Defense & Security
النزاعات الجيوسياسية: حالة الصين والفلبين في بحر الصين الجنوبي
Image Source : Shutterstock
by إدواردو غارسيا توريس
First Published in: Mar.09,2025
Apr.21, 2025
Share Article
يعد بحر الصين الجنوبي (SCS) منطقة استراتيجية في الجيوسياسية الدولية، وبؤرة توتر للنزاعات المتعلقة بالسيادة والاقتصاد والأمن. يُحلل هذا النص مواقف طرفين رئيسيين في المنطقة - الصين والفلبين - اللذين شكل تزايد التوترات بينهما عاملا حاسما في تطور الصراع. يقع بحر الصين الجنوبي (SCS) في جنوب شرق آسيا، ويحده كل من الصين وفيتنام والفلبين وماليزيا وبروناي وإندونيسيا، ويربط المحيط الهادئ بالمحيط الهندي عبر مضيق ملقا، أحد أكثر الطرق البحرية ازدحاما. وقد أدت ثروته السمكية وموارد الطاقة إلى تفاقم النزاعات حول أرخبيل براتاس وماكليسفيلد وباراسيل وسبراتلي، التي تطالب بها كليا أو جزئيا كل من الصين والفلبين وفيتنام وماليزيا. في هذا السياق، يكتسب بحر الصين الجنوبي أهمية جيوسياسية بالغة. من المنظور الكلاسيكي لألفريد ت. ماهان، تُعد السيطرة البحرية ضرورية لترسيخ مكانة الدولة كقوة، إذ تُمكنها من الوصول إلى الموارد الاستراتيجية وطرق التجارة واستعراض قوتها العسكرية. واليوم، لا يزال هذا عاملا رئيسيا في النفوذ السياسي والاقتصادي والعسكري في المنطقة الكبرى التي يُطلق عليها مؤلفون مثل أوليسيس غرانادوس (2022) اسم منطقة المحيطين الهندي والآسيوي والهادئ. من ناحية أخرى، ومن منظور الجيوسياسية النقدية، يُعد صراع بحر الصين الجنوبي (SCS) نزاعا متجذرا في بناء المعاني الجغرافية والسياسية. ووفقا لجيرارد تول، فإن الفضاء ليس ثابتا، بل هو بناء تُشكله علاقات القوة والخطابات. ومن الأمثلة على ذلك تسميته: تُطلق عليه الصين اسم بحر الجنوب، وتُشير إليه الفلبين باسم بحر الفلبين الغربي، وتُطلق عليه فيتنام اسم بحر الشرق. لا يعكس كل اسم مطالبة إقليمية فحسب، بل يعكس أيضا خيالا جيوسياسيا. تعود المصالح في بحر الصين الجنوبي (SCS) إلى أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، عندما فرضت اليابان سيطرتها على بعض المناطق من خلال الدولة وشركاتها. ومع ذلك، بعد الحرب العالمية الثانية، ظلت السيادة على هذه الأراضي غير محددة، مما أدى إلى مطالبات متنافسة من الدول المجاورة. خلال الحرب الباردة، عززت الولايات المتحدة تحالفها مع الفلبين ودول جنوب شرق آسيا الأخرى لاحتواء الشيوعية، بينما عززت الصين وجودها في مناطق مثل جزر باراسيل. كان هذا السياق أساسيا في تشكيل المنافسة الحالية على البحر. تدعي الحكومة الصينية السيادة على بحر الصين الجنوبي (SCS) استنادا إلى سوابق تاريخية تعود إلى عهد أسرة هان. وتجادل بكين بأنها استعادت جزر سبراتلي وباراسيل بعد الحرب العالمية الثانية، مستشهدة بإعلان القاهرة (1943) وإعلان بوتسدام (1945)، اللذين دعاا إلى إعادة الأراضي التي احتلتها اليابان. في عام 1958، أصدرت الصين إعلانا بشأن بحرها الإقليمي، ضمت فيه جزر براتاس (دونغشا)، وباراسيل (شيشا)، وماكليسفيلد (تشونغشا)، وسبراتلي (نانشا) إلى أراضيها السيادية. وفي وقت لاحق، في عام 2009، أعادت الصين تأكيد مطالبتها عبر خط النقاط التسع (NDL)، وهو ترسيم حدودي رُسم عام 1947، ويشمل ما يقرب من 80% من بحر الصين الجنوبي (SCS). ورغم أن هذا الخط غير مُحدد بوضوح في القانون الدولي، إلا أن بكين تُصر على امتلاكها حقوقا سيادية فيه، وأن النزاعات يجب أن تُحل دون تدخل من جهات فاعلة من خارج المنطقة - وهو موقف يتناقض مع تصرفات الفلبين، التي سعت إلى الحصول على دعم دولي لتعزيز موقفها. من وجهة نظر الصين، تُعد مطالباتها في بحر الصين الجنوبي (SCS) أساسية لسيادتها وأمنها القومي. ولهذا السبب، عززت وجودها البحري وشبه العسكري والمدني. كما يُعد التخطيط البحري والتحكم في طرق التجارة جانبين أساسيين من استراتيجيتها لتعزيز مبادرات مثل مبادرة الحزام والطريق، التي تُعد أساسية لنموها الاقتصادي الإقليمي والدولي. في المقابل، تدعي الفلبين السيادة على جزر سبراتلي منذ سبعينيات القرن الماضي، ولجأت إلى السبل القانونية والإعلامية لإدانة الصين. ففي عام 1995، احتجت على بناء الصين هياكل على شعاب ميستشيف المرجانية، وفي عام 1997، نشرت سفينة سييرا مادري في جزر سبراتلي. واليوم، تُواصل البحرية الفلبينية عملياتها في المنطقة. علاوة على ذلك، وقعت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) والصين في عام 2002 إعلان سلوك الأطراف لتعزيز الحل السلمي للنزاعات. ومع ذلك، تصاعدت التوترات في عام 2009 عندما أعادت الصين تأكيد خط النقاط التسع. وردا على ذلك، أحالت الفلبين القضية في عام 2013 أمام محكمة التحكيم الدائمة، بحجة أن الصين تنتهك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، وتؤكد حقوقها في المناطق الاقتصادية الخالصة. في عام 2016، قضت محكمة التحكيم الدائمة لصالح الفلبين، وخلصت إلى أن مطالبات الصين تفتقر إلى أساس قانوني بموجب القانون الدولي. ومع ذلك، رفضت الصين الحكم، مُصرحة بأنه لا يعكس تفسيرها للسيادة الإقليمية استنادا إلى تاريخها وأطرها القانونية. علاوة على ذلك، اعتبرت بكين شكوى الفلبين إجراء أحادي الجانب. في عام 2024، سنت الفلبين "قانون المناطق البحرية" و"قانون الممرات البحرية الأرخبيلية"، اللذين يُحددان حقوقها البحرية في بحر الصين الجنوبي. ردا على ذلك، رفضت وزارة الخارجية الصينية كلا القانونين، مُجادلة بأنهما ينتهكان سيادتها. من وجهة النظر الفلبينية، تُمثل تصرفات الصين تحديا لأمنها، مما دفعها إلى طلب الدعم من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) لرد مشترك في بحر الصين الجنوبي (SCS). ومع ذلك، تنقسم مواقف الكتلة: فالفلبين تُدين الصين بشدة، وفيتنام تتبنى نهجا أكثر براغماتية، وماليزيا تتجنب المواجهة. دفعت هذه الاختلافات رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) إلى تبني موقف معتدل، مُعطية الأولوية للدبلوماسية على الصراع. باختصار، تُعزز الفلبين تحالفها مع الولايات المتحدة بموجب معاهدة الدفاع المشترك لعام 1951، التي تضمن تقديم المساعدة في حال وقوع هجوم في المحيط الهادئ، بما في ذلك بحر الصين الجنوبي (SCS). يتماشى هذا التعاون مع الاستراتيجية الجيوسياسية الأمريكية في آسيا، والتي تطورت من "محور آسيا" الذي تبناه أوباما إلى رؤية "المحيطين الهندي والهادئ"، التي تُركز على "نظام قائم على القواعد" وأمن طرق التجارة. ومع ذلك، أدى استبعاد الصين إلى تصورات بأن هذه الاستراتيجية هي آلية احتواء لثاني أكبر اقتصاد في العالم. على سبيل المثال، يُجادل وزير الخارجية الصيني وانغ يي بأن الاستراتيجية الأمريكية تهدف إلى "محاصرة الصين واحتوائها" من خلال تحالفات تُعزز المواجهة. كما يدعي أنها تُقوض التعاون الإقليمي، بينما يُشجع العملاق الآسيوي على "مجتمع ذي مستقبل مشترك في منطقة آسيا والمحيط الهادئ" قائم على التكامل والاستقرار. وهكذا، تستخدم الصين مفهوم منطقة آسيا والمحيط الهادئ، ورغم أنها لا تزال حذرة في خطابها، إلا أنها تُصر على أن نهجها يُعطي الأولوية للتعاون ويتجنب منطق التكتلات في المنطقة. في هذا السياق، خلال مناورة "باليكاتان" العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة والفلبين في أبريل/نيسان 2024، نشرت واشنطن أنظمة صواريخ تايفون في الجزء الشمالي من البلاد. وبحلول نهاية العام، أعربت مانيلا عن اهتمامها بالحصول عليها، وهو ما اعتبرته بكين تهديدا. في عام 2025، صرح فرديناند ماركوس الابن بأنه سيعيد النظر في الوجود العسكري الأمريكي إذا أوقفت الصين مطالباتها الإقليمية. لم ترد الصين رسميا، وقد تكون هذه التصريحات جزءا من الخطاب السياسي الفلبيني، مما يعكس تصورها للتهديد في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، عززت الفلبين تعاونها الأمني مع اليابان، التي تواجه أيضا نزاعات إقليمية مع الصين. في عام 2024، وقع البلدان اتفاقية وصول متبادل لتسهيل الانتشار العسكري، ودعمت اليابان تحديث البحرية الفلبينية. وفي عام 2025، جدد البلدان التزامهما بمنطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة. وبينما تُعزز مانيلا مكانتها من خلال تحالفات استراتيجية، ترى بكين في ذلك محاولة لتدويل الصراع. نقطة أخرى هي أن نهج الفلبين يختلف باختلاف الإدارة الحاكمة. خلال رئاسة رودريغو دوتيرتي (2016-2022)، أعطت مانيلا الأولوية لتوثيق العلاقات مع بكين، مفضلة التعاون الاقتصادي. في المقابل، عزز وصول فرديناند ماركوس الابن إلى السلطة في عام 2022 التحالف مع الولايات المتحدة، مما زاد من التعاون الدفاعي والأمني، ولكنه أدى أيضا إلى تصعيد التوترات مع الصين. من ناحية أخرى، بينما وسعت الولايات المتحدة حضورها في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، اتبعت ولاية ترامب الأولى (2017-2021) نهجا أكثر انعزالية مقارنة بإدارتي أوباما (2009-2017) وبايدن (2021-2025). تأمل الحكومة الفلبينية في الحفاظ على الاتفاقيات التي تم التوصل إليها في عام 2024، على الرغم من أن استمراريتها ستعتمد على كيفية إدارة إدارة ترامب الجديدة (2025-) لاستراتيجيتها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. علاوة على ذلك، لا تستطيع الفلبين الانحياز الكامل إلى جهة فاعلة واحدة، إذ تُعد كل من الصين والولايات المتحدة عنصرين أساسيين في اقتصادها. فوفقا لهيئة الإحصاء الفلبينية، تُعد الولايات المتحدة سوقها التصديري الرئيسي، بينما تُعد الصين أكبر مصدر للسلع المستوردة، والمستثمر الرئيسي، وشريكها في البنية التحتية، وتشترك معها في اتفاقيات مثل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP). لذلك، بينما تُعزز مانيلا تعاونها الدفاعي مع الولايات المتحدة وتحافظ على مصالحها الاستراتيجية في بحر الصين الجنوبي، تظل علاقتها بالصين بالغة الأهمية نظرا لأهميتها الاقتصادية.
اعتبارات ختامية
من منظور جيوسياسي، يسعى التعاون بين الفلبين والولايات المتحدة إلى موازنة الوجود الصيني في المنطقة، بينما تُعزز الصين مكانتها في بحر الصين الجنوبي (SCS) لأسباب سيادية وأمنية. في هذا السياق، ستكون العلاقة بين مانيلا وواشنطن، إلى جانب موقف أعضاء رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN)، حاسمة في تطور الصراع. وهكذا، يعكس النزاع في بحر الصين الجنوبي تنافسا جيوسياسيا بين جهات فاعلة إقليمية وخارجية للسيطرة على مناطق استراتيجية، حيث يدافع كل منها عن مصالحه الخاصة. على الرغم من أن أيا من الأطراف لا يبدو أنه يسعى إلى صراع مفتوح، إلا أن تزايد العسكرة والدوريات زاد من خطر وقوع حوادث قد تُصعد التوترات. في هذا السياق، سيعتمد المستقبل على استعداد الأطراف للتفاوض على تنازلات، مع أن غياب التوافق وتباين المصالح يجعلان التوصل إلى حل نهائي أمرا مستبعدا على المدى القصير. وبالتالي، تظل نظريات ألفريد ت. ماهان حول القوة البحرية ذات صلة ببحر الصين الجنوبي (SCS)، وإن لم يكن تطبيقها مطلقا. فإلى جانب السيطرة على الطرق البحرية، تتكشف المنافسة أيضا من خلال بناء سرديات من قِبل جهات إقليمية وخارجية. وستكون الطريقة التي تُشكل بها هذه السرديات التحالفات والتصورات عاملا أساسيا في تحديد ديناميكيات القوة في المنطقة.
First published in :
Centro de Enseñanza y Análisis sobre Política Exterior de México (CESPEM)
إدواردو غارسيا توريس
حاصل على درجة البكالوريوس في العلاقات الدولية من كلية العلوم السياسية والاجتماعية في الجامعة الوطنية المستقلة في المكسيك (UNAM). تركز اهتماماته على دراسة منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مع التركيز على السياسة الخارجية الصينية وديناميكيات الأمن في شرق وجنوب شرق آسيا. شارك في أنشطة أكاديمية تُركز على التحليل الجيوسياسي لآسيا، وهو مُسجل حاليا في برنامج دبلوم الدراسات الآسيوية لعام 2025 الذي يُقدمه برنامج الدراسات الجامعية حول آسيا وإفريقيا.
