overseas Ports", Council of Foreign Relations. 26 August 2024. Available at: Tracking China's Control of Overseas Ports | Council on Foreign Relations https://www.cfr.org/tracker/china-overseas-ports (accessed 13//2025).

10 EVAN ELLIS, R. et al. "How are the United States and China intersecting in Latin America?" Brookings. 25 September 2024. Available at: How are the United States and China intersecting in Latin America? https://www.brookings.edu/articles/how-are-the-united-states-and-china-intersecting-in-latin-america/ (accessed 13/3/2025).

11 "Mercosur-India talks expected to expand preferential trade agreement", mercopress.com. 15 August 2016. Available at: Mercosur-India talks expected to expand preferential trade agreement - MercoPress https://en.mercopress.com/2016/08/15/mercosur-india-talks-expected-to-expand-preferential-trade-agreement (accessed 13/3/2025).

12 SESHASAYEE, Hari. "Latin America's tryst with the other Asian giant, India", Wilson Center. May 2022. Available in: Microsoft Word - LAP PUB Template.docx (accessed 13/3/2025).

13 JAISHANKAR, Subrahmanyam. The Indian way. Strategies for an uncertain world. Harper Collins India, 2020, pp. 107-108.

14 "Jaishankar bats for deeper India-Latin America engagement', The Hindu. 3 August 2023. Available at: Jaishankar bats for deeper India-Latin America engagement - The Hindu https://www.thehindu.com/news/national/jaishankar-bats-for-deeper-india-latin-america-engagement/article67153329.ece (accessed 13/3/2025).

15 SESHASAYEE, Hari. "Redrawing India-Latin America Relations in the 21st Century," Observer Research Foundation, Issue Brief no. 634. April 2023. Available at: Redrawing India-Latin America Relations in the 21st Century https://www.orfonline.org/research/redrawing-india-latin-america-relations-in-the-21st-century (accessed 13/3/2025).

16 SESHASAYEE, Hari. "The G20 turns New Delhi's eyes on Latin America", Observer Research Foundation. 10 December 2024. Available at: The G20 turns New Delhi's eyes on Latin America https://www.orfonline.org/expert-speak/the-g20-turns-new-delhi-s-eyes-on-latin-america (accessed 13/3/2025).

17 BLASCO, Emili J. "Brasil: la persistente ambición de un país que se imagina a sí mismo como continente", Middle Powers: Transitando hacia un orden multipolar. IEEE Strategy Notebook, 225. June 2024. Available at: Ch. 5. Strategy Notebook 225.pdf (accessed 13/3/2025).

18 SPRING, Jake. "Bolsonaro's anti-China rants have Beijing nervous about Brazil", Reuters. 26 October 2018. Available at: Bolsonaro's anti-China rants have Beijing nervous about Brazil | Reuters https://www.reuters.com/article/world/bolsonaros-anti-china-rants-have-beijing-nervous-about-brazil-idUSKCN1MZ0DR/ (accessed 13/3/2025).

19 "Brazil and China agreed to trade in each other's currencies to bypass the dollar", Infobae. 30 March 2023. Available in: Brazil and China agreed to trade in their currencies to bypass the dollar - Infobae https://www.infobae.com/america/mundo/2023/03/29/brasil-y-china-acordaron-comerciar-en-sus-monedas-para-eludir-el-dolar/ (accessed 13/3/2025).

20 RIVERA, Jhonnattan. "Brazil approves 5G spectrum auction rules, no ban on Huawei", Techbro. 1 March 2021. Available at: Brazil approves 5G spectrum auction rules, no ban on Huawei - TechBros https://somostechbros.com/2021/03/01/brasil-aprueba-reglas-de-subasta-del-espectro-5g-sin-prohibicion-a-huawei/ (accessed 13/3/2025).

21 CARIELLO, Tulio. "50 years of Brazil-China relations: Solid foundations for a sustainable future", Red China & Latin America. 1 September 2024. Available at: 50 años de relaciones Brasil-China: Bases sólidas para un futuro sostenible / 50 anos de relações Brasil-China: Bases sólidas para um futuro sustentável - Red China y América Latina https://chinayamericalatina.com/50-anios-de-relaciones-brasil-china-bases-solidas-para-un-futuro-sostenible/ (accessed 13/3/2025).

22 "China offers Brazil the Chengdu J-10 to fill fighter gap", Galaxia Militar. 9 January 2025. Available in: China offers Brazil Chengdu J-10 to fill fighter gap. - Galaxia Militar, https://galaxiamilitar.es/china-ofrece-a-brasil-el-chengdu-j-10-para-cubrir-la-brecha-de-aviones-de-combate/ (accessed 13/3/2025).

23 "Prime Minister's Remarks at the G20 Session on "Social Inclusion and the Fight Against Hunger and Poverty", Prime Minister's Office. 18 November 2024. Available at: Press Release: Press Information Bureau, https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2074413 (accessed 13/3/2025).

24 VILELA, Pedro Rafael. "Brazil and China sign 37 bilateral agreements", Agencia Brasil. November 21, 2024. Available at: Brasil y China firman 37 acuerdos bilaterales | Agência Brasil, https://agenciabrasil.ebc.com.br/es/politica/noticia/2024-11/brasil-y-china-firman-37-acuerdos-bilaterales (accessed 13/3/2025).

25 RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, María. "Iberoamérica ¿prefiere a mamá China o a papá Estados Unidos?", bie3: Boletín IEEE (Spanish Institute for Strategic Studies), 34. April-June, 2024, pp. 542-559. Available at: https://dialnet.unirioja.es/servlet/ejemplar?codigo=672227&info=open_link_ejemplar (accessed 13/3/2025).