Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

•  Китай систематически готовится к силовой кампании по воссоединению путем пересмотра и интенсификации военных и военно-гражданских мер, таких как военная мобилизация, развитие амфибийного потенциала, стандартизация операций и накопление ресурсов. 

•  Расширенные и усовершенствованные военные учения Народно-освободительной армии Китая вокруг Тайваня, проводимые с августа 2022 года, все больше смещаются в стороне принудительных и комплексных операций в различных сферах с целью установления контроля над регионом. 

•  Эти систематические и поэтапные военные и гражданско-военные меры могут предоставить Китаю инструменты для успешного осуществления возможного силового воссоединения с Тайванем в обозримом будущем.

На протяжении почти ста лет Китайская Народная Республика (КНР) и Тайвань, в основном избегали прямых военных столкновений в районе Тайваньского пролива. Однако существует четыре исключения: кризисы в Тайваньском проливе в 1954–1955, 1958, 1995–1996 годах и совсем недавно, в 2022–2023 годах. В первых трёх эпизодах кризиса удалось в значительной степени восстановить прежнее положение. Однако последние события свидетельствуют о тревожных тенденциях, подчеркивающих, что Пекин готовится к насильственному воссоединению с Тайванем. Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая (КПК) Си Цзиньпин уже объявил воссоединение с Тайванем частью своей «Китайской мечты», о которой он объявил на 19-м съезде партии в 2017 году. Это далеко не первый случай, когда Тайвань становился важным элементом в официальной риторике китайских властей. Как подчеркивает политолог Кэтиан Чжан в своей книге "Гамбит Китая: Логика принуждения", аннексия Тайваня считается одним из основных интересов Китая, и официальные упоминания о ее значимости регулярно появляются с 2003 года. Последним примером стала новогодняя речь Си Цзиньпина 31 декабря 2024 года, в которой он заявил: «Никто не может остановить историческую тенденцию воссоединения родины» (誰也不能充實祖國統一的歷史大勢). Но помимо риторики и политических выступлений, Народно-освободительная армия Китая (НОАК) в течение последнего десятилетия принимала конкретные меры для продвижения программы Пекина по воссоединению. После пандемии COVID-19 эти меры усилились, укрепляя готовность Китая применить силу. В этой статье освещаются систематические и постепенные военные и военно-гражданские меры НОАК - возможности, которые могут обеспечить Китай инструментами для успешного проведения потенциального силового воссоединения с Тайванем в ближайшем будущем. Эти меры включают в себя изменение институтов и моделей мобилизации НОАК, строительство и использование гражданской инфраструктуры в военных учениях, а также установление нового статус-кво путем проведения более принудительных военных учений вокруг Тайваня. Они также включают стандартизацию НОАК для повышения эффективности, результативности и боеготовности, накопление ресурсов и повторный призыв ветеранов с определенными навыками. Данная статья опирается на аргументы Орианы Скайлар Мастро в ее статье «Тайваньский соблазн», в которой утверждается, что расширение военного потенциала Китая и рост национализма могут подтолкнуть Пекин к мысли о том, что нужно применить силу для воссоединения с Тайванем. Хотя в тексте тщательно рассматриваются военные детали, особенно после 2020 года, он не касается ни сроков возможного воссоединения, ни риска дипломатической изоляции, ни экономических последствий вторжения.

Недавние военно-гражданские меры

С 2015 года КНР предпринимала значительные организационные, правовые и структурные реформы, направленные на улучшение Системы национальной оборонной мобилизации (СНОМ), (國防動員系統). Как подчеркивает китаевед Девин Торн в своем недавнем выступлении перед Комиссией по экономике и безопасности в отношениях США и Китая, СНОМ позволяет КНР использовать свои политические, экономические, технологические, культурные, социальные и другие гражданские ресурсы в переходе от мирного времени к военному. Это помогает Китаю противостоять широкому спектру угроз, таких как: эскалация на границе, внутренняя нестабильность, стихийные бедствия и другие кризисы. Это также способствует укреплению военной логистики Китая. Как подчеркивает Торн, среди ключевых событий - принятие Закона о транспорте для национальной обороны в 2017 году, введение обновленных протоколов аудита и обследования природных ресурсов в 2018 и 2021 годах, создание новых офисов СНОМ с декабря 2022 года, создание нового типа высококвалифицированных и профессиональных сил местного ополчения с 2021 года и усиление инициатив по межополченческой подготовке, начиная с 2024 года. НОАК может использовать частные и гражданские ресурсы с помощью СНОМ во время национальных катастроф. Это подчеркивает китайскую решимость подготовиться к возможным непредвиденным ситуациям, включая эскалацию на границах с Индией, в Тайваньском проливе и Южно-Китайском море. Уроки, извлеченные из Русско-Украинской войны и Израильско-Палестинского конфликта, оказали дополнительное влияние на формирование этих усилий. После ввода в полноценную эксплуатацию, СНОМ предоставит КНР более системно и институционально мобилизовать общество, а также использовать гражданские и военные ресурсы в случае потенциальной попытки насильственного воссоединения с Тайванем. Однако мобилизации ресурсов и сил недостаточно, так как в случае потенциальной эскалации, Китаю потребуется добраться до другого берега Тайваньского пролива. Некоторые ученые отвергают идею о том, что НОАК по-прежнему не способна проводить амфибийные операции в масштабах, необходимых для установления контроля над Тайванем. Амфибийные операции (высадка десанта) являются одной из пяти важнейших кампаний (наряду с кампаниями по борьбе с высадкой десанта, блокадой островов, контратакой в приграничных районах и противовоздушной обороной), которые подробно рассматриваются в первой письменной доктрине НОАК по совместным операциям - Стратегическом плане совместной военной кампании, в качестве оперативных требований для силового захвата Тайваня. На Тайване насчитывается 169 000 действующих военнослужащих, а также 1,66 миллиона резервистов. Как объясняет кадровый офицер ВМС США Харлан Ульман, используя традиционное соотношение нападающих и защитников три к одному, которому учат в военных колледжах, НОАК потребуется мобилизовать не менее 507 000 солдат. Кроме того, чтобы пересечь Тайваньский пролив шириной 106 километров для проведения десантных операций, Китаю потребуются тысячи кораблей - гораздо больше, чем 234 действующих боевых корабля, которыми располагает ВМС НОАК в настоящее время. Однако Китай уже давно работает над мобилизацией своей гражданской инфраструктуры для поддержки военной кампании. Например, КНР уделяет особое внимание строительству кораблей типа RoRo (滾裝船), которые могут использовать свою энергию для установки пандусов в доках или на пляжах для перевозки автомобилей. По оценкам, каждый корабль RoRo может перевозить не менее трехсот транспортных средств и около полутра тысяч пассажиров. С момента создания в 2012 году «флотов кораблей поддержки стратегического проецирования» на крупнейших судостроительных предприятиях Китая НОАК активно сотрудничает с местными судоходными компаниями, чтобы улучшить возможности морской «стратегической доставки», отдавая приоритет производству паромов RoRo. По мнению военно-морского стратега Дж. Майкла Дама, в январе 2023 года Китай будет иметь в эксплуатации около 31 парома типа RoRo. Тем не менее, Центр стратегических и международных исследований отметил, что материковые верфи поставят до двухсот судов типа RoRo в течение четырех лет с 2023 по 2026 год. Кроме того, с 2019 года НОАК использует эти паромы в военных учениях в Тайваньском проливе. Например, первый пятнадцати тысячетонный паром, корабль RoRo Bang Chui Dao (棒槌島滾裝船), участвовал в амфибийно-десантных учениях в 2019 году. С тех пор НОАК регулярно проводит подобные военные учения. В июле 2020 года НОАК провела эксперимент по запуску десантных кораблей с гражданскими паромами к берегу, а не к портовым сооружениям, и провела дневные и ночные учения у побережья провинции Гуандун. Август 2021 года стал первым случаем, когда НОАК использовала гражданский паром класса «десять тысяч тонн» для проведения сухопутных военных учений. Более того, в августе 2022 года, после того как Тайвань посетила тогдашний спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, шесть таких кораблей RoRo, которыми управляет компания Bo Hai Ferry Group Company (渤海輪渡集團公司), связанная с 8-й транспортной бригадой морской милиции НОАК (海上民兵第8運輸旅), направились на юг к Сямыню - ближайшей точке к Тайваню. Паромы RoRo стали чаще использоваться в военных учениях по переправе в июле и сентябре 2023 года. Кроме того, в январе 2025 года стало известно, что Китай строит на верфи в Гуанчжоу, по меньшей мере пять десантных барж с необычно длинными дорожными мостами, выдвигающимися из носовой части корабля, что делает их пригодными для амфибийных десантных операций. Хотя эти суда и баржи чрезвычайно уязвимы для атак тайваньских F-16, военных кораблей и подводных лодок, они будут поддерживаться ВМС НОАК, ВВС НОАК и ракетными войсками НОАК.

Как меняется военное давление и активность Китая у берегов Тайваня

17 сентября 2020 года Министерство национальной обороны Тайваня опубликовало первую военную сводку в режиме реального времени, документирующую вторжения НОАК в фактически зону опознавания ПВО Тайваня. Как зафиксировали Бен Льюис и Джеральд К. Браун, к январю 2025 года было зафиксировано около восьми тысяч нарушений зоны опознавания ПВО со стороны НОАК, включая многочисленные пересечения срединной линии. Примечательно, что в 2019 году китайские военные самолеты пересекли срединную линию впервые с 1999 года. Однако визит Нэнси Пелоси на Тайвань в августе 2022 года дал НОАК предлог для эскалации активности, кульминацией которой стали многочисленные передовые военные учения, проводившиеся вокруг Тайваня со всех сторон. С августа 2022 года НОАК провела пять крупномасштабных военных учений вокруг Тайваня. Большинство из них совпали с важными политическими событиями. Например, первые военные учения в августе 2022 года последовали за визитом Пелоси. За ними последовали первые учения НОАК Joint Sword в апреле 2023 года, совпавшие с визитом бывшего президента Тайваня Цай Инвэнь в США и ее встречей с тогдашним спикером Палаты представителей Конгресса США Кевином Маккарти. Последующие учения включали в себя Joint Sword A в мае 2024 года и Joint Sword B в октябре 2024 года. Эти учения совпали с инаугурацией президента Лай Циндэ и его речью по случаю Национального дня. Последние военные учения, проведенные в декабре 2024 года, состоялись вскоре после поездки президента Лай Циндэ в США. Во время своего визита президент Лай не общался ни с кем из американских лидеров. Однако недавние учения демонстрируют приспособленческое поведение Китая, который использует ситуации для установления новой нормальной обстановки путем все более жестких действий в Тайваньском проливе. Учения Joint Sword A и B и декабрьские учения 2024 года особенно важны для понимания эволюции китайской модели принуждения и различий между военным позиционированием Китая и его намерениями в Тайваньском проливе. В то время как учения Joint Sword A и B были объявлены заранее и были направлены на борьбу с интервенцией и амфибийным десантом вблизи Тайваня, недавние декабрьские учения 2024 года были направлены на установление блокады, стратегическое сдерживание и борьбу с интервенционизмом. Последние учения проходили в таких расширенных районах, как Фуцзянь, Чжэцзян и западная часть Тихого океана. Важно отметить, что на декабрьских учениях 2024 года впервые были задействованы все три прибрежных командования НОАК - Северное, Восточное и Южное - совместно участвовали в операции в восточных водах Китая, что является ключевым требованием руководства страны по достижению многодоменного потенциала совместных операций. Примечательно, что эти случаи показывают, что китайское руководство прекрасно осознает существующие слабости НОАК, такие как амфибийные десанты и операции по борьбе с интервенцией, и подталкивает НОАК к постепенному устранению этих недостатков. Учения также включали элементы стратегического сдерживания и фактора внезапности, при этом следуя этапам совместных боевых действий — необходимого условия для возможного силового сценария воссоединения. В географическом плане эти учения вышли за пределы Тайваньского пролива и охватили более широкие районы, включая Фуцзянь, Чжэцзян, Шанхай и западную часть Тихого океана, что свидетельствует о переходе к контролю над ключевыми районами.

Параллельные процессы стандартизации внутри НОАК

За последние семь лет, особенно в пост-пандемийный период Китай сделал своим приоритетом комплексную стандартизацию процедур НОАК и их вспомогательные системы поддержки – небоевые системы и компоненты, которые поддерживают и сопровождают военные операции. Руководство НОАК выпустило многочисленные директивы для достижения единообразия в таких областях, как: строительство казарм, закупка военной техники и создание стандартизированных военных и учебных полигонов. Эти усилия были расширены, они охватывают стандартизацию распределения ресурсов, закупку инженерного оборудования, обеспечение технической поддержки, логистику, медицинское обслуживание, развитие коммуникационной инфраструктуры, кибербезопасность, а также системы сбора и анализа разведывательной информации. Эти инициативы подчеркивают попытку Китая обеспечить стандартизацию в рамках военных операций НОАК для повышения ее общей эффективности, результативности и боевой готовности. Оптимизация ключевых процессов, включая операционную логистику, техническое обслуживание оборудования, стратегические коммуникационные сети, помогут НОАК ускорить достижение возможностей для выполнения много доменных интегрированных совместных операций. Стандартизация облегчает взаимодействие между службами, театрами военных действий и вооруженными силами, обеспечивая слаженную координацию между сухопутными, военно-морскими, военно-воздушными, космическими и кибер подразделениями. Развитие этих возможностей является необходимым условием для проведения много доменных интегрированных совместных операций. Они также свидетельствуют о продвижении НОАК к оперативной готовности. Это особенно актуально при региональных и около региональных эскалациях, таких как эскалация в Южно-Китайском море и западной части Тихого океана, которые могут стать потенциальными аренами конфликта в ходе кампании по воссоединению Тайваня.

Накопление ресурсов

Накопление ресурсов является важным показателем готовности страны к потенциальному конфликту. Это включает в себя систематическое накопление критически важных материалов: запасов энергии, поставок продовольствия и промышленных ресурсов, необходимых в военное время. Такие действия часто проводятся для обеспечения самодостаточности, смягчения уязвимостей и поддержания устойчивости перед лицом потенциальных эмбарго, сбоев в торговле и блокад. Экономист в области сельского хозяйства Густаво Ф. С. Феррейра в своем недавнем выступлении перед Комиссией по экономике и безопасности в отношениях США и Китая, подчеркнул, что Китай значительно увеличил свои энергетические резервы, в особенности уголь, сырую нефть и природный газ. Страна обеспечила наличие значительных резервных хранилищ сырой нефти, насчитывающих примерно 1.8 миллиардов баррелей, включая стратегические нефтяные резервы и подземные хранилища. В дополнение, он отметил, что китайские производители угля, активно наращивают темпы развития, утверждая проекты расширения, эквивалентные производству Европейского Союза за один год. Он отмечает, что помимо энергоресурсов, запасы распространяются и на другие критически важные области, такие как продовольствие (зерно и источники белка), стратегические металлы (редкоземельные, медь и литий), а также технологические компоненты (полупроводники). Эти меры поддерживаются государственной политикой, направленной на снижение зависимости Китая от мировых рынков и обеспечение непрерывной работы во время конфликта или эскалации. Также сообщается о рекордном импорте соевых бобов в Китай в 2024 году в объеме 105,03 млн метрических тонн. Это на 6,5 % больше, чем в 2023 году. Возможно, такой резкий рост объясняется тем, что Китай готовится к непредвиденным обстоятельствам, особенно в преддверии усиления торговой напряженности с Соединенными Штатами. Исследовательница Зонгъюань Зои Лю в своей работе рассказывает о стратегиях Китая по защите своей экономики от потенциальных западных санкций, извлекая уроки из санкций, введенных против России. Она отмечает попытку Китая повысить экономическую и технологическую самодостаточность путем иммунизации своей экономики от санкций и создания финансовой устойчивости против потенциальных санкций со стороны Соединенных Штатов.

Повторный призыв ветеранов

С 2017 года НОАК направила несколько приказов о зачислении на службу ветеранов с определенными навыками. Ключевым направлением является интеграция ветеранов в военно-гражданскую сферу. Это подкрепляется политикой повторного зачисления их в специализированные подразделения, соответствующие заявленным и раскрытым Си военным целям НОАК. Например, в случае операций, ориентированных на Тайвань, усилия НОАК по повторному набору ветеранов направлены на обеспечение оперативной готовности путем повторного набора ветеранов, обладающих навыками амфибийных операций, кибервойны и знания ракетных систем. С 2022 года особое внимание уделяется интеграции этих ветеранов на критически важные должности, такие как резервные силы, координация ополчения и подразделения быстрой мобилизации. Помимо этих шести мер, в Китае происходят и другие события: значительные инвестиции в инфраструктуру двойного назначения, такую как порты и аэродромы на восточном побережье, развитие амфибийного и воздушного военного потенциала, такого как большие десантные корабли Type 075 и самолеты Y-20, инвестиции в наступательную разведку и кибернетический потенциал, развертывание стратегических ракетных систем, таких как DF-15 и DF-21, подготовка морского ополчения НОАК и его расширение для поддержки вооруженных сил в случае необходимости, а также интеграция системы навигации BeiDou в реальном времени - вот дополнительные факторы, позволяющие окончательно определить намерения и готовность НОАК к потенциальной кампании по воссоединению с Тайванем.

Заключение

Это политическое решение с целью продолжения кампании воссоединения. Западные ученые отвергают такие аргументы, на основе предполагаемого отсутствия военной готовности НОАК и значительных экономических расходов, которых Китай понес бы во время и после попытки воссоединения. Однако, как подчеркивается выше в этом эссе, Китай хорошо осведомлен об этих соображениях и предпринимает предупреждающие шаги, чтобы ограничить последствия, а не устранить их. В этом эссе не обсуждается, попытается ли Китай провести насильственную кампанию по объединению, или стоимость такой кампании. Вместо этого оно утверждает, что путем сочетания военных и гражданских мер были предприняты усилия по устранению возможных критических уязвимостей в военном и экономических секторах. Вопрос о способности НОАК проводить и поддерживать комплексные операции через Тайваньский пролив остаётся открытым, особенно с учётом масштабных чисток в военном руководстве в 2023–2024 годах. Каждая мера, упомянутая здесь, может рассматривать отдельно, а не как часть сложной головоломки, которая указывает на то, что НОАК готовится к вторжению в Тайвань. Однако эти меры включают в себя систематическое включение военной логистики, обеспечивание возможности быстрого развёртывания и устойчивого ведения операций при необходимости. Последовательное наращивание потенциала свидетельствует о целенаправленной подготовке к возможным сценариям, соответствующим политико-военным целям Китая в Тайваньском проливе.